2024年新和县政府工作报告

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2024年新和县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是贯彻落实新时代党的治疆方略、推进新和高质量发展的重要一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于新疆工作重要讲话和重要指示批示精神，在地委、行署和县委的坚强领导下，牢牢扭住新疆工作总目标，扎实推动事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，圆满完成了县第十七届人大三次会议确定的目标任务，保持了全县社会大局稳定、经济平稳健康发展、人民安居乐业的良好局面。预计实现地区生产总值85.25亿元、增长8.1%，完成固定资产投资72.37亿元、增长10%，规模以上工业增加值8.16亿元、增长10.2%，社会消费品零售总额9.66亿元、增长18%，一般公共预算收入6.61亿元、增长13.8%，城乡居民人均可支配收入分别为40044元、20809元，增长10.3%、11.4%。

一年来，我们依法治理、综合施策，社会大局持续和谐稳定。坚持统战思维，持续推进反恐维稳法治化常态化，全面排查化解矛盾纠纷，有效提升精准防控能力，社会稳定根基更加牢固。稳步推进新疆伊斯兰教中国化，扎实开展民族团结进步创建和宣传教育，强化国家通用语言文字普及推广，民族团结“五大品牌”经验做法在全疆宣传推广，成功创建自治区、地区级民族团结进步示范单位20个。深化社会治安和公共安全管理，依法打击黑涉恶、黄赌毒、盗抢骗、食药环等突出违法犯罪，自治区优秀平安乡镇创建率达100%，群众安全感持续提升。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，紧盯重点行业领域精准防控风险，持续加大安全生产严管力度，有力保障了人民群众生命财产安全，确保了社会大局和谐稳定。

一年来，我们因势利导、乘势而上，农业根基更加稳固坚实。全面落实粮食安全责任制，新建高标准农田7.96万亩，开展盐碱地改良试点890亩，粮食种植面积47.3万亩、总产量27.33万吨，分别增长30%、43%。棉花面积调减至85.07万亩，皮棉单产提升至143.8公斤。果品产量17.4万吨、产值14.58亿元，分别增长2.8%、1.8%。牛、鸽存栏20.46万头、175.97万羽、出栏20.4万头、800.53万羽，肉、蛋、奶产量分别增长12.3%、2.7%、18.8%。成功创建国家级农产品质量安全县，排先拜巴扎镇（核桃）入选2023年自治区乡村特色产业示范镇，农业基础更加坚实。统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，实施乡村振兴项目92个，塔木托格拉克村成功创建自治区乡村振兴示范村，全县监测对象风险消除率达85%，脱贫户人均增收2277元，乡村振兴底色更亮、成色更足。

一年来，我们承压前行、难中求成，经济运行保持进位提质。扎实开展“十四五”规划中期评估与调整，全力推动重大基础设施建设，实施固定资产投资项目117个。新增“四上”企业14家、高新技术企业2家，新认定科技型中小企业6家，“腾笼换鸟”清理停产企业3家，举办招商引资专场推介10场次，全年签约招商引资项目32个，到位资金60.12亿元、增长35.28%。扎实开展节日促销、展会促销，拉动消费7600万元，消费市场复苏回暖。落实增值税留抵退税1371万元，兑付政府性补助资金1387.5万元，为市场减税降费3152.92万元，助企纾困成效明显。全国第五次经济普查有序推进。

一年来，我们靶心不变、聚焦不散，产业发展迈出坚实步伐。新材料园区化工产业集中区通过自治区认定和安全风险等级复核，园区承载能力有效提升，新入园企业5家，实现总产值45.11亿元。“七大产业”发展齐头并进，华电40万千瓦光伏、格润实业精细化工、润达特种电力电缆、友盛鸽业10万对种鸽养殖、万亩设施蔬菜生产基地二期等一批重大项目开工建设，康普森智慧生态观光牧场一期、裕丰达精细化工、浙新智能科技钻石饰品加工项目一期等一批重大项目建成投产，产业发展质效明显提升。全域旅游示范区创建稳步推进，全疆男篮邀请赛、汽车越野拉力赛、半程马拉松赛等体育赛事成功举办，全年接待游客278.26万人次，实现旅游收入13.02亿元，文旅产业实现井喷式增长。

一年来，我们守正创新、优化环境，改革创新激发发展活力。营商环境优化提升三年行动深入实施，641项政务服务实现“一窗受理”，679项政务事项就近办理，145项政务事项下放乡村两级，81.86%政务事项实现“一网通办”，不见面审批率达90.38%。公共资源交易全流程电子化改革、工程建设领域招投标专项整治和远程异地评标步伐加快，“不见面”开标率达100%。国资国企改革成效明显，全年实现营收12.56亿元、增长18.1%。涉企违规收费专项治理扎实有效，清偿中小企业账款2192.96万元，无分歧欠款清偿率92.4%。加强和规范农用地管理稳妥推进，土地“家底”更加精准。实施援疆项目32个，丽新两地交流交往更加密切，援疆综合效益不断提升。全力支持兵团向南发展，深化军地、兵地、油地交流合作，促进共同繁荣发展。

一年来，我们固优补短、提档升级，城乡面貌日益跟新蝶变。国土空间总体规划通过自治区审查，120个行政村村庄规划编制完成。文化路二巷等5条市政道路改扩建项目建成通车，和谐路、友谊路、环城路排水管网建成投用，老旧小区改造扎实有效，城市精细化管理水平明显提升，城区“五化”建设成效显著。小城镇建设稳步推进，改造农村户厕4236座，新改建农村公路71.1公里，电网改造80.6公里，新建污水管网143公里、供水管网805公里、燃气管网91.4公里，乡村人居环境整治效果明显，城乡面貌焕然一新。社会主义核心价值观深入人心，乡风文明建设成效显著，成功创建自治区文明城市。

一年来，我们聚力攻坚、绿色发展，生态底色愈发浓厚靓丽。塔里木河、木扎提河引水工程和野鸭湖、依干库勒湖小型水库项目稳步推进，修建防渗渠105公里，水资源统一管理体制机制日趋完善，科学治水管水能力有效提升。焦化行业焦炉尾气超低排放改造和农村燃煤锅炉拆除改造全面完成，319家排污单位实现全覆盖持证排污，4个集中式饮用水水源地、5个地表水监测点水质保持在III类及以上，空气质量优良天数比例52.3%，大气、水、土壤污染治理全面达标。河湖长制、林长制得到有效落实。10万亩生态长廊建设有序推进，成功申报国家防沙治沙综合示范区建设项目，完成造林3.5万亩，城市绿化率达43.3%。中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改扎实有效。

一年来，我们关注民生、增进民利，民生福祉得到有效改善。10件民生实事全面完成，民生支出占一般公共预算支出比重稳定在80%以上。城镇新增就业4758人，农村劳动力外出务工2.5万人次，开展各类职业技能培训2.04万人次。学前教育普及普惠工作顺利通过自治区验收，义务教育发展更加优质均衡，本科上线率再创新高，职业技术学校成功转设中等职业技术学校，教育质量稳步提升。医药领域腐败问题集中整治有力有效，爱国卫生运动和健康细胞创建工程成效明显，国家卫生县创建通过自治区初验。新建公租房218套、抗震防灾房16户、棚户区改造318户，实施“煤改电”入户改造8309户、天然气入户917户，发放救助补助资金8159.9万元，困难群众基本生活得到有效保障，各族群众幸福指数不断提升。

过去的一年，我们全面落实从严治党主体责任，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，纠治“四风”，政府治理效能显著提高。全面推进法治政府建设，主动接受人大、政协、纪委监委和社会舆论监督，高质量办理各类建议31件、提案43件，政府重大决策更加科学民主。大力支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、红十字会等群团组织发挥作用，国防教育、国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作取得新成效，统计调查、新闻出版、广播影视、外事、气象、残疾人、地方志、档案等工作实现新发展。

各位代表！过去的一年，成绩来之不易，历程令人难忘。我们深刻体会到，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是新时代党的治疆方略成功实践的结果，是自治区党委政府、地委行署和县委坚强领导的结果，是援疆省市无私援助的结果，是县委领导全县各族干部群众发挥主体作用、凝心聚力的结果，也凝聚着各位人大代表、政协委员以及社会各界的辛勤努力。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众、解放军指战员、武警官兵、公安干警和援疆干部人才，向给予政府工作有效监督的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与新和改革发展稳定各项事业的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全县改革发展稳定面临的困难和挑战明显增多，高质量发展的基础依然薄弱，三次产业结构不够合理，“七大产业”发展不够平衡，资源优势还未完全转化为产业优势；生态保护与建设仍有不足；基本公共服务均等化水平与群众期盼还有一定差距，就业、教育、医疗等民生领域短板亟待补齐；营商环境与市场主体的期待还有差距；一些干部思想观念、能力素质与新形势还不相适应，政府系统效能建设仍需加强等等。对于这些问题，我们必须高度重视，以创新的思维、务实的举措认真加以解决，不辜负各族群众的期盼与重托。

2024年重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年各项工作意义十分重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实自治区党委十届十次全会、地委（扩大）会议和县委十三届四次全委（扩大）会议精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，坚持稳中求进工作总基调，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村振兴，统筹高质量发展和高水平安全，依法治县、文化润县、农业富县、工业强县、旅游兴县、生态立县，建强“一区三园四基地”、壮大“七大产业”，全力做好事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，在中国式现代化进程中奋力谱写新和高质量发展新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长15.1%以上、力争达到17.6%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇失业率控制在3.5%以内，城乡居民人均可支配收入增速不低于经济增速，社会大局持续和谐稳定，经济社会各项事业高质量发展。

围绕上述目标任务，我们将重点做好以下工作：

（一）全力防范化解重大风险，坚决维护国家安全和社会稳定

一是坚定不移维护社会稳定。始终把维护社会稳定摆在首位，全面落实总体国家安全观，持续推进反恐维稳法治化常态化，积极主动开展涉疆对外斗争，讲好新和故事。科学精准落实反恐维稳措施，保持严打高压态势不动摇，坚决防止发生暴恐案事件。深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，健全共建共治共享社会治理体系，完善城乡社区网格化治理，优化“一站式”矛盾纠纷调处机制，常态化化解信访积案和信访突出问题，解决群众合理诉求。深化社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶，坚决防范和打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，严防民转刑案件发生。

二是防范化解重大风险。深化意识形态领域斗争，管好网络空间，加强问题书籍、音视频整治，强化校园意识形态阵地管理，弘扬主旋律。健全完善风险管控机制，加大金融风险防范化解力度，严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性金融风险底线。加强政府债务管理，健全财政承受能力评估机制，强化财政运行监测预警，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解存量。严格食品药品安全监管，年内完成自治区食品安全示范城市创建，坚决守住“舌尖上的安全”。有效防范和处置各类公共安全事件。

三是守牢安全生产底线。坚持“三管三必须”原则，压紧压实各方安全生产责任，持续深化道路交通、自建房、城镇燃气、危化、消防、特种设备等重点领域安全治理，全面启动安全生产治本攻坚三年行动，提升本质安全水平。加强气象监测预警，推进自然灾害防治能力重点工程建设，扎实做好防汛抗旱、森林草原防灭火、防震减灾、地质灾害防范等工作。完善县乡应急救援体系建设，健全预警信息发布和响应机制，有效应对处置事故灾害。

（二）有力有效推进乡村振兴，促进农业提质农民增收

一是做优做强农业产业体系。全面落实粮食安全责任制，坚持稳面积、增单产两手发力，加大高标准农田建管力度，持续推进盐碱地综合改造利用，开展小麦高产智慧农业试点，落实粮食面积51.5万亩、总产29万吨以上，种植油料作物0.8万亩以上。持续优化棉花生产和品种布局，推广应用“干播湿出”等新技术，棉花面积控制在85万亩以内，机采率达到95%以上。持续实施林果业提质增效工程，改造低产低质园1.6万亩。实施种业振兴行动，加强制种企业招引扶持培育力度，强化优势种质资源保护利用，提升县域种子自给率。持续实施畜牧业振兴行动，加快标准化养殖基地、畜禽种业基地建设，提高饲草料供给保障水平，力争全年肉、奶、蛋产量分别增长10%、6%、2%。大力发展乡村特色产业，鼓励支持乡村因地制宜探索实施以鸵鸟、野鸡、兔子为主的畜禽养殖，以朝天椒和豇豆为主的特色种植，以杏李、樱桃、蓝莓为主的林果种植和淡水鱼虾水产养殖，形成特色鲜明、一体多元的良好格局。加快现代农业产业园建设步伐，构建种养循环、生态友好、农文旅融合的全产业链体系。实施农副产品精深加工产业发展行动，促进更多优质农产品接二产连三产、带动农民增收致富，全年农产品加工销售收入达7.5亿元。着力打响“都护臻品”区域公用品牌，丰富“都护”系列商品名录，积极申报“新和牛”国家地理标志商标，打响“新和卤鸽”特色品牌，广泛参与博览会、交易会、展销会，扩大新和特色产品知名度。

二是持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全低收入人口常态化帮扶机制，强化防止返贫动态监测，密切关注易返贫致贫人口收支变动、“三保障”及饮水安全等状况，因地制宜、精准施策，坚决守住不发生规模性返贫底线。管好用好财政衔接推进乡村振兴补助资金，强化风险评估，确保项目资产保值增值、发挥效益。持续抓好乡村振兴示范创建，健全完善联农带农富农机制，增强脱贫群众内生发展动力，力促脱贫劳动力外出务工就业4820人以上，千方百计拓宽农民增收致富渠道。

三是深入实施乡村建设行动。学习运用“千万工程”经验，高质量开展农村人居环境整治提升行动，实施农村危房改造动态清零，完成3382座农村户厕改造、5个村庄生活污水治理，让农村更宜居、更美丽。推动四好农村路提质扩面，新改建农村公路60公里，实施农村公路安全生命防护工程47.64公里，畅通城乡交通运输微循环。升级改造农村电网166公里，建设污水管网43.66公里。加快推进城乡供水一体化，力争规模化工程覆盖面达90%以上。稳步推动小城镇建设，推进桑塔木村整村改造提升。

四是深化农业农村改革。探索农村闲置宅基地和农房盘活利用。拓宽乡村人才来源，大力培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村发展。规范农村集体“三资”管理，持续推进加强和规范农用地管理工作，发展新型农村集体经济，集体经济收入超50万元的行政村达80%以上。深化供销社综合改革，拓展服务领域、提高服务质量。探索农业生产托管服务模式，着力推动农业生产社会化服务，为群众提供全产业链条社会化服务。

（三）培育壮大特色优势产业，推动现代产业提档升级

一是深入推进牛鸽产业提质增效。加快构建完善“种（源）、养（殖）、加（工）、销（售）”全环节贯通的畜禽产业发展体系。实施肉牛改良提质工程，用好县域种源优势，加大肉牛改良力度，提高肉牛品质。实施牛鸽扩栏增量行动，加快康普森智慧生态观光牧场二期项目建设进度，着力打造排先拜巴扎镇喀拉墩村特色鸽养殖示范村，力争友盛鸽业10万对种鸽养殖项目8月建成投产，年内鸽存栏达200万羽、出栏800万羽以上。大力发展畜禽产品精深加工产业，扶持都护肉业和托峰乳业扩大肉、乳产品加工及骨血皮毛等副产品开发力度，力争龟兹牧业年产1万吨肉制品加工项目7月份建成投产，补齐牛产业链中端加工短板。规范牛产业销售体系建设，引进第三方企业推动县域肉牛交易规范化规模化体系化，提升新和肉牛市场认可度。

二是培育发展设施农业。充分利用戈壁荒漠资源，推进设施农业集约化、精细化、产业化发展，加快万亩设施蔬菜生产基地二期建设步伐，加大果蔬深加工企业招引力度，提升产业竞争优势和比较优势，力争全县设施农业达1.5万亩，蔬菜总产5.96万吨。

三是大力发展文化旅游产业。深入实施“旅游兴疆”战略，抢抓“双珠”计划机遇，扎实推进自治区全域旅游示范区创建，盘活改造现有文化旅游资源，强化优质文旅运营团队招引，推动唐安西都护府文化园、汉西域都护府文化园、天籁加依景区、童梦驿站市场化运营。全力推动西北乐乡·民族乐器文化产业主题村、大漠生态野鸭湖驿站项目建设，优化提升文旅产业布局。持续加大文化旅游推介和文创产品研发，提升旅游服务质量，办好“都护臻品杯”“荷花节”等系列活动，策划实施一批特色文旅IP项目，持续提升新和文旅品牌知名度，力争年内完成自治区全域旅游示范区创建、打造自治区级乡村旅游重点村1个，全年接待游客294万人次以上、旅游收入13.8亿元以上。

四是做大做强精细化工产业。立足区位优势和资源优势，借力周边县市能源化工产业基础，强力招引“链主”企业落地，发展高端精细化工，打通产业链短点堵点和上下游重要环节，补齐产业链缺口，力争柏瑞生物年产3400吨精细化工产品项目年内投产，格润实业年产1万吨邻甲酸甲酯苯磺酰胺项目年内建成，金裕达年产20万吨电子级烷烃及芳烃产品项目上半年开工建设，新引进精细化工企业2家以上。

五是大力发展劳动密集型产业。发挥棉花资源禀赋和期货交割平台优势，以就业为导向，积极引进棉纺织企业落户新和，支持现有企业扩大规模，力争安恒纺织1500万条工业集装袋建设项目（二期）上半年投产运营、凯程纺织（二期）年内投产运营、健鹰纺织年内盘活投产，新引进劳动密集型企业1家，新增就业岗位500个，促进群众转移就业增收。

六是推动建设冶金建材产业。依托洗选煤和煤焦化产业优势，持续延伸产业链条，力争金石铁合金、润达电工上半年投产运营，梦达选煤320万吨选煤厂项目（一期）年内建成投产，星河实业年产160万吨焦化及尾气综合利用项目年内开工建设，年内新引进冶金建材企业1家以上。

七是积极打造绿色能源产业。抢抓国家鼓励和扶持政策机遇，统筹考虑园区“低碳转型”现实需求，大力发展“光伏+企业+园区”模式，加快华电40万千瓦光伏项目建设进度，力争年内建成投运，提升园区“绿电”保障能力。

（四）深入实施扩大内需战略，增强发展内生动力

一是积极扩大有效投资。充分发挥政府投资的引导带动和放大效应，深化政银企合作，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设，有效激发社会投资活力。积极争取1万亿国债项目，加快实施一批重点自然灾害综合防治体系建设工程、防灾减灾能力提升工程项目。统筹用好中央预算资金、债券资金和各类金融支持工具，推进交通、能源、水利、城建、新型基础设施等领域基础设施建设。

二是推动重大项目建设。编制实施“六重清单”，动态更新项目储备库，形成谋划一批、储备一批、开工一批的良性循环。健全落实重大项目推进机制，推行项目全生命周期管理，强化要素保障，提高审批服务效率，全力推动污水处理厂四期、环城南路中段改造、思源学校、新和中央郡等重大项目建设，确保项目按期开工、如期完工、早日投产，力争全年固定资产投资达79.6亿元以上。

三是提升招商引资质效。完善招商引资优惠政策及兑现细则，深入实施冬季大招商、全民招商行动，精准谋划招商项目，健全招商引资共享机制，深化与对口援疆省市、产业转移迁出区对接合作，积极承接东中部地区产业组团式、链条式、集群式转移，着力引进一批龙头企业、链主企业和配套产业，力争完成招商引资59.9亿元、增长10%以上，签约当年开工率达60%以上。

四是加快提振消费市场。落实恢复和扩大消费20条政策措施，大力开展“全民乐购·纵享盛惠”促消费系列活动，助力消费市场持续升温。深入挖掘各类群体消费需求，丰富消费市场供给，促进消费扩容提质。扎实推进农村电商发展，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道，巩固提升国家电子商务进农村示范县创建成果，力争全年实现网络零售额3.3亿元，增长15%以上。持续维护好消费者权益，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法犯罪行为。

五是健全完善县域商业体系。开展城市商业提升行动，完善提升“四大核心”市场，打造以金鹰市场、幸福路步行街为中心的“一刻钟便民生活圈”，全力推进丽商商业综合体建设，满足群众多样化需求。支持都护夜市、都护膳食坊错位发展、互为补充，打造经营业态丰富、文旅特色汇聚的夜间经济体。健全农村商贸设施和物流配送体系，用好三级物流体系分拣配送中心，推动快递物流、电子商务、冷链仓储物流有机整合，力争现代化电商物流产业园3月底全面投入运营。积极引导现代服务业，支持康养、托育、家政、代驾、外卖、社区团购等新型服务业发展，推动生活性服务业向高品质多样化发展。

（五）持续深化改革创新，积蓄高质量发展动能

一是着力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便民化建设，实现更多政务服务事项“最多跑一次”。强化诚信政府建设，接续实施营商环境优化提升三年行动，落实清单化、台账式管理模式，大力推进“证照分离”改革和投资领域审批制度改革，依法保护各类市场主体合法权益，打造市场化法治化营商环境，构建亲清统一的新型政商关系。

二是深化重点领域改革。开展国有企业改革深化提升三年行动，加强经营性国有资产统一监管使用，提高国有企业规模化运营、规范化管理水平，力争全年营收增长8%以上。实施市场主体倍增行动，全力支持中小微企业和个体工商户健康发展，年内新增市场主体900户，实现拖欠中小企业账款100%清偿。加快培育一批专精特新中小企业，新增培育入库企业4家。实施民营企业培优工程，全面落实各项政策措施，为民营企业解难事、办实事，大力弘扬“义利并举”的企业家精神，促进民营经济健康发展。

三是加快实施创新驱动发展战略。落实财政科技投入增长机制，加强知识产权保护与运用，推动科技成果转化。统筹推进数字政府建设，为经济社会发展提供更多新质生产力。强化企业创新主体地位，支持企业联合科研院所、大中专院校共建新型研发机构、设立研发基地，力争年内通过自治区级农业科技产业园验收。狠抓创新主体培育，力争新认定科技型中小企业2家、入库各类科技型企业6家以上。大力实施质量强县战略，深入开展产品、工程和服务质量提升行动，更大力度保障优质产品工程和服务有效供给。

四是深入实施人才强县战略。深入落实人才引进10条措施，积极开展“一事一议”“柔性引才”“归雁计划”等各类引才聚才活动，统筹推进现代产业、旅游、文化、名家、名师、名医等重点领域人才培养，打造引才聚才“强磁场”。扎实开展援疆省市各类人才“组团式”援疆，结对帮扶培养各领域“带不走”的骨干技术人才队伍。完善人才培育使用、评价激励等机制，鼓励各类人才施展才华、干事创业。

五是持续扩大对外开放。积极融合丝绸之路经济带核心区建设，抢抓中国（新疆）自贸区设立重大机遇，加快培育本地多元化出口主体，支持安恒纺织、丽新农业、浙新科技、丝瑞通商务等企业发展外贸业务，积极动员本地企业参加进博会、广交会等外贸展会，鼓励本地企业开拓海外市场，促进企业间经贸交流合作，力争新增外贸实绩企业3家，全年实现进出口贸易总额3487万美元、增长30%以上。

六是持续深化融合发展。深入推进产业援疆、教育援疆、干部人才援疆、三交援疆、文化润疆，投入1.25亿元实施援疆项目27个，不断提升对口援疆综合效益。牢固树立“兵地一盘棋”思想，全力支持兵团向南发展，全面推进兵地经济、社会、文化、教育、卫生、生态环保和民族团结进步等方面的融合发展，加大土地、水、油气等发展资源要素配置力度，共同推进库沙新拜产业园建设。持续深化军地、油地交流合作，形成资源共享、优势互补、文化交融、共同发展的生动局面。

（六）扎实推进生态环境治理和保护，努力建设美丽新和

一是统筹做好节水蓄水调水增水文章。坚持节水优先，全力推动五一水库、依干库勒湖、野鸭湖水源调配和湿地保护工程，力争塔里木河引水工程项目落地建设，大力推广高效节水农业，推进污水处理和中水回用，深化农业、工业和生活用水改革，推动节水减排增效、绿色发展。强化防沙治沙综合治理，年内完成植树造林1万亩以上，切实筑牢生态安全屏障。

二是持续打好污染防治攻坚战。深入推进大气污染防治攻坚行动，加强施工扬尘精细化管控，强化道路和园区堆场扬尘综合治理，抓好秸秆综合利用和焚烧管理，持续改善大气环境质量。大力实施水污染防治攻坚行动，推动污水处理厂四期项目建设，确保污水排放达到一级A标准。深化土壤污染防治攻坚行动，抓好第三次土壤普查工作，保持土壤环境总体稳定。扎实做好第二轮中央环保督察和自治区环保督察反馈问题整改，确保群众关心的突出环境问题得到有效治理。

三是扎实推进绿色低碳发展。优化能耗“双控”管理，推动单位地区生产总值能耗和规模以上单位工业增加值能耗“两个强度”持续降低，加快重点行业绿色低碳改造，促进发展方式绿色转型。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色医院、绿色社区创建活动，倡导绿色消费，促进社会发展绿色转型。

（七）坚定不移铸牢中华民族共同体意识，持续深化“五个认同”

一是深入推进文化润疆。持续铸牢中华民族共同体意识，推进青少年“筑基”工程和青年发展型城市建设，教育引导各族干部群众铸牢中国心、中华魂。加强文物古迹保护利用，启动第四次全国文物普查，编制夏合吐尔遗址保护修缮方案，实施博物馆馆藏陶制文物保护修复项目，提升博物馆馆藏文物保护水平，力争打造国家三级博物馆。大力实施中华优秀传统文化传承发展工程，做好新和赛乃姆、民间手工乐器制作技艺等优秀文化传承和保护工作，加快推进铸牢中华民族共同体意识实践基地、新疆汉唐历史文化研究院等阵地建设，推动丽新两地互设展厅，挖掘优秀文艺素材，推出一批精品力作，让中华民族共同体意识通过实景实物实事得到充分展现、直抵人心。

二是巩固发展民族团结。持续开展民族团结进步创建，深化“民族团结一家亲”、民族团结联谊和“三进两联一交友”活动，积极构建各民族互嵌式的社会结构和社会环境，画好民族团结同心圆。全面推进中华民族共有精神家园建设，推动各民族间交往、交流、交融。统筹推进国家通用语言文字普及提升工作，建立健全国家通用语言文字学习培训管理和考评常态化机制，力争2025年所有干部职工国家普通话等级达到三级乙等及以上水平，基层汉族干部维吾尔语培育全覆盖，2年内80%以上18—45岁群众能用国家通用语言日常交流。

三是扎实推进新疆伊斯兰教中国化。加强“三支队伍”建设，落实“两联系一教育”制度，巩固“七进两有九配备”成果，引导宗教界人士和信教群众增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。完整准确全面贯彻党的宗教信仰自由政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应，支持宗教界全面从严治教，提高宗教界自我管理水平。持续优化驻宗教寺工作，依法推进去极端化，全面提升宗教事务治理法治化水平，善于运用法治思维和法治方式处理宗教领域矛盾和问题，促进宗教和睦和顺。

（八）全力保障和改善民生，持续增进各族群众福祉

一是大力促进稳定就业。深入实施就业优先战略，落实落细就业优先一揽子政策，积极拓宽市场化社会化就业渠道，促进农村劳动力就近就地就业和跨区域务工，力争城镇新增就业5000人以上、创业带动就业1000人以上、农村劳动力外出务工2.5万人次以上。加大产业工人培养力度，增强就业群体就业技能，全年完成各类职业技能培训3000人次，提升人岗相适水平。开展“新疆建筑工匠”培训就业行动，年内完成1550人次培训，实现850人就业。抓好高校毕业生、就业困难人员、脱贫群众、退役军人等群体就业，持续整治拖欠农民工工资问题，保障劳动者合法权益。

二是大力推进教育高质量发展。深入实施教育质量提升工程，稳步推进村级幼儿园就近并园，巩固学前教育普及普惠发展成果，落实“双减”政策，健全课后服务经费保障长效机制，推动开展乡镇中心校4—6年级学生寄宿制试点工作，落实好普通高中发展提升行动计划，确保义务教育巩固率和高中阶段毛入学率均保持在98%以上。实施职业教育提质培优行动计划，聚焦地区“八大产业集群”和县域“七大产业”发展需求，申报开办化工、畜牧类等特色专业，推动职业教育与技工教育贯通发展。实施特殊教育发展提升行动，提高残疾儿童少年义务教育普及水平。强化教师队伍建设，提升师德师风和教学管理水平。

三是扎实推进健康新和建设。深入实施全民健康工程，推进紧密型县域医共体建设，健全完善城乡医疗卫生服务三级网络，年内建设3个地区级重点专科，县域就诊率达90%以上、基层就诊率达65%以上。大力引进医疗骨干和紧缺型人才，接续实施基层医疗卫生服务能力提升三年行动，扎实推动按病种分值付费改革和医疗服务价格改革试点，稳步推进婴幼儿照护服务。加强医疗资源和公共卫生应急能力建设，稳步推进疾控体系改革，力争年内完成自治区级慢性病综合防控示范区创建。推进爱国卫生运动，力争年内通过国家卫生县创建验收。加强公共健身设施建设，拓展公共体育活动场所，广泛开展全民健身运动。

四是持续提升社会保障水平。深入推进全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，提升阿克苏“惠民保”参保率，基本养老保险、基本医疗保险参保率保持在95%以上。补齐社区养老服务设施短板，构建社区居家养老服务圈，加强妇女儿童权益保护，妥善解决养老、育幼问题。健全分层分类社会救助体系，加大弱势群体帮扶救助力度，积极推进低保扩围增效，加强和规范临时救助，切实兜牢基本民生保障底线。

五是着力改善各族群众生活条件。持续实施城市更新行动，抓好市政基础设施建设及智慧化改造，年内完成供排水智慧化管理平台搭建工作。实施保障房差异化租金政策，优化完善住房保障体系。持续做好农村住房安全隐患排查整治，完成“煤改电”入户改造1万户以上、天然气入户900户以上。筛选确定一批2024年民生实事，坚持一件事、一个方案、一套班子、一抓到底，实实在在解决群众急难愁盼问题。

更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。扎实开展第五次全国经济普查。做好统计、外事、侨务、科普、地方志、档案等工作。支持国防和军队建设，深入开展国防教育、国防动员，扎实做好双拥创建、退役军人事务等工作。

加强政府自身建设

始终坚持党的全面领导，坚持依法行政，全面推进政府治理体系和治理能力现代化建设，努力建设廉洁高效、人民满意的服务型政府。

（一）坚定不移加强政治建设。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。旗帜鲜明地把党的领导贯彻落实到政府工作的各领域各方面各环节，严肃政治纪律和政治规矩特别是反分裂斗争纪律，严格落实民主集中制，严格执行请示报告制度，涉及重大问题、重要决策、重要事项、重要情况及时向党委请示报告，确保党中央的决策部署、自治区党委政府和地委行署的安排部署以及县委的工作要求不折不扣落地见效。

（二）深入推进法治政府建设。始终坚持以习近平法治思想为指导，扎实推进依法行政，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，不断提升政府工作法治化、规范化、科学化水平。全面实行政府权责清单制度，健全行政决策制度体系，推动行政机关负责人出庭应诉率达100%，切实将政府行为全面纳入法治轨道。严格落实“谁执法谁普法”责任，全面落实行政执法“三项制度”，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，切实提高政府行政效率和公信力。落实全过程人民民主，自觉接受人大、政协、纪委监委和司法监督，强化审计监督、统计监督，主动接受社会舆论监督，高质量做好议案提案办理工作。深入开展“八五”普法宣传，加大乡村“法律明白人”培养力度，力争年内创建自治区民主法治示范村1个。

（三）持续改进工作作风。牢固树立正确政绩观，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，畅通群众反映问题诉求渠道，加大“12345”政务服务热线、“县长信箱”转办、督办，不断提高政务服务质量和水平。进一步解放思想、更新观念，不断提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力和抓落实能力，推动全县改革发展稳定各项事业稳步向前。始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，不断加强学习，大兴调查研究之风，努力成为相关领域的行家里手。

（四）全面加强党的领导。认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，严防政绩冲动、盲目盲干、“数字政绩”“虚假政绩”，持续为基层松绑减负。强化全过程预算绩效管理，持续压减“三公”经费和一般性支出。全面加强政府系统党性教育、政德教育、警示教育、家风教育，及时运用监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，提醒警示广大党员干部严守纪律规矩，守好廉洁从政、干净干事的底线，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表！奋斗开创未来，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，牢牢把握高质量发展主责主业，以一往无前的奋斗姿态、昂扬向上的精神风貌、舍我其谁的责任担当、求真务实的工作作风，锐意进取、开拓创新，全力以赴推进各项工作任务落实落地，在中国式现代化进程中奋力谱写新和高质量发展新篇章！

名 词 解 释

1.“五大品牌”：“红心向党”党建品牌、“西域都护”文化品牌、“石榴花开”交融品牌、“幸福新和”民生品牌、“平安新和”法治品牌。

2.“四上企业”：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。

3.“七大产业”：牛鸽产业、设施农业、文化旅游产业、精细化工产业、劳动密集型产业、冶金建材产业、绿色能源产业。

4.“五化”工程：绿化、亮化、洁化、序化、美化。

5.“一区三园四基地”：“一区”指新材料园区化工产业集中区，“三园”指现代农业产业园、汉西域都护府文化园、唐安西都护府文化园，“四基地”指万亩设施蔬菜生产基地、乳制品生产加工基地、绿色肉牛养殖基地、商贸物流基地。

6.“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

7.“千万工程”:“千村示范、万村整治”工程。

8.农村集体“三资”：资金、资产、资源。

9.“六重”清单：重大项目、重大平台、重点产业、重大改革、重大政策、重点要素六张清单。

10.“四大核心”市场：以明珠广场为核心的零售服务市场、以腾飞市场为核心的小商品批发市场、以汽车城为核心的汽车销售维修的专业市场、以浙商商贸城为核心的农资农机市场。

11.“三支队伍”：党政干部队伍、宗教界代表人士队伍、宗教学科研队伍。