2024年乌什县政府工作报告

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2024年乌什县政府工作报告

2024年2月4日在乌什县第十六届人民代表大会第四次会议上

乌什县人民政府县长  艾斯卡尔·托乎提

　　

各位代表：
　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见建议。
　　一、2023年工作回顾
　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是全县各族干部群众牢记领袖嘱托、感恩奋进的一年。一年来，在地委、行署和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于新疆工作重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实自治区党委、人民政府、地委、行署决策部署和县委工作要求，全力以赴保稳定，凝心聚力谋发展，千方百计惠民生，全县经济社会发展取得了可喜成绩。全年完成地方生产总值77.69亿元，增长8.2%，其中：第一产业16.93亿元、增长6.6%，第二产业11.27亿元、增长3.2%，第三产业49.49亿元、增长10.5%，三次产业比重为22:15:63；全社会固定资产投资60.98亿元，增长17.2%；规模以上工业增加值3.68亿元，增长15.6%；一般公共财政预算收入3.82亿元，增长16.9%；限额以上社会消费品零售总额2.19亿元，增长13.3%。预计城镇居民人均可支配收入37289元，增长8.6%；农牧民人均纯收入18881.2元，增长15.7%；农村居民人均可支配收入14505元，增长14.1%。均超额完成年度目标任务，五项主要经济指标是全地区唯一实现两位数增长的县（市）。
　　一年来，我们稳预期、谋发展，经济实力迈上新台阶。农业提质增效。优质粮果蔬、现代畜禽渔产业齐头并进，实现农村经济总收入58.3亿元、增长16.7%。粮食安全责任制全面落实，新建高标准农田6.9万亩，创建600公斤以上高产示范田2.1万亩，完成粮食种植59.78万亩（其中小麦种植29.61万亩），总产达36.33万吨，面积、单产、总产均创历史新高；蔬菜种植面积达5.18万亩，总产达19.2万吨，蔬菜保障供应能力大幅提升；林果优质高效行动扎实开展，创建地、县、乡、村四级核桃示范园205个4.01万亩，阿合雅镇库曲麦村（核桃）被评为自治区乡村特色产业示范村。创建全国绿色食品原料标准化生产基地5个、名特优新农产品2个，完成10万亩乌什沙棘地理标志认证，乌什特色农产品品牌知名度不断提升。畜牧业发展扩量增效，科学示范养畜、良种繁育体系日益完善，秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用整县推进项目加快实施，饲草料供应保障和重大动物疫病防控能力不断提高，牲畜存栏118.24万头（只）、增长0.78%，出栏132.04万头（只）、增长3.41%。特色渔业产业初具规模，新疆最大条形池冷水鱼养殖基地建成投用，全年渔业总产量2705吨。加强和规范农用地管理专项行动有序推进，追缴土地承包费156.9万元、水费和水资源费51.75万元。工业提档升级。清洁能源产业提质扩能，全国最大的绿电“充电宝”构网型独立储能项目落地实施，华能70万千瓦、粤水电10万千瓦光储一体化示范项目建成并网，建成2个220千伏升压站，大石峡水利枢纽工程、团结水库加快建设，全县清洁能源总装机规模达240.5万千瓦，位居全疆前列。华盛纺织三期5万锭倍捻项目、年产20万立方一体化保温板项目建成投产，纺织服装、建材行业产值4亿元以上。投入5511万元完善“一园四区”基础设施及厂房建设，园区承载力明显提升，新增入园企业7家、规上企业2家，预计园区总产值15.2亿元，同比增长24.6%。油气勘探取得新进展，预测矿区油气储量0.98亿吨、总资源量2.98亿吨，“阿探2井”钻井深度突破3900米。“点线片面”推动经济工作机制持续深化，项目建设高质高效，招商引资再创佳绩，落实到位资金50.15亿元、增长40.4%，20万只蛋鸡养殖、年产10万卷滴灌带节水、2万吨钢结构等项目相继实施。服务业回暖复苏。投入3775万元，实施乡村旅游产业提升等6个文旅项目，成功创建3A级旅游景区2个、星级农家乐4个，举办冰雪文化旅游节等大型文旅活动13场次，累计接待游客221.6万人次，实现旅游收入6.98亿元，较2022年分别增长86%、93.75%。电商产业园建成投用，“乌农乐淘”电商公共品牌更加响亮，“乐购乌什”等促销活动成效明显，消费潜力充分释放！
　　一年来，我们促改革、优环境，创新发展迸发新活力。七大领域108项改革任务全面完成，“放管服”改革持续深化，实现123项高频政务服务事项“跨省通办”，80%以上高频政务服务事项“县域内可办”，企业开办1个工作日办结；建成标准化便民服务中心（站）111个，延伸下放乡（镇）服务事项145项、村服务事项71项、社区服务事项66项、行政处罚赋权事项清单32项，实现“就近能办、多点可办、少跑快办”。国资国企、医药卫生、农业农村等重点领域和关键环节改革取得积极进展，经济发展的动力和活力持续增强。营商环境义务监督员作用有效发挥，税费减免、援企稳岗等各项降本增效政策有效落实，包联服务企业、项目、个体工商户工作扎实开展，营商环境满意率达98%。对口支援综合效益持续提升，落实援疆资金2.76亿元、中粮帮扶资金1100万元，实施各类项目42个。对外开放持续扩大，新增外贸企业2家，完成外贸出口总额4600万美元、增长55.8%。别迭里口岸开放取得新突破，综合查验区选址落户乌什，预计今年下半年实现先行通关，圆了乌什23万各族干部群众几十年的“口岸梦”！
　　一年来，我们抓巩固、促衔接，乡村振兴展开新画卷。严格落实“四个不摘”要求，紧盯“七个聚焦”，强化“三落实”，脱贫攻坚成果持续巩固。项目建设高效推进，投入4.7亿元，实施乡村振兴项目65个，健全完善利益联结机制，带农益农作用充分发挥。动态监测准确高效，精准帮扶落实到位，3728户16868名监测对象稳定消除风险。千方百计促农增收，产业、就业等帮扶措施成效明显，脱贫人口人均纯收入18575元，增长16.4%。投入6346.33万元，创建自治区乡村振兴重点示范村2个。农村人居环境整治成果不断巩固，投入1.03亿元，实施12个村污水管网建设项目，新建户厕91座，整改户厕4822座，农村卫生厕所普及率达77.6%、生活垃圾治理率达83.1%、生活污水治理率达30.47%。积分制、清单制全面推广运用，乡村治理效能全面提升！
　　一年来，我们夯基础、补短板，城乡面貌发生新变化。持续完善农村水电路气讯、农田水利等基础设施，期盼多年的G219线阿克苏（温宿）—乌什—阿合奇段公路工程加快建设，投入6137万元，新（改）建农村公路67公里、桥梁9座，安装标志牌300块、警示护柱268根、护栏1734米，群众出行更加安全便利；投入4.43亿元，新建小型水库1座、防洪堤53.14公里、防渗渠62.26公里，改造农村电网136.1公里、自来水管网26.3公里，各族群众生产生活条件进一步改善。投入440万元，将8个老旧小区整合为3个，维修11个小区供暖设备等基础设施；投入2000万元，改造城区排水管网23公里；完成天然气入户1870户，新建城区公厕5座，新增停车位470个、新能源充电桩15个，城市功能进一步完善，美丽乡村建设协调推进，城乡面貌喜焕新颜！
　　一年来，我们重保护、强治理，生态环境得到新改善。坚持山水林田湖草沙一体化修复与保护，大力开展国土绿化行动，全年植树造林1万亩，补植补造6.26万亩，全县森林覆盖率达4.8%。新增城市绿地2公顷，建成区绿化率达38.05%。亚曼苏乡荣获全国绿化模范单位。节水蓄水调水能力不断增强，新增农业高效节水灌溉面积6.9万亩。多措并举推动能耗“双控”，预计年内万元GDP能耗降幅达到3.1%。中央、自治区环保督察反馈问题整改取得实效，河（湖）长制、林长制规范落实，污染防治攻坚战持续推进，全年天气优良率达69.2%，空气环境质量优良率位居全地区第一，县域河流水质、集中式饮用水源地水质达标率100%，蓝天白云碧水刷屏居民“朋友圈”，绿色日益成为高质量发展的鲜明底色！
　　一年来，我们兴文化、增团结，引领社会文明新风尚。扎实推进团结稳疆、文化润疆，乌什文化馆、别迭里烽燧长城国家文化公园（馆）、林基路革命烈士展馆、中粮·乌什戍边文化广场等文化润疆阵地建成投用，南孔儒学文化园成功命名为自治区级社科普及基地，北南关路和南南关路老街获批自治区历史文化街区，依麻木镇国语小学被国家语委评选为国家通用语言文字推广普及先进集体。文化惠民活动精彩纷呈，体育赛事丰富多彩，喜讯捷报频传，《这一百年》入选国家公共文化云“我最喜爱的‘村晚’”节目第七名，《天边的沙棘花》在“群星耀天山”2023年新疆群众才艺大赛中荣获舞蹈类节目创新作品奖，赛马、排球赛等民俗活动被央视点赞、全国圈粉。“四大文明”“五大创建”统筹推进，乌什县成功创建为自治区文明城市。“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动扎实开展，3700余名党员干部与1.1万余户群众结对认亲，各民族交往交流交融不断深入，为经济社会发展凝聚起了共同团结奋斗、繁荣发展的磅礴力量！
　　一年来，我们办实事、解民忧，幸福指数实现新跃升。坚持政府过“紧日子”，全年民生支出28.44亿元，占一般公共预算支出的75.14%。就业规模不断扩大，新增城镇就业1840人，农村富余劳动力转移就业3.12万人次。民生底线进一步兜牢兜实，发放社会救助资金1.35亿元，救助困难群众24.4万人次。投入2000余万元，新建居家社区养老服务中心3个，改造提升日间照料中心和福利机构8家，投资4500万元的老年养护院建成投用，居家和社区养老服务能力全面提升。坚持教育优先，投入9040万元实施县衢州实验中学、依麻木镇国语学校、阿克托海乡麦盖提小学改扩建等4个教育重点项目，新增床位3627个，县职业技术学校完成搬迁，教学条件持续改善；落实各阶段教育惠民资金2.51亿元，惠及学生6.21万人次；教育质量稳步提升，中考平均分增幅位列全地区第二，高考本科上线163人，增长40.5%，职业教育毕业生就业率达95.7%；顺利通过自治区县域学前教育普及普惠工作评估验收，乌什·衢州小学被评为自治区义务教育阶段教育教学改革示范校，第二中学成功与乌鲁木齐八一中学建立帮扶关系。医疗卫生服务优质高效，公立医院高质量发展行动深入实施，县域就诊率达96.3%。社保扩面持续推进，城乡居民基本养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。14316户农村家庭实现了清洁取暖。各族人民生活一年更比一年好！
　　一年来，我们转作风、提效能，政府建设展现新作为。坚持把党的全面领导贯穿政府工作始终，扎实开展主题教育，提效能、转作风、抓落实，有效推动党中央、自治区党委、地委决策部署和县委工作要求落到实处。深入推进法治政府建设，坚持重大问题向县委请示报告，严格执行重大行政决策程序，依法科学民主决策水平进一步提升。行政执法“三项制度”全面落实，行政规范性文件管理更加规范，法治教育持续深化，广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识明显增强。英阿瓦提、亚科瑞克司法所被命名为自治区示范性司法所，阿恰塔格乡托万克和田村获评“自治区民主法治示范村”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高效办结人大议案建议和政协提案建议65条。政府督办工作不断强化，重点工作办结率达98%。深化“接诉即办”，“12345”便民热线解决群众“急难愁盼”2.3万件，办结率达98%。深入推进政府系统党风廉政建设，巡视巡察、审计监督反馈问题有效整改，政府采购、工程招投标、项目建设等工作更加务实、更加规范、更加高效，政府执行力和公信力显著增强！
　　二、2024年工作总体要求和奋斗目标
　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我县提速发展、奋起直追的重要之年，做好全年工作意义重大、责任重大。
　　总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实自治区党委十届十次全会和地委、县委（扩大）会议精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，以铸牢中华民族共同体意识为主线，始终把维护社会稳定摆在首位，加强抓稳定和促发展两方面工作的统筹结合，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，按照县委“554”发展思路，勠力同心，奋楫争先，在推进中国式现代化新征程上谱写乌什新篇章。
　　奋斗目标是：地方生产总值增长7.5%以上、力争达到8.5%，全社会固定资产投资增长10.5%以上、力争达到15%，规模以上工业增加值增长8.5%以上、力争达到15%，社会消费品零售总额增长9%以上、力争达到15%，公共财政预算收入增长8%以上、力争达到11%，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增长高于经济增长速度。社会大局持续稳定，民族团结巩固发展，宗教领域和睦和谐，意识形态安全巩固，改革开放不断深化，生态环境持续改善，民生福祉有力增进，党的建设全面加强，各项事业全面进步。
　　三、2024年工作安排
　　（一）坚持稳中求进，聚力提质增效，推动经济稳定增长。完整、准确、全面贯彻新发展理念，以进促稳、先立后破，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
　　1.持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，加强监测户精准帮扶，重点关注人均纯收入低于1万元的乡村人口和人均纯收入不增反降的脱贫人口，落实“一户一策”增收措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。坚持把增加农牧民收入作为“三农”工作的中心任务，聚焦产业就业，拓宽农牧民群众增收渠道，力争年内农村居民人均可支配收入增长13%以上、脱贫人口人均纯收入增长14.5%以上。加快衔接资金项目建设，强化项目资产后续管理，持续发挥帮扶带动作用。推动政策、项目、资金优先向示范村倾斜，抓好2个重点示范村创建。加强城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省调剂项目实施和资金管理，力争完成交易指标1500亩以上。全面提升积分制、清单制推广应用水平，积极探索“党建+网格化+数字化+积分制”新模式，不断提高乡村治理效能。
　　2.坚持农业农村优先发展，着力推动农业提质增效。以农业供给侧结构性改革为主线，优化农业产业结构，提升产业化发展水平。做精优质粮果蔬产业。严格落实粮食安全责任制，抓好后备耕地建设和盐碱地综合利用，严守耕地保护红线。大力发展以小麦、玉米为主的优质粮食产业，深入实施粮食单产提升工程，全面推进标准化种植，抓好3个“百亩田”、2个“千亩方”冬小麦高产示范区创建，积极打造滴灌玉米科技示范基地和玉米品种试验田，提高粮食综合生产能力，全年粮食种植面积稳定在46万亩。大力发展以核桃、葡萄、沙棘、杏子为主的优质特色林果业，推进低效林果地改造提升，全面抓好特色林果品牌培育，推进特色林果多元化发展，林果面积稳定在43万亩，总产达16万吨以上，总产值突破21亿元。全面推广蔬菜集中育苗、大苗移栽定植技术，积极发展标准化程度高、设施配套全、生产能力强的现代设施农业，加强技术服务指导，鼓励生产基地、蔬菜运销大户开发新市场，健全产销一体化链条。推广种植香菇、柳树菇等高附加值食用菌品种，推进食用菌产业精细化、多元化发展。做优现代畜禽渔产业。深入实施畜牧业高质量发展扩量增效行动，突出发展牛、羊产业，持续完善肉羊改良示范体系，逐步建立多胎多羔肉羊优势区，加大性控冻精技术推广力度，快速提升良种母牛存栏数。适度发展生猪产业，稳步发展家禽产业，推进鸡、鸭、鹅、鸽产业提质增效，逐步完善畜禽产业链。力争年内牲畜出栏132万头只，家禽出栏1280万羽。加大“四良一规范”技术推广应用，着力提高规模化养殖水平，不断降低养殖成本，提高市场竞争力。大力发展三文鱼、中华鲟、四大家鱼等渔业养殖产业，调优养殖品种，增加中高档鱼养殖数量，力争年内水产品总量超2800吨，产值超5000万元以上。特色发展骆驼产业，以现有骆驼养殖基础及得天独厚的地理优势，推动骆驼从散养向规模化养殖发展，从肉用向乳用转变。完善为农服务体系。抓好重大动物疫病免疫，确保不发生区域性重大动物疫情。实施种业振兴行动，加快发展智慧农业，提高农机装备水平，大力发展社会化服务，抓好农业实用技术推广培训，提升农业综合生产能力。积极开展“两品一标”创建工作，年内力争创建绿色农产品2个、名特优新农产品1个、沙棘有机生产种植基地2.7万亩。加大龙头企业培育力度，力争申报创建自治区级龙头企业2家、地区级龙头企业3家。
　　3.立足资源禀赋，推动工业转型升级。依托县域资源优势和产业基础，聚焦重点产业和关键环节，巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业，推动工业强基增效。做强清洁能源和建材产业。完善清洁能源产业发展规划，加快大石峡水利枢纽工程、新华乌什50万千瓦/200万千瓦构网型储能项目、220千伏变电站项目建设进度，抢抓国家新能源开发政策机遇，积极争取光伏指标，推进国能和华能各50万千瓦光储等新能源项目前期工作，力争全县清洁能源规模达3GW以上；积极争取地区、自治区有关部门支持，加强研究论证，努力推动乌什电力向吉国输出，全力打造清洁能源新城。推动传统建材企业提升改造，力促新旺建材保温一体化建材生产线（二期）、年产2万吨管材、年产2万吨钢结构项目投产达效，引进有意愿、有实力的企业在我县兴建建材市场，推动建材产业形成规模，力争年内建材行业产值1.4亿元以上。整合资金力量，突出抓好油气、矿产资源勘探，摸清资源分布和储量，整治“圈而不探、探而不采”现象，推动中石油、荣涛石油等油气开发龙头企业投资试采，抓好湖南麦伦100万吨石灰岩项目建设。做大纺织服装和轻工产业。用足用好纺织服装专项补贴资金和低电价政策，积极引进纺织服装、纺纱织布、鞋业、帽子、袜业等纺织服装产业项目，支持华盛纺织、祥和针织等现有企业完善上下游产业链、优化工艺、增产扩能，提升集约化效益，推动纺织服装全产业链发展，力争年内实现纺织服装产业总产值3.8亿元以上。积极培育和引进农副产品精深加工企业，推进核桃、沙棘、番茄、畜禽等农副产品精深加工产业向高端化、集聚化、融合化、绿色化方向发展，进一步延伸产业链，提高附加值。加快推进园区建设。完善“一园四区”总体规划和配套设施，提升园区承载力，优化产业布局，推动形成产业向园区集中、企业向园区聚集、生产要素向园区汇集的良好格局。发展壮大民营经济。全面落实促进民营经济发展壮大的具体措施，全心全意为企业排忧解难，加强中小微企业成长培育指导，建立规上、限上企业培育库，落实各项培育和支持措施，力争年内企业升规2家、升限1家，各类服务业市场主体数量增长8%以上。
　　4.着力扩内需稳外需，发展壮大现代服务业。坚持市场化、产业化和社会化方向，着力抓好商贸服务和文旅产业，壮大规模、拓宽领域、优化结构，全面提升服务业总量和质量。巩固发展文旅产业。坚持文旅融合发展，深入挖掘历史文化资源，加大历史文化街区保护力度，丰富旅游产品供给，打造一批“一日游”“两日游”“多日游”等精品旅游线路。加快景区提档升级，着力改善景区设施环境，完善“吃住行游购娱”全产业链，全方位提升旅游服务质量。深入开展“四季旅游”营销活动，抓好旅游宣传推介，扩大“丝路泉城·养生乌什”品牌影响力，力争全年接待游客240万人次，实现旅游总收入7.6亿元以上。大力发展商贸服务业。依托别迭里口岸开放，积极发展跨境旅游，加快发展餐饮、住宿、商贸物流等传统服务业，大力发展康养、健身、娱乐、信息服务等新兴服务业。完善仓储物流规划，构建冷链仓储、城乡配送、信息服务等一体化商贸物流体系。加快推进电商产业园投运，发挥核心交易区域作用，强化农产品电商主播培育，联动县域企业、供销社和“十城百店”做好农副产品外销，不断提升乌什产品知名度。推动消费加快复苏。用好刺激消费各项政策，扩大节假日消费，引导商贸企业开展各类消费促进活动，拉动餐饮、住宿、购物、娱乐消费，推进家电、家具等大众消费。积极培育养老、托幼、家政等消费热点，激活农村消费，改善消费结构，促进消费升级。大力发展夜间经济，鼓励商超、餐饮等行业延长夜间营业时间。扩大房产消费，通过出台优惠购房政策、减免契税等措施，鼓励外来务工人员和乡（镇）居民购房，力争住宅和商铺库存率分别下降5%和15%。
　　5.扩大有效投资，着力释放内需潜力。树牢“项目为王”理念，集聚力量、资源、要素大抓项目、抓大项目，力争完成全社会固定资产投资70亿元以上。重点加大交通、能源、水利、电力、通信、城镇基础设施等重大项目推进力度，突出抓好G219线阿克苏（温宿）—乌什—阿合奇段公路工程、大石峡水利枢纽工程、别迭里口岸综合查验区基础设施、220千伏变电站和输变电工程等重大基础设施项目建设，为经济高质量发展提供有力支撑。加大向上跑办力度，力争将S308乌什至柯坪公路建设项目纳入自治区“十四五”中期规划调整，争取将喀依恰抽水蓄能电站、红山水库纳入国家和自治区相关专项规划，在“十四五”期间实施。树牢“招大、引强、选优”的理念，聚焦“五大产业”延补建强，紧盯行业龙头、大型生产基地，深入开展“冬季大招商”、中心招商、小分队招商、以商招商，用好援疆人才、政策和资源优势，深化产业协作、园区合作，无缝衔接做好企业项目服务保障，力争招商引资到位资金增长15%以上。
　　6.坚持规划引领，统筹推进城乡建设。深入实施乡村建设行动，持续加大水、电、路、气、讯等民生工程建设力度，抓好6717户“煤改电”项目实施，新（改）建农村道路53.1公里、桥梁9座、农村电网249公里，持续改善各族群众生活条件。抓好农村人居环境整治提升行动，因地制宜推进农村厕所革命、生活垃圾和生活污水治理，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。深入实施城市更新行动，加强城市老旧管线改造和建设，完善城市公共交通、水电气暖、垃圾污水处理等基础设施，新增5G通讯基站20个、停车位120个以上。抓好凯旋商业街、中昱·黄金水岸等房产项目开发，稳步推进特色小城镇建设和老旧小区改造，加快阿克托海乡撤乡设镇进程，促进农村人口稳定有序向城镇聚集，着力提高城镇化率。持续推进城市精细化管理，抓好城市美化、绿化、亮化，全力打造功能完善、景观优美、清新舒适、安全宜人的丝路园林泉城。
　　7.强化财税金融支撑，增强服务实体经济能力。全面落实积极的财政政策和助企纾困政策，推动各项政策组合效应加快释放。深入实施源头控税，加强重点领域、重点税种、重大项目的税收征管，提升组织收入质量。管好用好财政专项资金，加快资金拨付进度，更好发挥财政资金带动经济发展作用。规范融资担保机构经营，推动政府性融资担保机构健康发展。扩大“政银企”覆盖面，加大金融对实体经济、产业发展的支持力度。统筹做好金融风险防范化解，严控贷款不良率，强化政府债务风险监测预警，全面清理政府拖欠民营企业账款，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。
　　（二）坚持创新驱动，深化改革开放，激发发展活力动力。以改革创新为根本动力，坚定不移扩大开放，深化融合发展，为县域经济高质量发展蓄势赋能。
　　1.深入实施创新驱动发展战略。坚持以科技创新推动产业创新，围绕“五大产业”，积极申报科技项目，推动传统产业转型升级，培育壮大创新型科技企业，年内新认定高新企业1家、备案科技型中小企业3家，培育“专精特新”企业1家。加快自治区农业科技园区建设，确保顺利通过自治区评估验收。鼓励企业投资“光伏+储能”的清洁能源新技术、新模式，发展“农光互补、牧光互补”产业，提升光伏效益。
　　2.持续深化“放管服”改革。以推进行政机构职能优化、协同高效为着力点，以数字政府建设为统领，加快推进“一窗受理”“一件事一次办”“一证通办”“全域通办”改革创新，推动政务服务平台数字化、智能化改革，提升“一网通办”服务能力。大力推进政务服务向村级延伸，构建集约高效政务服务模式。优化“12345”政务服务热线“接诉即办”工作机制，群众满意率达到98%以上。大力实施营商环境优化提升三年行动，深化营商环境专项治理，提升重点领域政务服务便利度，积极营造重商、亲商、爱商、安商、富商的浓厚氛围，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。
　　3.突出抓好重点领域改革。持续深化国资国企改革，优化国企产业布局，提高国有企业运营效率，确保国有企业保值增值。深化农业农村改革，巩固提升农村集体产权制度改革成果，建立健全农村集体资产监督管理服务体系，探索新型农村集体经济发展路径。持续抓好加强和规范农用地管理专项行动，统一规范农用地承包租赁经营合同，健全完善相关制度，助力县域经济发展和农民增收。
　　4.着力扩大对外开放。坚持把别迭里口岸开放作为积极融入丝绸之路经济带核心区建设的重要抓手，紧抓中国（新疆）自由贸易试验区设立重大机遇，加快别迭里口岸基础设施建设，力争今年下半年实现口岸先行通关。立足产业现状、资源禀赋、区位优势和功能定位，积极发展外向型经济，强化外贸进出口企业引进培育，鼓励本地企业申请外贸进出口经营资质，就地发展一批外向型产业，做好政策扶持、补贴争取等服务工作，力争进出口贸易总额增长20%以上，努力将乌什打造成阿克苏地区向西开放的“桥头堡”、新疆对外开放的“新名片”。
　　5.全面推进融合发展。扎实做好新时代对口援疆工作，重点抓好“干部人才培养、产业就业提升、民生改善普惠、民族团结促进、教育文化润疆”五大行动，突出抓好“引客入乌”、联动招商、经济型干部人才帮带培养等工作，强化教育、医疗人才柔性援疆，力争落实援疆资金2.76亿元、中粮帮扶资金1100万元，实施援疆项目28个、中粮帮扶项目6个。持续扩大定点帮扶效益，在发展种植业、农副产品精深加工、民生建设、人才帮扶、文化育人方面加深交流合作，努力争取更大支持。树牢兵地“一盘棋”思想，加强干部和各类人才双向交流，抓好兵地发展规划衔接协调，推进交通、水利、通信等重大基础设施和公共服务设施互联互通、共建共享，加快各领域深度融合。持续深化“双拥”共建工作，全面落实拥军优属政策和退役军人服务保障制度，不断巩固和发展军政军民关系。
　　（三）坚持生态优先，加强防治结合，全力改善生态环境。深入贯彻习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山理念，加强生态环境保护和建设，努力建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽乌什。
　　1.加快绿色转型发展。严格落实产业准入负面清单制度，严禁“三高”项目进乌什。持续推动“减污降碳”，强化能耗“双控”指标刚性约束，实行能耗预算管理，支持企业加大节能减排技术改造，坚决完成年度节能降耗任务。大力推广使用清洁能源，常态化抓好重点行业、重点企业节能挖潜，实现产业转“优”转“绿”。大力弘扬“柯柯牙精神”，稳步推进1000平方公里绿洲建设，年内新增造林2000亩以上。坚持公园城市发展理念，推进公共绿地、道路绿化、街头游园建设，年内新增城镇园林绿地1.5公顷，建成区绿化覆盖率达38.12%以上。
　　2.深化污染防治攻坚。全力抓好中央、自治区环保督察反馈问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。提升扬尘、燃煤等污染源整治效率，持续提升大气环境质量。坚持管控结合、源头治理，严格落实河（湖）长制，加强入河（湖）排污口排查整治，实施县城污水处理设施扩量提质增效工程，抓好8个行政村农村生活污水治理项目实施，保持地表水水质好于Ⅲ类标准、饮用水源地水质100%达标。强化重金属防治、固体废物和农业面源污染治理，严厉查处非法开荒、非法采砂等违法行为，加大林地、草地、湿地保护力度，着力改善土壤环境质量。
　　3.加强水资源管理。实行最严格的水资源保护制度，健全水资源刚性约束机制，狠抓地下水超采治理，强化地下水开发利用和保护。大力推广高效节水农业，推进污水处理和中水回用，合理利用流域性洪水，不断提高水资源利用效率。全面推行农业水价综合改革，抓好村级取水计量设施安装配套运行、农民用水合作社规范化运行管理、节水奖励、超定额累进加价等重点工作，切实提高水资源配置和使用效率。加快推进团结水库建设，积极推进跃进、汗代克吉然等灌区续建配套与现代化改造，着力提升水资源配置和调蓄能力。
　　（四）坚持人民至上，办好民生实事，提高人民生活品质。树牢以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，办实事、解难题，推动发展成果惠及民生、凝聚民心。
　　1.突出抓好灾后恢复重建。弘扬伟大抗震救灾精神，坚决扛起灾后恢复重建主体责任，坚持重点优先推进和全面统筹推进相结合，在充分尊重群众意愿的基础上，科学编制灾后重建方案，优化公共服务设施布局，把亚曼苏柯尔克孜民族乡打造成社会主义新农村典范。积极争取项目资金支持，加快群众住房、机关单位办公用房、学校、卫生院、公路桥梁、水库等受损基础设施维修加固、恢复重建进度，让受灾群众早日恢复正常生产生活秩序。管好用好救灾资金、项目资金，做到节约高效、公开透明，把每一项工程都建成民心工程、优质工程、廉洁工程。
　　2.全力促进更高质量就业。围绕稳就业、促就业目标，不断提升就业服务针对性和有效性，抓好就业困难人员、高校毕业生、退役军人、低收入家庭和残疾家庭劳动力等重点群体摸排，建成标准化运营零工市场2家，拓宽就业渠道，加强就业信息监测，强化就业服务管理，加大职业技能培训力度，着力解决结构性就业矛盾，以技能提升促进稳定就业、带动收入增长，力争全年新增城镇就业1800人以上，农村富余劳动力外出务工3万人次以上。加大根治欠薪力度，全力维护劳动者合法权益。深入推进“大众创业、万众创新”，落实创业担保贷款政策，积极构建全方位就业服务体系，确保就业持续稳定。
　　3.努力办好人民满意教育。全面贯彻党的教育方针，持续开展教育质量提升攻坚行动，改善幼儿园办学条件，加快推进学前教育普及普惠安全优质发展，全力做好迎接国家评估验收工作。抓好奥特贝希乡中心小学、麦盖提小学、衢州中学改扩建及第五中学（二期）建设项目，配齐教学设施设备。持续巩固县域义务教育基本均衡成果，完成8所义务教育学校优质均衡达标验收。着力提高普通高中教学质量，推动普通高中教育特色品牌建设，重点培育第一中学艺术特长，着重提升第二中学体育特色，提升本科上线率。实施职业教育提质培优行动计划，全力抓好县职业技术学校转设中等职业学校，深化产教融合、校企合作，培养更多高素质技术技能人才。依托国培、区培计划，强化衢乌学校结对交流及“十百千”名师培养，不断提升教师专业素养。
　　4.大力推进健康乌什建设。深化医药卫生体制改革，积极推进紧密型医共体建设，推动实现优质资源扩容提质、均衡布局。优化提升县乡村三级医疗服务水平，在1-2个中心卫生院建立“慢性病一体化门诊”，抓好公立医院改革与高质量发展示范项目、县人民医院科教综合楼建设项目、无结核社区国家级试点等项目实施，不断提升全县整体卫生健康供给和服务水平。大力实施中医药康复服务能力提升工程，健全融预防保健、疾病治理和康复于一体的中医药服务体系，促进中医药和民族医药传承创新发展。积极有序实施三孩生育政策，做好计划生育特殊家庭扶助关怀，推动人口高质量发展。深入开展爱国卫生运动，扎实开展全民健康体检，大力倡导全民健身，年内完成1个地区级健康乡（镇）申创工作，加强基础设施建设和环境综合整治，着力提高城乡居民文明素质，持续巩固提升“自治区卫生县城”创建成果，努力争创“国家卫生县”。
　　5.奋力提升民生保障水平。全面落实全民参保计划，城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率稳定在95%以上。严格落实社会救助、大病保险、“惠民保”等各项惠民政策，健全以基本生活救助为基础、专项救助为辅助、社会力量参与的社会救助体系，加强城乡低收入人口定期核查和动态调整，加大孤儿、残疾人等困难群众救助力度，做到应保尽保、应兜尽兜、应救尽救。加快推进“一老一小”服务提质增效，着力提升养老服务保障水平，鼓励社会力量兴办托育机构，试点开设幼儿园托班，努力实现老有所养、幼有所育。全力维护妇女儿童、残疾人合法权益，着力提升退役军人事务服务水平。
　　6.着力守住安全发展底线。坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，严格落实安全生产责任制，持续深化风险隐患排查治理，综合运用“专家+执法+服务”执法模式，加强交通运输、消防、危险化学品等重点领域治理，坚决遏制重特大生产安全事故发生。抓实抓细防灾减灾救灾各项工作，强化应急救援能力建设，全面提升抵御应对自然灾害的能力和处置重大突发公共事件的能力。加强食品药品安全监管，严守质量安全底线，全力保障各族群众生命财产安全。
　　（五）坚持刀刃向内，持续转变作风，建设人民满意政府。持续推进政府职能转变，加强政府自身建设，忠诚履职、真抓实干，努力建设让党放心、让人民满意的政府。
　　1.以政治建设为统领，始终做到对党忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，持续巩固主题教育成果，切实用党的新思想新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，把忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到推动高质量发展的实际行动上。坚持和加强党对政府工作的全面领导，严格执行民主集中制，严格落实重大事项请示报告制度，自觉按照党委的要求谋划好、落实好政府各项工作，做到党委有部署、政府有行动、落实有成效。
　　2.以法治建设为基石，提升依法行政水平。学深悟透习近平法治思想，全面贯彻“一规划两纲要”，严格落实领导干部带头学法用法、定期讲法述法制度，提升法治能力和水平，让法治思维成为履职履责的内在自觉。坚持依法决策，落实决策合法合规性审核机制，严格执行决策程序，以高质量决策助推高质量发展。扎实推进依法行政，全面落实行政执法“三项制度”，让人民群众在每一个执法决定中感受到公平正义。认真做好行政复议和行政应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断提升复议应诉工作质效。自觉依法接受人大监督和政协民主监督，主动接受监察监督、社会和舆论监督，深化政务公开，主动回应社会关切。进一步完善公共法律服务体系，深化法治宣传教育，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。
　　3.以能力建设为支撑，增强担当作为本领。坚持把提高执政能力作为科学履职的核心内容，强化“本领恐慌”意识，学懂弄通习近平经济思想，用好用活支持南疆高质量发展政策措施，强化经济运行监测分析，用好调查研究这个“传家宝”，落实“一线工作法”，多拿“图纸”进“工地”，多到一线解难题。坚持定人定岗定责，完善岗位责任清单、工作任务清单、推进措施清单，健全系统内部评先选优、履职尽责评价机制，推动各项工作高质高效完成。用好正向激励、容错纠错机制，让愿干事、真干事、能成事的干部轻装上阵、大胆实践，激发推动经济高质量发展的动力活力。
　　4.以作风建设为保障，只争朝夕狠抓落实。树牢正确政绩观，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续巩固拓展基层减负成果，推动作风建设常态化长效化。坚持求真务实、真抓实干，强化督查督办，进一步提升说了就办、定了就干的担当意识，确保自治区党委、人民政府、地委、行署及县委各项决策部署落地见效。健全政府守信践诺机制，承诺企业和群众的事项，必须说到做到、坚决兑现。加大助企纾困力度，不折不扣落实领导干部包联重点企业、重点项目制度，深入开展“五送一服务”，切实帮助企业解决生产经营中的困难。
　　5.以廉政建设为底线，永葆清正廉洁本色。严格落实全面从严治党要求，强化项目投资、国资国企、公共资源交易、财政资金、民生等重点领域监管，加强审计监督、财政监督、统计监督，坚决惩治漠视侵害群众利益行为。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，落实过“紧日子”要求，持续压减一般性支出和“三公”经费，把有限财力更多用到保民生、促发展上。扎实做好整改“后半篇文章”，对标对表审计、巡视等反馈问题和整改要求，做到举一反三、一抓到底，标本兼治、堵塞漏洞，以整改的实际成效推动经济社会高质量发展。
　　各位代表，千帆竞发，奋楫者先；中流击水，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、地委和县委的坚强领导下，在县人大、政协的有力监督和鼎力支持下，按照县委（扩大）会议作出的决策部署和本次人代会确定的目标任务，以滴水穿石的坚韧心态、永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，坚定信心、攻坚克难，主动担当、砥砺实干，为在奋力推进中国式现代化新征程上谱写乌什新篇章不懈奋斗！