2024年温宿县政府工作报告

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2024年温宿县政府工作报告

2024年1月17日在温宿县第十四届人民代表大会第四次会议上

　　县长  艾利亚·塞提尼亚孜

　　各位代表：
　　现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
　　一、2023年工作回顾
　　2023年，面对错综复杂的国内外环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委十届历次全会和地委（扩大）会议、县十三届三次全委会议精神，统筹推进高质量发展和高水平安全，奋楫争先、实干笃行，团结带领各族干部群众，圆满完成了各项工作任务，全县呈现社会大局和谐稳定、经济发展稳中有进、人民生活持续改善、各项事业全面进步的良好局面。
　　一年来，我们取得了令人欣慰的成绩：
　　这一年，我们坚持铸魂增智、正风促干，扎实开展主题教育，政治建设更加有力。落实学思想、强党性、重实践、建新功总要求，对照凝心铸魂筑牢根本、锻炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风具体目标，一体推进理论学习、调查研究、检视整改、建章立制，力戒形式主义、官僚主义，地区第二次巡回联络组随机测评中好评率达到100%。严格落实“第一议题”、常设议题和首学制度，坚持把政治训练贯穿政府工作始终，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持问题导向，认真纠偏整改问题14条，积极探索研究11项调研成果转化为促进县域改革发展稳定的科学思路、办法举措。
　　这一年，我们坚持统筹发展和安全，确保了社会大局和谐稳定。扎实推进反恐维稳法治化常态化，依法打击盗抢骗、食药环、黄赌毒、电信诈骗等突出违法犯罪，社会治理现代化水平不断提升，社会稳定的基础更加牢固。法治温宿建设稳步推进，“一规划两纲要”和行政执法“三项制度”全面落实，“八五”普法深入实施。深入践行新时代“枫桥经验”，排查化解各类矛盾3131件，一次性化解率98%。认真贯彻国务院安委会“十五条硬措施”，深入实施重大事故隐患专项排查整治行动，着力提升防灾减灾救灾能力，积极应对各类自然灾害，有力保障了人民群众生命财产安全。
　　这一年，我们坚持以凝聚人心为根本，长治久安的思想基础不断巩固。创建自治区级民族团结进步示范区示范单位3个，全县9673对“亲戚”联谊互动4.1万余场次，解决困难诉求1.5万余件，各民族交往交流交融不断深入，主流思想舆论持续壮大，中华民族共同体意识进一步铸牢。石榴国通语智能学习系统教育教学普及推广。党的宗教工作政策全面贯彻，新疆伊斯兰教中国化深入推进，宗教事务管理法治化水平不断提升。
　　这一年，我们加快推进经济高质量发展，不断培育壮大特色优势产业，综合经济实力显著增强。预计实现地方生产总值117.91亿元、增长7.7%，完成固定资产投资108.12亿元、增长7%，规上工业增加值15.4亿元、增长17.6%，一般公共预算收入9.36亿元、增长20%，实现限额以上社会消费品零售总额55.14亿元、增长30.1%，城镇居民人均可支配收入年均3.9万元、增长7%，农村居民人均可支配收入年均2.09万元、增长11.6%，招商引资到位资金180.57亿元、增长48.52%，主要经济指标位居地区前列。一是农业现代化进程明显加快。粮棉果畜设施农业“五大基地”持续壮大，落实粮食67.44万亩41.91万吨，增加2.06万吨；棉花种植和品种结构持续优化，总产8.12万吨；“林果温宿”建设优质高效，总产58.72万吨，林果业总收入突破47亿元；大力发展规模化养殖，牲畜存栏129.07万头（只）出栏178.55万头（只）；肉、蛋、奶产量分别增长10.16%、8.72%、6%，“菜篮子”产品保供能力持续提升。实现农村经济总收入114.51亿元、增长6.94%。二是工业产业动能持续增强。“能源温宿”建设全面铺开，丝路梦想·能源小镇、中宿15万吨BDO、疆能万吨储气站、绿深源先进碳材料等项目加快建设，中石油博孜天然气处理厂、中曼温北联合站等项目竣工投产，产业园区30万吨煤炭仓储项目建成投运，全年生产原油72.98万吨、增长17.95%，生产天然气24.25亿立方米、增长16.47%。厚生科技、盛康食品、盛世荣耀等一批全产业链、补链项目落地园区，以中药饮片、医疗器械制造为核心的生物医药产业集群和以浙苏石化家纺、恒东装备制造为代表的纺织服装产业加快聚集。温宿国家农业科技园区成功创建自治区级现代农业产业园，温宿产业园区化工产业集中区通过自治区认定，两大园区承载力、发展结构、集聚效应明显增强。“科技温宿”建设初显成效，沙棘研究中心、樱桃及杏子生产基地、水稻实验站提档升级，成功申报自治区“专精特新”和创新型企业9家。三是消费市场迸发蓬勃生机。大欣汽车城、翰沃建材城、金桥超市、万佳广场以及城乡街头夜市等主要市场主体活力不断增强，假日经济、餐饮消费加速回暖升温，消费新业态新热点持续涌现。“旅游温宿”建设提档升级，成功命名自治区全域旅游示范区，天山托木尔景区创建国家5A级景区顺利通过国家文旅部景观质量评审，金华新村方宿、阿克布拉克村等4地成功入选2023年中国美丽乡村旅游行（夏季）精品景点线路。全国钓鱼大赛、环塔拉力赛、天山托木尔文化旅游节等系列文旅活动有效提升了“温暖归宿”的知名度、美誉度。2023年接待游客764.8万人次、收入39.94亿元，分别增长130.02%、121.86%。
　　这一年，我们积极发挥有效投资关键作用，城乡面貌发生显著变化。一是招商引资成效显著。突出资源优势开展全产业链招商，新签约项目117个，签约金额276.09亿元，跑办争取各类政策性资金9.43亿元。二是项目建设持续发力。落实领导包联、“十天推进”、联审联批、核查督办等机制，强化用地用能要素保障，135个新续建和储备项目全部开复工。三是基础设施建设不断完善。温昭公路、G219（阿乌阿）段工程有序推进，建成旅游道路86公里。改造高标准农田3.4万亩、防渗渠62公里，托喀依段、托乎力克段防洪工程、阿库木引水枢纽及除险加固工程稳步推进。完成恰格拉克110千伏输变电、“煤改电”配网建设工程388公里，支撑县域高质量发展能力明显增强。四是新型城镇化稳步推进。完成五星街、托峰路和学府路提升，改造35个老旧小区燃气管网16.5公里，新建智能汽车充电桩66个，新增城市绿地56亩，人均公园绿地面积25.32平方米。房地产发展态势良好，投资14.56亿元开发面积48.5万平方米。完成13个乡（镇）、126个行政村规划编制，小城镇建设有序推进，城乡居民生活条件明显改善。
　　这一年，我们积极融入“一带一路”大格局，商贸物流等现代服务业融合发展。立足区位优势，推进物流和产品销售“两张网”建设，集医药、建材、汽车、商贸于一体的大物流格局形成。金温专列有效发挥，实现“浙产西进”2亿元、“疆果东输”10亿元。南疆物流分拨中心建成投运，南疆快递送达时效缩短48小时以上，物流运费降低三分之一。农村电子商务快速发展，全年实现线上销量额1.9亿元，其中农产品0.8亿元。培育外贸出口企业4家，实现外贸出口2.21亿美元、增长41.66%。新时代援疆工作成效明显，投入援疆资金1.5亿元，实施项目38个。兵地、军地、油地深度融合发展，联合五团、六团在林果及粮棉种业等方面技术攻关，荣获自治区“双拥模范县”称号。
　　这一年，我们持续深化改革，破解难题，营商环境不断优化。74项涉企经营许可事项实施“证照分离”改革，实现123项政务服务事项“跨省通办”，77项高频事项“乌阿通办”，园区涉企服务中心建成投用。减费、降税、金融支持等各类惠企政策全面落实，累计发放纯信用贷款7.3亿元，清理拖欠中小企业账款4.09亿元，新增市场主体1.65万户、增长8.33%。国企改革三年行动深入推进，营业收入10.78亿元、增长74.5%。“数字温宿”改革试点扎实推进，录入基础性数据2500万余条，初步形成“数字温宿”数据底座，引进数字化服务企业34家，新增就业550人，产值达10.08亿元。
　　这一年，我们统筹山水林田湖草沙系统治理，生态环境持续改善。协同推进“三区三线”划定，完成温宿县国土空间规划编制，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施大气污染防治行动，全县空气质量优良率达51.1%。科学统筹水资源配置，建立水价形成机制，合理配置生态用水。河（湖）长制全面落实，水源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复成效明显。土壤污染防治和农业面源污染治理加强，县域土壤环境总体质量保持稳定。林长制严格落实，国土绿化行动持续开展，累计植树造林5875亩、补植补造7万亩，全县森林总面积达232.25万亩，森林覆盖率达8.92%，“生态温宿”建设成效明显。第二轮中央生态环境保护督察反馈的7个问题全部销号。
　　这一年，我们不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守住了不发生规模性返贫的底线。投入2839.5万元，实施自治区乡村振兴重点示范村项目11个，“一户一策、一人一办法”精准实施，实现6332名脱贫人口稳岗就业，人均增收2679元。持续深化农村改革，培育社会化服务合作社153个，服务2.22万农户、80.86万亩土地。乡村硬化、亮化、绿化、净化、美化工程深入推进，农村人居环境治理水平显著提升。
　　这一年，我们坚持在发展中保障和改善民生，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。“教育温宿”建设成绩斐然，城乡教育更加优质均衡，思政课程融合创新，红色教育、国防教育走进校园，学生德智体美劳全面发展。引进清华大学附属中学、北京师范大学等10余所名校合作办学，教育水平持续提升。投入3.1亿元，实施职业教育产教融合项目，学校办学条件进一步改善。建立“天山博俊”教育基金，支持教育事业持续发展。创新实施“县包校、校联校”组团式教育援疆新模式，深化“十百千”名师工程，温宿县被评为国家级中小学教学常规标准化示范县，自治区义务教育阶段教育教学改革示范区。“幸福温宿”建设深得人心，县人民医院健康管理中心和急救中心投入使用，县域内就诊率达92%。全民免费健康体检、家庭医生签约服务、母婴安全、爱国卫生运动深入实施。结核病、艾滋病、疫病等传染性疾病监测体系日益完善、防控能力明显提升。城乡居民基本养老保险参保率稳定在95%以上，帮扶救助困难群体11716户24059人次。13个乡（镇）未成年人保护工作站建成，未成年人身心健康、合法权益得到保障。十件民生实事落地见效：实施各类技能培训7007人次，农村富余劳动力转移就业3.6万人次，发放创业担保贷款3190.6万元，城镇新增就业4714人次，失业登记再就业1578人次，城镇失业率控制在3.5%以内；化解各类欠薪8830件，帮助14938名劳动者追回工资9278.8万元；实现90%政务服务事项“最多跑一次”、91%“即来即办”、95%“掌上办”；建成安置房330套、公租房988套，1000套公租房、1200套保租房加快建设；完成8788户农村居民“煤改电”改造；新续建农村公路43.17公里；“一老一小”服务更加优质，10个社区和68个农村日间照料中心建成投用；完成140户残疾人家庭无障碍改造；“三馆”持续免费开放，建成“图书流动点”28个，累计开展服务4.6万余人次。
　　这一年，我们坚持转变作风、务实担当，政府自身建设不断加强。全面推进依法行政，把全面依法治疆要求贯彻落实到政府工作各方面、全过程，严格落实政府法律顾问和公职律师制度，政府依法履职能力显著增强。认真落实党风廉政建设责任制，全面推进自治区党委第四巡视组反馈问题整改工作，严格执行中央八项规定及其实施细则，坚决纠治“四风”“四气”问题，从源头遏制腐败行为，干部作风明显转变。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，办理人大代表议案建议75件、政协委员提案40件、县长信箱130件，办复率100%，办结“12345”政务服务便民热线48149件，群众满意度、政府公信力显著增强。
　　各位代表！过去的一年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进的一年，我们顶住了国内经济下行压力和各类超预期因素的冲击，精准落实国家稳经济一揽子政策和接续措施，新上了一批重大项目，打通了一批堵点难点，解决了一批群众急难愁盼问题，守住了不发生重大风险的底线，经济结构持续优化，发展质量稳步提升。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、亲切关怀，得益于自治区党委、自治区人民政府、地委、行署和县委的坚强领导、精心指导，得益于全县广大党员干部群众团结奋斗、无私奉献，得益于对口援疆省市和社会各界倾情援助、大力支持。在此，我代表县人民政府，向为温宿县各项事业发展付出辛勤汗水的各族干部群众、援疆干部、驻温部队、武警官兵、兵团职工表示衷心的感谢，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士致以崇高的敬意！
　　在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：面临的稳定形势依然严峻复杂，各领域风险叠加联动的态势更加明显，对社会治理体系和治理能力提出更高要求；农业全产业链发展进程缓慢，特色农产品附加值尚未充分挖掘；经济发展结构不优，特色产业拉动不明显，市场主体空白短板较多；统筹发展和安全面临诸多挑战，安全生产基础薄弱，债务风险仍需警惕；科技创新水平偏低，人才支撑不够有力；民生领域还有不少制约瓶颈，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务依然艰巨；部分干部推动高质量发展的敏锐性不高、本领不强、作风不实等问题突出。对于这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力可行的措施，切实加以解决。
　　二、2024年工作思路
　　今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是深入贯彻落实习近平总书记听取自治区和兵团工作汇报时重要讲话精神的重要一年，是贯彻落实新疆在国家全局中战略定位的开局之年。做好今年的经济和社会发展工作意义重大，我们必须始终胸怀“国之大者”，牢记以习近平同志为核心的党中央殷切嘱托、感恩奋进；必须坚持问题导向、系统思维、底线思维、极限思维，深刻认识发展中存在的不足问题，拿出破解问题困难的实招、硬招；必须不断解放思想，积极改革创新，真干实干埋头苦干，在推动高质量发展上实现新突破；必须树牢正确的政绩观，真正把人民满意不满意作为衡量一切工作得失的根本标准，坚决扛起责任；必须聚焦做好事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，敢于挺膺负责，敢于攻坚克难、不甩包袱，敢于真抓实干、不图虚功;必须倍加珍惜当前改革发展稳定成果，凝聚各方力量、调动一切资源、激发各阶层活力，形成攻难关、防风险、迎挑战、抗打压的强大合力，坚决战胜前进道路上的一切困难挑战和不利因素，推动经济社会发展稳中有进、稳中向好。
　　当前，世界百年未有之大变局加速演进、东升西降态势逐步加快，俄乌、巴以、印巴冲突持续升级，外部环境动荡不安，风险挑战和不确定因素不断增多。县域经济基础尚不牢固，面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。总的来看，我们既面临严峻考验，又面临重大机遇，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。机遇方面：社会稳定的红利持续释放，连续八年多未发生暴恐案事件，人心思稳、社会向治的大环境已经形成；支持南疆发展的特殊优惠政策红利叠加，经济工作回升向好、长期向好的趋势没有改变，为我们增强了发展信心。优势方面：从交通区位、资源禀赋、生态环境、人文景致、产业发展、市场活力、教育资源、工作基础上来看，我县具备得天独厚的资源优势和发展潜力。我们要紧扣中共温宿县第十三届四次全委（扩大）会议确定的既定目标，从全局谋划一域、以一域服务全局，走出一条特色化、差异化、协调化的高质量发展之路，形成更多“人无我有”“人有我强”的非对称优势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
　　总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领会党中央对经济形势的科学判断和新时代做好经济工作的“五个必须”规律性认识，贯彻落实自治区党委系列部署和地委、县委工作要求，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住工作总目标，立足县域资源禀赋和区位优势，加快融入丝绸之路经济带核心区和中国（新疆）自由贸易试验区建设，积极探索推进中国式现代化建设、促进共同富裕南疆先行区，铸牢中华民族共同体意识、推进国通语学习和民族团结进步南疆先行区的路径措施，开拓创新，锐意进取，在中国式现代化进程中高质量推进温宿建设新局面。
　　目标任务是：力争全县地方生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，力争增长20%，一般公共预算收入增长10%以上，力争增长20%，规模以上工业增加值增长12%以上，力争增长15%，限额以上社会消费品零售总额增长13%以上，力争增长20%，招商引资到位资金增长20%以上，力争增长30%，城乡居民人均可支配收入增长高于经济增速。社会大局安定和谐，共同体意识全面铸牢，宗教领域和睦和顺，意识形态主流壮大，改革开放取得实效，生态环境显著改善，民生福祉持续增进，党的建设切实加强，各项事业不断进步。
　　三、2024年重点工作
　　（一）铸牢稳定坐标，坚持稳字当头、主动进攻、精准发力，在社会稳定的道路上行稳致远、进而有为。坚持把维护稳定摆在首位，树牢法治理念，善用统战思维，坚定不移推进反恐维稳法治化常态化，确保社会大局持续稳定长期稳定全面稳定。牢牢把握新疆在国家安全全局中的战略地位，以稳定确保发展，以发展促进稳定。深入推进治理体系和治理能力现代化，深化新理念、新技术、新方法与防控风险、打击犯罪、公共服务等各项工作深度融合。深入开展青少年法治宣传教育工作，增强青少年法治观念和法治意识，净化成长环境，形成完善的重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“浦江经验”，深入推进信访工作法治化，有效整合县乡两级人民调解、行政调解、司法调解等各类资源力量，全面落实各级领导干部接访下访，强化“一站式”矛盾纠纷多元化解功能和质效。深化平安温宿建设，坚持打防管控一体推进，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩黄赌毒、盗抢骗、食药环、电信诈骗等违法行为，坚决守护社会和谐、人民安宁。
　　（二）坚定团结坐标，坚持守望相助、同心同德、万众一心，在铸牢中华民族共同体意识的道路上深耕细耘、笃定前行。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，巩固发展民族团结良好局面，教育引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，最大程度凝聚人心。一是深入实施文化润疆工作。落实文化润疆“九大任务”，挖掘和有效运用各民族交往交流交融的历史事实、文化遗存，持续讲好温宿故事。深入推进中华优秀传统文化元素和符号进基层，打造县乡两级国学书院（国学堂）宣传阵地。开展送戏曲下乡100场次、送电影下乡1680场次，满足各族群众的精神文化需求。二是促进各民族交往交流交融。深入开展民族团结进步创建，丰富“民族团结一家亲”等活动内容，构建各民族互嵌式的社会结构和社区环境，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。坚持把学好、用好国通语作为根本性、基础性、长远性工作，分类施策、因人施教，使学用国通语成为各族群众的思想行为自觉，促进心灵相通、命运相通。三是稳步推进新疆伊斯兰教中国化。坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，坚持新疆伊斯兰教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。推动宗教健康发展，依法保障信教群众正常宗教需求和合法宗教活动。依法加强宗教事务管理，不断完善宗教事务治理体系。
　　（三）找准三农坐标，坚持发展农业、振兴乡村、造福农民，在服务三农的道路上循序渐进、久久为功。锚定农业稳县目标，坚持稳粮、优棉、强果、促畜、兴特色，推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，实现农村经济总收入增长6.5%以上。一是实施种植业“增产保供”行动。坚决落实粮食安全政治责任，守住耕地保护底线，坚决遏制耕地非农化，稳定粮食种植面积在67.5万亩，总产40万吨以上，棉花面积稳定在50万亩左右，总产7.7万吨以上。坚持设施、露地蔬菜协调发展，蔬菜面积稳定在4.5万亩以上，总产10万吨以上，提高蔬菜供给保障能力。二是实施林果业“优质高效”行动。林果面积稳定在125.9万亩，总产58.8万吨以上，产值突破47.8亿元。改造低产、密植园1.5万亩，加快54万亩绿色果品认证，打响温宿区域品牌“温巴朗”和地理标志品牌“温宿核桃”。发展休闲观光、旅游示范村3个，发展药、林下蜂、菌、鸡、油菜等立体产业3万亩，夯实特色林果产业基础。三是实施畜牧业“提质扩量”行动。大力实施畜禽良种繁育，加强动物疫病防控，推进西门塔尔牛、多羔肉羊改良。鼓励“分散繁育、集中育肥”“以草养畜、草畜协调”，饲草种植37.83万亩，收储250万吨，实现牲畜存栏130万头（只），出栏150万头（只），家禽出栏600万羽，畜牧业总收入29亿元，力争肉、奶、禽蛋产量分别增长10%、2%、6%。四是实施乡村产业“培优育强”行动。用好自治区现代农业产业园区1000万元奖补资金，推进基础设施建设，引进超亿元农产品精深加工龙头企业8家，加快推进“3+5”全产业链培育发展，加快5万亩（苹果）国家绿色食品原料生产基地认证，力争培育产值亿元“链主”企业4家，力争完成绿色食品、有机农产品申报认证3个。五是实施科技装备“带农益农”行动。完善温宿现代种业产业园配套设施建设，加强同中国农业大学、中国农业科学院等科研院校交流合作，争取育种项目资金4500万元，支持金丰源种业设立研发总部和新型研发机构，打造年产种子7万吨、产值10亿元的种业产业园。加快“育繁推”一体化发展，建立种子良繁基地11.2万亩，力争建设高标准农田14.7万亩，其中智慧农田1万亩。六是实施农田水利“基础提升”行动。统筹做好节水、蓄水、调水工作，发挥台兰河洼地水库作用，用水总量控制在11.13亿立方米以内。投资1.22亿元实施农田水利配套及基础设施建设项目5个。推行农业供水终端水价制度，提升水资源节约集约利用水平。七是实施乡村振兴“提点扩面”行动。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强206户488名防返贫监测，实施以工代赈项目4个，力争76个经营性扶贫资产综合收益8%以上。深入推进人居环境整治和爱国卫生运动，打造“千万工程”试点村4个，创建自治区级人居环境示范村9个，让农民就地过上现代文明生活。八是实施农村改革“聚势挖潜”行动。加强和规范农用地管理工作，力争年内30%的村集体股权收益分红，30%的村级债务得到化解。
　　（四）抬高发展坐标，坚持稳中求进、对标先进、加压奋进，在推动经济高质量发展道路上勇挑大梁、破难开新。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，以“八大产业集群”为引擎，以打造全产业链为抓手，着力推动经济高质量发展。
　　1.壮大优势产业。一是加快能源产业集群建设，加大油气资源勘探开发和增储上产，跟踪服务中石油、中曼石油、新疆能源（荣涛公司）等油气企业勘探开发，推进丝路梦想·能源小镇建设，力促中宿新能源年产15万吨BDO项目投产达效，力争2024年原油产量达80万吨、天然气产量达25.2亿立方米。二是加快释放煤炭先进优质产能，加快推进博孜墩东井、克孜勒布拉克2个煤矿年45万吨改扩建项目，力争年内开工建设。三是加快优势矿产开发利用，大力推进新一轮战略性矿产找矿行动，加大铜、铁、岩盐、石墨等矿产勘探和绿色高效开发利用，实施矿产资源开发利用总量控制，鼓励引导矿产企业规模化开采，力争绿色矿业规上工业增加值年内突破亿元大关。四是加快新能源发电产业发展，力争中曼新能源油气增产扩绿10万千瓦光伏、博孜墩水电站等重大项目建成投产，争取铁米尔苏、大桥四级水电站、台兰河五级水电站等项目开工建设。五是加快纺织产业发展，推动以浙苏石化家纺为“链长”的能源化工与纺织服装产业藕合发展、扩量提质增效，着力补齐化纤、混纺、针织等产业链供应链短板。
　　2.构建现代服务体系。一是促进商贸物流融合发展。加快区域性商贸物流核心区建设，推进药品集散中心二期、佳木新型建材交易市场投运，推动翰沃建材城、大欣汽车城升级改造，提升阿温空港物流园承载能力。加快“一十百千”工程建设，完善“电商+实体”营销，培育引进电商运营企业，打造电子商务示范村9个，加快构建县乡村三级商贸物流及县域商业体系。二是促进消费提档升级。培育壮大新型消费和消费新业态，开展住房、汽车、家具家电、建材、电子产品等大宗消费系列促消活动，不断满足城乡居民消费提档升级需求，做活城乡街头夜市、餐饮消费市场，让社会经济发展的“烟火气”旺起来。三是促进文旅融合发展。深入实施“旅游兴疆”战略，依托天山托木尔世界自然遗产品牌、丝绸之路温宿故城历史文化优势，突出四季主题，做足宣传推介。围绕全域游、康养游、乡村游、边境游、一日游、研学游，开发更多旅游有效供给产品，培育和延伸旅游新业态，激发旅游新动能。持续推进帕克勒克景区、天山神木园景区、温宿故城提质增效。持续举办天山托木尔文化旅游节等系列活动，大力宣传推介“温暖归宿”形象，提升旅游品牌知名度影响力。2024年力争接待游客1000万人次，实现旅游收入51亿元。
　　3.做实招商引资。大力实施招商引资“一号工程”，坚持抓大不放小、喜新不厌旧、求远不舍近、重头不轻尾，聚焦京津冀、长三角等重要区域，推进中心招商、援疆招商、展会招商、驻地招商、以商招商。实施“四季大招商”行动，引进培养一批“牵一发而动全身”的关键性项目落地温宿，建立首接首问负责制，落实项目全周期服务，确保企业招的来、留得住、发展好。
　　4.扩大有效投资。坚持“项目为王”工作理念，把扩大内需作为重要战略基点，充分发挥投资对高质量发展的拉动作用。落实自治区关于促进南疆高质量发展的若干政策措施，谋划编报一批契合“八大产业集群”的项目，计划实施固定资产投资项目154个，投资118.9亿元。激发民间投资活力，促进投资规模合理增长，结构不断优化。发挥好重大项目调度、联审联批工作机制，落实“六重”清单，强化项目用地用能等要素保障，加快推进温昭公路等一批重大项目建设。
　　5.推动城乡融合协调发展。新建农村公路安全防护工程230公里、危桥改造8座、农村公路日常养护14万平米，加快3个水利枢纽除险加固工程建设。聚焦城区基础设施薄弱短板，高质量完成5847户“煤改电”改造，不断完善城乡基础设施。实施城市更新行动，利用债券资金、中央预算内资金和企业自筹资金，维修改造12个公租房小区，提升改造华夏、中冠等21个小区基础设施，推进稻香路、复兴大道和托峰路5公里排水管网维修改造，实施地上电力、通讯设施线路迁改，建设新能源充电桩50个。完善住房保障体系，加快推进1000套公租房、1200套保租房建设投用。加快龙泉河沿岸公共绿地及市政附属工程建设，新增绿地4.2公顷，提升精细化管理水平，打造宜居宜业城市。
　　（五）跨越改革坐标，坚持创新破难、改革破题、开放破局，在改革开放的道路上开疆拓土、推陈出新。用好改革关键一招，推进更深层次改革、更宽领域开放，拓展东联西出发展空间。一是大力营造一流的营商环境。严格执行市场准入负面清单，全面落实“全国一张清单”管理。加快推进政务服务事项标准化，推动实现统一事项无差别受理、同标准办理。全面推行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，完善12345政务服务便民热线督办机制，实现工单办结率和群众满意率达98%以上。持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，构建亲清统一的新型政商关系。支持各类市场主体竞相发展，引导民营经济健康发展，落实减税降税政策，年内新增市场主体991家，培育“小升规”企业4家，新增个体工商户116家，实现民营经济增加值增长7％以上。不断激发市场主体活力，完善“政银企”对接合作机制，发挥“政银保担企”、新型“政银担”和“信易贷”平台作用，为企业提供更多线上线下融资服务。二是加快创新驱动和人才强县。以建设创新研发平台和科技创新基地为引领，以金易科技、金丰源种业为突破，健全“产学研”机制，示范带动园区企业，提升科技水平和市场竞争力。加快推动科技成果转化，力争年内新增高新技术企业2家、科技中小企业4家、专精特新企业1家、创新引领新型企业1家，新增自治区级众创空间、星创天地平台1家。加大研发投入，力争全社会研发投入年增长20%以上，技术合同认定1000万以上。加强人才引进培养服务力度，多层次引进教育、医疗等急需人才来温发展创业，推进青年发展型城市建设，优化青年发展的政策环境、社会环境，引领广大青年在科技创新、乡村振兴、绿色发展、社会服务、卫国戍边等重点领域建功立业。三是推进“数字温宿”建设。积极稳妥推进“数字温宿”改革试点工作，聚焦综合治理、农业发展、安全生产、便民服务，谋划系列应用场景，建成“数字温宿”城市运营决策、政务服务、安全与应急管理等一批数字平台。年内建成物联网林果试点示范基地1-2个，形成“产业大脑”+“未来农场”产业数字化发展模式。加快数据资源有序归集、共享，力争年内数据归集达到5000万条。巩固数字乡村试点成效，普及推广基层治理“一张表”系统、“善治分”乡村积分制平台。四是纵深推进国企改革。实施国企改革深化提升行动，优化国有资本布局，加快国有企业整合提质，推行运营和监管双分离机制，健全现代化企业制度。加强国企人才队伍建设，完善法人治理结构。力争实现营业总收入17亿元，增长8%，利润总额1.5亿元，增长8%。五是深化融合发展。抢抓新疆自贸区建设机遇，积极融入“一带一路”向西发展大格局，深入实施“走出去”战略，强化联系服务外贸企业，双向拓展中欧班列的南疆通道，以别迭里口岸通关开放为契机，支持引导县域企业开拓疆外市场，提升对外开放层次，实现外贸进出口总额增长15%以上。实施“就业、教育、医疗、人才、智力”援疆项目，加大产业合作力度，加强两地交流交融，不断扩大援疆成果。持续推动兵地融合发展，加强互联互通，巩固和发展军政兵民关系，实现军兵地设施共建、资源共享、深度嵌入、优势互补。深化油地共建，持续扩大产能，提高效益，巩固油企地良好发展局面。
　　（六）锚定生态坐标，坚持保护生态、涵养生态、改善生态，在绿色发展的道路上昂首阔步、逐绿前行。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚决扛牢生态保护政治责任，协同推进降碳、减污、扩绿、增效，促进人与自然和谐共生。一是践行“两山”理念。实行最严格的生态环境保护、空间用途管制、水资源管理机制，严禁“三高”项目进温。认真做好中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改落实，并长期坚持，形成常态。二是打好蓝天保卫战。加大城区建筑、拆迁工地、露天矿山等扬尘污染防治，推动清洁能源利用、重点行业和重点企业除尘、脱硫、脱硝设施建设，深入实施“阿温同城”区域大气污染协同治理，实现空气优良率达43.2%以上，PM2.5控制在39.8㎎/m³。三是打好碧水保卫战，严守水资源管理“三条红线”，全面落实河（湖）长制，继续以强化饮用水水源地环境保护、河流水质改善为重点，加强对工业源、生活源、农业源的管控、治理和信息公开。严厉整治违法排污行为，加强规范入河排污口监督管理，完成温宿产业园区污水处理厂提标改造。四是打好净土保卫战，加强危险废物等有毒有害物质监管，推进油区、矿区、农业面源污染防治，严肃查处企业各类环境违法行为。五是加快绿色低碳发展，严格落实“碳达峰、碳中和”与能耗“双控”要求，严控“两高一低”项目，抓好重点行业、重点企业节能挖潜，倡导简约、适度、绿色低碳的生活方式，以高品质生态环境支撑高质量发展。
　　（七）聚焦民生坐标，坚持以人为本、民生优先、惠民为要，在践行宗旨、为民造福的道路上全力以赴、不遗余力。坚持把财政支出的70%以上用于保障和改善民生，加快补齐民生领域短板，兜牢基本民生底线，努力形成经济发展与民生改善的良性循环。一是大力提升教育教学质量。实施青少年“筑基”工程，发展素质教育，加强科学教育，健全学校、家庭、社会“三位一体”育人格局，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。持续深化“集团化”办学模式，发挥教育教学改革示范区作用，推动学前教育和特殊教育普惠性发展、义务教育优质均衡发展、高中教育多样特色发展、职业教育提质扩优。加强师德师风建设，加大紧缺学科教师招聘力度，打造高素质专业化的“四有”好老师。实施“县包校、校联校”组团式教育援疆模式，引入5-10所名校开展教育合作，举办托峰教育论坛两届，注入教育改革发展新活力。二是大力提升就业服务水平。坚持把就业作为最大民生工程，以创建农村富余劳动力转移就业示范县为目标，突出抓好高校毕业生、“三类户”等重点群体就业，实现农村富余劳动力转移就业2.85万人次。依托县技工学校，积极开展职业技能培训2500人，城镇新增就业3500人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。三是大力提升医疗服务水平。推进紧密型医共体建设，稳步推进分级诊疗、双向转诊，县域就诊率保持92%以上。持续开展全民免费健康体检、家庭医生签约服务、重大传染病和地方病防治工作，每千人托位数达3.5个。支持乡（镇）卫生院和80%的村卫生室加快中医民族医药发展，创建乡（镇）卫生院“旗舰中医馆”2家，建成县级中医优势专科2个、中医药技术推广中心1个，实现老年、儿童中医药健康管理率分别达75%、85%以上。四是大力推进社保扩面提质。持续推进全民参保，落实大病保险、惠民保、异地就医直接结算等各项惠民政策，城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上。持续做好“一老一小”服务保障工作，探索医养康养相结合的养老服务体系。加快工会、共青团、妇女儿童、红十字和残疾人等事业发展，做好退役军人服务保障工作，切实把好事办好、实事办实，推动民生福祉取得更大进步。
　　（八）把牢安全坐标，坚持安全第一、预防为主、综合治理，在防范化解风险隐患的道路上担责于身、履责于行。坚持以防范重大风险为重点，牢牢守住经济社会发展安全底线，以新安全格局保障新发展格局。严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，把责任落实到最小工作单元。持续深化“1+X”大风险隐患排查治理机制，全面开展自建房安全专项整治，加强矿山、交通运输、危化品、建筑施工、特种设备、消防等重点行业领域隐患排查整治，切实把各类风险隐患消除在萌芽状态,坚决遏制重特大事故发生，确保生产安全事故起数和死亡人数实现“双降”。有效应对冰雹、大风等自然灾害和泥石流、地震等地质灾害，稳步推进应急管理体系和能力建设,加强应急救援队伍建设、消防基础设施建设和物资装备保障，提升防灾救灾水平，守护好各族群众生命财产安全。牢固树立“过紧日子”思想，压减一般性支出，把有限的财力用在刀刃上。加大对重点税源、重点企业走访帮扶力度，挖掘培育潜在税源，培植新的税收增长点。依法抓好非税收入，做到应收尽收。积极防范房地产风险，促进房地产健康发展。积极稳妥化解存量隐性债务，坚决杜绝违规举债，守住不发生政府债务系统性风险底线。
　　四、加强政府自身建设
　　全面贯彻新时代党的建设总要求，坚持党的全面领导，以政治建设为统领，推动政治、自治、法治、德治、智治深度融合，以自我革命精神，增强推动高质量发展本领、服务群众本领和防范化解风险本领，营造干事创业的良好环境。
　　（一）坚持政治建设第一遵循，始终做到心中有党。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持“第一议题”学习制度、集体学习制度，在深化内化持续转化上用力，自觉从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终对以习近平同志为核心的党中央绝对忠诚，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚定坚决、不折不扣地把党中央决策部署和自治区党委、地委和县委各项工作要求，落实到政府工作各领域、各方面、各环节，扎实做好新形势下政府工作。
　　（二）坚持依法行政第一准则，始终做到手里有度。深入贯彻落实法治建设“一规划两纲要”，一体推进法治温宿、法治政府、法治社会建设。严格落实行政执法“三项制度”，推动国家工作人员学法用法，提高依法履职办事能力。持续推进司法体制改革，完善侦查、起诉、审判、执行等工作机制，提升司法质效和公信力。健全政府职能部门、村（社区）法律顾问工作制度，大力实施“法律明白人”培养工程，着力提高基层治理成效。深入实施“八五”普法、“法治六进”，落实“谁执法、谁普法”责任，营造全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。完善定期学法制度，推动领导干部带头尊法学法守法用法，引领各族干部群众崇法向善、循法而为，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。
　　（三）坚持为民服务第一宗旨，始终做到脚下有力。巩固和拓展第二批主题教育成果，推动地县党政正职作风突出问题专项整治，向副职延伸、向基层延伸，树牢造福人民的正确政绩观。贯彻党的群众路线，从企业、群众反映强烈的突出问题入手，践行“四下基层”，把服务融入履职尽责全过程、各领域，促进政务服务能力水平不断提升，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。深入践行以人民为中心的发展思想，持续深化“放管服”改革，坚持“减材料、减时间、减跑次、减成本”，压缩企业开办、工程建设项目审批、不动产登记时限。持续优化重点惠民项目及工程督办机制，让各族群众生活品质更高、获得感成色更足、幸福感更可持续。
　　（四）坚持实干担当第一导向，始终做到肩上有责。坚持把干部队伍建设作为重要的基础工作，狠抓干部的向心力、凝聚力、战斗力建设，突出政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，增强工作落实的精准度和实效性。分期、分批实施“干部走出去和请进来战略”，借助外出考察、学习培训、论坛交流等方式，让更多干部在农业生产、招商引资、经济发展、生态保护、社会治理等方面加强与援疆省市学习交流，不断拓宽视野、丰富知识结构，提升工作的战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维和底线思维能力。坚持严管与厚爱同步，落实用制度管人管事，营造严慎细实的浓厚氛围，以“时时放心不下”的责任感，想事、谋事、干事、成事。
　　（五）坚持清正廉洁第一底色，始终做到胸中有戒。持续发力、纵深推进反腐败斗争，坚决摒弃“反腐败影响发展”的错误思想，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持以零容忍态度，紧盯项目招投标、重大工程建设、国有资产监管、农用土地管理等重点问题、重点领域、重点对象，发现一个、查处一个。贯彻落实新修订的《中国共产党纪律处分条例》，在全体党员干部中开展一次集中性纪律教育，深化运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。强化以案促改、以案促治，强化正反两方面教育，加强新时代廉洁文化建设，推动形成廉荣贪耻的社会氛围。强化民主和监督，压实政府系统领导干部责任，从严贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，着力解决形式主义和官僚主义突出问题，持续整治懒政怠政行为，营造风清气正的政治生态。
　　各位代表，同志们，高质量发展是新时代的硬道理，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢做善为抓落实，锐意进取、奋勇争先，在中国式现代化进程中高质量推进温宿建设新局面。