2024年布尔津县政府工作报告

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2024年布尔津县政府工作报告

2024年2月21日在布尔津县第十七届人民代表大会第四次会议上

努尔别克·热扎别克

各位代表：

现在，我代表布尔津县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是布尔津发展史上极不平凡、具有挑战性的一年，也是收获较好的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略和新发展理念，在县委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，与全县干部群众共同努力下，圆满完成了各项工作任务。完成地区生产总值43亿元，同比增长4.4%；完成固定资产投资64.18亿元，同比增长17.1%；完成本级一般公共预算收入3.42亿元，同比增长29.43%；完成社会消费品零售总额16.9亿元，同比增长15.4%；城镇居民人均可支配收入3.7万元，同比增长4.6%；农村居民人均可支配收入1.82万元，同比增长8%；累计接待游客3822万人次，同比增长55%，实现旅游综合收入182.33亿元，同比增长90%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）产业发展稳步推进。围绕“两心三区”县域经济高质量发展格局，大力发展清洁能源和现代旅游两大优势产业、现代农业和绿色矿业两大挖潜产业。依托资源优势大力发展清洁能源，140万千瓦抽水蓄能电站项目、20万千瓦/80万千瓦时储能项目、新华布尔津65万风电项目、独立共享储能电站项目、绿电制氢及氢燃料电池汽车动力系统项目等一批重大的清洁能源项目有序推进，全县装机规模达到207万千瓦，完成发电量38.41亿千瓦时，同比增长8.09%。不断夯实旅游高质量发展基础，持续推进“三馆一中心”建设，吉克普林国际滑雪场被评为5S级滑雪场，喀纳斯白桦林野奢营地成功创建为国家级5C自驾车旅居车营地。承办2023自治区社区运动会总决赛、自治区十四届群众运动会等大型赛事活动195场次。开展旅游市场整治行动，进一步规范市场秩序、保障食品安全，营造文明和谐的旅游环境。稳步推进现代农牧业，完成农作物播种面积58.17万亩，其中粮食作物面积17.4万亩，粮食总产量达13.5万吨，超额完成地区下达约束性指标。深入实施国家草原畜牧业转型升级试点县项目，全县牲畜最高饲养量63.94万头（只），同比增长12.6%，年末存栏量43.12万头（只），同比增长9.47%，全年出栏量20.82万头（只），同比增长19.79%。探索牧旅草融合、职业代牧、规模集约、企业带农联牧等草原畜牧业转型升级发展模式，打造草原毡房生态牧场6处，新增饲草料基地1万亩，阿什巴斯生态畜牧产业园投入使用，村级集中养殖小区有序建设，引进良种牛533头，完成黄牛改良4.43万头（其中冻精冷配1.82万头），肉羊经济杂交、同期发情1.5万只，建成防灾减灾饲草料储运中心2处。沙棘种植面积达11.3万亩，净产量达到9100吨，实现产值近6000万元，承办国际沙棘协会（中国）企业委员会2023年年会。推进旅游景区骑马游玩，马奶、马肉加工等多元化马产业发展，培育奶制品家庭作坊7个，扩大奶产业发展。实施额河冷水鱼养殖项目，生产销售各类鱼苗6000万尾，实现水产产量1100吨。成功创建全国休闲农业重点县和自治区现代农业产业园。推动绿色矿业发展，实施探矿找矿行动，与地质第四大队开展合作，探获喀拉莫尤勒蓝晶石矿、吉拉拜金矿、别勒吐马西金矿等一批矿区。推进“圈而不探、探而不采”专项整治行动，完成登记有效探矿权10个，设置采矿权32处，矿产加工业产值达到1944.8万元。

（二）乡村振兴扎实开展。常态化落实动态监测，帮助脱贫人口就业1403人，为6448名特困人员、低保人员、防止返贫监测对象提供救助资金276.7万元，将10户符合条件的“三类户”家庭纳入保障性住房研判范畴。实施农村道路、规模化供水、人畜分离养殖小区等20个乡村振兴项目，农村基础设施不断完善。持续开展村庄清洁行动，农村生活垃圾收集处理、污水处理、绿化美化亮化等方面得到不断改善。运用“千村示范、万村整治”工程经验，打造2个自治区乡村振兴重点示范村，克孜勒加尔村被评为自治区乡村旅游重点村，合孜勒哈英村被列入第六批中国传统村落名录。

（三）城市更新有力推进。新迁建热源点正式投用，更换县城供热管网6公里，新增换热站9个，冬季供暖短板得到改善。大力推进老旧小区改造、保障性住房建设，新建口袋公园3处，新增城市绿景5万余平方米，完成6处停车场建设、5处公厕改造，启动中苏航运历史文化街区保护规划和外观修复设计。通过政府购买服务、国有企业运营方式，规范物业运营管理，完成园林、环卫、市政社会化购买服务，让群众生活更便利、更舒适。

（四）项目建设效果凸显。全年共实施固定资产投资项目118个，大力推进阿布、布哈、布吉、阿禾等重大公路项目建设，完成农村、牧区道路建设134公里，通用机场主体工程完工，综合交通体系逐步完善。实施恰尔巴克、布尔津河防洪堤及护岸修复工程、阔斯特克赛依河治理工程、城乡供水管网工程等重大项目建设，着力补齐水利工程短板。贾登峪110千伏输变电工程、阔斯特克110千伏输变电工程建成投用，大力提升农村电网负荷。完成5个乡（镇）农网改造提升，有效改善836户农牧民用电环境。新改建通信基站195个，偏远村落、偏远牧场通讯网络信号进一步改善。

（五）改革措施深入推进。以贯彻地委关于喀纳斯体制机制改革为抓手，推进企业整合、债务化解、行政审批、行政执法等重点改革任务，加快布喀一体化发展。出台《布尔津县国有企业优化整合工作实施方案》，持续推动国企改革。研究制定《布尔津县工程建设项目公开招标“评定分离”操作办法》等工程项目规划改革措施。纵深推进“放管服”改革，规范乡村便民服务中心建设，优化工程建设项目审批综合服务内容，线上企业开办时间压缩至2个工作日内。2023年全年招商到位资金38.52亿元，同比增长42.35%。新增市场主体1173户，同比增长34.21%，完成“个转企”10户、“企升规”2家。

（六）财税金融支撑明显。完成可用财力28.87亿元，同比增长40.88%。全年财政支出31.86亿元，同比增长17.18%。全年银行存款46.44亿元，同比增长20%。贷款总额53.36亿元，同比增长12.8%。保险收入1.36亿元，同比增长8%，理赔0.91亿元，同比增长17.4%。住房公积金归集1.74亿元，同比增长8%，发放公积金贷款1.24亿元，同比增长29%。

（七）生态文明建设协同推进。荣获全国第六批节水型社会建设达标县和“中国天然氧吧”称号，额尔齐斯河流域山水林田湖草生态保护修复工程通过自治区验收。全面落实河湖长制、林长制，开展粉尘污染防治、入河排污口整治、化肥农药减量增效等专项行动，完成工程造林4600亩、退耕还林补植补造1.34万亩，低质低效林改造7300亩、草原生态修复治理12万亩，严格落实草畜平衡制度，继续实施禁牧、休牧、轮牧等草原保护措施，空气质量优良天数比例达100%，重点流域考核断面、集中式饮用水水源地水质优良比例达100%。先行先试开展草原碳汇项目交易，率先在全疆完成首个草原碳汇项目。

（八）人民生活水平稳步提升。全县民生支出占财政总支出的80.95%，扎实推进民生实事，不断提高人民群众的获得感、幸福感。全年新增城镇就业754人，农村富余劳动力转移就业6600余人次。坚持教育优先发展，巩固提升教育教学质量，持续改善基础教育办学条件，完成城乡学校布局调整，缩小城乡差距，义务阶段教学质量位居地区前列，成功创建自治区义务教育阶段教育教学改革示范区。完成七彩河社区日间照料中心、冲乎尔镇和杜来提乡幸福大院提升改造，发放城乡困难群众各类保障资金1680.02万元，新纳入低保201户533人。完成全民体检5.91万人，医保累计报销34.91万人次1.36亿元。有序推进29个老旧小区提升改造工程，600套保障性租赁住房陆续交付使用。新建远冬牧场住房125座、牲畜棚圈153座，改造提升牧区幸福驿站18个，完成牧道建设65.4公里、人畜饮水井41座，为牧区群众生产生活带来极大便利。

（九）有效防范化解各类风险。筑牢安全生产底线，以安全生产治本攻坚三年行动为统领，持续推进重大事故隐患专项排查整治，排查整改各类隐患1200余项，实施乡（镇）应急救援站建设，完成乡（镇）消防车配备以及应急储备库建设。深入落实领导包案、接访下访机制，不断完善矛盾纠纷多元化解体系，一批信访积案和突出问题得到妥善化解。政府债务风险等级控制在“黄色”区间，银行机构不良贷款同期减少335万元。

（十）文化润疆取得新成效。加大铸牢中华民族共同体意识宣传教育，创建自治区级民族团结进步示范单位2个、地区级民族团结进步示范单位8个，各民族交往交流交融的局面持续巩固。常态化推进去极端化工作，有效防范宗教极端思想渗透。牢牢掌握意识形态工作领导权，加强意识形态阵地建设和管理，深入实施文化润疆，博物馆、文化馆、图书馆等8个项目有序推进，县域公共文化服务体系不断完善。

（十一）政府建设展现新作为。按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。在全县范围大兴调查研究，县级领导带头践行“四下基层”优良传统，深入田间地头、项目工地等基层一线点位237处，现场解决问题50余个。稳步承接并全面完成自治区、地区民生实事、专项整治、信访积案化解工作，制定长效机制48个，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。

坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治布尔津、法治政府、法治社会一体建设，统筹开展第三批全国法治政府示范县创建工作，成功召开布尔津县法学会第二次会员代表大会，选举产生了县法学会第二届理事会和领导机构。35个党政机关、7个乡（镇）实现法律顾问全覆盖，建立公职律师队伍，打造“津城e家、智慧律所”，实现法律服务“零距离”。发放执法证252个，行政执法队伍持证率达到97.67%，落实行政执法“三项制度”，向乡（镇）执法赋权32项。坚持“复议为民”，依法受理行政复议案件14件，办结10件，复议纠错率30%，同比下降28.3%，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

进一步规范科学决策、民主决策、依法决策，持续规范权力运行，严格执行重大行政决策和规范性文件信息公开、合法性审查、专家论证、市场公平性审核、集体讨论决定程序，集体研究政府事项100余项，出具法律意见书100余份、市场公平竞争审查意见书22份。自觉接受人大法治监督和政协民主监督，办理人大代表建议66件、政协委员提案34件，办复率100%、满意率98%以上。通过政府门户网站公开各类政府信息1635件，进一步提升公开质效。抓紧抓实政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真落实党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，坚决整治作风顽疾，营造了风清气正的政治生态。

各位代表！一年来，对口援疆综合效益不断提升，通化、布尔津两地共同签署旅游战略合作等各类框架协议，有效推动了援受双方优势互补、协同发展。63名基层干部赴通化等地交流学习、挂职锻炼，教育、医疗“组团式”援疆不断深化，“传帮带”模式不断完善。同时，我们持续加强了国防动员和双拥共建工作，扎实做好退役军人服务保障，军民融合发展取得新进展。

各位代表！成绩来之不易，得益于习近平总书记的领航掌舵，得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的治疆方略的科学指引，得益于吉林省、国家能源局的无私支援和广大援疆干部的倾情相助，得益于自治区党委、政府和地委、行署、县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县各族干部群众的风雨同舟、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的各族干部群众，向驻县部队、武警官兵、公安民警，向援疆干部，向离退休老党员、老干部，向人大代表、政协委员，向各民主党派和无党派人士，向关心支持布尔津经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，高质量发展中还存在不少困难和挑战：县域经济总量偏小，规上企业、限额以上市场主体数量少规模小；优势产业链条短，竞争力不强问题依然突出；财政收支矛盾突出，收支平衡缺口较大；土地、草场领域历史遗留矛盾纠纷较多，社会面不稳定因素仍然存在；就业、教育、医疗、住房、交通等方面仍然存在短板，与群众期望还有差距；社会稳定、安全生产、自然灾害、政府债务、金融等领域存在不同程度的风险；数字政府建设、社会信用体系建设相对滞后，法治政府建设还需加快推进；企业销售渠道窄、融资难、用工贵等问题尚未有效解决，营商环境需进一步优化；部分干部形式主义、官僚主义、政绩观错位、群众立场不坚定、吃拿卡要等作风问题依然存在。针对这些问题，我们一定高度重视，以更加强烈的责任感、使命感，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负人民的期待！

二、2024年主要工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的攻坚之年，也是推动主题教育成果转化的奋进之年，做好政府各项工作意义重大。

2024年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央农村工作会议、中央经济工作会议及中央金融工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委十届十次全会精神和马兴瑞书记在阿勒泰调研时的指示精神，贯彻落实地委、行署部署和县委十三届六次全会精神，围绕“两心三区”经济高质量发展格局，以清洁能源和现代旅游两大优势产业、现代农业和绿色矿业两大挖潜产业为主导，以“破解问题补短板、夯实基建固根本、聚焦产业谋突破”的发展路径，奋力开创布尔津高质量发展新篇章！

做好今年工作，要注重把握好以下几个方面：一是坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，牢牢把握布尔津在全疆重要旅游目的地、地区清洁能源主要发展地和地区区域副中心的定位，扎实推进中国式现代化布尔津实践。二是坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，积极服务和融入新发展格局，加快构建体现布尔津特色和优势的现代化产业体系，推动布尔津迈上高质量发展的轨道。三是坚持赋予经济社会发展更多政治意义，深刻认识发展和稳定、发展和民生、发展和人心的紧密联系，紧贴民生推动高质量发展，推动发展成果落实到改善民生、增进团结、凝聚人心上。四是坚持把铸牢中华民族共同体意识作为布尔津各项工作的主线，始终把是否有利于强化中华民族的共同性、增强中华民族共同体意识作为首要考虑，积极引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，为建设美丽布尔津汇聚强大力量。五是坚持更加有效统筹发展和安全，加强抓安全和促发展两方面工作的统筹结合，有效防范化解各类风险，实现高质量发展和高水平安全良性互动，为推进布尔津各项事业全面发展进步提供坚实基础。

2024年经济发展的主要预期目标是：力争实现地区生产总值增长6.5%；一般公共预算收入增长46.4%；固定资产投资增长7.5%以上；社会消费品零售总额增长12.4%；外贸进出口总额增长20%；规上工业增加值增长5.5%；招商引资到位资金增长19.4%；城镇居民人均可支配收入增长7%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上；节能减排指标控制在自治区下达的目标范围内。

县委十三届六次全会对今年工作进行了全面安排部署，我们要按照“夯实‘稳’的基础、激发‘进’的动能、提升‘立’的质效、坚定‘破’的勇气”的要求，着眼全局、统筹兼顾，突出重点、把握关键，着重抓好以下工作。

（一）坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村全面振兴。抓实防返贫动态监测和帮扶，抓好政策衔接，杜绝应纳未纳、体外循环现象的发生，坚决守住不发生规模性返贫的底线。科学谋划有效衔接资金项目，确保中央衔接资金用于产业发展比例不低于65%。探索实施一批入户类产业项目，实施毕留提区域生态牧场、杜来提乡饲草料加工场、窝依莫克镇沙棘速冻库等项目，促进村集体经济总收入增长8%。引导各村党支部牵头成立产业协会、合作社、强村公司，大力培育专业大户、农民合作社等新型经营主体，带动农牧民增收。认真学习借鉴“千万工程”经验，实施乡村建设行动，加快完成7个乡（镇）国土空间规划编制，扎实做好27个整体村庄规划，完成克孜勒托盖村、托库木特村自治区级乡村振兴示范村创建。深入实施农村人居环境整治五年提升行动，持续推进村级道路硬化、排污系统、供水设施等基础设施建设，有序推进乡村“煤改电”，完成27个行政村农网提升改造，新改建户厕400座，完善和实施农村生活垃圾“户收集、村转运、乡（镇）或县处理”机制。完善推广积分制治理方式，强化村规民约约束作用，促进农村移风易俗，培育淳朴民风、文明乡风，努力建设宜居宜业的和美乡村。

（二）突出产业链条，构建现代化产业体系。积极融入地区“五大特色优势产业”集群，不断提升“两大优势产业、两大挖潜产业”发展水平。持续推进清洁能源产业提规增链。深入落实自治区能源强区建设，坚持科学规划布局，依托丰富水风光资源优势，聚力打造水风光储蓄一体化多能互补千万千瓦级清洁能源基地，持续推进QBT水电站、抽水蓄能电站项目、新华抽蓄配套65万千瓦风电项目、电制氢配套30万千瓦风电、粤水电20千万/80千万时固体共享储能等项目建设，实现年内完成100万千瓦清洁能源新增装机目标。加快推进绿电制氢及氢燃料电池汽车动力系统项目建设，积极推进氢制航油、甲醇等项目前期。试点推进整村分布式光伏电站建设，推广清洁能源供暖。做好能源装备制造上下游产业招商，力促东方电气风电主机生产线投产，积极引进算力、矿产品加工等高耗电项目，研究异地负荷促清洁能源开发，不断延伸产业链。争取年底实现县域发电总装机规模达到307万千瓦，化学储能规模达到61.5万千瓦。持续推进现代旅游业提档升级。聚焦“两季繁荣、四季发展”，围绕“一湖两河一域七区”旅游发展思路，在建设世界级旅游目的地上勇争一流。坚持规划先行，持续推进布喀一体发展，编制实施《布尔津—喀纳斯旅游整合发展规划》《布尔津县禾木哈纳斯蒙古族乡传统村落保护利用规划》，构建布喀一体化区域旅游空间新格局。着力推进申报创建，积极申报五彩滩创建国家5A级景区，七彩河、七里滩渔村申报国家4A级景区，完成喀纳斯白桦林野奢营地创建国家3A级景区工作，推进伊列克石林景区开发，不断增加县域内A级景区数量，力争县域A级景区数量达到地区三分之一。推进文旅深度融合，不断丰富“音乐+旅游、演出+旅游、展览+旅游、赛事+旅游”业态，持续开展雾凇节、丰收节、沙棘节、山地自行车越野赛等特色节事赛事活动，举办首届童话故事节，打响“童话边城”旅游品牌，有序拓展自驾游、研学游、低空游等旅游业态。大力发展乡村旅游，不断完善克孜勒加尔村、合孜勒哈英村、托库木特村、哈太村、孔吐汗村餐饮、住宿等业态。全力发展冬季旅游，策划高山滑雪邀请大赛、禾木坡道障碍技巧赛、古老毛皮滑雪大赛等一批冰雪精品赛事。着力提升服务能力，开展餐饮住宿推介礼仪培训，推行餐饮、住宿、运输行业评星定级，推广应用“一票通”、人脸识别等智慧旅游系统。常态化开展旅游执法，严厉处置哄抬物价、欺客宰客等违法行为，积极应对网络舆情、及时处置不良信息。力争接待游客、旅游收入均增长15%以上。持续推进现代农牧业提标扩面。农业方面。牢牢守住粮食安全底线，完成种植粮食面积17.5万亩，其中：小麦1.8万亩、玉米15.5万亩、大豆0.2万亩，完成油料作物种植4万亩。实施粮食单产提升行动，新改建高标准农田3.97万亩，推广精量播种、干播湿出等技术，提高亩产量。实施“菜篮子”工程，鼓励农民种植大田蔬菜、建设村级保鲜库、户级菜窖设施，提升冬春蔬菜生产保供能力，蔬菜种植面积稳定在0.22万亩以上，冬春蔬菜储备量达0.6万吨以上。推进沙棘产业增产扩面，打造窝依莫克沙棘产业强镇，完成汇源、亿嘉康、松源林果10条沙棘加工生产线建设，进一步提升沙棘产业深加工水平，实现沙棘产量突破万吨，沙棘总产值突破6500万元。畜牧业方面。坚持“草原畜牧走高端、农区舍饲抓增量、农牧结合提高出栏量”的畜牧业发展思路，以国家草原畜牧业转型升级试点县项目建设为抓手，持续探索推广牧旅草融合、职业代牧、规模集约、企业联农带牧等模式，继续实施布喀沿线、铁贾公路、阿禾公路毡房生态牧场建设，推进禾木乡职业代牧、草畜联营示范点建设，促进旅游区域牧民生产方式转变。加大饲草料种储运体系建设力度，通过免耕补播，新增阿什巴斯、阿克布勒根等区域饲草料种植2.5万亩。实现2817肉牛标准化养殖、阿什巴斯经济羊规模养殖，加快推进6个村级集中养殖小区建设，全力支持发展家庭牧场、合作社等新型养殖主体、培育大中小型育肥户新增扩规，进一步规范牲畜转场，引导农牧民采取生产母畜天然草原放牧、商品畜舍饲育肥出栏方式，达到错峰上市的目标，助力农牧民增收致富。加大品种改良力度，实施肉牛肉羊品种改良工程，引进西门塔尔牛、新疆褐牛等品种生产母牛和公牛，持续推广使用冷配、胚胎移植等改良技术，引进一批萨福克、吉萨尔种公羊，采取冬羔+同期发情+经济杂交等方式，鼓励农牧民继续实施“双冬生产”（冬羊羔、冬牛犊），提升牲畜单体效益。大力推动布尔津农字号企业联农带牧模式，带动更多的农牧民受益增收。推进阿勒泰羊、禾木白头牛地标认证和绿色有机认证，认真落实《阿勒泰羊高质量发展方案》，成立阿勒泰羊协会，借助喀纳斯、禾木景区热度、知名度，在景区景点充分推介阿勒泰羊，力争牲畜最高饲养量、年末存栏、全年出栏同比分别增长8%、2.9%、3%。壮大特色养殖产业集群，加快马术文化旅游教育中心建设，积极建设黄金马道，扩大观光马车、马拉雪橇、休闲骑乘等特色马产业旅游业态。培育壮大现代渔业，实施额尔齐斯河梭鲈种质资源场建设项目，提高渔业种质资源开发利用效益，加快推进额河冷水鱼养殖项目，力争渔业产量达到1500吨以上。持续推动奶业发展，不断延伸奶产业链，培育一批奶制品家庭作坊，奶产量达1.53万吨。持续推进绿色矿业提质扩容。抢抓新一轮战略性矿产找矿机遇，筹措1000万元普查探矿勘察资金，同步开展矿产资源普查、探矿、详勘等工作。开展重点靶区外业工作，形成一批优势矿产开发后备区。加快推进9个已出让探矿权的勘探成果，全面提升战略性矿产资源供应保障能力。有效利用阔斯特克镇北山高纯度石英石矿资源，加快硅基原材料开发，推进蓝晶石矿等5处拟设探矿权出让挂牌，力争实现资源效益转化。持续开展“圈而不探、探而不采”专项整治行动，不断打击非法盗采盗挖行动，进一步规范矿产资源勘查开发秩序。积极探索“大健康”产业，积极推进马奶、沙棘等健康产品提质增效，推动“健康+农业、健康+运动、健康+旅游”等产业发展。

（三）突出投资拉动，打好重点项目建设硬仗。坚持“项目为王”，充分发挥政府投资的带动作用和放大效应，有效激发社会投资活力，谋划实施一批强基础、补短板、增功效、利长远的重大项目。2024年，共谋划项目214个，总投资394.1亿元。计划实施固定资产项目89个，计划完成投资69.12亿元。强化项目服务保障。健全项目全生命周期管理服务体系，探索实施项目代建制，优化资金、土地、能耗等要素保障，用好固定资产投资调度机制。高效高质推动64个新建项目前期办理，深化工程项目审批制度改革，推动项目代办制实施，切实提高项目“开工率、转化率、完成率”，做到“开工一批、转化一批、储备一批”，争取4月底实现续建项目全部复工，新建项目早日开工。落实新建新增项目。全力推进禾木—贾登峪S232延线、贾登峪—海流滩道路前期，逐步完善景区交通环线。加快建设新疆阿勒泰雪都补强220千伏线路工程、禾木哈纳斯蒙古族乡牧民定居点供电工程、喀纳斯35千伏扩容工程，确保旅游景区用电安全。全力推进致富水闸、城乡一体供水水源地、额河流域生态水闸等项目建设，提升水资源优化配置，保障生态和耕地用水。加快推进吉克普林区域基础设施建设项目前期工作，确保4月份全面开工。完成新改建通信基站65个，推进也麦盖提、玉什塔斯片区通信基础设施建设，不断扩增景区、牧区通信信号覆盖面。提升项目评估科学性。严把投资强度、技术先进性、项目效益“三个关口”，严控安全、环保、能耗“三个门槛”，科学衡量经济、社会、生态“三个效益”，切实防止项目闲置。

（四）突出问题导向，持续深化改革。坚决贯彻落实党中央关于地方机构改革决策部署，按照自治区、地区进度安排，统筹方案制定和实施，有序推进、按期完成改革工作。巩固喀纳斯景区管理机制改革成果，在完善市场机制、资产盘活、债务化解等方面持续用力，进一步规范景区景点特许经营权管理，加快优势资源转变为经济效益的步伐。实施国有企业改革深化提升行动，完成国企优化、股权划转、资产整合等改革任务。支持国企与清洁能源、工程建设等行业领军企业开展项目合作、股权合作，落实国有企业负责人考核制度，规范国有企业“三重一大”决策程序。深入开展乡（镇）综合行政执法改革，整合力量、划分片区、科学调配，解决乡（镇）执法人员不足、能力水平不高、工作任务不均衡等问题。深化农村改革，梳理乡村产权，盘活闲置资产，规范草场、土地流转程序，年底前完成全县基本草原划定和确权工作。推进农村综合产权交易中心建设，加强乡村治理数字化建设。持续深化供销合作社综合改革，加强乡（镇）基层社恢复重建力度。严格执行改革督察评估制度，及时跟踪问效改革成果，确保改革措施精准落地。力争选出1—2项改革典型案例，在地区范围内复制推广。

（五）突出市场化，不断增强经济活力。持续优化营商环境。加快数字政府建设，搭建智慧城市、智慧旅游、智慧农业平台。进一步建立健全社会信用体系、推进信用信息归集共享。积极促进“政银企”合作，鼓励支持企业参与股权交易，推行直接融资，降低企业融资成本。持续加大拖欠企业账款清理力度，努力营造在布尔津办事情“靠制度不靠关系”的社会氛围和“新官也理旧账”的稳定预期。持续壮大市场主体规模。积极落实西部大开发、增值税留抵退税等政策，减轻企业负担，健全“小升规”“专精特新”企业培育库，做好“个转企、企升规”服务保障，引导汇源、星振矿业规模化生产，积极培育诺干乳业、亿嘉康等多家规下企业入规。力争年末全县市场主体达到9600户以上，新增800户以上。重点深挖餐饮住宿、批发零售领域，特别是喀纳斯景区片区商户企业潜力，加大综合服务、联合执法力度，推行评星定级与“个转企、企升规”联结机制，确保符合条件的个体工商户和企业应入尽入、应转尽转、应升尽升，精准反映县域经济发展情况。认真落实促进民营经济发展壮大若干政策措施，建立亲清统一的新型政商关系，充分激发各类经营主体发展活力。积极推动市场消费。积极打造吃、住、游、购、娱、体、展、演等多元消费场景，延长夜间经济活动时间，促进消费扩容提升。加快推进电商企业合作，以直播带货、网络推介、以旅带农等方式促进电商消费。持续办好乡（镇）农特产品展销会、百姓集市、跳蚤市场等集市活动，激发乡村消费活力。持续完善农村寄递物流体系，确保建制村快递通达率达98%以上，稳步发展房地产、金融、交通运输等其他服务行业。拉动招商引资项目。坚持把招商引资作为“一把手”工程，围绕招什么、如何招、谁来招、服好务，健全招商引资体制机制。紧盯清洁能源、现代旅游、现代农业、绿色矿业等领域，推进重点产业延链补链强链。实行县级领导及部门（单位）包联招商项目责任制，全力做好落地项目跟踪服务，促使企业投资兴业、投产达效，确保招商引资到位资金年均增长不低于20%。持续拓展开放合作。积极推动中俄吉克普林口岸开通前期工作，力争纳入国家口岸发展规划。充分发挥地缘区位优势，积极融入中国—阿尔泰山区域（阿勒泰）国际合作先导区建设。深化俄罗斯阿尔泰共和国、蒙古国科布多市，哈萨克斯坦卡屯卡拉盖、塔尔巴哈台县的友城关系。坚持“引进来”“走出去”，支持以喀纳斯春天、悦腾为代表的外向型企业与俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古等国家开展互补式国际经贸合作，引导现有企业申报外贸经营权，培育外贸经济新的增长点。持续发挥财税金融支撑作用。抓好财源培育，通过整合资金、加大资金争取力度、落实税收优惠等方式，重点扶持财税贡献大、成长性好的企业和项目，进一步深化与新能源、矿业、建筑等企业股份制合作，充分挖掘增收潜力，成为县域新兴财源。加强大额留抵退税企业税收回补跟踪管理，列明清单、清册，逐户、逐月进行专人监控，确保回补税款及时入库。加强预算资金监管力度，支出必须按照预算执行，未列入预算的不得以任何理由支出，增强预算管理的严肃性、约束性。全力支持税务部门，发挥好银行、保险、公积金等部门作用，用好自治区金融支持新疆“八大产业集群”发展若干措施，不断加大金融向优势产业、实体经济、民营企业、农牧业生产的投融资力度，确保全年信贷比增长10%以上。支持各类保险机构拓宽业务，探索实施牲畜保险和数字畜牧融合发展、野生动物致害保险等。健全线上线下双向发力的住房公积金缴存扩面工作长效机制，围绕支持群众基本住房需求和改善性住房需求，不断释放住房公积金政策红利。

（六）突出协调发展，推动城市品质升级。锚定布尔津作为地区副中心的定位，积极融入布尔津—哈巴河—吉木乃城镇联动发展格局。围绕“两心三区”经济高质量发展格局，规划切克台村沿河堤、城南工业园区、城西自驾营地、布尔津河大桥河谷景区、冲乎尔镇区块开发，做好区块道路、市政管线、防洪、清洁能源等设施布局。持续推进全国文明城市、国家生态园林城市创建工作，做好中苏航运历史文化街区申报工作，加快完成智慧城市平台搭建，优化拓展“智慧+”环卫、园林、市政等应用场景。实施边防大队小区、和润家园小区、鑫华小区、神湖小区4个老旧小区改造项目，推进千湖西路、喀纳斯北路、卧龙湾东路等7条城镇道路和窝依莫克镇、切克台村城郊道路提升改造，构建内联外畅的城市交通网络。启用新水源改建、污水厂扩建等设施，提升城市供排水综合承载能力。用好城市“金边银角”，建设一批“口袋公园”和体育健身等设施，持续提升和完善老公园灯光、座椅等建设，完成七彩河至河堤夜市“L”型生态廊道和环城步（骑）行道建设。推进生活垃圾分类处置，加强市容秩序、环境卫生管理，确保重点街区不空档、小街小巷不遗漏，逐步实现城市精细化管理。

（七）突出绿色低碳，抓实生态文明建设。全面落实河（湖）长制、林长制，开展河湖“清四乱”专项行动、河道非法采砂专项整治行动，加快实施额尔齐斯河、布尔津河水系天然林和草原生态保护修复、轮牧禁牧等重点工作。认真抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改工作，扎实做好7项已销号整改任务“回头看”工作。做好额尔齐斯河流域山水林田湖草生态保护修复试点工程收尾工作，为国家验收做好充分准备。科学评估林草碳汇潜力，谋划新一轮草原碳汇项目。持续抓好大气污染综合整治，加大扬尘污染、餐饮油烟污染、秸秆垃圾露天焚烧等治理，确保空气质量优良天数比例保持100%。突出抓好农业面源污染整治，加强危险废物、医疗废物收集处理，持续推进化肥农药减量增效、残膜回收专项治理，强化饮用水水源地保护监管，加强县乡村污水处理设施运行监督，重点抓好禾木村污水管网、污水处理厂提升改造，喀纳斯村、贾登峪中水库项目建设，确保全县流域省控断面水质优良比例保持100%。积极谋划EOD项目，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合。

（八）突出以人为本，增进民生福祉。做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，在高质量发展中增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。突出抓好农村劳动力、高校毕业生、就业困难人员等群体就业，实现城镇新增就业805人、农村富余劳动力转移就业6500人次以上，确保城镇零就业家庭动态清零。坚持“五育”并举全面发展素质教育，实施教育高质量发展三年行动计划，加大基础教育建设投入力度，优化教师资源配置，推进学前教育普及普惠发展，探索选课走班教学改革，确保顺利通过国家县域义务教育优质均衡创建。加大青少年体育事业投入，提升滑雪、滑冰、摔跤、足球、拳击等竞技水平。用好县技工学校教学实践资源，加强与阿勒泰职业技术学院的校校合作，承接旅游专业大专班次实训。持续实施全民免费健康体检惠民政策，全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，实施布尔津镇卫生院迁建项目，不断提高医疗服务能力。持续扩大养老保险、医疗保险、工伤保险等社会保险覆盖面，确保基本养老保险、医疗保险参保率保持在95%以上。研究出台《布尔津县临时救助实施细则》，有效解决城乡居民突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。大力实施保障性住房工程，扎实推进城镇老旧小区改造，合理增加城区公共停车位。全力办好农村电网改造、公交点位优化、校车线路增设、偏远散农牧区基础设施、农村道路安全设施、牲畜品种改良、野生动物致害补偿等惠民实事，着力改善广大人民群众生产生活条件。

（九）突出有形有感有效，铸牢中华民族共同体意识。加快铸牢中华民族共同体意识教育实践基地建设，深入推进青少年“筑基”工程，持续落实各族群众互嵌式发展计划，旅游促进各民族交往交流交融计划，巩固发展民族团结良好局面。坚定推行国家通用语言文字教育，采取集中学习、党员干部“包片联户”促学、结亲干部结对帮学、学生孩子带学等方式开展学习培训，逐步提高群众使用国家通用语言文字的意识和能力。深入实施文化润疆，加快推进“九项任务”“八大工程”“十项重点工作”落地见效，让中华文化通过实物实景实事得到充分展现、直抵人心。

（十）突出风险防范，维护社会稳定。加强和创新社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面提高基层治理能力，强化社会治安综合治理，扎实推进信访工作法治化，及时回应、有效解决群众诉求，推动平安布尔津建设。有效防范化解经济领域风险，统筹做好政府债务、金融机构等重点领域风险排查化解工作。毫不放松抓好安全生产和防灾减灾，压紧压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，加强重点行业领域风险隐患排查整治，坚决防止重特大安全生产事故发生。加强暴雪、暴雨、暴风、雪崩、泥石流等自然灾害综合监测预警能力建设，提升综合防范和应急处置能力。加快推进质量强县建设，抓好市场安全监管，守牢“四大安全”（食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量安全）底线，切实保障各族群众生命财产安全。

（十一）突出政治建设，提升政府自身能力。新的使命任务，对政府自身建设提出了更高的要求，我们将坚持以政治建设为统领，勇于自我革命，加快转变职能、提高效能、改进作风，全方位推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持党的集中统一领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，加强政府党组建设，规范党组议事规则，坚决按照县委部署要求，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实、强化督查抓落实，真正把“县委有部署、政府有行动”落到实处。扎实推进法治政府建设。以贯彻落实“一规划两纲要”为抓手，不断健全履行重大行政决策程序和规范性文件程序，积极推动喀纳斯景区管理立法工作，深化行政复议体制改革，落实司法责任制和行政执法三年行动，厘清规划、住建、自然资源、农业农村和乡（镇）执法权限，探索乡（镇）综合执法区域化管理模式，打造行政执法联合办案管理中心，有力提高乡（镇）、部门（单位）综合执法能力。深化法律顾问、公职律师队伍建设，加强执法人员教育培训力度，不断提高持证上岗率。认真落实“八五”普法规划，拓宽普法宣传方式，提升群众知法守法用法意识，力争年内成功创建全国法治政府示范县。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、社会和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理水平，以实际行动践行全过程人民民主。紧盯重点领域，加强审计监督、统计监督，全面深化政务公开，让权力在阳光下运行。高效推进服务型政府建设。牢记人民政府中的“人民”两字的含义，尽最大努力解决好老百姓关心的急难愁盼问题。完成政务大厅改造，增设群众线上线下服务窗口，全面提升政务服务水平。进一步优化行政审批流程，不断完善“高效办成一件事”机制，提高办事效率。持之以恒纠“四风”转作风，特别是在整治文山会海上下足功夫，坚决杜绝以文件落实文件、以会议落实会议，做到少开会、开短会、开解决问题的会，少发文、发短文、发有用管用的文，切实将基层干部从文山会海中解脱出来，把更多的精力、更多的时间用在解决群众和企业实际问题上来。从严推进廉洁政府建设。严格履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃惩治侵害群众利益的各类腐败问题。举一反三做好巡视巡察反馈和审计发现问题整改工作。严守“过紧日子”纪律要求，加强乡（镇）、村财务管理，严控“三公”经费和一般性支出，努力以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”。坚决不搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”和统计造假。加强国有资产、公共资源、政府工程等重点领域和关键环节的廉政风险防控，强化对权力运行的制约，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆忠诚干净担当的政治本色。

各位代表！路虽远行则将至，事虽难干则必成，征程如虹，催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十大精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，以“咬定青山不放松”的战略定力，坚定信心、创新实干、锐意进取、奋勇争先，奋力开创布尔津县高质量发展新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国75周年华诞。