2024年康县政府工作报告

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2024年康县政府工作报告

——2024年2月22日在康县第十七届人民代表大会第三次会议上

康县人民政府县长  杨满红

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，按照市委、市政府“三城五地”目标定位和“十大行动”“九个新突破”工作举措，坚定不移贯彻落实县第十五次党代会精神，紧紧围绕县委“123335”县域高质量发展思路和“五美康县”布局，坚持生态立县、美丽富民方向，以推动高质量发展为主题，以开展“三抓三促”行动为抓手，坚持“四抓四提”，山水自然美的“底色”更为靓丽、乡村整体美的“成色”更加厚重、产业品质美的“特色”更加鲜明、城镇精致美的“主色”更加突出、社会真善美的“本色”更加充盈，全县经济社会发展保持了加力向好、进中提速、量质齐升的良好势头。全年完成生产总值30.76亿元，突破30亿元大关，增长6.7%，增速高于全国、全省、全市平均水平；完成规模以上工业增加值2.51亿元，增长10.7%；完成大口径财政收入2.98亿元，增长2.79%；社会消费品零售总额达到9.19亿元，增长10.9%；城乡居民人均可支配收入达到30454元和10104元，分别增长6.5%、8.4%。

一年来，我们坚持绿色崛起，突出生态“底色”，保持山水自然美。深入贯彻落实习近平生态文明思想和“两山”理论，统筹推进山水林田湖草系统治理，全面完成两轮中央和省级环保督察年度整改任务，办结销号第三轮中央生态环保督察群众举报件3件。坚持四创联动，以高品质生态为高质量发展赋能，成功创建为全省第一批生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地，国家卫生县通过省级初审，康县特邀参加首届气象旅游发展大会，中国“天然氧吧”创建成功。严格落实“河长制”和长江“十年禁渔”要求，持续推进河湖“清四乱”，建成西汉水水毁维修工程、平洛河河道治理工程及迷坝、碾坝、大南峪等12个村河道治理工程。深入打好污染防治攻坚战，县内各流域断面水质达标率均达到100%，空气质量优良天数高达99%，负氧离子浓度每立方厘米最高达到6万个以上，水质优于Ⅲ类标准，康县被认定为全国第六批节水型社会建设达标县。全省2023年第一季度水利重点工作调度会、全市水土保持重点工程现场观摩会在康县召开。全面推行“林长制”，完成春季义务植树85万株，建成经济林综合管理示范点31个，建设绿色长廊80公里，持续抓好林业有害生物防治、森林草原防灭火工作，有力保障了森林资源安全。深入开展城乡环境整治行动，引进北控环境公司，规范运营9个垃圾焚烧处理场和15个乡镇污水处理站，完成农村改厕2300座，城市污水处理率达到95%，垃圾无害化处理率达到100%，龙神沟县级野生动物自然保护区入选国家首批陆生野生动物重要栖息地名录，康县再次荣登中国最美县域榜单。生态地灾搬迁有序推进，新建集中安置点6个，793户2911人陆续搬入新居。

一年来，我们坚持三个共同，突出治理“成色”，推动乡村整体美。深入推行陇南民事直说“1234”工作法，扎实开展“整乡推进、整县提升、创新品牌”行动，制定下发《关于进一步深化“三个共同”促振兴机制创建工作的意见》，探索创新共同发展、共同提高、共同致富机制，创新推广“微心愿”“院坝会”“背包警务”等微治理方式，激发了乡村内部活力和群众内生动力，人人参与乡村发展、人人尽力推动发展、人人共享发展成果的生动局面不断形成，崇德向善蔚然成风，乡村振兴活力加速迸发。扎实开展乡村建设行动，实施农村道路硬化提升、安全生命防护工程、水毁道路修复等各类交通项目120项568公里，提标改造18乡镇39个村的农村饮水安全工程，完成农房抗震改造37户，建成省市级乡村建设示范村12个，长坝花桥村、王坝何家庄村、阳坝油房坝村被认定为省级“和美乡村”。深入推进“万企兴万村”行动，康县荣获“全省万企兴万村典型示范县”称号。2023美丽乡村国际论坛、全国消费帮扶工作现场会观摩调研暨重点企业“陇南行”活动在康县成功举办，康县的关注度、知名度和影响力持续提升。严格落实“四个不摘”要求，开展“八抓八提升”集中行动，推广运用“甘肃一键报贫”系统，户均落实帮扶措施3.4条以上，防贫保险救助51户126人，落实脱贫人口务工交通补贴538.8万元，输转脱贫劳动力2.78万人，1143户3394人稳定消除返贫致贫风险。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，核实处置耕地和永久基本农田5296亩，实施1.5万亩高标准农田建设和3200亩基本农田建设，完成“撂荒地”整治1.52万亩，粮食播种面积达到22万亩以上，粮食产量达到4.1万吨以上。加强驻村帮扶工作，动态调整驻村帮扶工作队队长52人、队员106人，开展帮扶队培训610人次，各级帮扶单位累计投入资金1016万元，引入社会力量捐助360万元，帮办好事实事1082件。加强东西部协作和中央定点帮扶单位沟通衔接，青岛市李沧区、中建集团分别投入帮扶资金5530万元、2924万元，直接采购和帮助销售康县农特产品1.04亿元。

一年来，我们坚持美丽富民，突出优势“特色”，促进产业品质美。坚持以文旅康养为主导，制定出台《关于进一步加强生态文明建设加快农林经济高质量发展的实施意见》，重点在“田、路、社、种、厂、联、帮、带、引、奖”十个方面下功夫，推动农工旅融合发展。聚力延链条、强带动，深入推进山地农林产业提质增效，大力实施特色产业三年倍增行动，坚持“小群体、大规模、分区域”，食用菌、天麻、茶叶、蚕桑、核桃、中药材、小杂粮等特色农林产业稳定在100万亩左右，建成市级产业示范精品村8个、特色产业示范村42个。新建食用菌产业示范基地31个，天麻育种示范基地5处，贯叶连翘、黄精、淫羊藿育苗基地4处，新改扩建规模养殖场12个，新建农产品产地冷藏保鲜设施15座，用于农业产业发展资金占比达到60.43%。规范提升专业合作社105家，培育发展家庭农场134家。持续延长农业“产业链”，建成食用菌、中药材、茶叶、核桃、花椒籽、魔芋等农产品精深加工生产线6条，省级农业科技园区更具活力。加强农产品品牌培育，完成6个“三品一标”认证和3个“甘味”品牌申报认定，康县太平鸡遗漏品种顺利通过国家验收审定，入选国家畜禽遗传资源名录。“云之谷”白茶荣获陇南市首届花蜜香型白茶金奖。陇南市茶产业高质量发展现场推进会在康县召开。跨境电商成交金额31万元，2023甘味陇货城市行“陇货入陕”康县专场活动在陕西西安成功举办。聚力抓培育、强园区，扎实推进传统优势工业提级转型，深入实施强工业行动，以中医药制造、农产品精深加工为方向，加快省级工业集中区建设，支持恒康医疗完成破产重组，新里程健康科技集团康县独一味全资子公司成功收购佛仁制药，望关沅旺沟建筑用石料石灰岩矿等4个项目已建成投产，独一味一期技改等3个重点工业项目顺利推进。全面落实干部包抓联和“六必访”制度，帮助企业纾困解难，全县8户规上工业企业平稳运行，培育新增入规企业2户，培育中小微企业30户。推进县域农产品企业与北京新里程健康科技集团、广药集团、天湖茶业等知名企业合作，引进农产品精深加工企业4家，生产的“独一味”药品、核桃乳产品、“第七类茶”在国内外市场广受欢迎。康县椒房殿花椒籽油获得美国市场食品准入。聚力挖潜能、强全域，加快推进文旅康养产业提档升级，持续优化“北山南水”布局，全力加快青龙山旅游度假区和阳坝文旅康养示范区建设，全域旅游游客集散中心、青龙山景区道路提升、阳坝山泉水开发等项目基本建成，茶马驿站、茶马古道文化博物馆、阳坝“五养水世界”等项目有序推进，统筹推动文旅康养重点镇村建设、精品旅游线路打造、休闲度假业态培育、文旅产品研发和特色美食提升等工作，先后承办和举办了全省乡村旅游发展指数发布暨陇上户外运动旅游启动仪式、全市历史上首场马拉松--青龙山山水半程马拉松赛以及赛龙舟、山地自行车赛、旅游文化节等系列文体活动，康县被评为全市文旅工作先进县区，阳坝古街创建为省级旅游休闲街区，区域引擎拉动作用日益凸显，全域休闲康养旅游迈出坚实步伐，全年接待游客481.21万人次，实现旅游收入23.6亿元，分别同比增长130.4%、145.9%。

一年来，我们坚持城乡融合，突出宜居“主色”，致力城镇精致美。城镇品质持续提升。抢抓以县城为重要载体的城镇化建设机遇，积极顺应广大群众对城市发展的迫切期盼，按照“公园城市”定位，以“幸福诗意地栖居”和创建全国文明城市为标准，压茬攻坚城市建设基础弱、短板多、资金少、舆论杂、矛盾大等各种难题，加快城市更新与品质提升，城区多功能立体停车场、城西新区供水管网及厂区改造提升工程、人字桥商业圈、城区便民服务中心、城市燃气管网更新改造等项目全面完工，改造82个老旧小区145个楼栋2778户，完成城区供气供暖供水及排水管网铺设改造达到15公里以上。布局建设幼儿园、口袋公园、微型广场、文旅商街等公共服务设施，打通硬化阳光医院至燕桥宾馆沿河断头路，精心设计建设一小人行天桥、和谐广场彩虹桥，设计安装东街、二小门口等城区道路安全防护栏，县城通行系统更加顺畅便捷。坚持拆旧建美，集中攻坚拆除法院家属楼、疾控中心旧楼、财政局旧家属楼，金矿家属院、滨河路糖酒公司等拆迁工作稳步推进，城市空间有效释放。完成城区重点背街冷巷基础设施提升，飞线整治成效明显，城区环境面貌持续改善。城关镇东街、西街、中街社区服务中心完成搬迁，城关镇东街社区获评全国示范性老年友好型社区。高效推进西街安居楼清查摸底及腾退工作，孙家院、三官、峡口等公租房管理更加规范，国有资产保护进一步加强。稳步推动房地产发展，房地产开发投资增长40.52%。按照“茶马古道重要驿站”的历史文化定位，修建“龙凤桥”“茶马广场”等节点设施，设立“歇脚驿站”34家。通过稳慎采取规划布局、移步换景、艺术改造、调整色彩、腾挪空间、完善设施等务实举措，精致优美、干净整洁、规范有序、和谐宜居的城市环境更加靓丽。重大项目加快推进。认真落实“六个清单”和“五个一”项目管家全流程服务机制，深入推进项目建设攻坚行动，紧盯国家及省市投资新导向，县本级安排项目前期经费500万元，动态储备项目164个，总投资突破260亿元。2023年累计开复工重点项目91项，完成投资35.15亿元，开工率和投资完成率实现双达标。积极推进光伏发电、抽水蓄能和S29康宁高速康县段前期工作，天陇铁路、康略高速等重大项目进展顺利，城乡发展基础进一步夯实。招商引资成效明显。深入实施“引大引强引头部”行动，县级领导带队赴外招商24次，接待客商67批次，累计签约招商引资项目38个，完成省外到位资金48.44亿元，“浙商陇南行”、2023“鲁企走进甘肃·陇南投资洽谈会”等重大活动在康县举办，各方看好康县、投资康县、兴业康县的热度不断升温。

一年来，我们坚持人民至上，突出为民“本色”，营造社会真善美。不断加大民生领域投入力度，9件省列、10件市列、12件县列民生实事全部办结，全年民生支出占财政总支出的比重达到84.08%。民生保障全面加强。千方百计稳就业保就业，组织职业技能提升培训7762人次，发放创业担保贷款1540万元，新增就业1386人，输转劳动力5.71万人。持续深化结对关爱行动，完成联系交流1.8万人次，走访探视1.1万人次，落实政策1.1万人次，帮助解决困难2040件，帮办实事2773件，资金资助85.7万元，鳏寡孤独等特殊群体得到了尊重关爱。健全完善社会救助工作体系，建成碾坝镇综合养老服务中心和4个农村互助幸福院，完成100户适老化改造项目，为2.8万名60岁以上老人购买意外伤害保险，发放各类社会救助资金9102.56万元，困难群众基本生活得到有效保障。社会事业蓬勃发展。优先发展教育事业，严格落实“双减”“五项管理”政策，实施教育办学条件改善项目59个，康县城关幼儿园基本建成，新招聘教师103人，普通高考上线率达到75.32%，位列全市第一，康县岸门口镇初级中学获评全国国防教育示范学校。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，深入推进基层医疗机构服务一体化建设，县级医疗机构就医环境和服务水平稳步提升，全市推进乡村医疗卫生体系暨家庭医生签约服务高质量发展现场会在我县成功召开，健康康县建设通过省级复评。医保DIP支付方式改革全面落地，全县城乡居民基本养老保险基础养老金发放标准提高7个百分点、医保参保率达到98%以上，低收入人口参保率、资助率均达到100%，下放18项医保服务事项，群众医保各项待遇不折不扣得到落实。深入学习贯彻习近平文化思想，大力实施文化惠民工程，改造提升精品农家书屋15个，申报省市级非遗项目7项，建成省市县级文明校园36所，提档升级新时代文明实践示范点42个，组织开展各类文体节会、文艺演出、书画摄影展等活动220余场次。营商环境持续优化。深入推进强科技行动，高价值发明专利18件，培育认定省级创新型企业4家、科技型中小企业13家。制定县级领导领衔推动改革事项责任清单，9大类155项改革任务稳步推进。推进优化营商环境攻坚突破年行动和“五大”活动，开展数字政府服务能力提升百日攻坚行动，智慧城市运营指挥中心基本建成，政务服务事项全程网办率达到99.08%。进一步发展壮大民营经济，新登记市场主体1391户。社会治理不断创新。深入推进平安康县建设，创新基层治理载体，累计收集群众意见建议6409件，办理事项6269件。扎实推进主动创稳，积极开展“访民意、化纠纷、促和谐”专项行动，探索推行“诉调对接”“网格+警格”基层社会治理体系，排查化解矛盾纠纷1063件，建成全省首个车驾管智能自助式服务大厅，康县公安局周家坝派出所入选第三批省级“枫桥式公安派出所”，康县公安局荣获“全省优秀公安局”荣誉称号。安全生产总体平稳。巩固提升安全生产三年专项整治成果，紧盯防汛减灾、道路交通等重点领域常态化开展集中治理行动，保障人民群众饮食用药安全，未发生较大及以上生产安全事故，社会大局和谐稳定。风险化解成效明显。制定落实一揽子化债方案，年度化解隐性债务1.99亿元，清收处置不良资产5.87亿元，处置率达到91.16%，民营企业账款清偿化解完毕，政府债务风险总体安全可控。

各位代表！一年来，我们紧紧围绕“提升效能、锤炼作风、为民服务”根本关键，不断加强政府自身建设，扎实开展主题教育，深入推进“三抓三促”行动，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得明显成效。深入贯彻习近平法治思想，全面推进依法行政，开展“十四五”规划实施情况中期评估和“八五”普法中期评估检查，第五次全国经济普查单位清查全面完成，财政、审计、统计、环保、土地、安全生产等督查检查及省委巡视反馈问题得到有效整改。自觉接受县人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会各界广泛监督，办理人大代表意见建议97件、政协委员提案105件。研究落实百名大学生、驻村帮扶工作队、退役士兵等待遇，解决了临时代课人员、临时计划生育专干、临聘妇幼专干、临时广播员及文化专干等一批历史遗留问题，政府公信力进一步提升。全力支持人民武装工作，投入资金122万元，帮助解决“三项基础”建设等难题；拨付经费159万元，持续加强县武警中队卫勤保障能力建设。认真落实意识形态工作责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，压茬整治发生在群众身边的腐败和作风问题，政府系统党风廉政建设持续深化。同时，民族宗教、国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人等工作获得新提升。老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字会等事业取得新进步。审计监督、统计调查、地震气象、机关事务等工作呈现新进展。特别是和美乡村建设、乡村旅游发展、营商环境优化等多项工作实现了新突破，在康县召开了全国、全省和全市的现场观摩会，分享了康县经验，展示了康县形象，极大提振了全县上下加快发展的信心和决心！

各位代表！刚刚过去的一年，全县上下在加快建设中国式现代化幸福美好新康县的伟大实践中，始终坚持党的领导，不折不扣落实中央和省市县委决策部署，按照县第十五次党代会的把脉定向狠抓各项工作落实，开启了建设“五美康县”的新篇章；始终坚持人民至上，恪守为民初心，寻求富民之策，尽心尽力解好急难愁盼题，用心用情办好“烦心揪心”事，迈进了美丽富民的新征程；始终坚持绿色发展，切实把绿色生态作为推动发展的最大优势、最大潜力和最大品牌用足用好，绘就了绿色崛起的新画卷；始终坚持担当实干，持续改进作风，守信践诺履职，聚力克难奋进，打开了康县高质量发展的新局面！

各位代表！经验弥足珍贵，成绩来之不易，信心愈发笃定，我们深深体会到，这些成绩的取得，最核心在于习近平新时代中国特色社会主义思想掌舵领航、科学指引，最根本在于市委、市政府和县委坚强领导、正确决策，最重要在于东西协作、定点帮扶单位和社会各界关心帮助、鼎力支持，最关键在于全县上下团结拼搏、攻坚克难。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向省市驻康各单位和武警官兵、公安民警、消防救援人员，向倾情帮扶康县的青岛李沧区、中建集团和各级帮扶单位，向所有关心支持康县发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！我们也清醒地认识到，全县发展不平衡不充分的问题依然比较突出，政府工作还存在许多不足，主要是：经济总量偏小，农业产业缺项短链，工业经济底子薄弱，现代服务业活力不足，资源优势还未完全转化为经济优势和竞争优势；城乡发展不平衡，基础设施和公共服务设施还有很多短板弱项，固成果促振兴任务艰巨，富民强县任重道远；财源基础单窄，税收增长乏力，财政运行面临诸多困难；重大项目储备不足，一些项目落地难进度慢，营商环境还需优化，促投资稳增长压力依然很大；民生改善、生态环保、安全生产等方面仍存在一些风险隐患，等等。对此，我们将采取措施加以解决，决不辜负全县人民期望！

2024年主要目标及重点任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是深度落实县第十五次党代会部署的攻坚之年。从大局大势、政策趋势和发展态势看，当前，我县正处于重大战略政策叠加期、生态红利释放加速期、绿色崛起跃升期、美丽富民关键期，我们将在县委的坚强领导下，抢抓机遇、乘势而上、加压奋进，一步一个脚印把县第十五次党代会精心绘制的宏伟蓝图变成“绿色崛起、美丽富民”的生动实践，努力向全县人民交出优异答卷。

按照县委十五届十次全会暨县委经济工作会议部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，加快推进高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，围绕实施“四强”行动、建设“三城五地”和推进“十大行动”，紧盯“九个聚力提升”，持之以恒推进山水自然美、乡村整体美、产业品质美、城镇精致美、社会真善美的“五美康县”建设，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化康县实践新篇章。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，在实际工作中争取更好结果。规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、9%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，主要污染物排放等指标完成上级下达目标。

围绕上述总体要求和预期目标，今年突出“5个聚焦”，重点抓好“5个加力”，聚力在“17个新”上取得新的更大成效。

（一）聚焦山水自然美，加力促进生态文明建设。坚定“生态立县、美丽富民”的发展定力，继续保持大抓生态势头不减，不断把美丽生态变为美丽经济。

推动生态环境质量新跃升。始终把绿水青山作为最大优势，深入贯彻习近平生态文明思想和“两山”理论，严守生态保护红线，统筹推进山水林田湖草系统治理，大力发展农林经济，不断促进县域生态环境向国内一流提升。全面推行“林长制”，科学有效防治林业有害生物灾害，稳步推进重点生态修复治理工程，开展68万亩经济林综合管护“四季行动”，抓好天然林、公益林管护227万亩，建设经济林果基地2.8万亩，打造绿色长廊80公里，完成义务植树85万株以上，着力营造“三季有花、四时有景”的良好环境。深化落实河湖长制和长江“十年禁渔”，扎实开展生态环境风险隐患排查整治，打好污染防治攻坚战，推进大气污染联防联控、水环境治理和水生态保护、农村面源污染防治，抓好县域内15条河流自然资源确权登记，深入推进第三次全国土壤普查，让天更蓝、山更绿、水更净、空气更清新。

拓宽生态价值实现新通道。巩固提升“中国天然氧吧”创建成果，加快全国“两山”实践创新基地创建，抓好各项任务落实，积极创建全国生态文明建设示范县，创建省级森林小镇2个。全面启动实施“避暑旅游目的地”国家气候品牌创建工作，切实把宝贵的“清凉”资源变为优质的“火热”产业。突出“双碳”目标引领，稳步推进国家储备林建设和林业碳汇交易开发，拓展生态产品价值实现路径，大力发展生态经济，推进生态产业化和产业生态化，全县生态产业占地区生产总值比重达到15%以上。

建设生态地灾搬迁新家园。大力推进6个集中安置点后续建设，完成年度搬迁任务222户以上。落实好政策服务保障“12345”工作举措，强化后续扶持，抓好安置区管理，因地制宜发展长效产业，就近就地转移就业，多渠道增加搬迁群众收入，确保群众搬得出、稳得住、有就业、生活好、能融入，全力打造组织完善、功能齐全、管理有序、服务优良、文明和谐的幸福家园。

（二）聚焦乡村整体美，加力促进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，紧扣“两确保、三提升、两强化”，不断促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

巩固拓展脱贫攻坚新成果。严格落实“四个不摘”要求，用好“一键报贫”机制，持续实施动态监测帮扶，高度关注因病因灾因意外事故致贫返贫风险，坚决防止整村整乡返贫。深入推进防止返贫就业攻坚行动，持续运营好就业工厂、帮扶车间和其他产业帮扶项目，完善联农带农机制，壮大村集体经济，强化农村劳动力技能培训，输转脱贫劳动力2.5万人以上，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速。加强农村基础性、普惠性、兜底性民生基础设施建设，推进农村规模化供水工程建设和小型供水工程标准化改造，实施农房抗震改造40户，巩固提升“三保障”及饮水安全成果。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，深入实施种业振兴行动，新发展苦荞等小杂粮3.3万亩、订单高粱3700亩、老品种玉米1000亩、老品种黄豆1万亩，粮食播种面积稳定在22万亩以上，粮食产量稳定在4.2万吨以上。实施农田改良提升行动，坚持撂荒地整治动态清零，新建高标准农田1.5万亩，实施粮食产量提升工程3000亩、撂荒地整治4500亩。加快建设县级应急物资储备中心，建成王坝粮油储备及冷链物流建设项目，新入库县级储备粮5000吨。深化东西部协作和中央定点帮扶，加强产业、科技、文旅、人才等深层次、全方位合作，推动消费帮扶、劳务协作和“一县一园”建设取得新成效。

打造乡村建设示范新标杆。聚焦创建国家“五好两宜”和美乡村试点县和省级乡村振兴示范县，按照“各美其美、美美与共”理念，进一步学习借鉴浙江“千万工程”经验，深化拓展美丽乡村“康县模式”，启动实施“百千万全”和美乡村创建工程，打造干净整洁、花木盈堂、瓜果飘香、管理有序的美丽乡村升级版。高质量编制村庄发展规划，创建省市级“和美乡村”12个以上，发展庭院经济示范户1000户。深入实施“九改”工程，在大堡、店子等乡镇新建产业路100公里，新改建农村户用卫生厕所2300座。瞄准“农村基本具备现代化生活条件”目标，采取填平补齐、完善功能、改造提升的办法，统筹完善养老、教育、医疗等公共服务设施建设，修缮水毁村庄、护地河堤、水毁公路等民生基础设施，多样化改善人居环境，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度、广大群众满意度。

深化三个共同机制新成效。深入推进“三个共同”促振兴机制创建，进一步鼓励支持乡村在共同发展、共同提高、共同致富上大胆创新，在村庄建设、村务管理、产业发展上充分调动农户的积极性，深化推广“积分制”“微心愿”等有效治理方式，持续破解当前农村发展面临的问题和困难，奋力构建“共建共治共享共富”的社会治理新格局，努力建设中国西部乡村建设样板县。

（三）聚焦产业品质美，加力促进三产融合提效。立足县域发展定位，继续保持大抓产业势头不减，全力打好产业转型升级攻坚战，积极争创县域经济发展先进县。

推动特色农业新提升。坚持农旅融合，力促在“田、路、社、种、厂、联、帮、带、引、奖”等十个方面求突破，持续推动农林经济高质量发展。坚持以农产品精深加工为牵引，推进核桃、花椒、食用菌、中药材、板栗、蚕桑、茶叶等重点产业价值链提升，新发展产业示范村42个、农旅融合专业村10个、科技示范村10个，实现农业特色产业扩面、增产、提质、增效。积极推行运用山地小型农用机械，加快推进碾坝、豆坝、两河、三河坝、白杨等乡镇食用菌产业基地建设，新发展袋料食用菌1269万袋，椴木食用菌8.1万架，建设食用菌大棚428座。深入推进茶旅融合发展，以阳坝为核心，辐射两河、铜钱等乡镇，新发展茶园1300亩、改良品种1300亩、改造提升茶园2350亩，创建茶旅融合示范村4个。推进道地中药材扩面增产，抓好主要品种育种，建设天麻育种连栋大棚4座、桶装天麻栽植新型技术研究试验示范基地2处，建成中药材标准化示范点5个。实施低产桑园改造提升工程，升级改造云台、大南峪2处蚕桑共育室。大抓农业招商引资，招引落地一批农业和农产品加工招商引资项目，进一步做大做强椒房殿、桃源等农产品精深加工企业，建成中药材、茶叶等精深加工生产线5条以上。加快畜牧水产养殖业发展，抓好黑毛猪保种扩繁基地建设，改造提升标准化规模化养殖场8个，发展冷水鱼养殖场9座，做精做强太平鸡等特色养殖，保持中蜂存箱量和散养鸡存栏量稳定，适度扩大牛羊饲养量，扎实做好新一轮主要畜禽监测统计调查工作，实现畜牧养殖稳产增值。稳住“菜篮子”，积极打造西汉水流域高品质蔬菜产业园，建设设施蔬菜示范点3个，新发展蔬菜3.5万亩。新培育一批农业龙头企业，规范提升农民专业合作社103家，新增家庭农场137家。建设农产品仓储保鲜冷链物流设施15个，新建通风库9座、机械冷库6座。统筹推进品种培优、品质提升和品牌打造，培育康县富硒野生板栗等“康味”品牌4个以上，新认证康县天麻等绿色有机地标农产品6个以上。

培育工业增长新动能。聚焦“构建与生态环境相适应、与发展定位相融合的工业体系”发展目标，全面落实《关于深入推进新型工业化和科技赋能绿色发展加快构建现代产业体系的实施意见》，深入推进新型工业化和“六大行动”，实施市县列重点工业项目5个，力争康县独一味生物制药有限公司现代中药高质量发展制造产业链建设项目等3个项目建成投产。加强工业生产运行调度，完善落实“一企一策”方案，借力东西部协作和央企消费帮扶平台，全力保障8户规上企业实现高产满产多销。实施“优质企业梯度培育”计划，完善工业提质转型奖励办法，培育新增规上企业2户、省级专精特新企业1户，新增中小微企业200户以上。推动工业集中区提档升级，加强园区基础设施规模化配套、循环化改造、智慧化建设，年内实现孵化园入驻独一味牙膏等企业达到5户以上，力促经济总量达到6亿元以上。加快建筑业转型升级，新增建筑工程施工总承包资质企业3户以上，总产值增长10%以上。抓好“两化融合”，新建5G基站40座以上，实现城区、乡镇及重要区域5G网络全覆盖。坚持外引内培双向发力，大力引进各类高层次人才和“带项目、带技术、带资金”的创新创业团队，推进企业技改升级，发展一批体量小、产值大的企业，不断补强产业链条。

打造文旅康养新胜地。进一步做大做强“北山南水”文章，积极融入陇南南部山区乡村振兴茶旅融合休闲产业园布局，全力推动茶马驿站、茶马古道文化博物馆、登山步道索道、福坝古民居博览园（一期）、阳坝五养水世界等项目建成投用，加快推进年产8500万瓶阳坝山泉水生产基地高效运营，启动青龙山国家级旅游度假区创建申报工作。深度挖掘特色资源优势，着力培育温泉养生、避暑度假、田园观光、户外运动、科普研学、农事体验、医疗保健等康养休闲业态，大力开发文旅演艺项目、文化创意产品和地域特色美食，持续抓好重点景区提升、等级民宿创建和资源宣传推介，继续高质量办好美丽乡村国际论坛和马拉松、音乐会、龙舟赛等重大节会活动，不断延长丰富产业链条、提升公共服务质效，积极促进文旅、体旅、农旅、康旅深度融合发展，擦亮叫响“五美康县·悦豫且康”等品牌，聚力打造文旅名县和康养示范县。千方百计促进消费提质扩容，大力开展线上线下促消费活动，稳定发展批零住餐等传统消费，培育壮大数字消费、绿色消费、文旅消费等新型消费，推动住房、汽车、家电等大宗消费加速回升，新培育限上商贸流通企业4户以上；拓展电商“七路助农”新模式，加强陇南电商平台康县端运营，强化康县三级物流体系建设，举办2024甘味陇货城市行“陇货进珠海”康县专场活动，力争电商销售额突破5亿元。

（四）聚焦城镇精致美，加力促进城乡统筹发展。深入实施强县域行动，推进以县城为重要载体的城镇化建设，构建以县城为枢纽、小城镇为节点的县域经济体系。

掀起项目建设新攻势。保持大抓项目势头不减，县本级继续安排项目前期费500万元，动态储备项目115个以上、总投资285亿元以上。坚持重大项目领导包抓、专班推进、观摩督查、项目管家等机制，全力推进102个总投资163.6亿元的省市县列重点项目建设，力争当年完成投资38亿元以上，确保固投增速保持在6%以上。加快天陇铁路建设进度，抓紧S29康宁高速康县段、S329大南峪至周家坝段和云台至双水磨段公路改建工程等项目前期工作，实施村组道路硬化、安全生命防护、水毁道路修复等五大类交通项目115项559公里，加快S331两河至河口段工程等续建项目进度，开工建设长坝吴家坝至福坝产业道路工程，改建混合式过水路面4座，力争康略高速康县段建成通车。落实水利发展“四重一事”，争取水利专项资金1.38亿元，实施好城区供水、西汉水二期治理、大堡河山洪沟道治理、长坝河清洁小流域治理等工程项目。布点建设城乡充电站、商住充电桩基础设施建设，新建充电桩6处。深入实施“引大引强引头部”行动，用好用活招商引资优惠政策，精心筹办各类招商活动，积极参加兰洽会等重点招商节会，招引一批投资规模大、产业层次高、带动能力强的大项目好项目，力争新签约招商引资合同项目60亿元以上，省外到位资金增长25%以上。

推进城镇建设新发展。聚焦建设文旅康养“精致美”品质县城，以“幸福诗意地栖居”为标准，按照“茶马古道”上的节点城市和“公园城市”定位，稳步推进城市更新和品质提升行动，加快创建全国文明城市，不断促进美丽城镇和美丽乡村交相辉映、美丽山川和美丽人居有机融合。实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，加快补齐市政设施短板，积极向上争取项目，开工建设棚改二期配套桥梁工程、城区地质灾害应急通道、城区污水管网恢复重建、城区河道调蓄能力提升改造工程等重点项目，按期建成王坝垃圾填埋场渗漏液处理工程并投入使用。加快金矿家属院拆迁安置，力争开工建设地下停车场及口袋公园。强化沟通协调和要素保障，确保财政局片区、旧疾控中心片区招商引资项目顺利实施，不断完善城市功能布局。规范县城规划区村民自建房管理，加大依法依规整治力度，营造合理、安全、有序的城镇建设秩序。实施城区供热增容扩面工程，大力提升集中供热保障能力。全方位服务房地产企业发展，有序推进“宏盛云景”商住项目保交楼工作，不断加大公租房动态监管力度，切实做好原承租户清退和新申请户入住以及租赁补贴发放工作，大力改善群众居住条件。加快云台红色小镇建设，推进长坝、阳坝会展小镇、康养小镇建设，力争4000人进城入镇。

扮靓城乡环境新颜值。持续开展市容市貌专项整治行动，系统推进棚户区、老旧小区、老旧街区、老旧管网、城中村和背街小巷等重点区域补短板式改造，规范物业进驻管理服务，持续抓好“飞线”整治，争创国家卫生县城。严格执行城乡规划审批管理制度，加快主城区控制性规划、乡镇国土空间规划和乡村振兴示范村的村庄规划编制工作，做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，提升城乡精细化管理水平。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，开展道路交通重点区域环境“十四乱”综合整治，推进城乡拆违治乱和全域无垃圾治理，深化城乡黑臭水体整治行动，健全完善城乡垃圾污水处理设施，持续改善城乡人居环境。积极开展爱国卫生运动，深入推进“九个美丽”创建，深化拓展新时代文明实践活动，全面加强农村精神文明建设，创建省市级卫生乡镇、村社、单位60个以上。

（五）聚焦社会真善美，加力促进社会和谐稳定。坚持在发展中保障改善民生、促进共同富裕，无论财政压力有多大，用于民生的支出只增不降，为群众办实事只增不减。

回应人民满意教育新期盼。坚持教育优先，紧盯幼有优育、学有优教，实施教育提质工程，积极稳妥推进教育综合改革，抓好“建宿舍增学位扩食堂改厕所”项目，启动李沧中学建设项目，实施学前教育项目13个、中小学改扩建项目22个，改造3所学校信息化基础设施，增加城镇学位900个。巩固提升“双减”工作成效，推动县一中创建省级示范性高中，高考本科上线率达到75%以上。加快学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育质量提升、职业教育产教融合，引导规范永兴中学等民办教育稳步发展，强化师资队伍建设，全方位提高教学质量，减少基础教育生源外流，让康县学生在家门口上好学。

提升有效社会服务新水平。更加突出就业优先导向，实施青年就业服务攻坚行动，抓好高校毕业生等重点群体就业，新增城镇就业1300人以上。深入推进“百千万”创业引领工程，打造康县优质特色劳务品牌，输转劳动力5.7万人。坚持人民健康优先，切实加快县级医疗机构布局优化，稳步推进村级医疗机构基础建设和人才队伍建设，全面推行紧密型医共体建设，大力提升全县医疗卫生服务水平，让群众就近就便享有更加公平可及、系统连续的健康服务。城乡居民基本医保参保率巩固在98%以上，低收入群众参保资助动态清零。深化医保DIP支付改革，大力提升定点医疗机构医保“一站式”结算服务水平和村卫生室即时结报能力，加强医疗救助和慢病管理，提高城乡居民县内定点医疗机构住院报销比例，降低市外定点医疗机构住院起付线标准，全面落实医保下沉事项，大力推行智慧医保建设，为人民群众提供更加便捷的就医服务。深入贯彻习近平文化思想，加强城乡公共文化体育基础设施建设，扎实推进文化馆、图书馆、美术馆和科技馆改造提升，实施青少年阅读素养提升计划，创新开展“文化进万家”等系列活动，深度挖掘茶马古道等地域文化内涵特质，抓好文艺精品创作、文化遗产保护和广电安全播出等工作，统筹群众体育、竞技体育全面发展。

适应群众社会保障新需求。持续开展结对关爱行动，加快推进康县敬老院和乡镇综合养老服务中心建设运营，全面提升居家和社区基本养老及老年助餐服务。开展城乡低保专项治理，全面落实特困供养对象、残疾人、孤儿保障政策，加大特困群体临时救助。织密扎牢社会保障网，推动全民参保精准扩面，落实重特大疾病医疗保险和救助制度。扎实做好军人军属、退役军人和其他优抚对象服务保障工作，加强未成年人保护和妇女儿童合法权益保障。创优青年发展环境，推动《中长期青年发展规划》实施。抓好第五次全国经济普查工作。全面落实“房住不炒”要求，健全租购并举的住房制度，持续化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题。统筹安排财力，力争三年内化解全县机关事业单位无编人员和补编人员基本养老保险单位补缴费用遗留问题。

激发重点领域改革新活力。开展科技创新“六大行动”，实施高新技术企业和创新型企业提质扩量计划，新培育高新技术企业1家、省级创新型企业3家，申报国省级科技项目10项以上，高价值发明专利2件。持续深化农村集体产权制度改革，健全农村集体经济组织“三资”管理制度，做好集体土地所有权数据更新汇交，稳妥开展农村土地承包经营权登记，力争村均集体经济收入达到20万元、年经营性收入达到5万元以上。巩固深化农村宅基地改革试点成果，全面完成农房发证工作任务。做好全县党政机关事业单位不动产权属统一登记工作。实施新一轮国企改革深化提升行动，做优做强国有资本和国有企业。深化集体林权制度改革，清理规范林权确权登记历史遗留问题，推动林业高质量发展。加快金融体制改革，推进普惠金融稳步发展，实施居民金融素养提升工程，新增中小微企业贷款2亿元以上，贷款规模突破40亿元。积极落实优化营商环境集成化政策措施，开展“三问三评三比”活动，深化“放管服”改革，协同推进政务、法治、市场、要素、社会环境持续改善，打造审批更少、流程更优、效率更高、服务更好的营商环境。深入推进“证照分离”“多证合一”改革，全面提振市场信心，市场主体增长10%以上。深入推进向南开放，加强与汉中、广元等地的交流合作，引进先进理念和资金、技术等各类要素，推进设施联通、市场互通、产业融通。

筑牢安全稳定发展新防线。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产隐患排查整治，推进基层应急管理体系和能力建设，抓好防震减灾、地质灾害、消防安全、森林草原防灭火、矿山和尾矿库安全等工作，坚决防范和遏制各类安全事故，以高水平安全保障高质量发展。坚持质量强县，狠抓食品药品安全监管，积极创建国家食品安全示范城市。有效落实一揽子化债方案，统筹防范化解政府债务、拖欠企业账款、中小金融机构等各类风险，深入推进高风险机构化险、不良资产清收处置攻坚行动，规范政府举债行为,全力遏制新增政府隐性债务，坚决守住不发生系统性风险的底线。着力推进主动创稳，持续推行民事直说“1234”工作法，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化“诉调对接”“网格+警格”基层社会治理模式，常态化开展扫黑除恶斗争，加强社会治安防控体系建设，推进县域治理体系和治理能力现代化。加强民族宗教、国防教育、民兵预备役、退役军人事务及双拥共建等工作。

各位代表，民之所望，施政所向。今年我们将继续聚焦群众急难愁盼问题，统筹安排财力，为全县人民办好村组道路硬化、幼儿园维修改造、水利惠民工程等一批民生实事。

全面加强政府自身建设

各位代表！初心如磐，重任在肩。全县政府系统将不负人民重托，强化担当精神，擦亮实干底色，全力做好各项工作，努力建设人民满意的实干政府。

始终做到对党忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深化拓展主题教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻领悟“三个务必”谆谆教导，严明政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，真正把对党忠诚、为民尽责落实到实际行动上、体现到工作成效中。

始终做到依法履职。深入践行习近平法治思想，扎实开展法治政府建设示范创建活动，把政府工作全面纳入法治轨道，以政府守法和诚信赢得市场主体和群众信任。自觉接受县人大、县政协和各方面的监督，高效办理人大代表意见建议和政协委员提案。深入推进政务公开，开展纪法教育，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

始终做到勤政为民。坚持人民至上，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，用心用情解决急难愁盼问题，切实让群众看到新变化、得到新实惠。坚持把为民造福作为最大政绩，由群众评判工作得失、检验工作成效，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

始终做到清正廉洁。强化担当实干的鲜明导向，纵深推进“三抓三促”行动，开展“五讲五治”活动，锤炼善抓善成的真本领，不断提升政府效能。坚决贯彻全面从严治党要求，压茬整治群众身边腐败和作风问题，持续巩固政府系统风清气正的政治生态。严控“三公”经费和一般性支出，提高财政资金使用效率，以政府过“紧日子”来保障群众过“好日子”。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勠力同心、踔厉奋发、埋头苦干，奋力谱写中国式现代化康县实践新篇章！

名词解释：

[1]“四抓四提”：即大抓项目、大抓产业、大抓招商、大抓生态，持续推动特色山地农业提质增效、地域优势工业提级转型、文旅康养产业提档升级、新兴数字产业提速崛起。

[2]民事直说“1234”工作法：市委创立的党建引领乡村治理模式，“1”即组建一个工作机构，明确“向谁说”；“2”即采取现场诉说和网上诉说两种方式，明确“怎么说”；“3”即瞄准村里事、邻里事、家里事三类突出问题，明确“说什么”；“4”即采取现场“直办”、干部“领办”、村镇“联办”、跟踪“督办”四种解决办法，明确“怎么办”。

[3]“八抓八提升”：即抓监测帮扶守底线，提升脱贫成色；抓产业就业促增收，提升生活水平；抓乡村建设夯基础，提升人居环境；抓乡村治理促和谐，提升善治能力；抓驻村工作靠责任，提升帮扶实效；抓东西协作拓领域，提升合作层次；抓风险防范保安全，提升资金绩效；抓问题整改动真格，提升工作质量。

[4]“12345”工作机制：“1”即规范“一套工作流程”；“2”即实现搬迁群众生活品质提高、群众收入稳定增长“两个确保”；“3”即聚焦与新型城镇化、乡村振兴、产业园区“三个结合”；“4”即建立统筹协调、资金整合、要素保障、后续扶持“四项机制”；“5”即做实政策、服务、责任、项目、产业“五张清单”。

[5]“两确保、三提升、两强化”：即习近平总书记在中央经济工作会议上针对“三农”工作提出的“以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措”。

[6]“五好两宜”：即规划好、建设好、环境好、乡风好、管理好、宜居宜业。

[7]“百千万全”：即百村示范、千村达标、万户和美、全域同创。

[8]“七路助农”：即培训强农、村点惠农、平台联农、网销富农、订单益农、业态带农、数商兴农。

[9]“九改”工程：即农村改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院、改炕工程。

[10]“四重一事”：即重大项目、重点工作、重要任务、重大决策和为民实事。

[11]“九个美丽”：即美丽城市、美丽村庄、美丽小区、美丽机关、美丽校园、美丽医院、美丽河道、美丽公路、美丽景区。

[12]“三问三评三比”：即问服务质量是不是最优，评态度、比能力；问办事时限是不是最短，评流程、比效率；问政策执行是不是最好，评标准、比规范。

[13]“五讲五治”：即讲担当治慵懒、讲效率治拖慢、讲责任治推绕、讲实效治虚浮、讲法纪治散乱。