2024年胡杨河市县政府工作报告 2024年1月24日在胡杨河市第一届人民代表大会第三次会议上 胡杨河市市长 宋学华 各位代表: 现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2023年工作回顾 刚刚过去的一年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,极富挑战、极不容易。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,按照兵团党委八届四次、五次、六次全会和师市党委十届五次、六次全会部署要求,紧盯全年经济社会发展目标任务,围绕落实“项目投资促进年”“营商服务提升年”活动,攻坚克难,笃行不怠,有力推动经济社会发展稳中有进、回升向好。师市预计实现地区生产总值284.27亿元、增长8.3%,固定资产投资215.9亿元、同比增长16.2%,招商引资实物量125亿元、完成兵团下达任务的125%,一般公共预算收入9.33亿元、同比增长26%,社会消费品零售总额78.5亿元、同比增长12.7%,各项主要经济指标均完成兵团下达的目标任务。 ——刚刚过去的一年,我们聚力产业升级,发展质效有效提升 现代农业增产增效。积极克服洪涝灾害等多重不利影响。新建高标准农田63.12万亩,粮食种植面积61.37万亩,实现总产27.2万吨,小麦最高单产874.6公斤,皆创历史新高。166万亩植棉布局持续优化,“双29”标准全面覆盖,皮棉单产164公斤,连续5年位居兵团第一。全年出栏生猪85.3万头、肉牛7.7万头,畜牧业占一产总产值达29%,牲畜出栏首次突破百万头。乡村振兴全面推进,亿元产值连队达到77个,占连队总数的近50%。优质棉“田间课堂”项目荣获中宣部“三下乡”示范项目,“加工番茄提质增效关键技术研究与应用”获兵团科技进步二等奖。 工业转型提质增速。围绕“3+3”产业体系,布局10大产业链,亿元以上产值企业达到46家,实现产值202.4亿元,占规上工业总产值的84.2%。全年完成小升规企业23家,贡献产值8.9亿元,落实技改项目63个,完成投资16亿元,4家企业被认定为兵团级“专精特新”企业,5家企业被评为兵团“创新型中小企业”,成功举办兵团首届“锦疆杯”工业设计大赛。积极参与六、七、八师新能源一体化高质量发展,重点推进锦焱热力40万千瓦热电联产、奎屯河引水工程一二级18.1万千瓦梯级电站、134万千瓦集中式光伏电站、一三七团70万千瓦风电等项目建设;依法依规推整合,解放思想搞联合,石化产业实现破题。 建筑业做大做强。全年完成施工产值170.9亿元、同比增长6.3%,预计实现增加值62.1亿元、同比增长12.7%,签订合同额255.6亿元,同比增长8.5%。 服务业焕发新机。消费潜能有效释放,发放700万元消费券,举办汽车展销会、北疆农资农机展、“一连一品”推介会、绿色家电进团场等92场各类促消费活动,带动消费72万人次、8.94亿元。金融服务业健康发展,发放小微企业贷款106.41亿元,师内年末存款余额429.75亿元、增长7.4%,贷款余额312.28亿元、增长30%。文旅产业优质发展,先后举办各类文旅节庆活动36场次,筹措资金3000万元用于推动胡杨河国家湿地公园提质升级,全年累计接待游客275.6万人次、增长48.65%,实现旅游收入13.58亿元、增长60.33%。 ——刚刚过去的一年,我们聚力有效投资,发展动能不断增强 项目建设推动有力。开展“项目投资促进年”活动,举办重大项目开工活动4次,开复工项目515个,总投资678.5亿元,全年完成投资215.9亿元。突出“三张清单”建设,实施政府投资项目91个,总投资40亿元的奎屯河引水工程目前已完成大坝坝体填筑、隧洞开挖等工程;总投资7.2亿元的奎屯市—胡杨河市公路项目全线通车;社会资本完成投资128.5亿元、增长8.9%,总投资50亿元的晶诺新能源一期顺利投产,三昌环保40万吨/年煤焦油、锦新电子铝箔等项目相继落地;国有企业完成投资48.7亿元、增长74.7%。谋划包装中央预算内、专项债资金项目211个,争取到位资金26.6亿元,同比增长14.2%。 招商引资势头强劲。通过“走出去、请进来”,师市党政主要负责同志带队赴内地省市开展招商引资活动10次,拜访企业近50家、洽谈项目43个。师市21个专业招商队伍,围绕10大产业链,开展精准招商。全年共签约项目422个,总投资956.94亿元,其中,签约硅基、铝基、生物医药、石油化工等延链、补链项目16个,总投资266.48亿元。充分发挥经开区平台作用,完善落实招商项目共引共建共享办法,引导工业项目进园区,全年团场、企业招商引资项目落地经开区16个,总投资21.17亿元,经开区形成实物量72.4亿元、占师市总量的57.9%。 ——刚刚过去的一年,我们聚力深化改革,营商环境持续优化 重点改革深入推进。团场综合配套改革成效明显,高质量完成12个团镇定位定向研究分析报告,获得兵团充分认可;团场便民服务中心新增57项政务服务和5项公共事业服务事项,全部实现网上办理;团场全部成立国资公司,自我发展能力不断增强。国资国企改革持续深化,优化经营业绩考核指标,实现利润7.3亿元,同比增长7.35%,国有资本实现保值增值。财政体制改革取得新成效,师域内税收全部缴入师市国库,期盼多年的辖区石油税收成功入库。 营商环境持续优化。开展“营商环境提升年”活动,树立“当好百年老店的‘店长’、闻警而动的‘警长’、精心呵护的‘园长’”理念,出台为企业办实事10项措施和40条落实举措,持续落实减税降费政策,全年累计退税4.54亿元。召开支持民营企业家发展座谈会暨“政银企”签约会,全年帮助民营企业融资贷款30.76亿元。全面推行政务服务标准化规范化便利化,建设项目预审时间由15个工作日压缩至1个工作日;“小兵帮办”实现师团连(社区)全覆盖,全年累计帮办服务1.2万余件,率先在全兵团设立“办不成事”反映窗口。 ——刚刚过去的一年,我们聚力城乡融合,城市魅力全面彰显 城市空间不断拓展。高质量完成师、市、团三级国土空间规划,“三区三线”划定成果获批启用。交通路网日趋完善,完成一三○团老团部公园和胡杨河市道路非机动车道和人行道项目建设,城区7.8公里断头路顺利打通,胡杨河市—天北新区、胡杨河市—胡杨河经开区城际公交统筹推进,力争二月开通,为辖区人民群众提供更加便利实惠的出行选择。 城市功能更加完善。完成9.32公里市政管道、21.5公里小区内管道和13.66公里楼道内公共供热管网改造。天北新区毓秀里、松鹤里、和瑞园3个小区改造和北园区道路建设等5个项目全面完成;一三一团屯富广场、准噶尔路街区、果香园小区B区完成改造。胡杨河银杏园小区、农产品批发市场等项目建成投用。提升改造节点景观3处,胡杨河市被兵团授予首批“兵团园林城市”称号。 城乡一体协调发展。深入实施“双轮驱动”战略,推进“双城联动”,以胡杨河市和天北新区“两城”高质量发展带动周边团连品质提升。继续实施连队人居环境整治五年行动,以“和美之治”建设和美连队,164个连队实现农村改厕、生活垃圾收集全覆盖。实施农村供水保障项目331处,新建农村公路168公里,维修改造农村公路296公里,改造农村危房1562户,城乡一体化格局更加鲜明。 ——刚刚过去的一年,我们聚力共建共享,民生福祉持续提升 社会保障有力有效。民生支出78.1亿元,占一般公共预算的89%。坚持就业优先政策,举办各类招聘及创业成果展示会58场,累计提供就业岗位2万余个;开展职业技能提升行动,培训9300人次;投入6087.7万元就业资金,2.2万人次受益,实现新增就业5162人,失业人员再就业2686人。深入开展根治欠薪工作,圆满承办兵团根治欠薪现场会。社会保险实现应保尽保,基本养老、基本医疗保险参保率达95%。落实分层分类兜底保障政策,发放社会救助资金3521万元,救助1万余人次。持续提升养老服务水平,投入110万元改造社区日间照料中心4个,发放高龄津贴390余万元,5800余人受益。 教育卫生扩优提质。坚持教育优先发展战略,投入财政资金1.1亿元用于改善办学条件。学前教育普惠园覆盖率达到90%。义务教育优质资源覆盖率达到100%。高中教学质量稳步提高,职业教育培训体系更加完善,产教融合、校企合作不断深化,2023年职校毕业生就业率达99.5%。健康师市行动有序推进,新建中医院住院楼年内投入使用,中医疫病防治基地等项目如期推进。天北经开区、胡杨河经开区成立社区卫生服务中心(站)。404种药品、15类高值医用耗材持续带量采购,为人民群众减轻医药负担800万元。 生态环境持续向好。扎实推进生态环境保护督察整改,第二轮中央环保督察整改13项问题,已整改完成11项,余下2项均达到序时进度。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,城区空气优良天数达310天,空气质量优良率达86.4%;水源地水质均达到或优于Ⅲ类水质标准,推进污水处理厂规范化管理,因地制宜分类建设污水处理设施,158个连队生活污水得到有效管控,占比达96.3%;建立林长制智能管理平台,完成国土绿化6.9万亩、退化林修复2.7万亩、草原生态修复治理7万亩。 ——刚刚过去的一年,我们聚力融合发展,合作水平全面提升 援疆工作成果丰硕。坚持把80%的援疆资金用于民生和基层,实施中医院住院楼、七师医院医疗卫生提升等保障和改善民生项目7个。产业援疆持续发力,投资1.1亿元的年产一万吨无缝钢管及配套产品项目当年签约、当年落地、当年投产。七师、淮安两地党委主要领导带队互访,一二九团—淮安盱眙龙虾美食文化节成功举办,淮安市高职学校与七师职业技术学校合作办学力度继续深化,两地交流交往更加深入。 兵地融合全面发展。构建与周边地州市县区各层次的融合机制,兵地双方共同发展、互惠共赢局面持续深入。推动资源共享,师团两级医疗卫生机构全面向地方群众开放,落实兵地跨区域结算政策,接诊地方病人5000余人次。师市辖区内31所学校与地方33所学校开展“手拉手”结对帮扶。加强文化交流,开展“兵地融合促团结、携手共进新时代”等活动,为乌苏等周边地方送去文艺演出567场,受众达60余万人次。 ——刚刚过去的一年,我们聚力履行使命,社会大局和谐稳定 风险防范化解有效。全力化解政府债务风险,法定债务率低于债务警戒线120%以下。用心用情用法做好信访工作,一三一团被评为2022年度全国信访工作示范团场。深入排查化解团场改革、“两违”拆迁、拖欠农民工工资等群众关切的问题,为劳动者追回拖欠工资1582万元,群众满意度不断上升。 安全生产底线不断筑牢。紧盯危险化学品、煤矿、城镇燃气、自建房、消防等重点领域,开展14次专项治理,全面落实“三管三必须”要求,严查严管严整治,有效防控安全生产风险。食品药品安全得到有效保障,产品质量安全水平进一步提升,确保群众“舌尖上的安全”。 ——刚刚过去的一年,我们聚力加强自身建设,为民服务水平显著提升 政治品格持续锤炼。坚持党建引领,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,推动政府系统认真学习贯彻党的二十大精神,扎实开展第二批主题教育,忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,把旗帜鲜明讲政治自觉贯穿于政府工作各方面全过程。 依法行政扎实推进。自觉运用法治思维和法治方式推进工作,依法接受人大及其常委会和政协监督,主动接受社会监督、舆论监督,37件人大代表议案建议、73件政协提案全部按时办结,代表委员满意率达98%。完成行政执法总数17.2万余件,711名行政执法人员换发执法证,行政执法专业化水平明显提升。 强化廉洁政府建设。坚决落实全面从严治党主体责任,持续推进党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义。严控“三公”经费,坚决压减非急需、非刚性支出。监察监督、审计监督、统计监督等工作进一步加强。 同时,第五次全国经济普查清查工作全面完成,国防动员和后备力量建设全面加强,统计、审计、双拥共建、人民武装、民族宗教、国家安全、保密、档案、史志、气象、外事侨务等工作持续加强,妇女、儿童、青少年、残疾人、工会、红十字会、慈善等工作取得良好成绩。 各位代表,同志们!在2023年这个极不寻常、极为不易的年份,我们过得很充实、走得很坚定、拼得很给力、干得很出彩。 成绩来之不易,得益于总揽全局、协调各方的党的领导。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,正是因为习近平总书记、党中央的航向指引,自治区党委、兵团党委和师市党委的坚强领导,我们才能集中力量办大事,才能做到每一项工作都与上级保持高度一致,没有走错方向,没有白费功夫。 成绩来之不易,得益于敢想敢干、务实担当的拼搏精神。我们始终保持迎难而上、攻坚克难、逢山开路、遇水架桥的坚定执着,应对了交织叠加的风险挑战,完成了艰巨繁重的发展任务。事实证明,只要我们想干、敢干、肯干、苦干、实干,就一定能干出一番新事业,干出一片新天地,第七师胡杨河市过去行、现在行,将来一定会更行! 成绩来之不易,得益于上下同心、团结奋进的磅礴力量。人心齐、泰山移,我们牢牢把握团结奋斗的时代要求,心往一处想、劲往一处使,拧成一股绳、铆足一股劲,凝聚起共同奋斗的力量,把可能变成了现实,把现实变成了更好。只要全师一盘棋、上下一条心,只要得到广大人民群众的支持和拥护,就没有我们干不成的事。 成绩来之不易,得益于心系百姓、克己奉公的为民情怀。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们牢记“江山就是人民、人民就是江山”,坚持群众路线,与人民群众风雨同舟、甘苦与共,尽心竭力解好“急难愁盼”题,用心用情办好“烦心揪心”事,形成了心齐气顺、共谋发展的强大合力。 各位代表,同志们!过去的一年,师市广大党员干部职工群众一起奔跑、一起奋斗、一起逐梦,每个人都是主人,每个人都很了不起!在此,我代表市人民政府,向各族人民群众、各位人大代表和政协委员,向工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志,向驻师市各单位、武警官兵、公安民警、消防指战员、援疆援兵团干部,向广大企业家和创新创业者,向所有关心支持师市高质量发展的社会各界人士,表示最衷心的感谢,并致以最崇高的敬意! 思危方可居安,知忧才能克难。在看到成绩的同时,我们也深刻认识到,师市经济社会发展还存在不少困难和问题,如:高质量发展的基础还不牢固;经济总量不大、投资规模小;现有产业链相对较短,配套产业不到位;民营企业用工难、融资难等一系列瓶颈问题仍需进一步解决;营商环境建设还有差距;干部敢想敢干、敢闯敢拼的劲头有待进一步提升等等。对此,我们一定保持高度清醒,坚决采取有力措施,尽心尽力做好各项工作,不辜负师市各族人民群众的期望与重托。 二、2024年重点工作 旧岁已展千重锦,新年更进百尺杆。2024年,是中华人民共和国成立75周年,兵团成立70周年,也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,推动经济社会发展任务艰巨,做好政府工作意义重大。 今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平总书记关于新疆和兵团工作重要讲话重要指示批示精神,全面落实兵团党委八届七次全会和师市党委十届七次全会部署,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,扎实推动高质量发展,更好统筹发展和安全、统筹开放和稳定、统筹新型城镇化和乡村全面振兴,持续深化师市各领域改革,立足师市“一极一区一支撑三基地”定位定向,继续深化“项目投资促进年”“营商服务提升年”活动,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,奋力谱写高质量推进中国式现代化七师实践新篇章。 经济社会发展的主要预期目标是:生产总值同比增长8%以上;固定资产投资增长15%以上;一般公共预算收入增长18%;社会消费品零售总额增长10%以上;城镇和连队居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;城镇登记失业率控制在5%以内。 新的一年,我们要把推进中国式现代化作为最大的政治,紧紧围绕高质量发展首要任务,坚定信心、把握关键、提升标杆,重点要抓好以下8项工作: (一)突出抓好“三农工作”,着力全面推进乡村振兴 一是壮大特色现代农业。做好做足“土特产”文章。建成高标准农田11.5万亩以上,稳步推进5万吨原粮储备库,确保粮播面积稳定在51万亩以上、总产达到27万吨;促进棉花稳产提质增效,确保棉花种植面积达到170万亩以上,皮棉总产达到30万吨;实施高标准果园建设行动,推广“园机一体化”“水肥一体化”等先进集成技术,实现果品产量13万吨以上。力争农业实现增加值6%以上。促进一二三产深度融合,不断提升农产品附加值,使农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.3:1。 二是建设宜居和美连队。学习运用“千万工程”经验,深入实施“百连示范”工程,推广一二九团全国村庄清洁行动先进县经验,发动职工群众持续开展“五清三化一改”,完成26个连队人居环境整治提升。完善连队治理体系,发挥连规民约作用,协同推进乡村人才振兴、文化振兴,推动实现自治、法治、德治相结合的乡村善治新气象,让连队成为宜居宜业的美丽家园。 三是拓展职工增收渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果,提高产业和就业帮扶实效,促进低收入群体增收。深入推进“一连一品”“一团一特”建设,持续培育一二四团肉苁蓉、板蓝根等中草药,一二六团灵芝、一二七团山药、一三○团玉露香梨、一三一团榛子等名、特、优、新农产品;深化开展“三有”产加销一体化合作社培育行动,力争入选兵团“产加销”一体化合作社名录2家,做大做强做优一批农业产业化“群主”“链主”龙头企业;持续打造亿元产值连队,力争亿元产值连队达到82个。 各位代表,“民族要复兴,乡村必振兴”。眺望前方的奋斗路,只要我们坚定信心、久久为功,凝聚众智、集聚众力,全面推进乡村振兴,广大人民群众生活定能芝麻开花节节高,团场强、连队美、职工富的美好画卷必将更加恢弘! (二)突出产业转型升级,着力保持经济稳定增长 一是全力抓好工业发展。坚定不移走好“工业强师、产业兴师”之路,持续开展工业倍增行动,做大产业规模、做高产业能级、做强产业竞争力,力争规上工业增长15%以上,工业增加值同比增长12.5%以上。转型升级传统优势产业。提质延链石化产业,围绕做好“油转化”“油转特”发展路线,千方百计争取石油指标,力争全年石化产业实现产值26亿元以上。提档升级农机装备制造产业,加快天鹅棉机项目建设,力争全年实现产值9000万元。融合新兴产业集群发展。提高新能源产业质效,加快推进锦龙电力38万千瓦光伏项目建设,全力推进奎屯河引水工程一二级18.1万千瓦梯级电站、一三七团70万千瓦风电等项目进度,力争全年新能源装机规模新增122万千瓦。扩大生物医药产业规模,依托师市能源及粮食产品优势,推进安徽丰原维生素项目落地,全力推动合源正达三氯蔗糖项目和聚仕园4000吨原料药项目建成投产,引导中塑等企业扩大规模,积极争取国家生物制造产业园落户七师。培育新材料产业集群,积极推进锦新储能、东鹏懋兴、港元电子等新建项目建设,打造疆内影响力强的新材料特色产业集群。培育壮大各类市场主体。坚持抓大不放小,骨干企业上规模上台阶,持续开展亿元产值企业三年倍增行动,力争3年内培育百亿元企业1家。培育一批“专精特新”中小企业,服务紫琅电子、泽津电子等产值超亿元以上企业年内竣工投产,培育兵团创新型中小企业3家、兵团专精特新中小企业2家、师市专精特新企业4家,格瑞汀新材料申报国家专精特新“小巨人”企业,力争年内新增规上企业15家、亿元以上企业5家、10亿元以上企业1家,为增强师市经济发展内生动力提供更多载体。 二是有力促进服务业发展。开展现代服务业扩容攻坚行动,大力提升生产性服务业、生活性服务业、文旅产业水平,力争全年新增限上商贸主体20家以上,三产增加值同比增长7.5%以上。增容扩量生产性服务业。加快胡杨河市城市综合体项目建设,集聚发展商业服务、商务办公、金融服务等高端服务,打造“胡杨之心、城市之核”。聚力建设区域物流集散中心,完善构建师、团、连三级物流体系,推进胡杨河市公共配送中心、农产品和日用消费品、邮件快递、食品加工、冷链配送等五大功能区建设。推动金融服务扩面增效,引导师市政府性融资担保公司聚焦支小支农,全力支持“三农”主体发展;提升国有资本流动率,用“金融+贸易”切实为开发区中小微企业提供金融支持;谋划召开2024年度“政银企”对接会,助力市场主体优质发展。提质升级生活性服务业。实施消费升级行动,开展北疆农机农资展览会、汽车销售展览会等大型促销活动10场次以上,适时发放各类消费券,提振汽车、家电、餐饮等重点消费;培育新型消费模式,支持辖区连锁超市、社区便民直销店等本土零售企业通过“网上零售+线下门店”模式提升零售服务水平,实现线上线下消费融合;完善团镇商业体系,加快团镇商业项目建设,改造提升一三一团升隆广场、天北麗枫星空不夜城、屯垦文化小镇等“网红”夜市配套设施,打造一批地标性夜间经济集聚区,释放团镇消费活力,让人气聚起来、消费火起来。打造特色文化旅游产业。塑造特色旅游品牌,用好全国唯一“中国军垦文化之乡”名片,精心打造“冰雪欢乐游”“周末休闲游”“军垦文化游”等有底蕴、有气韵、有特色的文旅融合产品,有机串联奎屯河大峡谷、胡杨河国家湿地公园、戈壁母亲红色旅游教育基地等景色景点,形成全域旅游“一张网”。办好赛事节庆活动,举办“胡杨河杯”系列体育赛事,让广大人民群众乐于运动,体验激情;开展“戈壁母亲”文化艺术旅游节、“胡杨河之春”冰雪文化艺术旅游节等系列节庆活动,牵动节庆主题消费。力争全年接待游客300万人次以上,实现旅游收入15亿元以上。 各位代表,产业是高质量发展的命脉所在。我们要始终保持战略定力,坚定不移加快转型发展,胡杨河市高质量发展的路子就一定会走得更稳健、更扎实、更长久! (三)突出抓好有效投资,着力强化高质量发展支撑 一是科学精准谋项目。持续深化“项目投资促进年”活动,提升项目谋划水平,聚焦国家产业导向和政策趋向,从国家所给、兵团所有、师市所能的结合上找准契合点,做大“项目储备库”,下好“争资先手棋”,争政策、争项目、争资金,形成一批能进入国家和兵团大盘子、能实实在在抓在手上的大项目好项目,常态化谋划储备项目420个以上,年内争取资金20亿元以上,年度完成投资247亿元以上。加强开发区建设,进一步完善道路交通、供水供电、污水处理等配套基础设施,提高开发区承载能力。强化项目用能、环评、用工等要素保障,提升项目开工率、投资完成率、储备项目转化率,形成大项目有序接替、好项目梯次跟进、新项目投产达效的生动场景。 二是心无旁骛招项目。聚焦“3+3”产业体系,开展“地图式”招商,引进“延链补链强链”项目20个以上。发挥“链主”“骨干”企业优势,紧盯中东部地区产业转移,着力引进合源正达、晶诺新能源、金泰新材料等骨干企业上下游产业,构建产、供、销协作配套链,让产业链“环环相扣”“首尾相连”。发挥产业投资基金杠杆效应,围绕新兴产业,开展市场化投资与产业招引,以优质的项目落地,提高产业集群整体水平,让10大产业链变成10棵根基稳固、生机勃勃、枝繁叶茂的“产业树”。发挥党委重视招商的制胜优势,各单位党政主要负责同志要将至少1/3的精力花在招商引资上,外出招商项目做到与现有产业链高度契合,争取油化工、煤化工、盐化工开花结果。扎实开展“招商之冬”活动,力争全年实施亿元以上项目不少于50个、10亿元以上项目不少于7个,完成新签订合同金额270亿元以上。 三是全力以赴推项目。高质高效筹备一季度集中开复工活动,开复工项目要达到220个,总投资381.7亿元,年度计划投资额占全年投资的60%以上,实现首季“开门红”。突出国有企业建功新时代,国投集团要充分发挥金融优势和渠道作用,积极为七大产业集团提供担保和贷款,保障奎屯河引水工程、红山煤矿、胡杨河开元名庭酒店等重点项目资金需求;北方集团要深挖潜力,加强项目规范管理,提升市场开拓能力,提高利润率;城投公司要提高资本利用效率,发挥好平台和政府参与城市建设与运营的重要助手作用,助力城乡品质提升;农发集团要发挥农业产业化龙头作用,扎实做好智能玻璃温室项目建设,充分释放国企发展活力。今年国有企业要完成投资44.3亿元,占师市投资总额18%以上。突出政府资金保民生,加快推进总投资10亿元的北疆清洁取暖项目、总投资1.2亿元的胡杨河市中水库及中水回用管网建设,抓紧胡杨河市污水处理厂二期项目、团场城镇生活垃圾处理提升改造项目的前期手续办理;开工建设师市公共实训基地等一批民生项目,以政府投资保障民生事业高质量发展。突出社会资本做产业,争取金融、银行、保险等业态的大力支持,持续推进三昌环保40万吨/年煤焦油资源化利用项目等一批重大产业项目,确保全年新开工产业项目107个以上、复工项目121个以上。 各位代表,一年春作首,万事行为先。新的一年,让我们齐心协力谋发展、争分夺秒抓落实,用投资带动项目,用项目激活发展,用发展点燃全局,努力把项目建设“施工图”转化为师市经济高质量发展“实景图”! (四)突出改革开放融合,着力激发发展动力活力 一是高质效深化改革。推进政府职能转变,完善“网上办”“掌上办”平台,实现各类政府服务事项进驻“两个大厅”;深化行政执法体制改革,开展提升行政执法质量三年行动,严格规范公正文明执法。深化国资国企改革,深入实施国有企业改革深化提升行动,拓宽企业融资渠道,稳步加快锦疆化工上市进程;挖掘国有资产增值潜力,适度提升投资能力,不断加强天利石化、新疆银行、国民村镇银行等参股企业的监督管理和利润分红,实现国有资产保值增值。巩固团场综合配套改革成果,完善落实土地、职工、民兵“三位一体”机制,促进职工更好履行民兵义务;提高团场国资公司市场经营能力,让团场国有资产活起来。深化财政体制改革,全面实施预算绩效管理,强化开源节流,强化预算执行监管,坚决防止资金沉淀闲置,保障财政稳健运行。统筹其他领域改革,稳妥有序推进综合执法、商事制度、科教文卫体等领域改革,以改革成效助力高质量发展。 二是高标准优化营商环境。持续深化“营商服务提升年”活动,突出“四个零”机制建设。做到办事“零障碍”,深化“放管服”改革,用好用活“2340”办结机制,打响“小兵帮办”服务品牌,实现更多政务服务事项“全程网办”“一件事一次办”。做到对待“零差别”,始终坚持“两个毫不动摇”,坚持本地企业和招商企业一视同仁、平等对待,本地企业扩大投资、新上产能,给予同等政策待遇。千方百计解决好金融机构的烦心事、担心事,创造优质高效的金融环境,助力金融机构释放服务发展的更大动能。做到问题“零容忍”,聚焦市场主体的“最痛之点”“最盼之处”,形成企业诉求办理闭环,做到有诉即接、有诉即应、有诉即办。做到交往“零梗阻”,构建“亲清”政商关系,让广大干部放下包袱、打消顾虑,满腔热情支持和服务企业发展,让高品质政务服务成为师市最具特色的标识,让各类市场主体满心欢喜地来师市投资兴业。 三是高水平推动融合发展。深化“兵地一盘棋”“兵地一家亲”理念,共同营造“政策共用、经济共融、和谐共建、成果共享”的良好局面。加强基础设施共建共享,加强与周边地方在水利、交通、公共服务等重点领域合作,做到民生共享。强化兵地产业合作,拓展与周边地方产业发展成果,特别是加快水利工程、地表水厂、污水处理厂等兵地共建项目进展,做到合作共赢。优化干部人才交流交往,持续开展兵地干部人才交流,推动人才资源流动共享,共同谋划推动区域高质量发展。 四是扎实推进对口援疆。结合履行新时代兵团维稳戍边职责使命和师市定位定向发展需要,统筹用好1.57亿元援疆资金,巩固“多层全覆盖”援疆机制,不断提升对口援疆综合效益。落实年度援疆计划,加快推进七师职工文化体育中心项目、七师医院医疗卫生提升项目、一二九团农产品展示中心项目等六大类15个项目建设,确保年度援疆资金拨付率、项目开工率、计划投资完成率、计划当年完成的基建项目竣工率均达到100%。以更大力度推进教育援疆,创新教育援疆模式,优化组团式援疆,依托援疆省市名校推动师市教育高质量发展。突出抓好人才援疆,持续加大干部人才交流培训力度,努力建设一支带不走的人才队伍。积极深化产业援疆,吸引援疆企业在师市投资兴业,促进就业。有力推进医疗援疆,有效放大援疆省市医疗机构与师市结对建设远程诊疗中心效应,形成可复制可推广的经验。持续深入推进文化援疆,开展文艺骨干培训、精品文艺作品创作、文化活动交流交往,在深入开展文化润疆中增强文化认同。 各位代表,君子之学必日新,日新者日进也。我们要以勇往直前的精神状态和奋斗姿态扎实推进各项重点领域改革,深化兵地融合发展,扎实做好对口援疆工作,让师市上下改革开放融合竞相迸发、充分涌流的良好局面更加生动! (五)突出美丽宜居宜业,着力推动城乡融合发展 一是合理优化城市功能。坚持“整体谋划、双轮驱动”“双城联动”,以胡杨河市、天北新区高质量发展带动团连一体发展。提升城市品质,实施胡杨河市祥云湖公园、黄河街、安远街、惠远街等电路系统改造,推进217国道以东区域市政道路建设,完成太行山西路、塔河北街、团结西路等道路提质改造;稳步推进天北新区团结北街提升改造等“10+2”项目建设。扮靓城市颜值,分阶段、分区域实施一三○团、一三一团、天北新区城区危旧平房拆迁;加快城区烂尾楼处置,盘活天北新区宏源时代、海棠湾酒店项目;加强市政设施、园林绿化、环境卫生等方面专项整治,让兵团园林城市的称号实至名归、成色更足。丰富城市内涵,围绕打造军垦文化新城,将军垦文化要素融入城市建设,加强历史遗产保护和历史文化传承,增强城市文化内涵,营造城市特色风貌,让人民群众在城市工作生活更方便、更舒心、更美好。 二是强化城市管理。加快智慧城市建设,持续推进5G网络基础设施建设,新建5G基站180座,实现团场、开发区和学校等重点区域全覆盖;围绕精细化管理、生态环境监管、应急管理等领域,深化扩展数字应用场景,实现“一屏观全域、一网管全城”。加强城市综合治理,坚持和践行新时代“枫桥经验”,推进信访矛盾纠纷多元化解。推动各类资源下沉社区和网格,形成畅通高效的治理格局。规范有序引导夜市经济、地摊经济、后备箱经济发展,让城市更有人情味、更具烟火气。 三是推动城乡融合。让连队产品进城镇,打造更多的团场连队土特产“网红”产品,在城镇商超“上架亮相”,促进城乡产业融合、产销连接。让城乡交通更通畅,推动一二八团前山镇—一二四团高泉镇公路开工建设;打通滨河大道贯穿217国道、连接天北大道的“卡脖子”道路;运营好胡杨河市—天北新区、胡杨河市—胡杨河经开区城际公交。让居民生活更美好,以争创兵团文明城市、推进青年发展型城市建设为契机,大力提升城市发展、市政建设、物业管理水平,让人民群众亲身体会到城市面貌的明显改观、城市功能的日渐完善、城市文明的全面提升,共享“双城联动”发展成果,生活更加幸福更加美好。 各位代表,城市是人民追求美好生活的有力依托。我们将逐梦前行,向幸福出发,努力打造温暖温馨、可感可触的幸福城市,让居者自豪、来者留恋、闻者向往! (六)突出绿色低碳发展,着力加强生态环境保护 一是狠抓污染综合防治。全力做好中央生态环保督察反馈问题和自治区、兵团交办问题整改。打好蓝天保卫战,巩固空气质量优良成果,积极配合做好“奎—独—乌”区域大气污染联防联控,确保城市空气质量优良率超过85%。打好碧水保卫战,抓好集中式饮用水水源地保护、城镇污水处理,确保城市生活污水集中处理率达80%以上、水源地水质均达到或优于Ⅲ类水质标准。打好净土保卫战,推动山水林田湖草沙冰一体化保护和修复工程,完善以胡杨河国家湿地公园、金丝滩国家沙漠公园为主体的自然保护地体系。让天更蓝、水更清、土更净、环境更优美。 二是狠抓绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和,制定碳达峰实施方案,深入推进重点领域节能降碳,全面完成兵团下达的单位GDP能耗下降目标。实施绿色交通一体化项目建设,更新新能源公交车10辆,新建一批高效充电桩。倡导绿色生活新风,推动绿色机关、绿色家庭、绿色社区等绿色低碳建设,引导绿色消费、绿色出行。 各位代表,人不负青山,青山定不负人。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,始终像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,永远守护好师市这一方净土,让师市蓝天常在、空气常新、绿水长流! (七)突出以人民为中心,着力保障和改善民生 一是让就业创业更充分灵活。更加突出就业优先导向,促进高校毕业生、退役军人和困难家庭等重点群体充分就业,新增城镇就业5100人以上,城镇登记失业率控制在5%以内。实施就业促进计划,深入开展“10+N”就业服务专项活动,落实各项稳岗政策,积极开发公益性岗位,常态化开展招聘活动,进一步拓展企业引才渠道,满足企业用工需求。开展技能培训行动,扎实发挥胡杨河职业技术学校、开放大学等培训机构主渠道作用,对接“3+3”产业发展和市场团场订单式需求,开展多样化技能培训。大力支持灵活就业,鼓励自主创业,加强电商从业者、快递人员、外卖骑手等灵活就业人员劳动权益保障。 二是让人民教育更均衡优质。全面落实立德树人根本任务,加强未成年人思想道德建设。学前教育更加普惠,建好第七师胡杨河市曙光第二幼儿园,增加公办学前教育学位供给,学前教育毛入园率达到98%以上。义务教育更加均衡,优化义务教育资源布局,加快投资3.5亿元新建第七师胡杨河市高级中学义教部天北新区项目建设,探索推行“城区学校+团镇学校”教育集团化办学模式,缩小义务教育城乡差距、校际差距,义务教育巩固率达到99%以上。高中教育更上水平,推进七师高级中学两个校区同步提高办学水平,全学段提高教育质量。职业教育更快发展,改造提升胡杨河职业技术学校,筹建胡杨河市职业技术学院。让人民群众充分享受多学段的优质教育资源。 三是让医疗服务更高效便捷。提升医疗服务水平,扎实推进医疗卫生体制改革,继续实施“名医、名科”工程,扩大“师带徒”成效;推动医疗资源下沉,提高团场医院、社区医疗服务机构、连队卫生室诊疗水平,补齐基层医疗卫生服务短板。实施疾控机构改革,建立疾控机构两级工作体系,提升重大传染病和公共卫生事件的应急处置能力。深化医疗体制改革,提升七师医院、中医院医共体一体化运行效率,推进中医院创建“三甲”医院;推动更多药品和医疗耗材带量采购,让人民群众就医用药更便宜。 四是让社会保障更健全普惠。完善社会保障体系,深入实施全民参保计划,实现应保尽保。引导灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险,推动建筑施工等行业农民工参加工伤保险,师市基本养老保险、医疗保险参保率达到95%以上;推动城乡低保人员供养提标,关爱帮扶和照料服务特困人员、困境儿童、残疾人。提升养老服务能级,建好用好各级养老服务机构,完善居家社区养老服务网络,提升老年大学办学水平,让师市辖区老年群体老有所养、老有所乐、老有所为,安享幸福晚年生活。 各位代表,悠悠万事,民生为重。民生工作一头连着宏观大局,一头连着万家灯火。我们要更加关注人民群众“柴米油盐”的烦恼、“衣食住行”的需求、“酸甜苦辣”的倾诉,认真办好十件民生实事,让人民群众幸福指数节节攀升! (八)突出加强社会治理,着力守牢安全稳定底线 一是全力确保社会稳定。坚定不移维护国家政治安全,扎实推进反恐维稳法治化常态化,确保社会大局持续稳定,促进边防安全稳固。深入开展民族团结进步创建工作、民族团结联谊活动。依法加强宗教事务管理,巩固发展民族团结、宗教和顺的大好局面。深化市域社会治理现代化工作,打造独具特色的社会治理体系。 二是守牢安全生产底线。压紧压实责任,全面加强城镇燃气、道路交通、建筑施工、消防、危化、矿山等重点领域安全隐患问题排查治理,坚决防范重特大事故发生。建强专业应急救援队伍,提升灾害事故应对处置能力。坚决落实食品安全“两个责任”,开展冷链食品、假冒伪劣食品治理专项整治、校园食品安全等系列专项行动,严守药品安全关,让群众用药更安全、身体更强健。 三是坚决防范重大风险。加强政府性债务风险防范化解,坚决遏制新增政府隐性债务。强化专项债券全生命周期管理,确保违规举债不发生、隐性债务不新增、“三保”资金不断链。加大对大型企业债务、非法集资等领域风险排查化解力度,牢牢守住不发生系统性金融风险底线。持续开展根治欠薪冬季专项行动,严厉惩处恶意欠薪等违法行为,保障农民工工资按时足额发放。 四是扎实做好岁末保障。切实加强市场动态监测,密切关注市场供需变化,加大市场价格监管力度,确保春节期间米、面、油、肉、蛋、奶、蔬菜等重要民生商品供应充足、价格基本平稳。关心群众生产生活,做好帮扶救助和慰问工作,保障特殊群体和困难群体权益。加强社会面巡防巡控,严厉打击违法犯罪,确保人民群众温暖安全过冬、温馨安心过节。 各位代表,安全无小事,责任重如山。我们要有如履薄冰的谨慎、居安思危的忧患,做到脑中有弦、肩上有责、心中有数、手中有招,努力让发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全! 三、全面加强政府自身建设 全市人民的重托庄严而神圣,政府的使命光荣而艰巨,我们将始终坚守为民执政、为民用权、为民谋利的清醒坚定,恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能,埋下头一锤接着一锤敲,俯下身一步紧跟一步行,努力建设人民满意政府。 全面建设忠诚型政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实党对政府工作的全面领导,不折不扣贯彻党中央各项决策部署和兵团党委、师市党委部署要求,坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者,“两个维护”示范引领者。 全面建设法治型政府。深入践行习近平法治思想,严格落实“三重一大”事项决策机制,依法接受市人大及其常委会监督,自觉接受市政协民主监督、监察机关监督、司法监督、舆论监督和社会监督。深化政务公开,始终让权力在阳光下运行。 全面建设服务型政府。健全领导干部深入基层联系群众制度,用好“四下基层”优良传统,问需于民、问计于民、问效于民,让政府工作更加符合群众意愿、体现群众需求。让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 全面建设担当型政府。始终把抓落实作为政府工作的第一职责,大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风,坚决摒弃躺平思想、懒政行为;大力弘扬“钉钉子”精神,雷厉风行、求真务实、敢作善为,用政府的担当作为换来千家万户的岁月静好。 全面建设清廉型政府。纵深推进全面从严治党,严格遵守中央八项规定及其实施细则精神。坚决纠治形式主义、官僚主义,切实为基层减负松绑。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持政府带头过紧日子,严控“三公”经费和一般性支出,把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。 各位代表,同志们! 今天的胡杨河,政策与机遇纷至沓来,空间广阔,前景光明,高质量发展其时已至。 今天的胡杨河,定位与地位齐头并进,产业集聚,市场兴旺,高质量发展其势已成。 今天的胡杨河,实干与担当蔚然成风,动力强劲,活力四射,高质量发展其兴可待。 山高路远,但见风光无限;跋山涉水,不改一往无前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,凝聚人民智慧,汇集各界力量,以昂扬奋进的精神风貌、一往无前的奋斗姿态、舍我其谁的责任担当、求真务实的工作作风,团结一致、奋楫向前,一步一个脚印把师市党委部署的全年经济社会发展目标任务付诸于行动、见之于成效,争当兵团经济高质量发展的“新引擎”,在推进中国式现代化实践中谱写胡杨河市新篇章!
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