2024年福海县政府工作报告

qiaomen

2024年福海县政府工作报告

2024年1月31日在县第十七届人民代表大会第四次会议上

福海县人民政府县长  阿德力别克·阿拜都拉

各位代表：

现在，我代表福海县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记听取自治区和兵团工作汇报时重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略。在地委、行署和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督、支持下，团结带领全县各族人民群众在化解风险中谋发展、在解决矛盾中寻突破、在克服困难中求奋进、在应对挑战中促提升，全县呈现出社会大局和谐稳定，经济发展态势向好，人民福祉不断增强的良好局面。

一年来，我们埋头苦干、攻坚克难，经济发展稳中有进。完成地区生产总值58.04亿元，增长9.3%；一般公共预算收入4.03亿元，增长1.02%；固定资产投资21.52亿元，下降29.4%；社会消费品零售总额7.79亿元，增长15.4%；城镇居民人均可支配收入34077元，增长4.5%；农村居民人均可支配收入21047元，增长8.9%。

现代农业加快升级。种植面积172.27万亩，粮经草比例50:40:10，有效保障粮食安全；第三次全国土壤普查工作有序推进；实施高标准农田10.77万亩；农业水价改革工作通过自治区级验收，福海水库灌区成功创建国家级节水型灌区。畜牧业加快发展。全年牲畜最高饲养量83万头（只），存栏56.31万头（只），出栏26.7万头（只），骆驼饲养量3.18万峰；落实“十百千万”良种牛养殖工程，黄牛冷配0.8万头、引进良种牛609头。列入“自治区转变草原畜牧业生产模式试点县”。水产业发展有效提升。繁育土著鱼苗9000万尾；水产品加工和仓储保鲜能力提升、池塘标准化改造等项目建成投用；成功创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区；渔业产量达8100吨、产值1.62亿元，分别增长22.7%、15.7%。

特色产业初具规模。农业产业化步伐加快。旺源集团“新疆骆驼产业工程技术研究中心”通过验收，十六周年品牌全球大会在北京人民大会堂成功召开。顶禾农业、九州农业等企业加工鲜食玉米25万吨；福糖糖业酒精、黄腐酸、糖蜜、颗粒粕试生产；骆驼湾、海瑞农牧业生产鱼糜、鱼罐头等产品500余吨。成功挂牌“新疆福海雅罗鱼科技小院”。清洁能源开发有序推进。深入落实自治区能源强区战略，中部准噶尔盆地大型光伏基地纳入地区清洁能源产业发展总体布局；天然气管道铺设完成101公里。绿色矿业稳健起步。组建国有矿业公司，与志存锂业合资成立下属子公司，与有色金属集团就稀有金属矿业权达成合作意向。万丰选冶复产复工，完善明进、通瑞等企业基础设施。5个上级专项地质勘查基金项目均完成外业工作。旅游业稳步发展。完成金沙滩景区3A级创建，银沙滩景区基本完工，以乌伦古湖为核心的旅游设施不断完善。增设直升机、太空舱酒店等旅游业态。金都、康美等3家酒店投入运营，森海、全季等9家酒店开工建设。旅游人次383.79万，增长68.72%；旅游收入22.51亿元，增长49.53%。

工业经济稳中向好。实施工业园区基础设施、停车场、应急仓储等项目，S324线戒毒所至工业园区道路建成投用，化工园区认定稳步开展。祥顺源变压器、电缆线生产厂完成建设。大尾羊公司复核认定为自治区级“专精特新”企业；丰吉尔等3家企业认定为自治区级“创新型中小企业”。规模以上工业增加值3.75亿元，同比增长20.4%。

一年来，我们深化改革、锐意创新，营商环境持续优化。政务服务提质增效。投入6300万元政务服务中心建成投用；126个政务服务事项实现“跨省通办”“兵地通办”；向乡镇延伸办理事项145项，村（社区）就近申报、办理事项110项；政务服务标准化、规范化、便利化、数字化水平大幅提升。持续深化国企改革。优化国有资本布局，明确国有企业发展定位，提高市场化运作水平，提高国有资产配置效率。县属国有企业盈利4680万元、缴税2908万元。市场主体迸发活力。制发《福海县优化营商环境系列文件》。建立领导干部包联非公有制市场主体制度。成立全疆第一家非公经济法律服务中心和法官工作室。为县域内102家中小微企业发放贷款5.82亿元。清偿中小微企业欠款7850万元。举办冬捕文化旅游节、“逢六”赶集等活动，消费市场活力有效激发；制定《福海县“个转企、小升规”实施方案》，新增市场主体826户，新入库“四上企业”8家；高质量完成“五经普”单位清查工作。对外开放不断深化。红山嘴口岸恢复通关，县党政代表团出访蒙古国巴彦乌列盖省。实施24公里道路、34.6公里光缆等基础设施，口岸通关服务功能显著增强。海瑞农牧业、亿通运输有限公司等企业积极拓展海外订单。新疆布伦特农牧开发公司成立第一家境外企业。进出口外贸总额1729万元，同比增长267%。招商引资成效显著。围绕硅基、锂基、清洁能源等重点产业，县委、政府主要负责同志带队前往疆内外开展招商11次，与信发集团、西安新天地等4家企业成功签约150.6亿元，高登赛锂电池产业、布伦托文旅小镇等开工建设；招商引资到位资金额16.38亿元，增长1.7%。

一年来，我们倾心助力、以民为本，民生福祉持续改善。民生支出占地方一般公共预算支出76.29％，十件民生实事全面完成。社会保障有力有效。城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达97.4%、95%，发放最低生活保障金、残疾人“两项补贴”、高龄津贴等补助资金1110余万元。发放就业补贴资金1018万元，新增城镇就业880人，农村劳动力转移就业5121人；城镇调查失业率控制在5.5%以内。东（西）城区社区日间照料中心、2个社区食堂投用；第一托育中心投用，新增托位100个，“一老一小”照护能力显著提升。做好退役军人和优抚对象服务保障，成功创建为自治区双拥模范县。教育事业扩优提质。学前三年毛入园率达100%，九年义务教育巩固率98.76%，87名残疾学生实现“应入尽入”，发放教育补助资金1207万元。第二小学、第一高中等3所学校新建教学楼投入使用；东城区幼儿园、阔乡小学宿舍楼等项目稳步推进，城乡办学条件不断改善。医疗卫生保障有力。医共体总院基础设施进一步完善，医疗救治、母婴安全、突发公共卫生应急处置能力进一步提升。县人民医院成功实施深静脉穿刺等11个新项目，选派72名医护人员进修深造，“先诊疗后付费”免收住院押金4849人，享受“一站式结算”1647人。深化DRG支付改革，减轻群众医药负担265万元。文体事业蓬勃发展。央视来福录制《民歌·中国》《这里是我家·走进福海》并在CCTV-15频道播出。开展百日广场文化活动、乡村百日文体活动等160余场次。冰上运动中心建成投用，承办环阿尔泰山冬季运动会、自治区首届冬运会、自治区青少年排球锦标赛等赛事，积极举办乡村篮球联赛、羽毛球比赛等活动。

一年来，我们接续奋战、多措并举，城乡发展更加协调。城市品质稳步提升。702套保障性住房投用，拆除棚改旧房136套，278套安置用房交付使用。县城集中供热能力提升改造项目投用，改造老旧小区3个，电缆“入地”7公里，新建供热管网2.6公里，城镇基础设施更加完善。自来水公司收回县国有企业运营，新建3000立方米清水池，安装智能水表2.3万个，饮水安全保障更加有力。乌伦古河、人民渠两条渠系改造稳步推进，工商局家属楼片区口袋公园投用。乡村振兴步履坚实。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接深入推进，常态化开展“监测户”动态帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。引导群众节俭操办婚丧喜庆事宜，自觉树立文明新风。实施乡村振兴项目34个，打造自治区乡村振兴重点示范村2个。36公里牧业转场道路有序推进，完成农村公路养护270公里、升级改造13公里、增设标识标牌296个，S21福海辖区通信信号覆盖率达到95%以上，成功创建国家级“四好农村路”示范县。实施农村饮水工程维护、阿克达拉片区水源水质提升改造等项目，农村自来水普及率、供水保证率均在98%以上。

一年来，我们科学统筹、系统治理，环境质量持续改善。第二轮中央环保督察反馈问题完成销号7个。27个山水林田湖草生态保护修复工程试点项目顺利通过自治区验收。持续开展国土绿化行动，完成造林1500亩，低质低效林改造0.5万亩，退化林草修复0.98万亩，实施草畜平衡1749.13万亩、禁牧416.87万亩。纵深推进“千万工程”，22个村人居环境得到有效改善，村庄绿化3个，拆除危房277套，新建户厕80座，整改户厕360座，农村生活垃圾处理率达94%。严格落实禁渔期、禁渔区、河湖长制、林草长制等要求，有效保护和恢复生物多样性。

一年来，我们筑牢防线、守护平安，发展环境安定和谐。始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务，坚持严打高压不放松，加强便民警务站法治化、规范化、科学化建设，提高治安防控和服务群众水平。坚持和发展“新时代枫桥经验”，深化拓展“乌伦古经验”，累计化解各类矛盾纠纷1329件。“冬不拉调解法”连续两年写入最高法工作报告，“乌伦古经验”入选《全国社会治理创新典型案例（2023）》，被列为“全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验”，入选第五批全国乡村治理典型案例。扎实推进重大事故隐患专项排查整治行动，重特大事故零发生。深入开展食品、药品安全整治行动，守稳筑牢食品安全防线。

一年来，我们勤勉履职、担当作为，政府效能显著提高。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。全面推进依法治县，深入贯彻落实“一规划两纲要”，常态化开展“八五”普法宣传教育，实行常务会议学法制度，依法治理水平有效提升。明确乡（镇）“属地管理”事项52项、权责清单93项，向乡（镇）赋权下放行政处罚事项31项。办理行政复议案件3件、行政诉讼案件4件，行政机关负责人出庭率100%。自觉接受县人大法律监督，县政协民主监督和社会各界监督，办理人大议案建议105件、政协提案87件。政府系统党风廉政建设深入推进，“一岗双责”全面落实，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展医药领域腐败问题集中整治行动，发挥好审计监督利剑作用，抓落实、重实效成为政府工作主旋律。

一年来，兵地融合不断深化，积极配合第十师加快推进S688、G576项目建设，188团五连供水接入县主管网，联合开展“阿勒泰羊杯”足球比赛、“兵地一家亲”文艺汇演等文体交流活动15场次，兵地融合发展取得新进展。

一年来，援疆工作成效显著，黑龙江省党政代表团来福考察，邀请大庆文体旅集团、黑龙江省文联工作者来福开展“文化润疆”活动；选派11名干部前往大庆市挂职锻炼；开行“龙泰号”旅游专列12趟，带动消费700余万元、就业1000余人。中职学校人才公寓楼建成投用，帮扶赴内地上学家庭困难大学生、预科生65名。

同时，退役军人、工会、共青团、妇联、工商联、气象、残联、科协、红十字会、电力、金融、保险、邮政、通信等部门（单位）同心同力同向，各项事业迈上了新台阶。驻县单位各展优势、积极作为，齐心协力共促福海稳定发展。

各位代表，成绩来之不易，历程令人难忘。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想、特别是新时代党的治疆方略的科学指引，是自治区、地区、县委坚强领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是大庆市无私援助的结果，是全县人民齐心协力、团结奋斗的结果，也是各位人大代表、政协委员以及社会各界辛勤努力的结果。

在此，我代表县人民政府，向全县各族群众、人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体，向辛勤奋战在经济建设、维护稳定、保障民生等各领域各战线上的各族干部，向驻县部队官兵、公安干警、消防指战员，向黑龙江省大庆市援疆干部人才，向离退休老干部，向所有关心支持福海改革发展稳定的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的问题和挑战。矿产资源、清洁能源尚未转化为经济优势，投资增长乏力；城乡基础设施存在不少短板，教育、养老、卫健等社会事业距离群众期盼还有差距；财政收支处于紧平衡状态，“三保”任务较重等。我们将坚持问题导向，积极主动作为，采取强有力措施补短板、强弱项，努力推动工作再上新台阶。

二、2024年的工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是改革创新、强基固本、全面提升的重要一年，做好政府工作意义十分重大。

2024年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委十届十次全会精神，贯彻落实地委扩大会议、县委全体会议精神，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，更好统筹发展和安全、统筹开放和稳定，坚持稳中求进工作总基调，积极融入和服务构建新发展格局，紧贴民生推动高质量发展，奋力开创福海改革发展稳定新局面。

2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长6%以上；固定资产投资增长22%左右；规模以上工业增加值增长6%以上；社会消费品零售总额增长8%左右；招商引资到位资金额增长46%左右；进出口外贸总额增长20%左右；新增城镇就业840人以上；城镇调查失业率控制在5.5%以内；城镇居民人均可支配收入增长7%左右；农村居民人均可支配收入增长8%左右；旅游人次增长9%左右；旅游收入增长9%左右。

为确保各项工作目标如期实现，我们将重点做好以下工作：

（一）加快建设现代化产业体系。绿色矿业产业方面。完成琼库尔、胡鲁宫等5个稀有金属矿业权红线调出及矿业权获取工作。开展“圈而不探”探矿权整治，年内完成4个未达到最低勘察投入探矿权整改。积极推进县域内煤炭地质找矿工作。推进明进、通瑞2家铁矿企业实施改扩建工程，明进矿业生产铁精粉3万吨；泰林奥达公司正式投产，生产压裂用石英砂15万吨。发挥国有矿业公司效能，积极参与矿业权获取及开发。天然石英砂矿探矿权拍卖出让1个以上。6月底前完成阿勒泰福海工业园区化工集中区认定。清洁能源产业方面。编制《福海县清洁能源中长期规划（2024—2035）》。推动中部准噶尔盆地大型光伏基地、中国电力60万千瓦、高登赛20万千瓦、特变电工20万千瓦等光伏项目申报建设。紧抓光伏治沙机遇，积极谋划抽水蓄能、“光伏+防沙治沙”等项目。推动福海220千伏、110千伏输变电工程等项目年内开工建设。推进福海—五家渠750千伏线路项目前期。农业产业方面。打造优质农牧渔产品生产基地。发挥国家现代农业产业园牵头带动作用，抓牢阿勒泰羊和准噶尔双峰驼两大主导产业，黄花沟肉羊养殖基地、南戈壁骆驼集中养殖区投用。支持旺源集团、天莱集团、大尾羊、九州农业、科丰达等农字号企业产业化发展，福糖糖业公司酒精、黄腐酸生产线正式投产，旺源驼奶智能化生产线投产，旺源产业园配套基础设施项目完工。旅游产业方面。贯彻落实“旅游兴疆”战略，推动乌伦古湖景区5A级、海上魔鬼城景区4A级创建工作，完善景区配套设施，丰富旅游业态，增加游客参与感。加快推进全季酒店、乌伦古湖游客服务中心等9家酒店建设，进一步提高游客承载力。健康产业方面。推进“康养+”发展模式，加快布伦托小镇建设，有序推进温泉沟基础建设，开发驼奶、沙棘、枸杞等健康养生产品。大力推广乡村中医药（哈萨克医药）适宜技术服务。实施中医医院基层中医药服务能力提升项目，乡（镇）卫生院中医馆、村卫生室中医阁实现全覆盖。以福康养老院为试点，设置中医理疗、康复科，提供康复、理疗等服务。中医理疗和康复服务进驻日间照料中心。

（二）持续扩大有效投资。坚持抢抓机遇，立足水利、交通、基础设施等领域，争取更多中央预算内投资、增发国债、政府专项债等项目，建立从项目签约到竣工投产的全生命周期保障体系，确保项目建得快、早达产。加快交通基础设施建设。县牧业转场道路、红山嘴口岸基础设施等4个续建项目建成投用；农村公路提质升级和养护工程开工建设；新建赫勒渔村—博塔莫英村旅游道路；配合地区做好G331、G216等重点项目服务工作。加强水利基础设施建设。实施福海水库、顶山南干渠、哈拉霍英水库等3个灌区续建配套与节水改造工程，强化水库蓄水能力；实施乌伦古湖水生态修复与治理项目，恢复和改善水生态系统。持续完善城市基础设施。实施智慧市政建设、燃气管道老化改造项目，换装智能燃气表、新建智慧道路交通信息系统等，不断提高城市管理效率和智能化水平。实施县城道路改扩建、城区排水防涝建设、老旧小区改造等项目，老旧道路“白改黑”10公里，新改建雨污合流管网、疏通雨水导流渠8公里，不断提升城市公共服务品质。实施绿地公园建设，两条水系改扩建完成。

（三）全面推进乡村振兴助力“三农”工作。推动农业稳步发展。种植面积稳定在170余万亩，粮食作物种植面积60余万亩，切实保障粮食安全。严格落实耕地保护制度，新建高标准农田13.12万亩。持续推广北斗、5G应用智能自动化技术，耕种收机械化率达98%以上。推动畜牧业转型升级。实施草原畜牧业转型升级、转变草原畜牧业生产模式示范县项目，完善畜牧业基础设施；推进“十百千万”良种牛养殖；加快“阿勒泰羊”保护区建设；加大动物防疫工作力度，强制免疫密度保持在98%以上；力争2024年年末牲畜存栏58万头（只），牲畜出栏28.5万头（只），农区养殖规模20万头（只）。开展特色冷水鱼苗种繁育，做好南美白对虾苗种繁育和养殖试点，积极创建国家级水产健康养殖示范场，力争水产品产量突破9000吨。全面推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，加快推进乡村全面振兴。对全县23户66人监测户实现动态监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。加大有效衔接项目资金投入力度，打造自治区级乡村振兴示范村2个、数字农业示范村1个。深化农村集体产权制度改革，鼓励村集体组织成立强村公司，积极盘活经营性资产，提升村集体造血功能，力争63个村级集体经济收入突破7000万元。培育新型农业经营主体，大力支持家庭农场发展，规范农村土地承包管理，持续提升农牧民收入。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村户厕问题摸排整改“回头看”工作，实现农村卫生厕所覆盖率85%以上，农村生活污水治理率达30%以上，农村生活垃圾无害化处理率达80%以上。着力提升水资源利用效益。严格落实用水指标底线思维，不断完善灌区基础设施建设，提高用水效率。合理调配水资源，守住水库蓄水防线，做好农业和生态用水平衡。加快推进农业水价改革。落实最严格水资源管理制度，高质量做好用水定额管理、社会节水宣传等各项工作，启动国家级节水型社会示范县创建。

（四）扩大高水平对内对外开放。发展壮大口岸经济。加快推动红山嘴口岸双边界河贸易桥建设、口岸130亩规划用地河道治理及场地平整等建设，着力增强口岸通关等服务功能。扩大进出口贸易规模，积极发展跨境旅游，继续申请向第三国开放。加大招商引资力度。围绕特色优势资源，持续加大疆内外招商引资力度，发挥重大产业招商项目专班作用，推进特变电工10万吨工业硅项目前期手续办理，力争渔光一体化和水产养殖集成技术研究基地项目落地投产。深化对口援疆战略。加大两地干部交流培训和柔性引才工作力度。着力在保障改善民生上聚焦发力，加快推进援疆惠民项目建设。积极开展援受两地交往交融活动。双向开行“龙泰号”研学旅游专列。

（五）激发高质量发展新活力。持续深化“放管服”改革。提升政务服务中心人员业务素质和服务质量，推进政务服务事项“应进尽进”，完善重点领域“一件事一次办”集成服务，聚焦“一窗通办”强化综合窗口运行保障，设立“政务智慧晓屋”，提升“就近办”“自助办”等服务能力。深入开展国企改革提升行动。探索“大国企”运营模式，将30家国企重组为7家集团公司，选优配强国企班子成员，完善国企管理机制，注重经营绩效管理，提高国企运营能力。完成福海种羊场国有牧场公司制改制。持续优化营商环境。扎实推进营商环境攻坚年专项行动，推行审慎包容执法，落实减税降费政策，推进数字政府建设，加快构建市场化、法治化、国际化营商环境。落实“两个毫不动摇”，支持民营经济高质量发展。严格做好知识产权保护，大力推广信用分级分类监管，高质量推进诚信福海建设。完成台账内中小微企业账款清偿工作。抓实抓好财税金融。加强财政资金统筹，注重盘活资源资产，提升专项债券项目资产效益。做好规上企业税源培育，深入挖掘可用财力潜力。健全政府债务管理机制，坚决遏制增量、化解存量，牢牢守住不发生系统性风险底线。守牢“三保”底线，坚决落实党政机关过“紧日子”的要求。持续释放消费潜力。全面落实“消费促进年”计划，探索传统产业与电子商务结合的模式，引导大型零售企业、电商企业利用电子商务平台，推出网上促销活动。新培育“四上企业”4家。推进县域商业体系建设和城市一刻钟便民生活圈建设。举办冬捕文化旅游节、百万大尾羊牧场文化旅游节等节庆活动，大力发展夜间经济，持续打造明珠夜市等特色饮食街区。深入实施质量强福战略，设立“政府质量奖”，开展质量提升行动，不断提升产业质量竞争力。

（六）持续提高生态环境质量。深入贯彻习近平生态文明思想，严守“三条控制线”，完成国家生态文明示范县创建。抓好生态环境保护问题整改落实。加快推进中央环保督察反馈问题整改工作，确保整改有序推进、按期销号。开展办结信访件群众满意度回访工作。坚决打好污染防治攻坚战。持续保持空气质量，确保环境空气质量优良率保持在98.9%以上。强化农业面源污染防治，推广使用高强度加厚地膜，提高废旧地膜回收率，推进化肥农药减量化和土壤污染治理。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，畜禽粪污综合利用率90%以上。强化绿色低碳发展。积极探索“碳达峰、碳中和”实施路径。加快重点领域节能降碳改造，加快推动新能源产业提质升级，提高可再生能源利用效率。优化生态系统质量。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续实施生态环境保护修复项目，加强自然保护地建设。持续推行河湖长制、林草长制，严格落实禁渔期、禁渔区、草畜平衡要求，切实维护生态环境安全。

（七）切实提升人民群众生活品质。树牢以人民为中心的发展思想，聚焦群众“急难愁盼”，继续实施好2024年民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持就业优先。抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，开展线上线下专场招聘，城镇零就业家庭动态清零；农村劳动力外出务工4000人以上；扎实开展职业技能培训，农牧民向产业工人转型500人以上，实现就地就近稳定就业。促进教育高质量发展。实施基础教育扩优提质行动，落实好各类教育资助政策；东城区幼儿园、喀镇小学宿舍楼等项目完工投用，完善解特阿热勒镇小学、福海县第一高级中学基础设施；探索实施集团化办学模式，推动城乡学校共同发展，力争2025年高标准通过义务教育优质均衡、学前教育普及普惠验收。狠抓高中教育教学质量，提升高考各批次上线率。推进中长期青年发展规划落地见效，奋力建设青年发展型县域。提升医疗服务水平。完善医疗卫生服务体系，全面建成县域紧密型医共体，推动医保、医药、医疗三医联动，加快公立医院薪酬制度改革。加强全科医生和乡村医生队伍建设，持续加大基层卫生健康投入，重点修缮和管护村卫生室。优化预约诊疗等便民措施，努力让大病、急难病患者尽早得到治疗。提升社会保障能力。大力发展银发经济，福康养老院投用，运营好东（西）城区日间照料中心；继续加强和深化社区食堂运营管理；推进县域殡葬改革。扎实推进全民参保，有序引导新型职业从业人员参保，确保基本养老保险、基本医疗保险参保率达到95%以上。持续加大医保基金监管力度，守好医保基金的安全底线。

（八）营造安全稳定的社会局面。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、网络诈骗等违法犯罪活动。深入践行“乌伦古经验”，深化风险隐患源头治理，常态化推进领导干部下沉接访，努力把矛盾纠纷化解在基层。加强欠薪源头治理，狠抓“五项制度”落实，保障农民工工资支付，构建和谐劳动关系。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，持续开展城镇燃气、交通运输、建筑、消防等领域大排查大整治，提升防灾减灾救灾能力，切实保障生命财产安全。坚守食品安全底线，深入开展食品安全整治行动，持续推进食品安全“两个责任”落实，守护人民群众“舌尖上的安全”。

（九）扎实铸牢中华民族共同体意识。深入推进青少年“筑基”工程，加大国家通用语言文字推广使用，构筑中华民族共有精神家园。常态化推进民族团结。深化民族团结进步创建“十一进”活动，积极开展民族团结进步示范单位创建，构建各民族共居、共学、共事、共乐的社会环境。深入实施文化润疆。深入践行社会主义核心价值观，常态化开展百日广场文化活动、“我们的中国梦”—文化进万家等文化活动。有序推进第四次全国文物普查，推动各民族文化传承保护。

（十）牢固树立“兵地一盘棋”思想。牢牢把握党中央对新时代兵团的定位要求，坚决把兵地融合发展各项措施落实落细落具体。进一步深化结对共建工作机制，加强与第十师182、188等团场在各领域的交流合作。落实兵地教育、医疗、养老资源开放共享政策。配合北屯市做好182团、188团行政区调整工作。

三、加强政府自身建设

我们将紧扣高质量发展首要任务，全面加强自身建设，认真履行政府各项职能，努力打造让党放心、人民满意的政府。永葆绝对忠诚的政治品格。始终把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，切实做到“两个确立”，把党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，确保自治区、地区和县委的决策部署落实落细、见行见效。树立担当作为的实干导向。切实转变工作作风，坚持敢字为先、干字当头，弘扬“四下基层”优良作风，直奔基层、直击矛盾、现场应考。主动深入人民群众、基层一线，全力解决群众“急难愁盼”问题，提高群众的获得感、幸福感、安全感。恪守依法行政的思维底线。践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，持续增强运用法治思维和法治方式的能力，确保政府工作始终沿着法治轨道高效运行。自觉接受党内监督，依法接受县人大监督，主动接受县政协监督、监察机关监督、司法监督。坚持民主集中制，健全依法决策机制，促进行政决策科学化、民主化、法治化。营造风清气正的创业氛围。始终将纪律规矩挺在前面，强化廉政风险管控，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、树新风。

各位代表，扬风新时代、奋进新征程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、地区和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民智慧，汇集社会各界力量，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，凝心聚力抓落实、不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实、强化督查抓落实，努力完成2024年经济社会发展各项目标任务，在推进中国式现代化新疆实践中展现福海担当、作出福海贡献。

名词解释

2023年十件民生实事：

1. 实施公办幼儿园学位、托育托位、老年日照扩容工程；

2. 开展就业援助暖心活动工作；

3. 实施农民工安“薪”无忧工程；

4. 实施保障性安居工程；

5. 实施农村公路工程；

6. 实施政务服务便民利企提升工程；

7. 实施饮水安全、污水治理补短板工程；

8. 实施乡村振兴示范创建工程；

9. 实施福海县远冬牧场便民幸福站点建设项目工程；

10. 实施灭火器、一氧化碳报警器“进万家”工程。

“专精特新”：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”四大优势的企业。

“四上企业”：规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业、服务业企业、有资质的建筑业及房地产开发经营企业。

“五经普”：第五次全国经济普查。

“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

“千万工程”：习近平总书记2003年6月在浙江工作时开展的“千村示范、万村整治”工程，即全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

“三保”：保基本民生、保工资、保运转支出。

民族团结进步“十一进”活动：进机关、企业、社区、乡（镇）村、学校、军警营、宗教活动场所、医院、景区、园区、家庭。

“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

“三条控制线”：生态保护红线、耕地和永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。

“五项制度”：工程款支付担保制度、分账管理制度、农民工工资专用账户制度、总包代发工资制度、农民工实名制管理制度。

“银发经济”：又称老年产业、老龄产业，指的是随着社会的老龄化而产生的专门为老年人消费服务的产业。