现代农业稳步发展,完成高标准农田建设3.43万亩,林果业7.5万亩,粮食作物播种面积9.94万亩,粮食总产量达8.4万吨。“霍尔果斯番茄”“霍尔果斯樱桃小番茄”成功申报第二批全国名特优新农产品名录。畜产品产能不断提升,牲畜出栏10.6万头只,家禽出栏39.37万羽,肉、奶、蛋产量同比增长15.9%、10%、3.1%。全年农林牧渔业总产值11.48亿元,同比增长21.9%。厕所革命加快推进,新建水冲式厕所1031座,农村卫生厕所普及率达到78%。重点示范村建设有序推进,打造“自治区乡村振兴重点示范村”2个,农村人居环境持续改善。
一年来,我们驰而不息提品质、强功能,城市形象显著提升。
成功创建自治区文明城市。城市水、电、路、网、气等配套服务设施更加完善,城市公园、水系等提升改造项目加快推进,亮化、绿化、美化提升工程持续实施。自来水厂提升改造、智慧水务平台搭建完成。“智慧城市”建设逐步深化,城市管理架构更加健全,城市管理科学化、精细化、智能化水平不断提升。
一年来,我们蹄疾步稳推改革、重创新,深化改革成果丰硕。
全年完成改革任务99项,自治区试点任务2项,州级改革任务46项。中国(新疆)自由贸易试验区霍尔果斯片区获批,96项全国自贸试验区改革试点经验已在霍尔果斯片区复制落地,发布8项创新举措。成立霍尔果斯南部产业园区管委会,将政府管理与市场化运营有机结合。兴城街道揭牌成立,国营农牧场改革进一步深化。霍尔果斯口岸—都拉塔口岸一体化运营管理稳步推进。两次试行7×24小时货运通关模式,货运通关量明显提升,单日最高出境车辆2007辆,创历史新高。国资国企改革持续深化,区(市)属国有企业进一步优化重组。第四师可克达拉市—伊犁州霍尔果斯市兵地融合示范区加快建设,26项目标任务加快实施。“放管服”改革深入推进,“马上就办”清单制度全面落实,设立“跨省通办”“一件事一次办”服务专窗9个,853项政务服务事项实现集成化办理。设立“7×24小时政务服务自助站”,有效畅通服务群众“最后一公里”。
一年来,我们不遗余力惠民生、办实事,百姓福祉持续增进。
就业形势持续向好,城镇新增就业3000人,城镇登记失业再就业人员2752人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。教育事业稳步发展,教育体制改革加快推进,学前教育普及普惠工作以优异成绩通过自治区评估验收,义务教育优质均衡工作全面提升。卫生事业健康发展,霍尔果斯市人民医院获批国门医院,市中医院、合作中心国际医疗救治应急服务站建成运营。基本公共卫生服务持续推进,重点人群家庭医生签约率81.92%,全民健康体检完成率105.83%。20名医生、18名教师“组团式”援疆,为霍尔果斯民生事业高质量发展提供“智力”支持。3906套保障性住房加快建设,住房保障能力持续提升。城区天然气主管网铺设2公里,燃气接通820户。社保扩面稳步推进,困难群体参保率、享受率均达100%。惠民政策全面落实,发放各项困难群众救助补助资金897.8万元,惠及困难群众2464人。养老、托育服务体系加快建设,霍尔果斯敬老院项目、伊犁州第六托育中心示范性托育服务中心项目完成建设,卡拉苏、英塔尔社区居家养老服务中心及2家托育机构投入运营。文化旅游事业繁荣发展,举办文化活动42场次,文化下乡62场次,接待游客827.9万人次、同比增长116.8%。亚欧音乐中心挂牌成立,《晚风中的霍尔果斯》《做梦梦》两首数字音乐产品成功发布。十件民生实事全面落实。
一年来,我们慎终如始防风险、守底线,环境质量持续改善。
全力打好蓝天、碧水、净土保卫战,开展大气污染防治源头排查,深入推进工业企业废气治理,加强环境空气质量监控预警,环境空气质量优良率99.7%,大气环境持续向好。土壤环境质量总体安全,水污染防治常抓不懈,水体质量有效提高。生态文明建设和生态环境保护工作统筹推进,第二轮中央环保督察反馈问题整改取得实效。
各位代表,看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。过去一年成绩来之不易!这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果,是自治区、自治州党委、政府和市委正确领导、科学部署的结果,是市人大依法监督、大力支持,市政协民主监督、参政议政的结果,是江苏省苏州市、连云港市真情援助、无私奉献的结果,是驻霍单位、兵团团场和各部门同舟共济、携手共建的结果,更是全市各族人民团结拼搏、锐意进取的结果。在此,我代表市人民政府,向辛勤耕耘在各条战线上的广大干部群众,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、援疆干部,向各位老领导、老同志、驻霍官兵、干部职工、人民团体、社会各界人士,向所有关心、支持、参与霍尔果斯建设的企业家和朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,面对新形势、新任务,政府工作与上级党委、政府和市委的要求及广大群众的期望还有一定差距:一是外部环境存在诸多不确定性,统筹发展和安全的任务依然繁重;二是对新发展理念理解还不透,思想还不够解放,一些政策还没有用好用活用足;三是民生领域仍有弱项,医疗、教育水平与各族群众对美好生活的向往还有差距。我们将直面问题挑战,尽心竭力改进政府工作,不负人民重托!
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年,是深入贯彻落实习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神、实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是霍尔果斯建市10周年,做好今年政府工作意义重大。
2024年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的二十大精神,贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神和在听取自治区、兵团工作汇报时的重要讲话精神,完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略,以铸牢中华民族共同体意识为主线,贯彻落实自治区党委十届历次全会精神,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,更好统筹发展和安全、开放和稳定,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,全力推进霍尔果斯经济社会高质量发展,加快打造我国中西部高质量发展的示范样板、国内国际双循环的重要枢纽、丝绸之路经济带核心区重要支点、区域经济高质量发展增长点。
主要预期目标是:地区生产总值增长15%以上,一般公共预算收入增长10%以上,固定资产投资增长10%以上,规模以上工业增加值增长50%以上,招商引资到位资金增长8%以上,外贸进出口总额增长25%以上。
实现上述目标任务,要突出抓好以下重点工作:
(一)坚持深化改革、扩大开放,着力激发开放发展新活力
加快推进自贸试验区建设。加快完成《中国(新疆)自由贸易试验区霍尔果斯片区建设实施方案》《中国(新疆)自由贸易试验区霍尔果斯片区综合发展规划》编制工作,深入开展六项专题研究,加大投资、对外贸易、金融服务等领域创新力度,全面落实2024年103项试点任务,尽快形成一批可复制可推广的改革试点经验和自主创新成果。进一步转变政府职能,积极承接、用好国家、自治区下放的行政事权。加快霍尔果斯片区2024年重大项目实施,推进陆上边境口岸型国家物流枢纽、跨境旅游合作区等平台建设,推动跨境物流、跨境旅游、金融服务、展览展示、特色医药、电子信息、新材料等产业取得新突破,奋力打造跨境经贸投资新样板。
切实抓好重点领域改革。持续推行南部产业园区管理委员会“管委会+公司”运营模式,实现园区扁平化管理。全面实施国有企业改革提升行动,组建国有资本投资运营公司,提升企业核心竞争力。推进“人才管理改革试验区”建设,持续深化法定机构暨干部人事人才改革,完善人才服务保障体系。加快国有农牧场、国企、基层治理、城市综合执法等领域改革。探索推进中哈霍尔果斯国际边境合作中心24小时通关制和公路口岸属地直通模式改革。推动项目服务效率改革,对项目进行全周期规范化管理。深化“放管服”改革,加快政务服务重点领域改革,推进政务服务事项异地办理。
全面提升对外开放水平。加快推进“智慧口岸”建设,不断完善口岸功能。加快口岸扩能增效,提升铁路口岸集疏运能力和公路口岸通关过货能力。积极推进霍尔果斯口岸—都拉塔口岸一体化运营管理,推动形成联动发展新格局。合力推进合作中心提档升级,以会展经济为突破点,常态化举办文艺汇演、国际论坛、国际会展、商贸洽谈等系列活动,着力打造区域经贸合作、国际文化交流、金融创新服务等平台。大力发展合作中心汽车展销产业,打造国际汽车展示交易中心。推进智慧综合保税区建设,搭建智能联通的公共服务平台。加大跨境电商企业招引力度,做优跨境电商1210进口业务,力争2024年完成贸易额100亿元以上。大力发展进出口实体加工产业,推进保税维修、研发设计、融资租赁等新业态集聚发展,打造进出口初级产品加工基地、出口产品加工产业园、贵金属国际产业园。加快发展边境贸易、加工贸易等商贸物流产业,打造二手车企产业链、产业基地。积极争取获批边民互市贸易落地加工试点县市。持续推进国际交流合作,探索国际交流合作新模式。
加快实施创新驱动发展。建立健全稳定的财政科技投入增长机制,制定鼓励创新创业政策。加强科技企业孵化器、众创空间等“双创”载体建设,支持企业申报研发中心、实验室、院士协同中心和博士后工作站等科技创新项目。积极创建国家级人力资源大数据产业园和自治区级创业孵化基地。以数字经济研究院为抓手,加快推进数字技术与实体产业深度融合。持续抓好高新技术企业培育,力争2024年科技型中小企业达到50家,新增高新技术企业15家以上。
(二)坚持常抓不懈、依法行政,着力巩固长治久安新局面
加强重点领域风险防范。统筹发展和安全,全面排查化解房地产、地方债务、中小企业融资机构等风险,坚决遏制新增违规举债,积极稳妥化解政府存量债务,严厉打击非法金融活动,牢牢守住不发生系统性风险的底线。加强财政监管力度,实现财政监管新突破。加强国有资产管理,防止国有资产流失。
坚持不懈抓好安全生产。始终把安全生产摆在更加重要的位置,持续开展安全生产风险专项整治活动,重点围绕建筑施工、道路交通、城镇燃气、消防等重点行业领域开展专项整治,坚决消除各行业领域安全生产隐患,坚决防范遏制重特大事故发生,切实保障各族群众生命财产安全。强化食品、药品、质量等重点领域安全监管,争创自治区食品安全示范城市。
(三)坚持项目为王、招商为要,着力增强经济增长新动能
加快推进重点项目建设。加强项目谋划和前期工作,确保29个项目开春即开工,加快推动71个续建项目及早复工。推行项目全生命周期管理,深化“要素跟着项目走”机制,提高项目前期工作审批服务效率,强化项目用地、用能、环评等要素保障。积极争取上级资金支持,全年争取中央预算内资金10亿元,债券资金30亿元。
持续加大招商引资力度。坚持把招商引资作为“一号工程”来抓,创新体制机制,压实招商责任,积极参加国内外招商活动。加大“走出去”力度,筹备组建驻上海、深圳招商办事处。聚焦特色优势产业,持续延链补链强链,高质量建设机电装备制造、商贸物流、生物医药、电子信息、农产品及食品加工、纺织服装等特色产业集群,加快构建具有霍尔果斯特色的现代产业体系。2024年力争引进百亿元项目2个,五十亿元以上项目3个,新增规模以上工业企业20家。
充分激发旅游市场活力。完成跨境旅游合作区创建工作,推出跨境旅游精品线路,提升跨境旅游便利化水平,推动霍尔果斯成为国际跨境旅游目的地和消费中心品牌城市。深化文化旅游国际交流合作,探索与中亚国家建立旅游合作新机制。加快补齐旅游基础设施短板,引进国际旅行社5家以上。
加快现代服务业发展。培育壮大总部经济,加快数字经济、楼宇经济、平台经济等生产性服务业发展,推进酒店宾馆、特色餐饮、休闲娱乐等生活性服务业发展。招引一批创新金融、科技服务、商贸商务、现代服务等外贸生产型、总部型企业。加快培育大宗商品仓储、融资租赁等业态,打造服务贸易出口基地。加快金融业发展,积极引导商业银行、证券等各类金融机构进驻。加快国家对外文化贸易基地(伊犁)建设,打造国际文化传播中心、网络视听(短视频)审核基地、数字版权交易中心和全国版权示范园区。
坚持做好财税金融保障。加大税收征管力度,加强对重点税源、重点企业的跟踪监测,从源头上堵塞税源跑、冒、滴、漏现象。严格落实国家财税政策,吸引更多优质企业来霍发展,努力培育新的财税增长源。引导各银行在霍设立分支机构,逐步丰富霍尔果斯金融业态。发挥金融服务实体经济作用,力争引入5家新兴金融企业,提高金融资源配置效率。
(四)坚持农业升级、富民强村,着力绘就乡村振兴新画卷
坚决扛牢粮食安全重任。实施“藏粮于技、藏粮于地”战略,做好粮食安全和重要农产品稳产保供,深入推进粮食产能提升行动,建设高标准农田6700亩,完成种植粮食作物10万亩。全力做好保障服务和技术指导,引导群众做好农资储备工作,按时足额发放各类补贴资金,确保发挥政策效应。持续落实耕地保护工作,确保耕地保有量不触红线。
构建现代农牧产业体系。围绕农村一二三产业融合发展,抓好现代农业产业园建设,培育发展农业产业链。深化“龙头企业+合作社+基地+农户”发展模式,培育农业产业化龙头企业2家。推进家禽现代设施农业产业园等项目建设,做大做强宠物食品加工产业链。加快阳光温室项目建设,打造反季节蔬菜种植基地。大力发展观光采摘、民宿、农家乐等乡村旅游,推进农文旅融合发展。实施“互联网+”农产品出村进城工程,通过直播带货等方式助力农产品销售。加快伊车嘎善锡伯族乡花卉苗木繁育基地建设,鼓励支持畜禽养殖、花卉苗木、庭院经济等乡村产业发展,促进农牧民增收致富。
建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验,有力有效推进乡村全面振兴。推进兴城街道城市副中心建设,补齐基础设施短板,促进城乡融合发展。完善防止返贫动态监测和帮扶机制,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,千方百计促进农牧民持续增收。抓好示范村建设,推进加尔苏村、喀拉奥依社区创建自治区乡村振兴重点示范村。加强水资源优化配置,不断提高水资源集约节约利用水平。抓好农村人居环境整治,因地制宜推进农村厕所革命、生活垃圾分类和生活污水处理。
(五)坚持精致建设、精细管理,着力展现口岸城市新面貌
用心提升城市品质品味。加快智慧城市建设,统筹推进全市5G基站、大数据、云计算等信息化基础设施建设。坚持以产兴城、以业聚人,加快《霍尔果斯经济开发区优化空间布局可行性研究报告》编制工作,科学布局生产、生活、生态空间,促进产业、人口高效集聚,打造开放包容、充满活力、魅力多元、宜居宜业的国际化口岸城市。
不断优化城市服务功能。持续实施城市面貌提升工程,对合作中心、中亚风情街、卡拉苏河步行街、兰新路、青岛路—第六代国门等重点街区及重要景观带进行提升改造,塑造国际特色城市风貌。持续优化完善城市路网结构,形成城市主次干道、支路等多层次、立体化城市路网格局。
着力打造城市宜居环境。加快完善城市水电路网气等基础设施,加大洁化、序化、亮化、绿化、美化、智慧化力度,持续提升城市人居环境。以创建国家级卫生城市、自治区园林城市为抓手,加大对主次干道、背街小巷环境整治力度,整治城区停车秩序,优化停车空间,确保市容整洁,宜业宜居。
(六)坚持生态优先、绿色低碳,着力提升绿色发展新水平
深入推进生态修复治理。环境空气质量高于十四五基准年94.9%,地下水、地表水水质达到或优于Ⅲ类比率为100%,土壤环境质量安全可控,全市生态环境质量持续向好。
巩固拓展污染防治成果。巩固大气污染防治工作成果,确保空气质量总体持续向好;持续开展入河(湖)排污口排查整治工作,确保地表水体污染得到有效治理,饮用水安全保障水平不断提升,地下水质保持稳定,水生态环境状况持续好转。加大土壤隐患排查力度,确保土壤环境质量绝对安全。
加快推动绿色低碳发展。持续做好环境影响评价与排污许可工作,严禁“三高”项目落地。推进“煤改电”工程,倡导绿色低碳生产生活方式。严格执行污染源监督执法,加强企业指导帮扶,确保污染物稳定达标排放。
(七)坚持紧贴民需、增进民利,着力实现民生福祉新提升
全面落实就业优先战略。持续关注重点企业用工需求,完善落实就业优先政策,健全“零工驿站”“零工市场”服务功能,拓宽城乡劳动力务工渠道。扩大社会保险覆盖面,推进灵活就业人员、新业态从业人员参保。加快职教园区建设,开展职业技能提升行动,打造产教融合实训基地5个,引进具有中亚业务的人力资源或培训机构2家以上。
努力办好人民满意教育。落实基础教育综合性改革,激发学校办学活力,优化教师队伍建设,落实减负清单,着力构建教育高质量发展体系。巩固学前教育普及普惠发展成果,推动义务教育优质均衡发展,确保九年义务教育巩固率达到98%,2024年在全州率先通过学前教育普及普惠国家评估认定,义务教育优质均衡顺利通过自治州和自治区评估验收。深入实施高中“扩优提质”工程。推动中职学校办学条件达标工作。
大力发展卫生健康事业。全面推动市人民医院体制机制改革,加快提升医疗服务能力水平。完善区域医共体建设,促使优质医疗资源向基层下沉。强化托育服务,打造1家示范性普惠托育机构。依托霍尔果斯市人民医院“国门医院”,探索开展国际诊疗业务。
着力提升社会保障水平。全面实施社保扩面提质工程,持续推进全民参保。建立困难群众保障机制,健全社会救助体系,强化基本养老服务保障,确保有意愿的特困老人实现集中供养。扎实做好退役军人服务管理、残疾人帮扶、社会福利和慈善事业。
(八)坚持同心同向、共商共建,着力打造融合发展新高地
持续深化对口援疆工作。坚持援疆重心向基层倾斜、向保障和改善民生倾斜,把对口援疆工作打造成民族团结工程。加大与援疆省市人才交流交往力度,着力解决人才短缺问题。坚持“输血”和“造血”相结合,实施产业援疆提升工程,高质量承接东中部地区产业组团式、链条式、集群式转移,建立产业示范区,带动产业提档升级。
深化兵地、军民融合发展。紧盯兵地融合重点工作任务,统筹兵地重大基础设施建设衔接,推动兵地设施共建、资源共享、深度嵌入、优势互补,推进兵地产业融合发展,积极打造兵地融合发展示范区。支持国防和驻霍部队建设,深入开展双拥共建,丰富拥军内涵,提高拥军质量。
加快“两霍两伊”一体化发展。以霍尔果斯为龙头,牵引带动霍城县、伊宁市、伊宁县一体化发展,大力培育主导产业和优势产业,实施差异化发展,提升园区吸纳力和产业集聚度。探索建立以“两霍两伊”为重点的自由贸易试验区联动区域,打造“两霍两伊”城市带,辐射带动伊犁州经济高质量发展。
三、着力提升五种思维能力,推动政府工作再展新作为
(一)不断提升系统思维,做到纲举目张、见微知著。习近平总书记强调,不谋全局者不足谋一域,不谋万世者不足谋一时。我们不能头痛医头、脚痛医脚,不能削足适履、本末倒置,不能刻舟求剑、缘木求鱼,不能闭门造车、孤芳自赏。要坚持以系统观念谋划推动霍尔果斯经济高质量发展,加强对各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。要审时度势、总揽全局、深谋远虑,善于从纷繁复杂的工作中抓住主要矛盾,找准发力点,自觉把经济发展与社会稳定、生态环保、安全生产、民生改善一体谋划、一体推进,固根基、扬优势、补短板、强弱项,努力实现更高质量、更可持续、更为安全的发展。
(二)不断提升辩证思维,做到居安思危、水滴石穿。习近平总书记强调,要学会运用辩证思维,善于“弹钢琴”,处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系。我们不能画地为牢、固步自封,不能形而上学、邯郸学步,不能一孔之见、鼠目寸光,不能温水煮青蛙、后知后觉。面对党中央、自治区赋予霍尔果斯的战略定位和历史使命,要善于从战略上进行深入思考和研究,争取在多元选择中寻求最优解,在多重矛盾中寻找平衡点,在多种约束中实现有效突破。要牢牢把握全局与局部、整体与部分、当前与长远、发展与安全的关系,增强大局意识、忧患意识、进取意识,积极防范化解各类风险隐患,下好先手棋,让“黑天鹅”飞不起来,“灰犀牛”冲不出来。
(三)不断提升法治思维,做到依法行政、谋定后动。习近平总书记强调,谋划工作要用法治思维,处理问题要用法治方式。我们不能急于求成、有勇无谋,不能急于交差、花钱摆平,不能藐视程序、简单粗暴,不能信口开河、言而无信。要加强法治政府建设,坚持运用法治思维和法治方式开展工作,全面提高依法履职能力,认真执行重大行政决策法定程序,做到科学民主决策、严格规范执法。坚持用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾,让权力运行有法度、严格执法有力度、为民服务有温度。要加快社会信用体系建设,完成“信用中国(新疆·霍尔果斯)”升级改造。强化政务公开,打造数字政府、阳光政府、诚信政府,坚决履行合同、兑现承诺,依法保护各类市场主体合法权益,以政府诚信引领社会诚信,以善政之举谋求善治之效。
(四)不断提升经济思维,做到破旧立新、先立后破。习近平总书记强调,善于做经济工作,是领导干部能力十分紧要的方面。我们不能坐而论道、空谈误国,不能好高骛远、急躁冒进,不能杀鸡取卵、竭泽而渔,不能只重显绩、忽略潜绩。要牢固树立成本核算意识,不断降低行政成本,把钱用在促发展、惠民生的刀刃上,“花小钱办实事”,用好品质树立新形象,追求实实在在的投入、实实在在的增长、实实在在的发展。要牢固树立经济效益意识,做到花钱必问效、无效必问责,不以规模定标准,而以“亩均论英雄”。要牢固树立功成不必在我、功成必定有我的境界,不搞急功近利的政绩工程,多做一些功在当代、利在长远的事情。要牢固树立依法统计意识,以高标准统计服务霍尔果斯高质量发展。
(五)不断筑牢底线思维,做到慎终如始、严于律己。习近平总书记强调,领导干部要守住从政底线、用权底线和做人底线,清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。我们不能侵害群众利益、损公肥私,不能见利忘义、中饱私囊,不能求稳自保、躺平摆烂。要始终把纪律和规矩挺在前面,认真履行“一岗双责”,严格落实中央八项规定及其实施细则精神、《关于加强党员干部“八小时以外”行为活动监督管理的暂行规定(试行)》,驰而不息纠治“四风”,铲除“躺平式”“侧卧式”干部的滋生土壤。要时刻保持如临深渊、如履薄冰的危机感,增强廉洁政府建设政治自觉,坚决惩治发生在群众身边的腐败行为,力戒形式主义、官僚主义,防止老问题复燃、新问题萌发,永葆为民务实清廉的政治本色,让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。
同志们!路虽远行则将至,事虽难做则必成!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区、自治州党委、政府和市委的坚强领导下,牢记嘱托、感恩奋进,踔厉奋发、勇毅前行,以“不忘初心、满怀信心、坚定决心”的站位抓落实,以“择高而立、向上而行、望远而歌”的格局抓落实,以“发展有我、奋斗忘我、追求无我”的情怀抓落实,以“一以贯之、一马当先、一往无前”的韧劲抓落实,以“风清气正、风劲帆悬、风生水起”的胸襟抓落实,敢为敢闯、善作善成,时不我待、只争朝夕,奋力打造我国中西部高质量发展的示范样板!以优异成绩迎接霍尔果斯建市10周年!