2020年泸州市纳溪区政府工作报告

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2020年泸州市纳溪区政府工作报告

2020年1月11日在泸州市纳溪区第十六届人民代表大会第四次会议上

泸州市纳溪区人民政府区长  谭荣兵

各位代表：


现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席同志提出意见。


2019年工作回顾


2019年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕全区中心工作，顶住经济下行压力迎难而上，保持发展定力不动摇，全区经济社会保持平稳健康发展。


预计2019年全区地区生产总值完成168亿元，同比（2018年，下同）增长8.5%；规模以上工业增加值同比增长10.5%；全社会固定资产投资完成213亿元，同比增长11.2%；社会消费品零售总额完成88.4亿元，同比增长11%；地方一般公共预算收入完成11.16亿元，同口径增长9.5%；实现城镇居民人均可支配收入38396元，同比增长9%；实现农村居民人均可支配收入18208元，同比增长10%。较好完成区十六届人大三次会议确定的主要目标任务。


一年来，我们大力推动产业转型升级，区域经济持续释放新活力。数字经济创新发展。高标准落实区委《关于努力建设四川省数字经济发展示范区的决定》，高水平编制《泸州云溪数字经济产业园发展规划》。启动建设天翼大数据中心（魔镜基地）、政务灾备中心一期等项目。成立中科智能研究院，中电熊猫智能商显智造基地、四川绿色出行公司智能ETC和车联网等项目落户纳溪。招引并培育出全国首家LED显示屏5G+工业4.0智能制造企业——四川凝彩电子、全国首个酒类行业特种智能巡检机器人生产基地——中信重工开诚智能机器人等 “11个全国第一”。智慧监察、智慧教育等10套政务应用平台建成投用。新招引数字经济类企业12家，云溪数字经济产业园获评四川省特色产业基地。省委常委、常务副省长王宁同志到云溪数字经济产业园区视察调研后给予高度评价，明确支持纳溪建设全省数字经济产业示范区。文化旅游融合发展。积极争创“国家全域旅游示范区”“天府旅游名县”，被文旅部确定为全省唯一文化和旅游改革发展调研联系点，成功承办全国联系点交流研讨活动。花田酒地景区运营公司获评省政府“金熊猫”奖，大渡口镇民强村获评全国乡村旅游重点村，护国人文学院被省委批准为四川省干部党性教育基地。引进港中旅、上海绿地、上海均和等知名企业，加快推进总投资超过300亿元的百年护国城、天仙硐美丽谷等12个文旅重点项目。策划推出形象歌曲《神往纳溪》，央视《乡村大世界》栏目播出纳溪专题。高新林竹集聚发展。认真贯彻落实习近平总书记“因地制宜发展竹产业，让竹林成为四川美丽乡村的一道风景线”的重要指示精神，着力做大基地、做强龙头、做优品牌、做长链条。西部国际高新林竹产业园加快建设，衡宽竹韵竹浆模塑制品、清竹源生活用纸项目一期等项目建成投产。四川华利包装纸、竹缠绕管道等项目加快推进。大旺省级现代林业示范园建设有序推进，新建竹林基地1.5万亩、林下种养基地3000余亩。在全国率先启动竹替代塑料制品行动，被授予四川省唯一的“现代竹产业示范区”称号，获评“四川省竹林风景线建设先进单位”。生态特色食品加快发展。“世界茶酒小镇”项目顺利推进，建成高标准茶园3000亩，茶产业综合产值达74.5亿元，被评为“改革开放四十年四川茶业十大特色优势县”。华明酒业清香型白酒生产线、萃能口服液生产基地等项目建成投产。纳贡酒庄、百调酒业、怡养坊酒业荣获2019年国际酒博会“青酌奖”。护国陈醋等6家企业产品获“四川扶贫”集体商标。现代商贸物流稳步发展。石龙岩现代商贸物流园建设有序推进。纳溪电子商务双创产业园线上交易额达30亿元，新入驻企业45家。宏图物流成为全省唯一5A级资质物流企业，获评“国家级电子信息消费示范企业”。园区承载能力持续增强。云溪数字经济产业服务中心、纳溪科技园双创中心加快建设，园区道路、管网等基础设施不断完善，成功发行全省第一支数字经济产业园专项债券。全年引进各类专业人才160余名，新入驻企业20家。三大园区建成区面积达12.1平方公里，新建标准化厂房10万平方米，主营业务收入达353亿元。


一年来，我们加快城市建设步伐，城乡面貌呈现新变化。新城建设全面提速。长江生态湿地新城、第二医教园区、麒麟组团等项目有序推进，蓝安大道沿线基本实现与中心半岛江阳区“无缝对接”。四川医疗器械应用技术学院全面建成，市委党校新校区、西南医科大学附属卫校、四川化工职业技术学院新校区建设进展顺利。绿地健康科技城迅速崛起，锦绣华府、富力华庭等城市小区快速建成。长江六桥及连接线有序推进，二环路纳溪段具备通车条件。新城两座人行天桥建成投用，护国大道、棉花坡大道等城区主干路网加快建设。老城治理提质有效。IPv6智慧城市综合管理平台功能更加完善，25个部门81套数据实现互联互通。城区雨污分流改造扎实推进，建成污水管网14.2公里、雨水管网8.7公里，城区入河排污口整治全面完成。启动老旧小区改造，绿化养护、环卫工作推行市场化运作。全国文明城市创建成果持续巩固。美丽乡村更加宜居。大力实施农村人居环境整治“三大革命”，新改建无害化卫生厕所4636户、乡镇污水处理厂（站）40个、配套管网48公里，垃圾收运设施实现全覆盖。合面镇成功创建“全国卫生乡镇”，上马镇、白节镇分别获评“省级森林小镇”“四川特色气候小镇”，天仙乐道古村入选第二批四川省最美古村落。


一年来，我们扎实推进“三大攻坚”行动，社会大局和谐稳定。重大风险防控有力。坚决遏制政府隐性债务增量，确保“只减不增”。开展非法集资和金融诈骗专项治理，严格控制银行业金融机构不良贷款率，守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。脱贫成效持续巩固。深入开展“两不愁三保障”回头看大排查。整合资金1.7亿元，实施产业、教育、健康等15个扶贫专项，惠及19418人。完成困难对象农村危房改造795户。顺利通过省级脱贫攻坚成效实地交叉考核。污染防治抓实见效。整改完成中央和省环保督察反馈问题179个。办结环保类信访投诉110件，满意率100%。全年主城区空气质量优良天数比例达91.1%。长江、永宁河水环境质量总体良好。水土流失综合治理51平方公里，林木覆盖率达57%。实施土地整理项目新增耕地9747亩，确保耕地保有量达59.9万亩、永久基本农田保护面积达48.779万亩。


一年来，我们纵深推进改革开放，创新活力不断激发。重点改革持续推进。在全市县区中率先完成党政机构改革，精减整合事业单位28个。完成乡镇行政区划调整，资源配置进一步优化。持续推进国有企业改革，纳兴集团实体化转型加快。农村综合改革、税制改革顺利推进。圆满完成长江经济带国土空间用途管制和纠错机制试点任务。开放合作成效明显。新引进亿元以上项目20个、5亿元以上项目5个，完成省外国内到位资金63亿元。国家农村产业融合发展示范园等13个项目获得国家发改委支持，申报地方政府专项债券资金25.2亿元。营商环境日益优化。全面推行“证照分离”，新增市场主体2782户。严格落实减费降税政策，全年减免税收4.2亿元。出台15条政策措施支持民营经济健康发展，11家优秀民营企业和6名优秀企业家获市、区两级表彰。


一年来，我们全力保障和改善民生，人民群众获得感不断增强。民生实事全面完成。投入民生资金21.8亿元，占财政支出74%。新增城镇就业6327人，城镇登记失业率1.59%。被评为“四川省返乡下乡创业工作先进县（区）”“全省农民工服务保障工作先进单位”。九川、花背溪安置房主体竣工。新改建农村公路120公里、安保工程51公里。新建城区公交车充电站1座，投放新能源公交车60台、共享电动单车100辆。粮食产量稳定增长，动物重大疫病防治有力，生猪产品供应市场保持稳定。社会事业协调发展。加大学前教育投入力度，新乐、紫阳等6所公办幼儿园主体完工。教育信息化“纳溪模式”在全省丘陵地区推广，被央视《走遍中国》栏目专题报道。2019年高考成绩再创辉煌，本科上线人数突破1300人。区人民医院住院部二期工程竣工投用，区第二人民医院综合楼、区疾控中心加快建设。不断完善退役军人服务保障，完成信息采集1.5万条，社保接续初审640人。“三馆一站一室”公共服务设施免费开放。社会治理扎实有效。率先在全国启动实施“慧眼工程”，得到中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨同志和省委书记彭清华同志充分肯定，被写入省委十一届六次全会《决定》，并与“4311”矛盾纠纷调解机制作为全市仅有的两个基层治理典型案例在会上交流。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，社会治安持续稳定。严格落实安全生产责任制，事故发生率同比下降26.9%。全年未发生较大及以上生产安全事故、食品安全事故和自然灾害。全区地质灾害监测点连续19年实现零伤亡。


一年来，我们加强政府自身建设，履职能力不断提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实从严治党主体责任。强化作风建设亮剑行动，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。深化“放管服”改革，积极开展“0证明城市”创建，推动“最多跑一次”改革落地落实，减少办理事项25项，办件时限提速60%。大力推进“精文减会”，“互联网+OA系统”全面铺开。建成区、镇、村三级公共法律服务体系，实现法律顾问全覆盖，荣获全省“七五”普法中期先进县（区）。强化审计监督，“三公”经费同比下降10%。自觉接受区人大及其常委会依法监督、区政协民主监督和社会公众监督，办理人大代表建议意见83件、政协委员提案121件，法定时限办复率100%。


此外，双拥共建、外事侨务、新闻、统计、人防、民族宗教、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残联、科普、气象、档案、地方志等工作取得新成效。


各位代表：2019年，我们深入贯彻区委“3343”发展战略，砥砺奋进、闯关夺隘，用汗水浇灌收获，以实干践行使命。坚持新发展理念，高标准规划建设泸州云溪数字经济产业园，形成以数字经济引领区域经济高质量发展新格局；坚持以城带乡、以乡促城、城乡融合，现代生态新城快速崛起；坚持以人为本，持续加大民生投入，人民群众幸福感获得感不断增强。成绩来之不易，得益于市委、市政府和区委的坚强领导和科学决策，得益于区人大、区政协和社会各界的大力支持，得益于全区人民的共同努力。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体，向驻纳部队官兵，向所有关心、支持纳溪发展的各界人士，表示诚挚的感谢！


同时，我们也清醒认识到，工作还存在许多不足，发展还面临不少困难。主要是：产业转型升级步伐不快，支柱产业尚未形成，经济稳步增长、持续向好的基础还不牢固；城市建设存在不少历史欠账和突出短板；一些干部思想不够解放、担当精神不足、工作作风不实，想干事、干成事的环境有待进一步改善。对于这些问题，我们必须主动作为、勇于担当，采取措施切实加以解决。


2020年重点工作安排


2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是我区抢抓成渝地区双城经济圈发展战略机遇期，也是我区经济加速发展、转型升级的爬坡期，更是推进数字经济高质量发展、加快建设现代生态新城的关键期。做好全年的工作，对于我区夯实基础，实现争先进位至关重要。


今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省委、市委和区委系列重大决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚定不移实施“3343”发展战略，紧紧围绕“高质量发展突破年”主题，抢抓成渝地区双城经济圈发展机遇，打造绿色产业增长极，加快建设“全省数字经济创新发展示范区”“现代生态新城”，坚决打赢“三大攻坚战”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，着力实现产业发展、新城建设、招大引强、乡村振兴、基层“智”理“五大突破”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写“绿色产业基地、秀美人文纳溪”新篇章。


2020年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；规模以上工业增加值增长10.5%；全社会固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长11.5%；地方一般公共预算收入同口径增长9%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长10%。


为实现上述目标，今年将重点抓好以下七个方面的工作。


第一、坚持高质量发展，培育壮大特色优势产业


强力推进数字经济发展。抢抓四川省获批“国家数字经济创新发展试验区”重大机遇，集全区之智、聚全区之力发展数字经济，着力建设“全省数字经济创新发展示范区”。做优做强电子信息、大数据等产业，重点引进培育研发、应用、生产、销售一体化的综合性企业，在产业数字化、数字产业化、数字化治理、信息安全、园区动能转换、数字惠民6个方面作出示范。推进东之阳、惠兴智能等项目扩能增值，启动物联网产业基地、智慧溯源产业基地等项目建设，加快推进西部信息安全生产基地、东舜时代视频生产基地等项目建设，做大数字经济产业集群。力争数字经济及关联企业突破120家、经济总量达120亿元。


大力推进文旅融合发展。坚持以“旅游+”“+旅游”为抓手，全力争创“天府旅游名县”候选县。与北京威宝深度合作，加快建设天仙硐美丽谷等项目，推进麒麟水镇、普照山·桫椤谷等项目，重点打造百年护国城、世界茶酒小镇。高标准举办“好享纳溪·四季有约”、护国文化交流研讨会等宣传营销活动，提升纳溪知名度。建设旅游大数据中心，推进旅游品牌化、项目化、社会化、智能化“四化同步”，力争旅游总收入突破100亿元。形成文旅融合、产旅融合、城旅融合、景民融合新格局，为全国文化和旅游发展提供“纳溪经验”。


着力推进茶竹产业发展。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，打造绿水青山的风景线、金山银山的产业线，争创“四川省竹产业高质量发展示范县（区）”。以大旺省级现代林业示范园为核心，建设楠竹丰产示范基地2万亩。加强与中科民生、四川长江林业集团、泸州交投集团等企业深度合作，推进丹霞竹林旅游环线、大熊猫展馆、熊猫竹酒等项目建设。推动西部国际高新林竹产业园提档升级，新引进竹类精深加工项目5个以上，确保华利包装纸、竹缠绕管道项目建成投产，形成“三产融合”的竹产业发展集群，力争竹林综合产值突破100亿元。推进“纳溪特早茶”标准化体系建设，打造大渡口马庙、护国绍坝等6个万亩连片茶叶基地。支持茶企抱团发展，推广“区域公共品牌+企业产品品牌”营销模式。加强与知名媒体合作，开展第八届四川省茶叶开采活动周等系列推介活动，拓展北京、上海等一线城市营销市场，持续提升“纳溪特早茶”市场竞争力和品牌影响力。


第二、坚持提质增效，夯实产业发展平台


聚力优化产业结构。抢抓白酒产业政策调整新机遇，引导酿酒产业绿色转型，推进白酒产业提质发展。支持酒类企业并购重组，引入社会资本打造特色酒庄，鼓励企业研发果酒、竹酒、定制酒等新产品。完善中国酒镇·酒庄配套基础设施，加快建设泸州养源酒业大渡基地，促进巴蜀液等“小巨人”酒类企业技改提升。依托化工基础优势，推进化工产业向精细化方向发展，提升化工企业安全环保风险防控能力。推进新兴产业集聚发展，着力培育绿色建筑、装备制造、新能源新材料等先进制造业，确保丰阳绿色钢结构装配式建筑基地项目建成投产，推进鸥克建材新型节能环保材料等项目开工建设。


全力做好要素保障。加快平台建设，力争云溪数字经济产业服务中心、林科所一期标准化厂房建成投用，启动建设纳溪科技园双创中心、成果转换中心。继续强化项目“六个一”工作机制，加快综合商业用房、医疗配套用房建设，全力做好水、电、气、路等基础设施保障。创新企业用地供应机制，盘活低效用地、闲置厂房，提高园区土地利用率。积极向上争取项目资金，进一步拓展“融保贷”业务，帮助企业解决融资难、融资贵问题。与北京大学、西南交通大学等知名院校加强合作，为产业发展提供智力支撑。


大力实施项目攻坚。紧盯国家、省、市政策导向，围绕重大工程、重大政策、重大改革三个方面，谋划包装100亿元以上项目5个，50亿元以上项目2个，20亿元以上项目2个。全年计划实施重点项目160个，年度计划投资116亿元。力争政务灾备中心一期、市民服务中心等44个项目竣工。加快推进江南职中新校区、华商同心文化园、石龙岩码头等37个项目。开工建设四川颐高三友数字经济创新园等55个项目。积极开展城南奥体中心、玉水水库、长江上游干流纳溪段防洪治理工程等24个项目前期工作。


第三、坚持城市引领，加快建设现代生态新城


提高经营城市水平。以“城市让生活更美好”为目标，强化经营城市理念，推动城市资源变资产。扎实推进“多规合一”，完成国土空间总体规划编制，高水平推进新一轮城市总体规划修编，统筹考虑自然山水布局、城市功能分布和土地价值，合理布局生态、生活、生产空间，初步形成国土空间开发保护一张图。着力推进“公园城市”建设，加快五顶山公园、朝阳观公园提档升级，力争将长湿公园打造为泸州的“中央公园”。加快城市向北向东发展步伐，持续推进第二医教园区建设，确保泸州市委党校新校区等项目建成投用，全力推进豪安·城市之光、均和美域等项目建设。加快建设“住建云”数字化运营中心，力争建成数字化城建档案馆，增强城市综合服务能力。


提升城市承载能力。着力建设百年护国城和青春创业城，赋予城市新活力。全面建成二环路纳溪段、第二医教园区南北线等骨干路网，强力推进华商同心文化园、麒麟新城等配套道路，加快推进丝厂大桥河西连接线项目，打通蓝望路、凯阁庄园路等断头路，形成较为完善的路网体系。大力推动城市对外通道建设，积极推进长江八桥、G93互通等项目。持续提升老城品质，推进老城功能疏解，加快皮化厂棚户区改造，完成凉风坳棚改项目。支持大渡口、护国等中心镇做大做强。


推进城市共治共享。牢固树立“人民城市为人民”理念，不断提高城市精细化治理水平。推广IPv6县域部署运用，巩固全国文明城市创建成果，完善公共配套服务设施，重拳整治占道经营、乱停乱放、牛皮癣等城市“顽疾”，建立不文明交通行为曝光机制，营造文明城市人人参与、人人有责良好氛围，不断提升市民文明素养。


第四、坚持民生优先，千方百计增进百姓福祉


坚决打赢脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”底线标准，落实“四个不摘”总体要求，扎实开展全覆盖“回头看、回头帮”，持续巩固脱贫成效，确保不漏一户、不落一人，与全国同步迈入全面小康。建立健全现行标准下农村贫困人口稳定脱贫和防止返贫有效机制，贯彻落实解决相对贫困的措施办法，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶工作。继续改善贫困群众教育、医疗、住房等基本保障，确保责任不减、力度不松。加快补齐农村水、电、气、路等基础设施短板，提高农村通信网络服务质量，力争实现“宽带社社通”。深化产业扶贫、就业扶贫、资产收益扶贫成效，不断增强贫困群众“造血”能力。


深入推进乡村振兴。持续创建一批省市级乡村振兴先进镇、示范村和星级现代农业园区，重点建设上马龙湖水香、护国梅岭特早茶园等示范项目。推进农业供给侧结构性改革，发展农村电商，促进茶竹、果蔬等特色农产品内强品质、外塑品牌。加强高标准农田建设，稳定粮食产量。抓好“菜篮子”工程，全力恢复生猪生产。开展职业农民制度试点，鼓励支持农村人才返乡创业就业，着力拓宽农民增收渠道。持续实施农村人居环境整治，基本实现农村户用卫生厕所达90%，60%以上行政村实现生活污水有效处理。加强传统村落保护，加大历史文化名村项目争取力度，积极创建一批省级宜居乡村，让纳溪的美丽乡村望得见山、看得见水、记得住乡愁。


持续改善社会民生。优先发展教育事业，努力建设“全省教育新高地”。推进义务教育阶段学校改薄提升工程，加快纳溪中学二期、西南大学泸州中学等重点项目建设，支持高中阶段学校创建省级示范校。整合医疗资源，发展中医药事业，提升全民预防保健水平。力争完成区中医院改扩建、区疾控中心迁建，支持区妇幼保健院创建二级乙等妇幼保健机构。深化“三医联动”，加速推进医保异地联网结算。构建居家、社区和互助式养老服务体系，提升养老服务质量。加快推进金山坡二、三期安置房项目建设。启动G321城市化改造工程，确保G546建成投用，加速全域公交一体化进程，实现所有行政村通客运，积极争创四川省“四好农村路”示范县。大力促进就业创业，城镇登记失业率控制在4%以内。继续推行“阳光优抚”“阳光安置”，确保新一轮“双拥模范区”创建成功。


第五、坚持绿色发展，加强生态文明建设


持续巩固环保问题整改成效。继续加大生态环境突出问题整改力度，持续推进雨污分流、经开区污水处理设施等项目建设，全面完成乡镇集中式饮用水水源地规范化整治。聚焦百姓关切，解决好“12345”政务服务热线、“12369”环保热线信访举报问题。深化生态环境综合执法改革，加强污染源监测，提升环保突发问题应急处置能力。


坚决打好污染防治攻坚战。坚持生态优先、绿色发展，突出精准治污、科学治污、依法治污。深入落实河（湖）长制，持续推进长江岸线生态治理修复，加强入河排污口监管和乡镇污水处理站（点）建设，全面完成全域污水治理攻坚任务。强化工业废气、工地扬尘、汽车尾气、秸秆焚烧等专项整治，确保空气质量优良天数比例达83.6%以上。加快实施土壤污染治理与修复试点项目，确保土壤环境质量总体向好。


全力提升生态环境承载能力。持续用好“三线一单”“N禁皆知”绿色标尺，扩大长江经济带国土空间用途管制和纠错机制试点成果，不断规范永宁河、凤凰湖等河湖岸线及外围国土空间准入条件。推进违建别墅专项整治行动，巩固“大棚房”问题清理整治成果。继续开展以清溪河为重点的清洁小流域综合整治，治理水土流失10平方公里，维护好山水林田湖良好生态本底。加大落后产能淘汰力度，确保完成GDP综合能耗下降目标任务。


第六、坚持改革创新，持续释放发展动力活力


进一步扩大开放合作。积极组团参加西博会、酒博会、知名企业四川行等重大活动，主动承接长三角、珠三角等地区产业转移，围绕数字经济、绿色建筑建材、通用装备制造等产业以商招商、专业招商，重点引进科技含量高、引领效应强、税收贡献大的龙头企业。力争新引进亿元以上项目18个，其中100亿、50亿、20亿以上重大项目各1个。


进一步深化重点改革。加快镇街职能转变，做好镇街行政区划调整改革“后半篇”文章。稳步推进村级建制调整改革。深化财税体制改革，加强财政预算和存量资金管理，强化预算约束，减少预算资金沉淀，提高财政资金使用效益。加快纳兴集团实体化转型。持续推进以农村集体产权制度改革为重点的农村综合改革，加快构建城乡融合发展的体制机制。


进一步推进创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，促进大众创业、万众创新，加速科技成果转化，力争新增国家高新技术企业3家。破解影响返乡创业政策壁垒，加强全程帮扶服务。健全人才激励机制，坚持直接引进与柔性引进相结合，建立数字经济科技顾问、首席专家等人才库，力争引进中高层次人才200名以上、创新创业人才团队50个以上。持续实施商标品牌战略，力争“瀚源”成功申报为中国驰名商标。


第七、坚持勤政为民，提高行政服务效能


全面加强依法行政。持续巩固“全国法治政府建设示范市”创建成果，深入推进“法律八进”，扎实开展法制宣传教育活动。推进依法决策，严格规范执法。增强政务公开实效，进一步扩大群众知情权、参与权。强化行政权力制约，自觉接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化“互联网+放管服”改革，巩固提升“0证明城市”创建成果，方便群众办事，提高行政效率。


强化风险防控措施。持续防范政府债务风险，严控银行业不良贷款。加强应急管理体系和能力建设，提高防灾、减灾、救灾能力。健全完善安全生产责任精准落实体系，全面落实“清单制”管理，深化隐患排查和专项整治，坚决防范和遏制较大及以上安全生产事故。强化食品药品安全监管，推进国家食品安全示范城市创建，确保人民群众舌尖上的安全。


提高社会治理水平。加强基层治理制度创新和能力建设，打造共建共治共享的社会治理格局。以智慧城市建设为引擎，充分发挥“慧眼工程”在基层社会治理中的作用，打通服务群众治安防控“最后一公里”。充分发挥自治、法治、德治融合作用，不断夯实社会治理基础，多措并举推进社会治理现代化。深入开展扫黑除恶专项斗争，不断增强群众安全感和满意度。深化“4311”矛盾纠纷多元化解机制，充分利用人民调解和司法手段，妥善解决好群众合理诉求，着力化解社会矛盾和信访积案。


推进政府廉政建设。坚持把廉洁从政作为做好政府工作的第一保障，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，大力整治各种形式主义、官僚主义问题，引导政府系统干部筑牢拒腐防变的思想防线，打造为民务实清廉政府。加强重点领域、重点部门、重点项目监管，管好用好公共资源、公共权力，以廉洁勤政、干净干事的实际行动，赢得群众的信任支持。


各位代表！实干托举梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，万众一心加油干，越是困难越向前，只争朝夕，不负韶华，以奋斗姿态加快建设现代生态新城，推动经济社会高质量发展，为泸州争创“全省经济副中心”、建设“长江经济带高质量发展先行区”贡献纳溪力量！


附件


政府工作报告名词解释


1.农村人居环境整治“三大革命”。以建设美丽宜居乡村为目标，推进农村人居环境整治“垃圾革命、污水革命、厕所革命”。


2.“两不愁三保障”。“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。


3.“证照分离”。指的是“证”与“照”的相互独立，即办理营业执照和办理经营许可证是独立分开的，既可以先照后证，又可以先证后照，二者没有强制先后办理的顺序。


4.“三馆一站一室”。“三馆”：文化馆、图书馆、博物馆； “一站”：镇综合文化站；“一室”：村级文化活动室。


5.慧眼工程。鼓励引导广大农村群众在房前屋后、产业基地、家庭农场等区域安装视频监控系统，消除监控盲点，提高农村治安防控能力，提升基层社会治理水平的一项民生工程。


6.“放管服”。简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。 “管”即创新监管，促进公平竞争。 “服”即高效服务，营造便利环境。


7.“0证明城市”。指在一定区域范围内，群众和市场主体办事无需再提交自己跑腿去开具的证明材料。也是指群众和市场主体未持有、由第三方权威机构开具、针对特定事项具有举证意义的材料。


8.“最多跑一次”。通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。


9.OA系统。即办公自动化（Office Automation，简称OA）系统，该系统利用现代化设备和信息化技术，代替办公人员部分手动或重复性业务活动，优质高效地处理业务信息，能有效提高办公效率和质量。


10.“三大攻坚战”。即防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。


11.“5G+工业4.0”。“5G”即第五代移动通信技术，“工业4.0”即第四次工业革命，指工业进入智能化时代，利用物联信息系统将生产中的供应、制造、销售信息数据化、智慧化，最后达到快速，有效，个人化的产品供应。“5G+工业4.0”即利用第五代通信技术与智能制造深度融合，大幅度提高制造业生产管理水平和效益，增强企业核心竞争力。


12.“六个一”机制。即“一个项目、一名领导、一套班子、一个督查、一个考核、一个奖惩”制度。


13.“融保贷”业务。中国邮政储蓄银行股份有限公司泸州市纳溪区支行对于“小微企业池”中的企业，在企业提供一定担保的基础上，由企业每次按借款合同金额的1%缴纳（累计缴纳达到5%时不再缴纳）履约保证金和区政府提供的工业融资基金共同作为增信手段的人民币经营性贷款业务。


14.“住建云”。以国家发改委、财政部、住建部，以及地方政府、平台公司项目信息为大数据基础，通过项目要素大数据分析，打通政府、平台公司、地产企业、建材企业、人力资源服务企业、智慧城市建设运营企业及房地产终端客户等多方主体的住建领域服务数字化全产业链大数据信息系统。


15. IPv6。即是IETF（互联网工程任务组）设计用于替代现行版本IP协议（IPv4）的下一代IP协议。


16.“四个不摘”。即摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。


17.“三医联动”。即医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。


18.“四好农村路”。即“建好、管好、护好、运营好”农村公路。


19.“三线一单”。即生态保护红线，环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入负面清单。


20.“N禁皆知”。用一张图绘明环保、国土、规划、城管、农业、林业等方面禁止开发建设等行为的范围。


21.“法律八进”。即法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进宗教场所、进单位、进军营。


22.“4311”矛盾纠纷多元化解机制。“4”即社、村、镇、区4级逐级调解；“3”即每级三次调解，三次调解不成功由主要负责人签字送上级调解；两个“1”即一般矛盾纠纷落实1个部门牵头调处，复杂矛盾纠纷落实1名网格化领导牵头调处。