2024年彭阳县政府工作报告

qiaomen

2024年彭阳县政府工作报告

2024年1月5日彭阳县第十届人民代表大会第四次会议报

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在区市党委和政府、县委的正确领导下，我们坚持以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为统揽，抢抓机遇、开拓创新，全县经济稳中向好，高质量发展扎实推进，较好完成了县十届人大三次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值91.5亿元，增长5.3%；固定资产投资40.4亿元，增长3%；规模以上工业增加值27.3亿元，增长8%；地方一般公共预算收入3.48亿元，可比增长8.1%；城镇居民人均可支配收入3.4万元，增长7%；农村居民人均可支配收入1.6万元，增长9%；全县经济社会呈现稳中向好发展态势。

过去一年，我们下大气力推进工业振兴，发展信心更加坚定。坚持“工业强县”不动摇，全力以赴立龙头、延链条、扩产能、增税源、促融合，产业结构不断优化，新型工业风帆正劲。

经济基础持续夯实。接续实施规上工业企业倍增计划，建立“小升规”企业培育库，第一批新增规上工业企业3家，第二批拟新增规上工业企业4家。加大重点税源企业培育力度，全年实现县级税收收入3.15亿元，其中二产入库税收2.45亿元，除王洼煤矿外全县排名前30的重点税源企业税收增长76%，达到0.8亿元。全年生产原煤1050万吨、原油10万吨，实现规上工业总产值45亿元、增长9%，全县工业企业达到92家。

工业链条量质双升。年20000台/套矿山机械增材再制造项目一期投产，年产60万立方米煤矸石蒸汽加压混凝土砌块及墙板绿色产品项目开工建设，王洼2×660MW坑口火电机组工程、矿井水综合利用项目稳步推进，煤炭开采洗选及前后端上下游装备制造与综合配套链条不断延伸。年产5万吨富钾富锶干果饮品及年产2000吨红梅杏条项目建成投产，辣椒一二三产业融合、年加工5000吨脱水蔬菜、蜜饯果脯果仁酥果糕生产线项目主体完工，农副产品加工链条逐步拓展。年产4000万件无纺布、年4万锭纺纱项目建成投产，年13万锭高端纺纱及年产1亿平方米宽幅功能性面料生产加工项目落地建设，纺纱规模突破17万锭，规模效应日益凸显。

园区承载持续增强。优化“一园三区”空间布局，建设中小企业培育基地，新增标准化工业地产5.2万平方米。完善“管委会+平台公司”运营模式，安排产业高质量发展和乡村振兴引导资金3255万元，撬动社会投资15.67亿元，“四两拨千斤”成效显著。盘活利用低效土地85亩，有效破解项目建设用地瓶颈。新增入园企业20家，园区企业达到57家，亩均产值达到241万元。

项目建设持续推进。深入开展项目“五比”和“扩大有效投资巩固提升年”活动，93个重点建设项目全部开工，完成投资54.1亿元，G85银昆高速彭阳段、石家峡水库等重大项目完成主体建设，59个项目建成完工。将招商引资作为推动区域发展突破的“一号工程”与“主引擎”，开展招商活动41次，落地项目40个，到位资金35.26亿元，超额完成区市下达任务，其中投资亿元以上项目22个。全面开展争资金争项目争招引“百日无冬闲”攻坚行动，全年争取投资项目74个、项目资金11.4亿元，争资金总量位居全市前列。

过去一年，我们下大气力推进农业现代化，发展基础更加厚实。以建设乡村振兴样板县为牵引，统筹“四个不摘”与“五大振兴”，持续在发展中巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴。

特色产业高质量发展。巩固提升肉牛养殖示范村71个，建成“出户入园”养殖园区10个，在肉牛价格持续下跌情况下，出台一揽子政策，稳住了基本盘，肉牛饲养量突破23万头。打造冷凉蔬菜示范园区4个，新改建日光温室737栋，开展露地辣椒订单种植5443亩，蔬菜面积达7.2万亩。引导建设红梅杏防霜冻立体大棚108亩，进一步健全红梅杏“七统一”发展机制，完成红梅杏销售144万斤，实现产业链产值3600万元。培育“1030”朝那鸡养殖示范村107个，饲养量达到80万只。

农业产业全链条升级。肉牛草畜产业建设项目稳步推进，年产20000吨农用地膜生产加工等项目建成投产，农产品加工冷藏配送中心主体完工，“产供储运”一体的农业全产业链逐步拓展。承办宁夏冷凉蔬菜节暨全国知名蔬菜销售商走进宁夏活动，冷凉蔬菜直供粤港澳大湾区，朝那鸡获评宁夏好食材，开发衍生预制菜品17款，农业全产业链产值达到54.7亿元。

脱贫成果深层次巩固。健全防返贫动态监测帮扶机制，新识别监测对象475户1890人，累计消除风险771户2638人。以依靠发展产业就业作为促进脱贫群众持续增收的基本方式，发放产业类贷款3.39亿元、产业补贴2.13亿元、就业补贴1413.9万元，贷款贴息1930万元，脱贫人口人均纯收入达到15430元、增长16.3%，“两个高于”目标全面实现。着力解决移民群众产业、就业、社会融入“三件事”，实施移民致富提升项目43个，改造提升移民安置点6个，提供就业岗位474个，移民事项实现社区一站式办理。

宜居乡村立体化建设。高标准完成村庄规划95个，156个行政村规划“应编尽编”。创建乡村振兴示范村8个，打造农村人居环境整治示范乡（镇）3个、示范村20个、美丽村庄7个，农村卫生厕所普及率达到65％。实施农村饮水安全水质提升改造605户、管网提升改造311.7公里。加快创建农业面源污染治理示范县，农田残膜回收利用率、畜禽粪污资源化综合利用率均达到95%。实施农村公路路况质量提升工程216公里、农村公路安全生命防护提升工程155公里。

过去一年，我们下大气力推进产城融合，发展活力更加充沛。统筹县城生产、生活、生态需要，以人为核心、以县城为主要载体、以就业为基本支撑、以产城融合为基本方式的新型城镇化建设加快推进。

就业创业加速提升。接续加力实现好就业、就好业，全县工业企业、数字经济企业提供就业岗位3500个，全社会新增稳定就业岗位4000个。盘活闲置房产改造提升宁南数字经济产业园A区、建成投运B区，广东浩传、平安保险、唯品会等一批头部企业入驻，入园企业累计达到24家，全年园区产值达到6000万元，纳税超过400万元，与固原职业技术学校、甘肃庆城职业中等专业学校建立教学实训基地，累计吸纳就业1600余人，发放员工薪资3000余万元，“盘活闲置房产兴产业促增收”共富案例被国家发改委在全国推广。兑现援企稳岗返还等补贴资金330.3万元，实现农村劳动力转移就业5.9万人、工资性收入15.1亿元。发放创业贷款1亿元，培育创业实体396个，带动就业1358人。

城市建设稳步推进。加快创建全国文明城市，完善市政设施体系，新增充电桩177个、泊车位1000个，新开通彭阳至庆阳、环县高铁站定制客运专线2条，改造供热管网5.1公里，县城主要地段防洪排涝雨污分流改造基本完成。统筹刚性和改善性住房需求，改造老旧小区9.5万平方米，实施棚户区改造89户，采购闲置房源改造建设保障性租赁住房既人才公寓269套，开工新建保障性租赁住房612套，化解历史遗留城镇住宅“办证难”问题436套。开发建设苏州公馆、星城一品等房地产项目8个，完成商品房销售面积9.4万平方米，增长55%，增速位于全区前列。

消费潜力全面激活。深入实施消费需求促进年活动，安排消费资金540万元，带动消费近1亿元，实现社会消费品零售总额15.1亿元。持续创优消费场景，引入市场主体全资建设运营综合夜市街区“梯田夜肆”，被命名为自治区级第一批9家夜间文化和旅游消费集聚区之一，年消费营收超过5000万元。新增规上服务业企业1家、限上企业3家，其中，宁夏恒信创达全年实现营业额超过3400万元，成为全市第一家信息传输软件和信息技术服务业规上服务业企业。新培育电商企业5家，实现交易额1.5亿元，增长15%。

生态环境保持稳定。全面落实自治区党委十三届五次、市委五届九次全会精神，排查整改生态环境领域风险隐患127条，完成中央及区市环保督察反馈问题整改年度任务。实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，完成营造林9.58万亩，修复治理废弃矿山12处，治理小流域53平方公里，森林覆盖率20.68%，水土流失治理率82.34%。完成建筑节能改造15.6万平方米，大气优良天数占比90%以上。社会化运营县城第二污水处理厂和45座农村生活污水处理站，“三河”水质达标出境，土壤环境安全可控。

过去一年，我们下大气力推进科技赋能，发展动能更加强劲。充分发挥科技创新引领发展第一动力作用，推动科技赋能产业发展，助力县域经济高质量发展。

人才驱动逐步提升。深入实施人才强县战略“22条措施”，制定人才发展中长期规划，投入300万元实施人才项目19个。选派20名科技特派员、17名“三区”人才持续围绕农业全产业链开展服务，示范推广新技术20项，培育示范户130户。每万人发明专利拥有量达到0.75件。深化“科技支宁”东西部协作，引进专家20批56人次，带动培育本土人才35人。

企业创新逐步提升。强化企业技术改造提升，投资技改资金8000万元，支持企业实施技改项目10个，培育企业技术中心3家、创新平台1家。兑现科技创新后补助等政策资金875万元，办理“宁科贷”业务6980万元，全社会R&D经费投入2300万元，增长52.8%。新培育战略性新兴产业企业、国家高新技术企业、自治区级“专精特新”中小企业各1家，打造宁夏恒信创达自治区级众创空间1个，实现彭阳自治区级众创空间零的突破，国家和自治区级科技型企业分别达到35家、40家，增长率均达到25%，年授权发布有效发明专利10件，同比增长20%。

产业效益逐步提升。健全产学研协同转化机制，立项自治区县域科技成果引进示范推广项目3个、重大科技成果转化项目1个，转化科技成果4个。聚焦产业技术转型升级，引进农业示范推广新品种85个，转化应用和示范推广智慧农业、良种繁育、农副产品加工等新技术31项，产业效益低的难题逐步得到破解。

过去一年，我们下大气力推进改革增效，发展质效更加显著。坚持在实践中大胆探索、在发展中深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，持续推动有效市场和有为政府更好结合。

示范推进“山林权”改革。创新以林养林、以地换林新模式，引进栽植优质树种苗木110种，全面完成山林地界定确权201.9万亩，在全区率先发放“山林地确权明白书”1.93万本，完成山林地流转挂网交易1.56万亩279万元。吸引社会资本开展红梅杏高接换头3000亩，产出效益提高近10倍。认定国家级林下经济示范基地2家、自治区级1家，发展林下养鸡54万只、中药材4.1万亩，产值达到7700余万元。发展庭院经济林2234亩，打造庭院经济示范村15个，在遭受严重霜冻情况下林业总产值保持相对稳定。深化“山林+”改革经验在全区“六权”改革推进会上进行交流，被国家林业和草原局作为典型案例在全国推广。

扎实推进重点领域改革。建立健全取水许可和水资源税征收联动机制，征缴用水权使用费105.7万元、水资源税547.7万元，全县取水总量控制在2900万立方米以内，万元GDP用水量较2020年下降7.9%以上。盘活闲置集体建设用地630.6亩，消化批而未供土地7113亩。全面推开第二轮土地承包到期后再延长三十年整乡试点工作。持续深化国资国企改革，开展国有企业“靠企吃企”专项治理行动，盘活国有低效无效资产6575万元、4.8万平方米。纵深推进供销系统综合改革，入选全国“绿色农资升级行动”试点县。数字政府建设、财税金融、农业农村等改革取得阶段性成果。

纵深推进营商环境优化。深化“放管服”改革，开展“双随机、一公开”监管，上线“彭阳工程建设项目审批”微信小程序，企业投资项目全流程审批时限压减到30个工作日内，营商环境评价办理建筑许可指标位居全市第一。优化完善招商引资政策，累计兑现招商引资奖补资金3845.9万元，助力17家企业申报各类项目资金5606万元。落实县级领导包抓企业机制，定期召开“政银企”对接会、现场办公会，有效破解制约企业发展难点堵点问题327件。

过去一年，我们下大气力推进民生改善，发展成果更加普惠。坚持尽力而为、量力而行，民生实事全面办理，发展成果更多更公平惠及全县人民，群众生活不断改善。

教育体育事业均衡发展。组建教育集团12个，调整交流教师102人，改造提升中小学校17所，县一中教学楼、职业中学实训楼项目竣工验收，义务教育优质均衡率达到75%。加快建设“书香彭阳”，成功举办全区中小学生阅读研讨暨全民阅读现场会。承办宁夏第六届农民篮球争霸赛决赛等体育赛事20余场次，建成投运新集全民健身中心，全县人均公共体育场地面积达到3.8平方米，位居全国前列，荣获全区唯一全国全民运动健身模范县。

文化旅游事业蓬勃发展。持续推进文化惠民工程，开展“戏曲进乡村”等惠民文艺演出102场次。实施姚河塬遗址保护工程，挖掘窑洞营造技艺等17项县级非物质文化遗产传承项目。打造国家3A级和2A级旅游景区各1个，彭阳梯田入选“宁夏二十一景”，被央视等各级媒体多次宣传报道。举办大型文旅节庆活动3场次，参加全国文旅宣传推介5场次，接待游客首次突破115万人次，实现社会综合收入4.5亿元、较2019年增长87%。

卫生健康事业提速发展。深入开展基层医疗与公共卫生供给质量提升行动，县人民医院王洼分院、县医院传染病综合楼主体完工，19个村卫生室完成提升改造。建立电子居民健康档案13万余份，“互联网+医疗”服务成效明显。落实三孩补贴政策，完成青少年视力筛查4.8万余人、“两癌”筛查7206人。引进医疗专家46批90人次，带动培养本土人才86人，基层诊疗率达到65%，县域内就诊率达到90%。顺利通过国家卫生县复审。

社会保障事业协调发展。完成低保扩围增效，新增城乡低保对象3018户3931人，发放低保金9568.6万元、残疾人两项补贴1354.7万元，低保边缘家庭认定“撒网行动”被推荐为民政部年度典型案例。全力保障农民工合法权益，追回拖欠农民工工资673.7万元。完成506户困难老年人居家适老化改造。社会保险数据治理先行先试工作稳步推进，基本养老和基本医疗保险参保率分别达到98.5%和98.4%。

过去一年，我们下大气力统筹发展和安全，发展环境更加稳固。全面贯彻总体国家安全观，严密防范化解各类风险，群众安全感显著提升，社会大局更加和谐。

安全生产形势总体稳定。全面落实自治区党委十三届四次、市委五届八次全会精神，开展安全风险隐患大排查大整治，2.5万余条隐患全面整改，解决了一批群众反映强烈的安全问题，消防改造“双通道”经验做法在全市推广。高质量编制“1+35+7”应急预案，制定重大事故隐患和安全生产违法行为举报奖励实施细则，加强应急物资储备和抢险救灾队伍建设，开展安全生产、地质灾害等应急演练40余次。农村公路生态植绿柳谷坊防撞墙经验入选全区主题教育成果，得到中央主题教育督导组及区、市党委、政府主要领导批示肯定并在全区推广。

社会治理效能稳步提升。坚持以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，全县民族和睦、宗教和顺、社会和谐，荣获自治区民族团结进步示范县。深化平安彭阳建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建成社会治理应急指挥中心，矛盾纠纷排查化解率达99.1%，信访工作“三+”经验在全区推广。常态化推进扫黑除恶斗争，创新“1、3、5分钟”快速反应机制，依法打击各类违法犯罪活动，群众安全感全面提升。

风险防范能力持续加强。守牢粮食安全底线和耕地保护红线，建成高标准农田15万亩，粮食作物播种面积稳定在74.7万亩，其中大豆玉米带状复合种植14.41万亩。面对冻灾、旱灾、涝灾、冰雹等多重自然灾害，统筹资金2882万元鼓励恢复灾后生产，最大限度减损近3400万元。加快创建国家食品安全示范城市，食品药品安全形势稳定向好。全年累计偿还化解债务5.2亿元，创新建立项目审批“三征求”“三把关”机制，坚决遏制新增隐性债务。深入开展“双伪”机构排查整治，金融领域风险总体可控。破获“ZBS”特大网络传销案得到区市肯定和全国主流媒体跟踪报道，电信网络诈骗同比下降28.9%。

过去一年，我们扎实开展主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，落实“第一议题”和常务会前学习制度，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入开展“四下基层”，大兴调查研究之风，办理群众反映问题6000余件。

过去一年，我们沿着总书记指引的方向，坚定不移推进闽宁协作，持之以恒深化中央定点帮扶，争取资金6000余万元，精准实施项目35个。与此同时，国防建设、退役军人、妇女儿童、“八五”普法、统计、气象等各项工作均取得了新成效。

过去一年，我们认真履行全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实审计监督、“三重一大”和政务公开制度。加强法治政府建设，行政诉讼案件出庭应诉率保持100%。全面办理人大代表议案建议32件、政协委员提案38件，办复率均达100%。

各位代表！一年来，我们风雨兼程、迎难而上，奋跃奔跑、担当使命，各项工作取得了较好成绩。这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、举旗定向，离不开上级党委、政府和县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、政协的有效监督、鼎力支持，离不开全县广大干部群众的接续拼搏、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志以及所有关心支持彭阳发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上仍面临许多困难和挑战：经济总量偏小，现代产业体系还不健全；城乡发展不充分，社会民生领域还存在一定短板；财源建设还需提升，财政收支矛盾仍然突出；个别干部斗争能力不强、缺乏主动担当精神，政府自身建设仍需进一步加强；等等。对此，我们将直面矛盾、正视问题，主动作为、攻坚克难，不辜负全县人民的期望。