2024年格尔木市政府工作报告

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2024年格尔木市政府工作报告

2024年2月22日在格尔木市第十五届人民代表大会第四次会议上

市长    冉  清

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。在省州党委政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督指导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，团结依靠全市人民，脚踏实地、埋头苦干，省域副中心城市迈向现代化的步伐更加坚定、更加稳健。

——一年来，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，牢记嘱托、笃定信心、感恩奋进。完成地区生产总值427.45亿元，一般公共预算收入和支出分别增长5.2%、14.2%，全市社会消费品零售总额增长17.6%，12项纳统指标10项保持正增长，投资总量、消费及第三产业增速全州第一。这一年，面

对疫情防控转段延滞效应有所加重、主要工业产品价格持续下跌的困难局面，我们依靠抓落实的最大确定性，有效对冲内外部环境的不确定性，交出了一份稳中向好、干中有成的厚重答卷。

——一年来，我们坚持“干部要干、思路要清、律己要严”，积极协调各方、主动向上争取、不断自我加压。推动省上开展枢纽型副中心城市规划编制、流通支点及补链强链课题研究，承接建设全省营商环境创新试点城市等重大任务，全域海绵城市示范扎实推进，国际陆港公共配套加快完善，昆仑国家级经开区评级位列全国128位、较上年跃升85位。争取上级项目资金较上年增长20%，总财力较上年增长14.3%，质量强国、营商环境等5项工作获省政府督查激励。

——一年来，我们举全市之力，以“绣花针”功夫创建全国文明城市，弘扬社会主义核心价值观，加快补齐公共服务短板弱项，办成40件为民实事，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接127项具体措施精准落地，物业管理、冬季清洁供暖、不动产确权登记等突出问题逐步解决。我们以文明之美推动精神富足，办好民生实事，诠释文明内涵，打响一场通向百姓幸福的接力赛、持久战，汇聚形成心往一起想、劲往一处使的磅礴力量。

——一年来，我们承接完成“中国共产党的故事—习近平新时代中国特色社会主义思想在青海的实践”、驻华使节走进格尔木等重大活动，顺利举办世界钾盐钾肥大会、全省首届枸杞产业发展大会、数字经济全国行格尔木站活动、全域旅游发展大会、昆仑文化旅游节，成功跻身全国复合型现代流通支点城市，上榜“中国诚信”“全国投资潜力”“全国科技创新”百强（县）市，摘得全省法治政府建设示范市荣誉称号，有力彰显美丽格尔木、实力格尔木、活力格尔木的独有魅力。

一年来，困难比预料的多，挑战比预想的大，结果比预期的好。我们重点抓了以下工作：

（一）从严从快、坚决果断，生态保护加力推进。以“壮士断腕”的勇气治理盐湖资源开发突出问题，做到不留死角、不留空白、不留余地。中央前两轮生态环保督察及省州各类督察反馈问题整改取得扎实成效，第三轮中央生态环保督察通报典型案例问题整改基本完成，群众信访举报问题已阶段性完成整改。持续打好污染防治攻坚战，清理“河湖四乱”，治理“白色垃圾”，减排废气废物，空气质量优良天数比例88.5%，国考断面水质优良比例保持100%，土壤环境清洁稳定。5个党政单位荣获国家级“节约型机关”称号，4家企业通过清洁生产验收，新增国家级绿色工厂2家。落实长江十年禁渔，荣获全国渔业执法工作先进集体。服务国家公园建设，多元构建自然保护地，加强生物多样性保护，“鸟中熊猫—大鸨”、白天鹅、灰雁等珍稀候鸟相约而至，高原精灵—藏羚羊悠闲漫步长江源头，高原新城处处呈现人与自然和谐共生的美好图景。

（二）创新驱动、“四地”引领，新动能加快汇集。盐湖卤水提锂技术攻破世界性技术难题，“盐湖老卤制备无水氯化镁关键技术”产业化应用，高海拔风电叶片真空灌注试验成功。盐湖资源开发中试基地、马铃薯产业示范基地建成投用，“昆仑关键金属资源研究中心”等3个技术创新平台落地，全省首个盐化工质量基础设施“一站式”服务平台试运行。750千伏昆仑山输变电工程、海西大基地一期项目建成投运，南山口抽水蓄能电站、世界最大液态压缩空气储能项目等重大工程开工。新增清洁能源装机200万千瓦，新能源装机占全州的42.9%。1.5万吨电池级碳酸锂项目试车，4万吨基础锂盐项目开工，碳酸锂、纯碱产量分别增长59%和21%。成功创建省级全域旅游示范（县）市，启用3个游客服务中心，察尔汗盐湖景区评为4A级旅游景区，六子湖生态文化教育基地建成，客货运量分别增长100.5%、22.7%，游客人数、旅游收入分别增长47.4%、33.2%。特色生物产业园、全州首个农畜产品质量安全检验检测实验室建成，特色农畜产品入驻电商云仓，有机枸杞出口连续领跑全省。

（三）强化调度、多措并举，投资项目量质齐升。固定资产投资增长20.6%，增速分别高于全省、全州28.1、3.2个百分点。西格铁路全线提质升级，格尔木迈入“动车时代”。夏日哈木镍钴采选项目运营，那棱格勒河水利枢纽工程、综合客运枢纽站加快推进。实施亿元以上项目52个，完成投资较上年增长19.2%，占全年总量的83.6%。工业投资增长22.4%，占投资总量的77.4%。成功招引东方电气新能源装备制造、深能光伏制氢一体化、盐碱化土地改良等一批新领域新产业项目，招商引资签约168.15亿元，到位70.29亿元，分别完成年度目标任务的125%、108%。落实援青资金3781万元，实施项目12个，浙江工业园昆仑明珠众创空间建成投用。

（四）科学布局、理清脉络，产城融合持续深化。发挥规划和制度引领作用，系统化全域推进海绵城市示范建设，海绵理念、海绵标准全面系统融入城市建设各个环节。制定建设全省副中心城市三年工作方案、陆港型国家物流枢纽建设三年行动计划，陆港特色小镇基础建设进度加快，货运信息平台取得网络货运资质。安排专项资金12.65亿元，实施补短板项目56个，建成一批道路配套、公园绿地、口袋公园，13个老旧小区改造、808套棚户区改造、集中供热、环境综合整治等项目有序推进，国家卫生城市通过省级复审。打造“15分钟”便民生活服务圈，居民幸福共同体可触可及，产城融合集聚效应更加充分显现。

（五）突出重点、精耕细作，乡村振兴步伐加快。安排财政衔接推进乡村振兴补助资金1.23亿元，建成基础设施、产业发展等项目41个。3个行政村入围省级乡村振兴试点村，认定高原美丽乡村1个，农村电商示范项目基本建成，农牧民危房改造、问题户厕整改任务完成。新增国家级示范合作社2家、省州级示范合作社和家庭农场10家，大格勒乡“杞红家宴”、郭勒木德镇“红柳山庄美食城”、长江源藏家民宿开业运营。加强耕地保护，整治耕地“非粮化”，粮食播种面积增长17%。改造旧棚100栋，建成规模养殖场3个，“菜篮子”产量增长3.5%。唐古拉山镇、乌图美仁乡实现全域有机认证，亿林枸杞入选“冠军本色精品中药专柜”。村庄清洁行动深入推进，农村土地承包经营权流转得到规范，农村集体经济稳定增长。

（六）深化改革、扩大开放，营商环境优化进位。制定营商环境创新提升措施133条，52项政务服务事项“一件事一次办”，104项高频事项“跨省通办”，152项行政许可事项“一站式”办理，办事时限压缩50%以上。“一把手走流程”“办不成事”整改长效机制实现常态化，“一业一证”改革试点推行，“种植e贷”“青行物流贷”等金融典型经验全省推广，全国城市信用监测综合指数较上年进位74位。新一轮市管企业市场化改革启动。新增减税降费及退税缓费6.95亿元，安排企业发展专项资金1.88亿元，投放贷款75.4亿元、增长27.4%。市场主体增长13%，9户企业“升规入限”。培育省级专精特新中小企业2家、创新型中小企业10家，新增外贸外资企业4家，无水氯化镁首次出口东南亚国家。

（七）办好实事、兜牢底线，安全保障稳步提升。坚持财力向民生倾斜，民生领域支出占比达到82.9%。城镇新增就业完成目标任务的105.6%，农牧区富余劳动力转移就业1.64万人（次）。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到42442元、25494元，分别增长4.2%、8.2%，农村居民收入增速在高基数情况下高于全国全省平均增速。续建新建教育项目40个，新增幼儿及中小学学位2800余个。开展紧密型城市医疗集团试点工作，带量采购药品及医用耗材价格平均降幅52%。“一老一小”获得感不断提升，连续两年荣获全省社会救助工作优秀地区。退役军人事务工作得到加强，“全国双拥模范城”品牌增色添彩。平安建设“十个一”落地落实，安全生产形势稳定好转。中灶火公安检查站正式启用，治安、刑事案件连续三年“双下降”。超额完成年度化债任务，金融风险总体可控。抓好信访法治化试点工作，29件突出信访事项稳妥处置，成功化解重大欠薪案件3件。建成铸牢中华民族共同体意识示范馆，打造17个社区“石榴籽家园”，盐湖社区获评国家级先进基层群众性自治组织，大格勒乡龙羊村上榜第九批“全国民主法治示范村”。

我们深入开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学思想、强党性、重实践、建新功，自觉用新思想新理念谋划发展、推动工作、创造实绩。我们“以案促改”、转变作风，扎实推进巡视巡察和各类督察反馈问题整改，一以贯之落实“过紧日子”要求。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议38件、政协委员提案45件，办复率100%、满意度95%以上。重视发挥各群团组织桥梁纽带作用，推进全国青年发展型城市试点建设，城市更友好、青年更有为。全面做好国防动员、国家安全、人民防空、民兵预备役、征兵等工作，调查统计、防震减灾、慈善老龄、史志档案等工作取得新成效。

各位代表，当前格尔木正处在历史最好的发展时期，面临着难得的历史机遇。我们每个人都在奔跑、都在奋斗、都在拼搏，每个精彩瞬间都值得铭记，每份耕耘收获都来之不易。这都得益于习近平总书记的领航掌舵和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省州党委政府和市委的坚强领导、科学决策，得益于市人大和市政协的全力支持、有效监督，得益于全市人民的辛勤汗水和各级干部的艰辛付出。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻格人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防指战员和中央省州在格单位、西藏驻格单位，向倾情帮扶我市的中央定点单位、浙江省温州市，向关心和支持格尔木现代化建设的各界人士和朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战。资源环境约束加剧，生态环境治理欠账较多，统筹高质量发展和高水平保护的能力水平还有短板；城市更新任务繁重，治理能力有待提升；公共服务优质供给不够充分，民生领域还存在短板弱项；个别干部作风还不够扎实，纠治“四风”还需进一步加强。这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。