2024年克拉玛依市乌尔禾区政府工作报告

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2024年克拉玛依市乌尔禾区政府工作报告

2024年1月24日在乌尔禾区第九届人民代表大会第四次会议上

 乌尔禾区人民政府代理区长  张  宁

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2023年工作回顾

 

2023年是党和国家历史进程中具有里程碑意义的一年。这一年，习近平同志再次全票当选国家主席，极大鼓舞和激励了全党全军全国各族人民踔厉奋发新征程；这一年，我们由三年疫情的大战大考转向推动高质量发展的笃定前行，各项工作全面起势、全面发展、全面提高。过去的一年，我们牢记习近平总书记殷殷嘱托，不负切切盼望，矢志接续奋斗，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻党的二十大精神，习近平总书记视察新疆、听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话、重要指示精神作为全部工作的鲜明主题和贯穿始终的突出主线，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在自治区党委、自治区人民政府的坚强领导下，在市委、市人民政府和区委的正确领导下，持之以恒推动主题教育走深走实，深刻把握自治区党委十届七次、八次、九次，市委十二届六次、七次、八次及区委六届七次、八次、九次全会精神实质，紧密团结和依靠全区各族干部群众，顶住外部压力抓住机遇，克服内部困难开创新局，发展势头不断增强，深化改革持续推进，人民群众安居乐业，高质量发展迈出更加坚实的步伐。

——我们拿出敢于啃“硬骨头”的勇气与担当，“进”的动能持续提升。经核定，实现全区生产总值15.7亿元，增长19.2%；规模以上工业增加值3.2亿元，增长52.1%；全社会固定资产投资37.9亿元，完成市级下达目标任务；社会消费品零售总额1.6亿元，增长34.9%；一般公共预算收入1.6亿元，增长10.4%。招商引资实现新突破，67个项目实现到位资金120.4亿元，增长47.9%。消费市场快速回暖，新增市场主体占总量的17.5%。人民生活水平持续提高，村集体经营性收入突破1亿元大关，农牧民人均纯收入42294元，居全疆前列。2023年度，乌尔禾区在全市高质量发展综合绩效评价考核位居第一。

——我们拿出敢于“闯难关”的胸襟与气魄，“争”的决心更加坚定。对标自治区“八大产业集群”战略布局，抢抓克拉玛依“两区”建设机遇，全力保障“晶品12GW高效单晶硅棒及硅片项目”如期点火运行。充分发挥油砂矿资源比较优势，“15万吨产能提升工程”如期完工、“50万吨产能建设项目”顺利开钻，“克油克采”全面推进。全域旅游向纵深发展，成功引进达喀尔中国体验中心，举办“自治区特种旅游节”等各类活动20余场次，全年接待游客624.3万人次，旅游收入达33.7亿元，分别增长142.2%、131.2%。

——我们拿出敢于“涉险滩”的能力与本领，“稳”的基础不断夯实。努力克服了政策性减收的巨大压力，坚持将一般公共预算支出的76%用于保障和改善民生，大力压减一般性支出20%以上，补齐了社会民生事业短板。有效防范化解了地方债务风险，积极向上跑办并争取节息1400余万元，全年累计清偿各类债务5.6亿元。通过努力，全区可用财力达8.9亿元，政府债务余额始终控制在限额以下，债务率较上年降低18个百分点，切实守住了债务风险不转色底线。在千难万险的风险挑战面前，全区广大干部群众和衷共济、共克时艰，充分诠释了乌尔禾人民不畏艰难、砥砺前行的责任与担当。

过去的一年，我们坚持稳字当头、稳中求进，努力在服务和融入新发展格局上展现更大作为，主要做了以下工作：

（一）以解放思想谋篇布局，用真抓实干诠释担当，高质量发展航向清晰、破浪前行。牢牢把握发展主动权，坚持“实”字为要、“干”字为先，坚定坚决迈开“步子”、放开“胆子”、勇挑“担子”，推动高质量发展各项工作干出了“样子”。

巩成果、强基础，乡村振兴全面推进。全面对标中央和自治区党委一号文件要求，制定《乌尔禾区贯彻落实中央和自治区党委2023年一号文件实施方案》，争取上级乡村振兴衔接资金3558万元，年内实施的2个项目全部完工，资金支付率100%，居全疆领先水平。强化区、镇、村三级示范引领，“新疆大学乌尔禾乡村振兴研究院科研基地”“温铁军城乡融合发展工作室”落地揭牌，西部乌镇项目成功入选第四届全球最佳减贫案例名单，“千万工程”的乌尔禾实践向纵深推进。落实最严格的耕地保护制度，全区耕地面积1.77万亩，全面达到国土空间规划中确定的耕地保有量水平；优化农作物生产布局和生产结构，农作物种植面积增长8.2%，扩面增产成效明显。扎实开展人居环境整治，累计清理垃圾1.1万方，补植灌木14.8万株、草坪0.25万平方米，农村生活垃圾无害化处理率保持100%。

攻项目、推进度，有效投资持续扩大。坚持把“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”摆在更加突出位置，将产业发展作为核心引擎，全力抓好强基础、育龙头、补链条各项工作。33个年度计划投资项目全面开（复）工，2个重点储备项目前期工作顺利推进，企业类投资占比达99%。加快推进“晶品12GW高效单晶硅棒及硅片项目”投产运营，试运行2个月即完成首件产品下线，全年累计生产单晶硅棒1572.7吨，实现工业总产值1.3亿元、增加值0.4亿元；油砂矿开采产能稳步提升，全年累计生产油砂油5.6万吨，实现工业总产值1.9亿元、增加值1.3亿元。两大支柱产业合计拉动GDP增长4.3%，助力全区经济提质提速、赶超进位，发展的活力更强、势头更旺、基础更稳固。

优服务、塑品牌，全域旅游加快发展。深入实施“旅游兴疆”战略，不断丰富“吃住行游购娱”全要素旅游业态，开发“一日游”“两日游”、科考研学游、影视体验游等线路20条；依托西部乌镇、国际房车露营公园等资源，引进马戏团、漂流等“二消”项目10个；开发“露营+民俗”“露营+演艺”、航天科普基地等产品5个。深挖高端旅游潜力，与“新疆美程在线”达成战略合作并完成属地化注册，设计发布“从乌尔禾出发·打个飞的游新疆”高端旅游产品。加强旅游市场培育，成功推动《穿越苍狼谷》《沙海之门》等5部影视作品在我区取景拍摄。激发旅游消费需求，推出景区门票优惠“礼包”等惠民措施四大类20余项，开发食品、非遗、文创等旅游特色产品三大类41种。乌尔禾旅游市场从“小高峰”转向“大旺季”，全域旅游发展迎来新机遇、踏上新征程。

重招引、延链条，招商引资聚力赋能。不断优化招商工作机制，紧盯全市六大招商领域，立足七大比较优势，细化梳理6个产业链条、11个重点“链主”项目，招商引资势头强劲。重点围绕“延补拓强”新能源新材料全产业链开展精准招商，全年共开展小分队外出招商考察19批次，对接企业90余家次，接洽来区考察客商60余家次，促成项目签约30个，协议总投资317.5亿元，创历史新高。立足资源禀赋，加强产业分析研究，强化各类储能形式度电成本及招引项目投入产出的科学论证，为市委、市政府和区委科学决策提供数据参考。

（二）以深化改革开路引航，用聚力攻坚开拓新局，高质量发展动力充沛、活力迸发。坚持用改革的办法解决发展中的问题，始终把深化改革作为破解发展瓶颈的有力抓手，坚持聚焦高质量发展短板弱项，重点领域改革蹄疾步稳、亮点纷呈。

产业结构持续优化。加快推动新旧动能接续转换，三次产业占比14.7：26.1：59.2，产业结构进一步优化。驻区油田央企原油开采稳中有升，全年产量478.7万吨，创历史新高；天然气加快上产，全年产量8.6亿立方米，稳油增气基础进一步巩固。加快硅基新材料产业园基础设施建设，地下管网、园区道路、建筑单体全部建成投用，力促全疆首个高效单晶硅生产制造项目顺利投产。

电力改革持续深化。全力打造多产业融合发展的综合性新型能源保障体系，为全市能源结构调整、产业转型升级提供优质可靠的供电保障。增量配电网内规划建设的9座变电站已有8座并网投用，输电线路总里程285公里，电力系统运行安全性、稳定性、可靠性持续增强。坚持“源网荷储”一体化建设，推动中晟220kV变电站顺利接入国网，电改迈出实质性一步。网内共实施新能源项目11个，总装机容量236万千瓦，预计年发电量35.4亿千瓦时，清洁能源供给保障能力显著提升，为打造“成本洼地、产业高地、资源富地”奠定了坚实基础。

国企活力持续释放。坚决贯彻“两个一以贯之”，成立国资委党委，实施绩效、薪酬两项制度措施，全市区属国资国企绩效评价指标综合考核排名前列，党的政治优势、组织优势、制度优势不断转化为企业的竞争优势、比较优势、发展优势。首次选派3名优秀年轻干部赴国企挂（任）职，有效增进政企之间良性互动和相互融合，国资国企一盘棋工作格局全面构建，持续推动国有资本向重要行业和关键领域集中，实现营收近3亿元、利润总额近2500万元，分别增长86.6%、144.9%，实现历史性突破。

（三）以“两个统筹”筑牢屏障，用“两个至上”守牢底线，高质量发展不畏险阻、无惧风雨。牢固树立发展是“第一要务”、安全是“头等大事”的理念，坚持把困难估计得更充分一些、把风险思考得更深入一些，以高水平安全护航高质量发展。

维护社会大局持续稳定取得显著成果。坚持依法严打工作方针，扎实推进反恐维稳法治化常态化，将暴恐威胁消除在萌芽状态。深化社会治安和公共安全管理，依法打击盗抢骗、黄赌毒、电信诈骗等突出违法犯罪。紧紧抓住铸牢中华民族共同体意识这条主线，成功获评“全国民族团结进步示范区”称号，民族团结进步事业全面发展。认真践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，坚持扑下身子“迎考”、沉到一线“解题”，信访事项全部按期办结，案件起数大幅下降。

防范和化解金融风险取得重大突破。摸清费源征收底数，完成4000万元光伏用地租赁费征缴入库；强化“以数治税”，辅导企业准确履行纳税义务并补充申报税款3000万元；积极向上争取，获得上级专项配套及项目奖补支持资金8739万元，财政收入平稳增长，经济“基本盘”全面稳固。积极探索破局路径，依法依规公开流转7437亩国有农用地25年经营权，仅用时12天相继完成企业注册成立、土地承包经营权合同签订、全市首张国有农用地承包经营权证办理发放等一系列工作，成功获得8000万元金融信贷支持，实现了“资源—资产—资本”有效转化。

严守安全生产底线红线取得积极实效。坚持人民至上、生命至上，及时调整并充实安全生产委员会和12个专业委员会成员，制定2023年乌尔禾区领导干部安全生产年度任务清单、重大隐患包保清单，安全监管体系更加健全完善。常态化组织开展应急演练和定向大培训，安全治理能力水平持续提升。贯彻落实安全生产“十五条硬措施”，紧盯重点行业领域精准防控风险，梳理辖区生产经营单位（场所）691个，动态建立安全监管台账，行业领域专项整治持续巩固，全区安全生产形势总体平稳。

（四）以真情实意服务民生，用好事实事映照初心，高质量发展成色更显、底色更足。坚定不移践行以人民为中心的发展思想，始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，努力让各族群众“有事干、有钱挣、有盼头”。

以教育之力夯实民生之基。坚持“软件”“硬件”两手抓，新建综合教学楼投入使用，义务教育优质均衡县区创建工作通过市级初核。教育教学质量全面提升，内初班第一届中考成绩优异，内高班录取比例处全疆靠前水平。重视综合实践育人实效，用好西部乌镇、世界魔鬼城、乌尔禾影视城等特色人文和自然资源，开发3条研学路线和相应课程，参与学生700余名。全面落实“双减”政策，开设高质量艺术、体育类社团课程四大类32门，课后服务经费由区财政全额补贴。托育服务解决家庭“后顾之忧”，首批20名2-3岁幼儿秋季学期顺利入园，适龄儿童享受优质教育资源覆盖率100%。

以医疗之力厚植民生之需。城乡居民免费健康体检完成3442人次，体检率100%，“应检尽检”目标全面达成。扎实做好家庭医生签约服务，重点人群签约率98%。“社会办医”实现零的突破，新开设3家民营诊所，有效满足居民群众多样化、便捷化就医需求。加强中医药特色专科建设，与市中西医结合医院（市人民医院）签订对口帮扶协议，挂牌成立“风城名医工作室”，定期组织援疆专家团队为油田职工进行义诊，基本公共卫生服务均等化全面推进，中医接诊能力及服务水平实现根本性跨越。

以就业之力服务民生之本。突出抓好高校毕业生、失业人员等重点群体就业，实现城镇新增就业271人，创业带动就业471人，区属高校毕业生登记就业30人，失业人员再就业97人，“零就业家庭”动态为零，城镇登记失业率始终控制在2%以内。聚焦“就业难”“招工难”突出矛盾，从供给端与需求端双向发力，开展线上线下专场招聘会54场次，提供就业岗位587个，达成签订意向422人。高质量完成自治区第一届职业技能大赛承办任务，不断创新“以赛促训”“校企联动”模式，职业技能培训人数、职业资格取证人数分别增长246.3%、256.5%。

（五）以法治建设彰显公正，用党风政风优化环境，高质量发展慎始敬终、行稳致远。始终牢记“民心是最大的政治”，聚焦更高水平、更高质量，政府行为全面纳入法治轨道，市场主体成长的营商环境对标一流、“四季如春”。

依法行政再推进。加强行政决策执行和评估，编制《2023年区政府重大行政决策事项目录》，列入事项全部按程序完成决策前合法性审查。强化依法决策保障，聘请律师团队作为党政机关法律顾问，区人民政府党组会、常务会议题合法性审查率100%。出台《乌尔禾区行政机关合同管理办法》，进一步规范对外签订、履行合同全流程行为。落实行政机关负责人出庭应诉制度，全区全年无行政应诉案件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督和全社会舆论监督，办理人大代表建议30件、政协委员提案30件，办复率和满意率均为100%。

“放管服”改革再深化。优化行政许可服务，统一编制并公布事项清单244项，标准化、规范化、便利化水平大幅提升。政务服务事项一体化纵深推进，全力抓实18个“一件事”落地运行，发布事项1351项，全程网办比例95.4%，群众好评率100%。架起党群“连心桥”，全年共受理“12345”群众诉求1226件，答复率、办结满意率实现“两个100%”。与此同时，我们全面加强系统数据分析应用，找出群众诉求周期性、趋势性变化，发现倾向性、苗头性问题，每周编制《12345政务服务便民热线运行情况通报》，为各部门谋划和改进工作提供民意参考。

营商环境再优化。深入开展“千人入千企”，积极协调解决企业各类困难诉求30余件，不断营造引得进、留得住、干得好的投资发展环境。坚持科技创新引领发展，申报实施科技项目6项（自治区级1项、区级5项），辖区2家工程技术研究中心顺利通过自治区科技厅中期评估，企业技术合同成交额达1亿元，创历史新高；积极开展“专精特新”“绿色工厂”等优质中小企业申报工作，帮助顺通环保、新奥达申报获得培育资金51.3万元，龙达家宁、金成石油、城投油砂矿顺利通过自治区审核并获得2023年度“专精特新”企业称号。切实承担起政府主体责任，全年共清理拖欠中小企业账款461.4万元，清偿率100%。依法保障劳动者合法权益，解决劳动者烦“薪”事897件，为2006人追回拖欠劳动报酬2768.9万元，无分歧欠款实现动态清零。

此外，我们还高度重视并支持工会、共青团、妇联、文联、工商联等群团组织开展工作。统计调查、市场监管、民族宗教、外事侨务、国防动员、人民防空、防灾减灾等工作取得新成效，国安、科协、双拥、档案、保密、老龄、残疾人、慈善等工作进一步加强。

各位代表！星奔川骛（wù），岁聿（yù）云暮；功崇惟志，业广惟勤。过去的一年，我们以改革创新的精神、敢于担当的勇气、真抓实干的作风，顶住了经济下行的巨大压力，维护了社会和谐稳定的良好局面，全力推动了经济社会的高质量发展。取得的成绩，蕴藏在习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力中，彰显在自治区党委自治区人民政府、市委市政府和区委的正确领导下，熔铸在推动高质量发展的坚定追求上，凝聚在万千乌尔禾人民的共同奋斗里。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向关心支持乌尔禾经济社会发展的驻区企业和兵团团场，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

实践使我们更加深刻地体会到，做好乌尔禾工作，必须把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固深化主题教育成果，确保改革发展稳定各项事业沿着总书记指引的方向坚定前行、胜利前进。必须把全方位推动高质量发展作为最紧要任务，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须把为民造福作为最重要政绩，站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，在发展中保障和改善民生，让全区人民共享发展成果，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。必须把敢于斗争、善于斗争作为最鲜明品格，在机遇面前主动出击，在困难面前迎难而上，在风险面前积极应对，不断战胜前进道路上的一切艰难险阻。必须把全面从严治党作为最坚强保障，坚持和加强党的全面领导，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，抓党建转作风、抓作风促工作，以高质量党建引领推动经济社会高质量发展。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，乌尔禾正处在攻坚克难、加速发展的关键阶段，改革发展稳定仍然存在不少困难和问题。主要有：一是经济发展面临的不确定因素增多，经济下行压力加大，保持经济运行在合理区间、促进经济平稳增长还要付出更艰辛的努力。二是区域综合实力不强、经济质量不高、韧性不足、基础不稳固的局面没有得到根本性解决，在创新工作举措、招引重大项目、破解发展难题上还须更有作为。三是科技创新的成效还不显著，驻区企业的抗风险能力还较弱，部分区属油服企业总体是亏损的，企业经营困难可能引起裁员、欠薪等问题，经济领域风险可能向社会领域传导，需要我们引起高度重视。四是公共服务不均衡，教育、医疗、养老、托育等民生领域还有不少短板，社会建设还有很多欠账，公共卫生应急能力还有待进一步提升，对标各族群众对美好生活的向往还有差距。五是高素质人才短缺，少数干部作风能力还跟不上现代化建设和高质量发展的迫切要求。对此，我们将坚持问题导向，进一步加大工作力度，制定针对性措施，发扬“钉钉子”精神，逐一加以解决。

 

2024年工作计划

 

山长水阔不辞其远，风摧雨折不改其志。2024年，是深入贯彻党的二十大精神承上启下的关键之年，是贯彻落实习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神的开局之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。做好今年工作，必须深入学习贯彻中央经济工作会议、农村工作会议、金融工作会议等重要会议精神，贯彻落实自治区党委自治区人民政府、市委市政府和区委全会精神，切实把上级的各项决策部署和工作要求付诸实践、落实到位，全力推动经济社会高质量发展。

2024年，我们的主要工作思路是：更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高擎习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神、第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆、听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话、重要指示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，认真落实自治区党委主要领导在克拉玛依市、乌尔禾区调研的指示要求，围绕克拉玛依“两区”建设，按照市委已经确立的在全疆率先基本实现社会主义现代化的目标、“一主多元”的产业发展方向，立足资源禀赋和区位优势，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，更好统筹发展和安全、开放和稳定，紧贴民生凝聚人心推动高质量发展，全力做好“加大油气资源开发、建设好增量配电网、打造好硅基新材料产业、做强文旅产业”等重点工作，促进一二三产融合发展，构建具有乌尔禾特色的现代化产业体系，为在推进中国式现代化建设中更好展现新疆担当、彰显新疆作为作出新的乌尔禾贡献。

综合各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值增长30%以上；

——规模以上工业增加值增长200%以上；

——全社会固定资产投资增长7%以上；

——社会消费品零售总额增长17%以上；

——一般公共预算收入增长10%以上；

——招商引资到位资金完成市级下达指标任务；

——城镇调查失业率控制在5.5%以内；

——城镇居民人均可支配收入与全市保持同步增长。

需要着重说明的是，乌尔禾的发展已取得长足进步，但仍处在爬坡过坎、滚石上山的重要关口。制定上述目标，就是要向全社会释放加快发展的鲜明信号，动员广大党员干部立即调整状态、迅速行动起来，全身心投入到推动乌尔禾经济社会高质量发展的具体实践中。区人民政府将继续大力弘扬求真务实的优良作风，坚持实事求是，尊重客观规律，一切从实际出发，抢抓历史机遇，弘扬“工匠精神”，当好“施工队长”，以目标倒逼责任落实，一步一个脚印把总书记擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

今年要重点做好以下工作。

（一）以攻坚克难的决心，吹响经济发展新号角

做强农业“促振兴”，绘就美丽乡村“新图景”。坚持以西部乌镇为核心，建设城乡融合和产业带动致富的样板。以农业供给侧结构性改革为主线，严守耕地红线，守好群众的“米袋子”“菜篮子”“肉案子”。落实粮食生产约束性目标任务0.8万亩（其中玉米不少于0.5万亩）以上，力争粮食亩均单产提升3%。持续推进牛羊规模养殖圈舍项目建设，力争年内牛羊出栏3000头（只）、家禽出栏1万羽以上，实现肉类总产量157吨。探索实施黄羊泉渔业养殖改造提升项目，实现水产品达130吨，力促产业多元发展。持续壮大新型农村集体经济，力争经营性收入稳定在1亿元，确保农牧民人均收入稳步增长。

做强工业“铸引擎”，跑出高质量发展“加速度”。突出晶品链主优势，加快一期项目达产，适时启动二期建设，推动“20GW直拉单晶硅炉高性能碳碳热场材料项目”“年产10万只大直径电子级高纯石英坩埚项目”“50万吨多晶硅高纯洁净材料配套生产项目”“太阳能光伏发电高纯材料配套石墨件”等项目在落地转化上取得新突破。争取“正高24万千瓦光伏发电项目”纳入自治区新能源项目清单，持续推进“猛狮三期40万千瓦光伏项目”建设，确保年内顺利并网发电。坚持以油气资源开发利用混合所有制改革试点工作为突破，与新疆油田共同推进魔鬼城风景名胜区非核心区域油气资源开发利用；积极推进“油砂矿50万吨产能开发项目”节能审查批复，力争一期项目10月陆续投产，不断夯实工业产业基础。

做优服务“立品牌”，激发全域旅游“新动能”。深入贯彻落实“文化润疆”工程和“旅游兴疆”战略，巩固自治区全域旅游示范区创建成果，努力创建“国家级全域旅游示范区”。明确西部乌镇的全域旅游核心定位，整合“吃住行游购娱”各类资源，推出“峡谷雅丹、水上雅丹”优质游览名片，全年引进不少于2部优质影视作品，促进“旅游+影视”产业融合取得新突破。积极引进和发展“国字号”体育赛事，组织举办达喀尔拉力赛、荒野马拉松、自驾露营大会等各类活动，推动城乡消费市场热起来、旺起来。持续开展“微笑新疆”专项行动，不断提升服务人员和管理人员的能力水平，为来区游客提供更加便捷、高效、舒心的高品质旅游服务，力争旅游人数、旅游收入分别突破700万人次、40亿元，全力推动旅游产业向高质量发展的快车道“迈进”。

（二）以智圆行方的慧心，迈出区域发展新步伐

持续激发市场主体活力。不断深化“放管服”改革，全面推行跨部门“双随机、一公开”，优化监管措施，实现“进一次门、查多项事”；加快“一件事”改革，实现企业开办“一件事一次办”审批时限压缩至2个工作日内，全程网办政务事项比例达97%以上；动态完善基层政务服务站点建设，推广24小时自助服务，以政务服务之“好”打造营商环境之“优”。用好“千人入千企”工作机制和“克拉玛依民企直通车”小程序，不断优化“政策线上直达、问题现场解答”服务效能，真心实意帮助企业解决各类生产经营难题。加大动态监测和指导帮扶力度，力争年内完成2家工业企业“升规纳统”，为企业健康发展“保驾护航”。

有效扩大招商引资成果。精准绘制“新能源新材料、油气资源开发、全域旅游”等特色产业招商“地图”，瞄准链主企业、头部企业，用好用活以商招商、驻点招商、节会招商等措施，为打造上中下游配套的产业集群蓄足势能。不断优化服务保障机制，落实项目并联审批、容缺受理、帮办代办等措施，加快形成一批新的经济增长点、支撑点，力争年内新增亿元以上签约项目12个，实现招商引资到位资金148亿元，为推动区域经济高质量发展注入“新活力”。

有力促进兵地融合发展。积极发挥兵地融合试验区作用，探索“兵地油”在“煤油气电盐”等重点产业方面的协同发展新模式，力争乌尔禾区增量配电网与兵团电网并联互通，实现产业发展深度融合。持续开展优化营商环境联合执法专项行动，加强执法部门双向交流，共同推动餐饮、住宿、玉石等服务行业积极向好发展。坚持兵地“一盘棋”，多措并举不断完善经济社会、民生改善、民族团结、干部人才等方面协同发展机制，奋力描绘新时代兵地融合发展的“崭新画卷”。

（三）以坚如磐石的信心，寻求改革开放新突破

全力推进电力体制改革。以“绿电园区”建设为目标，加快推进“源网荷储”一体化建设，进一步探索整合全市范围内发电企业、油田输配电力网架和增量配电网覆盖区域，加快构建新型电力系统。充分发挥新能源产业发展优势，用好以220千伏中晟变电站为主网架的连接通道，重点在新能源、新材料、新型储能产业 “延补拓强”谋划研究上下足功夫，不断夯实产业发展基础。

全力推进科技创新发展。以科技创新践行新发展理念，不断强化科技创新对城市能级和核心竞争力提升的支撑引领作用，立足百口泉新能源产业科技园，强化对企业创新发展的政策引导与精准支持，落实科技创新激励政策兑现机制，最大限度激发创新活力。全力把科技资源优势转化为高质量发展优势，力争高新技术企业总量突破10家，获得自治区科技项目3项，建成市级企业研发平台2家，以高质量创新推动高质量发展。

全力推进国有企业改革。加快国有企业布局优化和结构调整，探索搭建国有资本运营平台，推动从管资产到管资本职能转变，加快闲置低效资产处置，确保国有资产保值增值。强化绩效监督，加大企业监管力度，严格落实《国企聘任制经理层人员薪酬管理办法》《国有企业绩效考核办法》，争取营收总额和利润总额分别增长20%和15%以上，持续提高国企改革内生动力和“造血”能力。

（四）以久久为功的恒心，构建安全发展新格局

加快构建新安全格局。树牢总体国家安全观，扎实推进反恐维稳法治化常态化，保持依法精准严打高压态势不动摇，确保社会大局持续稳定、长期稳定。严格落实安全生产责任制，压实12个安全生产专业委员会工作职责，健全完善风险分级防控和隐患排查治理双重预防体系，坚决遏制重特大安全事故发生；持续完善应急物资储备，组织各类应急演练不少于10次，全面提升自然灾害、事故灾难等突发事件的应急处置能力，以高水平安全护航高质量发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化风险隐患源头治理，常态化推进领导干部下沉接访，持续巩固治理信访积案化解攻坚专项工作成果，推动重复信访动态清零，实现信访办结率、满意率“两个100%”。

不断加强生态治理。紧抓大气污染防治，确保完成上级下达目标任务；紧抓水污染防治，确保辖区河流、水库水质符合或优于III类标准；紧抓土壤污染防治，强化农用地和建设用地土壤污染风险管控，确保土壤环境质量保持清洁（安全）等级。压实生态环境保护主体责任，高标准落实自治区环保督察整改要求，切实做好生态环境领域各项工作，确保问题全面整改到位，坚决筑牢生态安全屏障。

推进民族团结事业进步。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续巩固“全国民族团结进步示范区”创建成果，有形有感有效做好各项工作，推动各民族广泛交往、全面交流、深度交融。结合自身优势，挖掘和宣传民族团结进步先进典型事迹，充分运用图书馆、文化馆等教育活动阵地，组织开展一批高质量专题活动，确定一批试点示范项目，构建互嵌式社会结构和社区环境，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，凝心聚力推进民族团结进步事业全面发展。

（五）以倾情投入的真心，共享民生福祉新成果

全力保障稳定就业。全面落实就业优先政策，加大高校毕业生、残疾人、退役军人等重点群体就业保障力度。深入实施“人力资源服务提升”专项行动，大力支持灵活就业，鼓励自主创业，开发就业岗位500个、乡村公益性岗位20个，年内计划新增城镇就业150人、城镇失业人员再就业40人、困难人员就业10人、创业带动就业200人，确保零就业家庭动态清零。落实各项稳岗政策，进一步拓展企业引才渠道，推进跨省、跨区、跨领域劳务协作，全年组织各类招聘会不少于35场次，努力实现高质量充分就业。

持续优化公共服务。坚持办好人民满意的教育，巩固提升县域义务教育优质均衡创建成果，确保顺利通过自治区评估验收。全方位深入推进青少年“筑基”工程，坚持做好校园德育浸润项目和语言文字达标创建工作。积极向上争取专项资金，完成十六中田径场改造，改善学校硬件水平。持续提升公共医疗服务水平，不断加强与市中西医结合医院（市人民医院）双向交流力度，定期开展专家坐诊服务，新增推拿、理疗等中医健康服务项目，切实满足群众多元医疗服务需求。深入实施全民参保计划，坚决兜牢基本民生底线，不断释放医保改革红利，确保社会保险基金征缴率、范围内医疗报销支付率均达100%。坚持以群众需求为导向，完成乌尔禾镇养老服务中心改建，实施电影院项目建设，用心用情办好民生实事，着力建设“幸福乌尔禾”。

持续改善城市环境。坚持以科学规划引领城市发展，新增绿化面积、改造提升绿化景观各100亩，新建口袋公园1个，种植各类乔灌木2.3万株，绿化覆盖率达45%以上，全面提升城镇“生态颜值”。实施老旧小区路面、燃气改造工程，新增停车位300个，增补垃圾分类设施15个，加快推进“生活垃圾全自动分类与资源化处理项目”完工投产，不断提高居民生活的舒适度、便利度和满意度。坚持在发展中保障和改善民生，持续优化玉龙广场、小区沿街商业布局，加大各业态招商引资力度，持续丰富各类生活消费场景，不断满足辖区各族群众对美好生活的新期待。

各位代表！肩负新使命，踏上新征程！在中国式现代化进程中更好建设美丽乌尔禾，对政府自身建设提出了更高的标准、更严的要求。我们将始终坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，不断巩固拓展主题教育成果，牢固树立和践行正确政绩观，全面提升治理能力和治理水平，始终保持赶考心态、奋进姿态、答卷状态，矢志不渝，恪尽职守，笃行不怠，以新气象、新作为向党和人民交出满意新答卷。

我们将把政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决落实好习近平总书记关于新疆工作的重要讲话、重要指示批示精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，严肃政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制和请示报告制度，真正把“党委有部署、政府有行动”落到实处。

我们将把依法行政推向纵深。深入学习贯彻习近平法治思想，落实“一规划两纲要”各项工作要求，自觉用法治思维和法治方式推动工作。践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督和全社会舆论监督，让阳光透视权力、让权力服务人民。全面落实行政执法“三项制度”，加快乡镇（街道）行政执法体制改革，选优配强基层行政执法队伍，执法资格持证比例达100%。抓住“领导干部”这个关键少数，努力提高运用法治思维和法治方法的能力，让政府各项工作始终在法治轨道上运行。

我们将把为民服务践之于行。坚持以人民为中心的发展思想，把为民造福作为最大政绩，走好新时代党的群众路线。大力弘扬调查研究之风，坚持深入基层一线，主动融入群众，做到问需于民、问计于民、问政于民。牢记公仆身份，尽职尽责工作，尽善尽美做事，尽心尽力为民，及时回应群众诉求，切实解决急难愁盼，努力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。

我们将把转变作风进行到底。坚持务实高效，大力弘扬“四下基层”优良作风，力戒形式主义、官僚主义，做到推进工作实打实、硬碰硬，解决问题出实招、见实效。完善容错纠错机制，为敢干者搭舞台、为实干者建平台，努力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，以今天的拼搏劲头换取明天的发展势头。

我们将把廉洁从政贯穿始终。坚决履行全面从严治党主体责任，始终将纪律规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行廉洁从政各项规定，以“零容忍”的态度惩治腐败。牢固树立过“紧日子”思想，坚持精打细算，合理控制预算，强化支出管理，当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”，坚决把每一笔钱都用在“刀刃”上、紧要处。

各位代表！群之所为，事无不成；众之所举，业无不胜。新征程是充满光荣和梦想的远征，唯有踔厉奋发、勇毅前行，才能不负历史、不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实，更好紧贴民生凝聚人心推动高质量发展，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上奋力谱写乌尔禾发展新篇章！