2024年乌鲁木齐市达坂城区政府工作报告

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2024年乌鲁木齐市达坂城区政府工作报告

2024年1月8日在达坂城区第五届人民代表大会第四次会议上

区 长   高红妮

各位代表：

现在，我代表达坂城区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全区上下坚定信心、砥砺前行，奋力推进经济社会高质量发展的重要一年。在市委、市人民政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于新疆重要讲话重要指示精神、听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，紧紧围绕自治区党委十届七次、八次、九次全会精神，市委十二届六次、七次、八次全会部署要求和区委四届六次、七次、八次全会工作安排，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，真抓实干，奋力拼搏，全区呈现出社会和谐稳定、经济健康发展、人民安居乐业的良好局面。

一、社会大局和谐稳定

（一）社会稳定局面持续巩固。坚持依法治疆，始终把维护社会稳定摆在首位，深入推进反恐维稳法治化常态化，系统开展依法严打、精准防控、隐患整治。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，依法依规协调解决群众诉求，化解各类矛盾纠纷736件，切实把小问题小矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。

（二）铸牢中华民族共同体意识持续深化。巩固提升民族团结进步示范创建成果，各民族交往交流交融不断加强。青少年“筑基”工程深入推进，国家通用语言文字教育和普及使用成果持续巩固。深入实施文化润疆工程，挖掘“洛宾文化”“知青文化”等本土特色文化资源，举办“月满国庆·浓情中秋”文艺汇演、非物质文化遗产展演等一系列主题文化活动13场。复核文物保护范围、建设控制地带，文物保护基础工作进一步夯实。开展“文艺轻骑兵”惠民演出50余场次，生动讲好新疆故事、达坂城故事。

（三）宗教领域持续健康发展。稳步推进新疆伊斯兰教中国化，依法管理宗教事务，持续开展宗教活动场所“四进”工作，依法保障信教群众正常宗教需求和合法宗教活动。深入推进“去极端化”，依法整治“三非”活动。开展各类宣讲940场次，各族群众“五个认同”不断增进。

（四）有效防范化解风险隐患。坚持底线思维，增强忧患意识，常态化开展专题研判，系统性防范化解重大风险隐患。提高财政资金效益，兜牢“三保”底线，有效防范化解政府债务和金融风险，妥善化解隐性债务6248.59万元，守住不发生系统性风险的底线。压实安全生产“四方责任”，建立20项安全生产工作机制和运行办法，深入开展17个重点领域安全生产隐患大排查大整治，顺利完成国家矿山帮扶指导组、自治区督导检查组反馈问题整改。持续开展辖区重点道路安全隐患排查治理，完成自建房摸排整治。加强地质灾害预警监测，组织开展各类应急演练197场次，更新补充储备物资，防灾减灾救灾能力持续提升。

二、经济发展稳中有进

一年来，我们正确把握和处理好发展和稳定、发展和民生、发展和人心的关系，坚持稳中求进工作总基调，加快发展特色优势产业，大力推进科技创新，着力增强经济发展动力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。全年实现地区生产总值37.57亿元，增长6.8%；实现规模以上工业增加值15.53亿元，增长14.1%；固定资产投资增长103.8%；社会消费品零售总额增长16.7%。完成地方财政收入5.29亿元，增长16.8%，其中完成一般公共预算收入4.78亿元，增长14.9%。

（一）工业经济加快发展。按照全市“南风北光”新能源布局，强化要素保障，达金工100万千瓦风电、龙源风电二场技改、广恒50万千瓦光伏等12个新能源项目顺利实施，高崖子河140万千瓦抽水蓄能电站前期工作稳步推进，风电光伏装机容量达476万千瓦。现代工业产业园入驻企业稳产增效，金风科技总装厂年产发电机组327套，恒泰筑源、兴达商砼等新型建材企业产量大幅提升，全年园区实现产值26.2亿元。传统产业健康发展，煤炭、水泥、盐产量实现较大增长，焦煤集团、盐湖制盐、天山水泥和青松建材等6个提升煤炭高效利用水平项目完成建设。

（二）服务业平稳向好。加大景区能力提升建设，新疆天山野生动物园开启夜游活动，白水涧古镇成功创建AAA级景区，盐湖景区入选第二批新疆工业旅游示范基地，新建10公里西沟磨河健身步道。文旅基地完成建设，主动与华强方特集团等企业对接，推进旅游发展实现新突破。大力发展乡村旅游，新建民宿3家，新增自治区三星级农家乐3家，达坂城姑娘特色农产品展示中心正式投入运营。成功举办第八届雪菊节、“达坂城的夏”音乐会、摩托车越野挑战赛等各类文旅活动，全年接待游客676.54万人次、实现旅游收入34.31亿元，分别增长154.97%、277.76%。加快推进现代物流业发展，联宇物流达坂城枢纽联运中心实施改扩建，韵达产业园项目前期手续稳步推进，货运物流畅通高效。

（三）乡村振兴深入推进。毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给，全年粮食产量2.52万吨，蔬菜产量5万吨，牲畜、家禽出栏60万头（只、羽）、存栏28.9万头（只、羽）。严守耕地保护红线，严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作，稳步推进第三次全国土壤普查，完成5700亩高标准农田建设。落实好防止返贫动态监测和长效帮扶机制，提高产业和就业帮扶实效。现代农业产业园一期核心区基础设施完成建设。雪菊、骆驼、马鹿等特色种养殖规模不断扩大，乳制品产量增长145%，预计农业实现产值5.4亿元，农村居民人均可支配收入持续增长。实施6个中央和自治区衔接资金项目，新建污水管网6公里，改造提升农村巷道9公里。新建和提升农村卫生户厕398座，评选“美丽庭院”224户，“三区分离”示范户378户，打造自治区乡村振兴重点示范村2个。

（四）科技创新持续赋能。坚持以科技创新引领经济高质量发展，实施红山众创三年行动，引导科技创新资源向重点产业聚集，完善科技型中小企业—高新技术企业—“专精特新”企业—科技“小巨人”企业梯次培育机制。新认定高新技术企业8家、“专精特新”企业1家、科技型中小企业评价入库5家、自治区技术转移机构1家、自治区中小企业服务示范基地1家、市级“红山众创空间”1家、区级重点实验室3家，建筑新材料、食品加工等领域的科技竞争力不断增强。

（五）营商环境优化提升。深入推进市场化法治化国际化营商环境改革试点，推动“一网通办”“一件事一次办”，推进工程建设项目审批制度改革。落实县级领导包联重点企业机制，及时协调解决企业发展面临的困难诉求，推动落实各项惠企政策，城区级退税6190万元，化解拖欠中小企业账款1727.31万元。强化金融信贷支持，推广使用“信易贷”平台，融资授信2.95亿元。实施民营企业培优工程和市场主体倍增行动，新增市场主体254家、“小升规”企业6家、“个转企”5家。围绕产业发展布局，持续加大招商引资力度，多方邀请各类商（协）会、企业来我区调研，积极组织参加“亚博会”“厦投会”等各类会展活动，实施招商引资项目32项，区外累计到位资金101亿元。

三、生态环境持续改善

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹污染治理和生态保护，深入推进环境污染防治，生态环境持续向好。全力打赢蓝天保卫战，积极推进“乌—昌—石”区域大气环境整治，完成3745户、9家分散单位燃煤供热锅炉清洁能源改造，停用45台农牧业燃煤供热设施。实施焦煤集团、天山水泥4个提升煤炭清洁利用水平项目，依法组织关停退出3家采矿证到期砂场。强化移动源污染防治，加强道路、建筑施工扬尘综合整治，全年空气质量优良天数343天，优良率达94%。着力打好碧水保卫战，严守水资源管理“三条红线”，积极推进工业企业节水设施改造，安装40套农业用水监测设备，用水总量严格控制在指标范围内。加强水域岸线管理保护和水土保持，常态化落实河（湖）长制，累计巡查3584公里，清理疏浚河道28.3公里。投入350万元开展柴窝堡湖区域生态环境状况调查项目，持续推进湿地保护与修复，湖面面积稳定在20平方公里以上。扎实推进净土保卫战，回收农田残膜52.44吨，深入开展爱国卫生运动，清运垃圾5418.9吨。扎实落实林长制，新增绿化面积1037亩，完成449个林草图斑核实处置，开展半截沟、木井沟环境专项整治，林地草地使用管理更加规范有序。将各类生态领域问题纳入环保调度清单，定期调度、序时推进，圆满完成第二轮中央环保督察信访案件和自治区环保督察牵头任务整改工作。

四、民生保障更加有力

坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好人民群众急难愁盼问题，办实办好民生实事，民生支出占一般公共预算支出的76.22%。

（一）基础设施日趋完善。完成国土空间规划、20个行政村实用性村庄规划编制，规划体系更加健全。S103线、Z401线改造工程顺利实施，对7.5公里农村道路实施养护大中修工程，修补路面6万余平方米，群众出行更加安全便捷。实施“煤改电”“煤改气”项目，敷设燃气管线49公里、电力线路44公里，3745户居民彻底告别燃煤取暖，赢得了群众的好评。新建电动汽车充电桩37个、5G基站43个，设置快递点17个，公共服务能力进一步提升。完成达坂城区供水设施改造项目、红坑子水库饮用水源保护工程，饮用水水质达标率100%。顺利通过国家水利部复核认定，命名为全国节水型社会建设达标县（区）。对盐湖街道、乌拉泊街道1171户房屋实施室内功能完善改造，群众居住环境得到有效改善。

（二）教育事业稳步向前。坚持教育优先，学前教育普惠率达到100%。加快促进城乡教育资源互通互享，第四十中学、达坂城中学纳入市第八中学教育集团，市六小、二十一小、七十一小对口帮扶辖区三所小学。争取专项资金1579万元改善中小学办学条件，投入540万元提升学生交通、就餐水平，为困难学生发放116万元补助资金。加快发展职业教育，积极对接新疆科技职业技术学院、新疆康桥教育智能工程职业技术学校等职业院校，稳步推进新疆雪莲技工学院前期手续办理。

（三）医疗卫生服务逐步加强。推进紧密型县域医共体建设，区人民医院开设口腔科，增设腹腔镜手术、胃肠镜检查等项目，完成手术56例，更多群众选择在“家门口”就医。理顺乌拉泊社区卫生服务中心机制，成功创建社区医院。推动中医药示范区、慢性病示范区创建，完善老幼群体中医药健康管理。全民健康体检实现全覆盖，重点人群家庭医生签约率达97%。进一步推动托育服务，新增托位64个。强化食品安全治理，筑牢药品安全屏障，质量安全监管有效提升。

（四）社会保障扎实推进。实施就业优先战略，开展各类职业技能培训2906人，建成3个创业市场、4个创业社区，新增城镇就业500人，转移农村劳动力840人。成立市医疗保障事业发展中心达坂城分中心，医保参保率达96%。2个养老服务中心、5个日间照料站、8个社工站建成使用。加大困难群众救助帮扶力度，发放各类救助补助金496万元。

一年来，我们坚持把党的领导贯穿政府工作始终，不断加强政治建设，坚定拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。落实落细“第一议题”制度，主题教育取得显著成效。法治政府建设扎实推进，认真开展述法和集中学法，向乡镇（街道）赋权32项行政处罚事项。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协民主监督以及社会各界监督，加强审计监督，办理人大议案、建议和政协提案43件，答复率100%。积极回应民生诉求，用好“12345”政务服务便民热线、区长留言板等平台，畅通群众反映诉求渠道，累计解决群众诉求2000余件。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，强化以案促改和常态化教育引导，持续纠“四风”树新风，精准运用“第一种形态”抓早抓小，风清气正、干事创业的良好政治生态持续巩固。

我们持续加强国防教育，扎实做好双拥和退役军人就业安置、服务保障等工作，重视和支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联、红十字会、工商联等群团组织工作，加强统计调查、广播影视、外事、供销、气象、地方志、档案等工作。第五次全国经济普查有序推进。

各位代表、各位委员，回顾过去一年，我们积极应对各种困难挑战，坚定信心，攻坚克难，砥砺前行，成绩来之不易、值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是新时代党的治疆方略科学指引的结果，是自治区党委、自治区人民政府，市委、市人民政府正确领导的结果，是区委团结带领全区各族人民共同奋斗的结果，凝结着人大代表、政协委员以及社会各界的辛勤努力。在此，我代表区人民政府，向全区各族干部群众，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向人大代表、政协委员和所有关心支持我区经济社会发展的朋友们，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少困难和挑战。基础设施和公共服务体系仍需完善；民生保障还需持续用力；区位优势、资源禀赋向产业优势、经济优势转化还不够；营商环境有待进一步优化改善；干部能力素质与当前高质量发展的需要还有差距。针对这些问题，我们将采取有力措施，改进工作，勇担使命，不负人民！

2024年重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年政府工作意义重大。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆重要讲话重要指示精神、听取自治区和兵团工作汇报时重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，以铸牢中华民族共同体意识为主线，贯彻落实自治区党委十届八次、九次、十次全会精神，市委十二届七次、八次全会部署要求和区委四届七次、八次全会工作安排，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，紧贴民生推动高质量发展，做到“三个统筹”，增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力开创全面建设社会主义现代化达坂城新局面。

2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长8.5%；一般公共预算收入增长12%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%。

实现今年的目标任务，要坚持统筹兼顾、系统谋划、整体推进，重点抓好以下工作：

一、坚持统筹发展和安全，推动高质量发展和高水平安全良性互动

坚定不移贯彻总体国家安全观，充分运用法治思维和法治方式防范风险、打击犯罪、处理问题、化解矛盾，以稳定确保发展，以发展促进稳定。

（一）坚决维护社会大局稳定。坚持依法治疆，时刻绷紧反恐维稳斗争这根弦，推进反恐维稳法治化常态化，保持依法严打高压态势不动摇，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，进一步优化完善维稳措施，从临战应急状态下的“大水漫灌”向规范精细常态下的“精准滴灌”转变。用好新时代“枫桥经验”，学习借鉴“浦江经验”，完善社会矛盾排查和隐患防控协同机制，落实领导干部定期下基层接访和包案化解疑难信访事项责任制度，依法依规协调和处理群众诉求，切实维护群众合法权益。

（二）有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。以社会主义核心价值观为引领，深入开展文化润疆工程，繁荣发展文化事业，加强峡口古城等历史文化发掘保护，充分发挥知青苑、木拱桥等红色教育资源，让中华文化通过实物实景实事得到充分展现、直抵人心。抓实抓好青少年“筑基”工程，持续拓展国家通用语言文字教育和普及使用成果。扎实开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，深入推进民族团结进步创建，持续构建各民族互嵌式的社会结构和社区环境，推动各族群众在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入，促进各民族交往交流交融。

（三）稳步推动宗教健康发展。全面贯彻新时代党的宗教工作基本方针，坚持伊斯兰教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。依法加强宗教事务管理，加强“三支队伍”建设，提高宗教工作法治化水平，依法保障信教群众正常宗教需求。深入推进“去极端化”，依法治理“三非”活动，坚决铲除宗教极端思想渗透蔓延土壤。

（四）着力防范化解各类风险隐患。牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，始终保持“时时放心不下”的责任感，严查密防各类风险隐患。压紧压实安全生产责任，用好领导干部安全生产职责任务“两个清单”，落实“三管三必须”要求，深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防、燃气、食品药品等重点领域安全隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。完善监测预警、灾害防御、协调联动、抢险救援机制，积极争取上级资金实施水利防洪、地质灾害防治等项目，做好地震断裂带区域房屋安全隐患排查整治，保障重点物资应急储备，切实增强自然灾害防御能力。严格债务管理，落实政府债务风险预警机制，妥善化解存量债务，坚决遏制新增地方隐性债务，守住不发生系统性风险的底线。

二、深入贯彻新发展理念，着力构建现代化产业体系

牢牢把握高质量发展这个首要任务，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展，立足区位优势、资源禀赋和产业基础，加快构建体现达坂城特色和优势的现代化产业体系。

（一）坚持统筹谋划，以规划引领经济发展。加强系统谋划和顶层设计，把握好政策时度效，高水平做好区域规划。加快推进国土空间规划、“多规合一”实用性村庄规划和职业教育基地控制性详细规划报批，科学合理优化区域空间布局，提升用地、用能等资源保障质效，统筹推进城镇化建设、生态保护和产业发展。用好“十四五”规划纲要中期评估成果，深入对比、查漏补缺、接续实施，切实把评估成果转化为高质量发展的有效举措，构建城乡融合、区域发展新格局。

（二）培育壮大优势产业，厚植工业发展动能。紧扣市委对达坂城“南风”绿电产业发展的功能定位，推动达金工100万千瓦风电、广恒50万千瓦光伏等项目建成并网发电，推进高崖子河抽水蓄能电站开工建设，支持共享储能、制氢等项目落地，努力打造“风光水储氢”多元一体清洁能源基地。大力推进现代工业产业园发展，加快日昌升装配式建筑、德泰信宏重钙生产线、西北方圆检测中心等项目建设，园区综合服务中心投入使用。发挥金风科技“链主”带动作用，积极招引塔筒、轮毂等上下游配套企业，实施欧伏电气数字化精密钣金及智能组装产线项目，推动风电产业延链补链。积极挖掘我区丰富优质的玄武岩、铜等矿产资源，着力将资源优势转化为产业优势、经济优势。加快传统产业绿色转型，推进青松建材分散式风电应用项目建设，支持天山水泥整合9家石灰石矿，指导焦煤集团做好煤田火区治理，全面提升传统产业发展水平。

（三）持续释放消费潜力，着力提升服务业质效。以文旅基地全面建成为契机，吸引优质运营企业，打造首府新地标，擦亮“达坂城是个好地方”金字招牌。支持天山野生动物园、盐湖景区和白水涧古镇提档升级，王洛宾音乐博物馆对外开放，绿发集团新能源博物馆开工建设，打造独具达坂城特色的网红打卡点，多渠道激发消费市场活力，增强外宣引流力度，组织开展健康徒步、雪菊节、摩托越野赛等各类活动赛事，繁荣活跃夜间经济，促进文旅购物、餐饮住宿等消费，更好满足群众消费需求。稳步推进电子商务进农村，开拓电商平台业务和视频直播业务，不断拓宽线上销售渠道。发挥“丝路古驿站、首府东大门、运输大通道”区位优势，依托G30高速、314国道、三葛庄货运站，积极推进联宇物流达坂城枢纽联运中心、韵达产业园等项目建设，对接广东省物流行业协会，谋划物流产业发展，着力提升现代物流发展水平。

（四）有力有效推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化建设。牢牢守住粮食安全底线，完成1.75万亩粮食种植任务，落实最严格的耕地保护制度，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为。加大高标准农田建设投入和管护力度，持续推广农业高效节水技术，提高水资源集约节约利用水平。依托骆驼、马鹿养殖基地，推进特色养殖业规模化经营、标准化生产、产业化发展。持续推进现代农业产业园基础设施建设，大力引进鹿茸、液态奶等特色农产品加工项目，力争园区实现突破。学习运用“千万工程”经验，实施农村人居环境整治，持续推进乡村振兴衔接资金项目建设，强化农民增收举措，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，不断提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，建设宜居宜业和美乡村。

（五）持续优化营商环境，激发市场主体发展活力。扎实推进营商环境优化提升三年行动，全面完成市场化法治化国际化营商环境改革试点任务。推进“高效办成一件事”，精简审批事项、减少办事环节、压缩办理时间，切实提升服务便利化水平。依法平等保护各类经营主体产权和合法权益，全面落实各项惠企政策，常态化开展政企沟通协商，千方百计为市场主体纾困解难。鼓励引导企业加大研发投入，支持民营经济和民营企业创新发展，提高科技成果转化应用水平。充分发挥项目强基础、补短板、惠民生、扩投资作用，科学谋划、规范管理、注重绩效，实施一批民生所需、发展必须的项目工程，不断增强发展后劲。

三、加强生态环境保护，建设天蓝地绿水清的美丽达坂城

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，以高品质生态环境支撑高质量发展。

（一）坚决打好污染防治攻坚战。严格落实大气环境整治行动，持续推进降碳、减污、扩绿措施，实施重点企业“一企一策”超低排放改造，推动空气质量持续向好。加强水源地保护、水域岸线管理和水土保持，强化入河排污口监管。严格土壤污染源头管控，强化农业面源污染防治，保障土壤环境安全。持续巩固中央和自治区生态环境保护督察反馈问题整改成果。

（二）提高水资源集约节约利用水平。严守水资源管理“三条红线”，科学利用地表水，优化使用再生水，严格控采地下水，统筹推进节水、蓄水、增水工作。大力推广高效节水农业，深化农业水价综合改革成果，开展全社会节水行动，持续提升水环境质量和水资源利用率。

（三）加强生态保护与修复。深入实施河（湖）长制、林长制，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。加大林地、草原、湿地保护管理力度，持续巩固柴窝堡湖生态系统综合治理成果，推动将柴窝堡湖湿地纳入自治区重要湿地名录，全力守护好达坂城的绿水青山。

四、坚持以人民为中心，增进各族群众民生福祉

坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，在推动高质量发展过程中办好各项民生事业，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（一）持续完善基础设施。做好552公里农村公路养护，积极争取30公里公路大中修项目，确保道路安全畅通。实施农村供水水质提升行动，加快完善污水处理、垃圾转运等基础设施，加大供电、供热、供气和公共交通基础设施保障力度，新增新能源汽车充电桩21个，做好精细化管理，切实提升群众生活幸福指数。

（二）不断提高社会保障水平。深化就业优先战略，在扩规模、提质量、促增收上下功夫，强化职业素质培养和技能实训，拓宽高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业渠道，力争新增城镇就业500人以上，农村富余劳动力转移就业720人次以上。深入推进全民参保，落实好困难群体政府代缴城乡居民养老保险费政策，确保基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95%以上。新建3个养老服务设施，持续优化养老关爱服务。完善分层分类的社会救助体系，落实低保、特困供养等救助政策，兜住兜牢民生底线。

（三）着力推动教育事业发展。做好迎接自治区学前教育普及普惠督导评估工作，推进义务教育优质均衡发展，鼓励普通高中多样化有特色发展。持续改善办学条件，完成达坂城中学学生宿舍、第四十中食堂建设并投入使用。加大与乌鲁木齐市第八中学集团化办学合作力度，强化师资队伍能力建设，不断提高教育教学水平。加快发展现代职业教育，做好新疆雪莲技工学院落地服务，积极引进优质院校进驻职业教育基地，为高质量发展提供有力的人才支持和智力支撑。

（四）全面提升公共卫生服务能力。加快紧密型县域医共体建设，优化区域医疗资源配置，加强与市级医院合作共建，开展远程诊疗服务，基层医疗机构服务能力持续提升。落实国家基本药物制度，常态化开展全民健康体检，推动重点人群健康管理和家庭医生签约服务，积极创建中医药示范区。推进疾病预防控制体系改革，不断提高应对突发重大公共卫生事件能力，切实保障各族群众生命安全和身体健康。

（五）大力发展文化体育事业。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，做好第四次文物普查，深化文物阐释传播，让文物真正活起来。精心组织开展各类文化活动，创排“达坂城姑娘”“鹰舞”等一批具有地域特色文化的文艺作品，开展惠民演出50场次，播放公益电影422场次，更好满足群众日益增长的精神文化需求。完善公共健身设施，广泛开展各类形式多样、贴近群众、喜闻乐见的全民健身活动，引导广大群众形成健康的生活方式和良好的社会风尚。

五、加强政府自身建设，全面提升治理能力现代化水平

始终牢记“三个务必”，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设让党放心、让人民满意的服务型政府。

（一）坚定政治立场，永葆绝对忠诚。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，确保自治区党委、市委各项决策部署和区委工作要求落地见效。

（二）坚持依法行政，建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，抓好“一规划两纲要”落地落实，积极推行“互联网+监管”、跨部门综合监管、包容审慎监管，深入开展法治宣传教育，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。深化政务公开和信息公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，加强审计监督，让权力始终在阳光下运行。

（三）顺应群众期盼，践行为民宗旨。坚持民心是最大的政治，始终把人民放在心中最高位置，永远与人民群众想在一起、干在一起。弘扬“四下基层”优良传统，坚决做到情况在一线掌握、工作在一线落实、问题在一线解决。坚持政策向民生聚焦，财力向民生倾斜，服务向民生覆盖，真心实意为群众着想、为群众办事、为群众服务，全力解决群众急难愁盼问题，让民生服务更有温度、民生福祉更加殷实。

（四）锤炼过硬本领，提升行政效能。加强政府系统干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。树立真抓实干的鲜明导向，坚持有诺必践、言出必行，做到紧抓快干、马上就办。完善督查落实闭环机制，凡事盯目标、盯责任、盯时限，形成人人扛事、人人尽责、人人出力的抓落实工作格局。

（五）涵养清廉之风，恪守廉洁本色。把全面从严治党贯穿政府工作全过程，自觉履行“一岗双责”，强化行政审批、行政执法、工程建设、资源开发、财政支出等重点领域风险管控，坚持用制度管权、管事、管人，加强对权力运行的制约和监督。加大财政资金统筹力度，优化财政支出结构，坚持“过紧日子”，把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息纠治“四风”，持续营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，奋斗路正长，行者方致远！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定市委、市政府和区委工作目标，以一往无前的奋斗姿态、昂扬向上的精神风貌、敢作善为的责任担当、求真务实的工作作风，坚定信心、真抓实干、开拓奋进，为全面建设社会主义现代化达坂城而团结奋斗！