2024年宁县政府工作报告

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2024年宁县政府工作报告

——　2024年1月30日在宁县第十八届人民代表大会第三次会议上

宁县人民政府县长　 冯　毅

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是宁县

经济社会发展攻坚突破的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，认真落实中央决策部署和省市工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，笃定目标、克难奋进，着力拼经济、抓项目、促发展，全力优环境、惠民生、防风险，全县经济社会发展呈现出蓄势聚能、提档加速的良好态势。

——  经济指标稳定增长。强化经济运行调度，精准施策、聚力突破。全年完成地区生产总值84.47亿元，增长7.4%；规模以上工业增加值14.11亿元，增长24.6%；固定资产投资59.45亿元，增长23.2%；社会消费品零售总额24.88亿元，增长3.1%；公共财政预算收入3.45亿元，增长17.8%；城镇居民人均可支配收入39684元，增长6.2%；农村居民人均可支配收入13188元，增长7.7%。

——  项目建设量质齐升。全力抓项目、扩投资，全年实施500万元以上项目122个，总投资401亿元，完成投资61.5亿元、增长18.5%。开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，高频次、全方位招商，签约招商项目72个122亿元，到位资金74.5亿元、增长83%。争取中央投资1.3亿元、地方政府债券资金6.16亿元。县二院门诊楼、乡镇综合养老服务中心等一批民生项目建成投用，城乡道路、供水工程、农网提升等一批基础设施项目全面建成，“引盘入宁”“气化宁县”、智慧康养中心等一批重点项目加快建设，天能集团、东源科技、内蒙世环等一批头部企业入驻我县，夯实了发展基础，积蓄了强劲动能。

——  现代农业延链增效。坚持以“三元双向”循环农业发展模式为统揽，聚力发展“六大产业”。粮食稳产增收。新建高标准农田2万亩。建成南区20万亩粮食高效生产示范区和万亩良种繁育基地。粮食播种面积77.2万亩、产量24.7万吨。建办良种繁育公司2家，引培“粮头食尾”企业9家。苹果提质增效。认定苹果绿色标准化基地11.4万亩，建成机械化示范基地2万亩。投保苹果期货、自然灾害保险8.1万亩。宁州长城果汁建成投产。全县苹果产量25万吨、产值26.5亿元。宁县苹果入围全国名优特新农产品目录。食用菌强基延链。甘农蘑力食用菌全产业链项目加快建设，爱尔兰菇棚建成投产，智能菇房即将建成。带动新建秸秆回收、有机肥加工、农机服务等企业11家。全县食用菌产量1280吨、产值1530万元。中药材初具规模。建成春荣铁王等金银花示范基地21个，培育种加销企社5户，新栽金银花5.4万亩，全县中药材面积达到10.08万亩、产值3.4亿元。瓜菜效益凸显。建成北川万亩绿色蔬菜基地和3个千亩设施瓜菜示范点，农超对接、订单直销，瓜菜产量68.5万吨、产值11.3亿元。草畜扩群增量。腾尔、博达2个千头肉牛养殖基地和东方希望太昌刘堡万头猪场建成投产，培育肉牛、肉羊养殖规模村14个、规模户553户，青贮饲草55万吨，畜牧业产值13亿元。

——  工业经济势头强劲。“强工业”行动深入推进，县域工业发展体系不断完善。园区建设夯基聚能。长庆桥工业园区加力推进化工园区认定、省级开发区创建和招商引资。天能集团新能源综合利用、东源科技煤化工、铁路货运中心等投资规模大、带动能力强的项目成功签约。海螺油田废弃物资源化利用、联能商贸等项目全面建成。和盛工业园区建成标准化厂房2.5万平方米，二冶风电塔筒、正奥螺旋焊管等项目建成投产，新冻力绿色冻干食品生产线、泛联高性能数据缆等项目即将投产，陇东仁仁药业、中科通达新能源、佰牧合盛乳业等项目加快建设，航天科工科技成果转化、世宁新材料等招商项目成功签约，新能源新材料装备制造产业集群初步形成。两个工业园区实现产值6.9亿元、增长8.9%。资源开发加力突破。新庄煤矿联合试运转，生产原煤106万吨，增长178.9%。九龙川煤矿及配套电厂即将开工。油田企业扩能上产，辽河油田庆阳公司产值在我县入库纳统，全县生产原油37.4万吨、天然气1.9亿方，分别增长17.7%、128.1%。湘乐-县城-和盛天然气输气管道全线贯通，城1集气站建成调试，“气化宁县”迈出实质性步伐。中小企业加快培育。扎实开展“千名干部帮千企”行动，精准落实惠企政策，新增规上工业企业3户、市场主体2359户。完成县属国有企业改革，盘活资源资产，实现国有资本运营增收5300万元。

——  第三产业稳步发展。创新消费场景，挖掘消费潜力，建成“宁州夜市”，开展“乐享消费·惠购宁州”等大型促销活动39场(次)，促销额2.6亿元，消费市场复苏回暖。铭卓综合商贸服务中心建成运营。县快递物流配送中心完成改扩建，城乡物流体系不断健全。电商交易3.92亿元。盘活“印象义渠·莲花池”景区，举办“宁县苹果杯”全国业余围棋邀请赛、“花满宁州”田园文化旅游节等系列活动，“文旅+”融合发展走出新路子。全年接待游客157.8万人(次)、旅游综合收入7.1亿元，分别增长151%、238%。

——  城乡建设统筹推进。聚力强基础、补短板、促提升，城乡环境面貌持续改善。县城功能日趋完善。实施扩容升级、基础配套、公共服务、生态绿化等基础提升项目44个。南山公园、凤凰广场、老旧小区改造、热源厂改扩建、市政道路拓宽改造等18个项目建成投用，玖珑城、宁州未央等商住小区和城市燃气管道更新等项目顺利实施，县城品位持续提升。乡村建设加快推进。实施和盛、早胜街区集中供热和雨污分流等项目。创建中村、和盛2个乡村建设示范镇，和盛杨庄、焦村西李等14个乡村建设示范村。纵深推进“三拆一治一排”专项行动，腾退整理土地689亩。创建环境整治示范线39条、示范村55个，培育示范户2700户。改造户厕1.1万座。基础建设不断加强。完成省道岘头-盘克段、古城-石鼓段提升改造，硬化村组道路173公里，实施农村公路安全生命防护工程25公里。新建和改造农村饮水工程15处、农网线路415千米、5G基站22个。

——  生态环境持续向好。污染防治攻坚战纵深推进，湘乐污水处理站尾水处理、新庄新华村生态修复工程全面完工，马莲河、蒲河宁县段水质综合评价达到地表水Ⅱ类标准。县城优良天气率达到88.5%，PM2.5、PM10实现“双下降”。农业面源污染防治、油区环境综合治理持续加强，畜禽粪污资源化利用整县推进项目加快实施，土壤环境总体稳定。积极推进国土绿化，造林2.7万亩，建成“一村万树”达标村31个。

——  民生事业全面进步。统筹发展社会事业，全力保障和改善基本民生，全年民生支出占财政总支出的80.4%。教育事业加快发展。加强基础教育“15条措施”深入落实，完成教师聘任制改革，引进、招录教师58名，多层次、全覆盖开展培训，促进教师队伍专业化发展。培育“三优+”发展共同体110个，创建“优教庆阳”工程示范校13个。成立教育发展协会，筹集发展资金1129万元。隆重举办颁奖晚会，表彰奖励优秀教师和先进教育工作者，营造了尊师重教良好氛围。实施新区第三幼儿园、米桥初中教师周转宿舍等教育类项目84个，办学条件持续改善。医疗水平稳步提升。出台加强和改进医疗卫生服务“13条措施”。建立县域医共体互联机制，县二院与西安大兴医院联合办院，县人民医院、中医院与市人民医院建立专科联盟。早胜卫生院通过二级医院评审。县人民医院传染病区、二院门诊楼和医养结合中心、妇幼保健院门诊楼建成投用，中医院康复理疗大楼主体完工，医疗卫生基础不断夯实。文体事业不断繁荣。举办首届烟花光影电音节、农民文化周、戏曲进乡村等活动140多场(次)。全市青少年跆拳道比赛夺得2金3银6铜，全市篮球排球田径锦标赛男篮、女篮分别荣获冠、亚军。科技创新富有成效。认真落实“强科技”行动若干措施，科技研发投入2932万元，高价值发明专利拥有量2件，新产品销售收入2.23亿元，新培育认定高新技术企业、省级科技创新型企业各2家，新入库科技型中小企业13家。社会保障持续加力。城镇新增就业4376人，全县输转劳动力13.1万人(次)。新建乡村就业工厂15个，累计达到53个，带动就业3440人。追讨农民工欠薪1200余万元。发放各类社会保险4.03亿元、救助资金1.8亿元、优待抚恤补助4100万元。报销基本医保、大病保险和医疗救助费用3.8亿元，惠及群众47.3万人(次)。县残疾人康复中心建成投用，县智慧康养中心(一期)主体完工，新建乡镇综合养老服务中心3处、村级互助幸福院5处。未成年人保护体系不断健全。“结对帮扶· 爱心甘肃”工程走深走实，3894名干部与4434名关爱对象结对帮扶，帮办实事3457件。省、市列18件民生实事高质高效办结。民族工作持续加强，我县被命名为全省民族团结进步示范县。

——  社会大局和谐稳定。统筹发展和安全，积极防范化解各领域风险。加强监测帮扶。新识别纳入监测对象638户2764人，精准落实组合式帮扶措施，稳定消除返贫风险77户277人。东西部协作和中央定点帮扶纵深推进，天津河东区、国投公司投入协作帮扶资金5650万元，实施帮扶项目26个。全县脱贫人口人均纯收入达到13436元、增长14.8%，稳定实现“两个高于”目标。防范金融风险。清收处置高风险机构不良资产8.38亿元，占年度任务137.6%。全力化解政府债务，偿还到期存量隐性债务1.1亿元。主动创稳创安。积极构建安全生产“五大体系”，深入开展安全隐患排查整治专项行动，全县安全生产及道路交通事故“四项指标”明显下降。落实“四下基层”制度，建立健全信访处置三级抓促机制，有效解决群众急难愁盼问题。常态化推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，全县社会大局和谐稳定。

同时，国防动员、统计调查、外事、宗教、气象、地震、地方志、档案、供销、人防、机关事务、公积金等工作取得新进展。老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字等事业取得新成效。

一年来，我们全面加强政府自身建设，扎实开展主题教育，持续深化“放管服”改革，纵深推进“三抓三促”行动和“两型”机关创建，不断优化营商环境，着力提升行政效能。政务服务事项全程网办率达99.6%，即办件占比达95.6%，平均跑动次数减少至0.04次。坚持依法行政，科学民主决策，自觉接受人大、政协及社会各界监督，办结人大代表建议22件、政协委员提案26件。严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息改进作风，加强审计监督，严控一般支出，坚决兜牢“三保”底线。

各位代表，一年来的工作实践，让我们深刻体会到，做好政府工作，推动宁县发展，要始终做到“五个必须坚持”：一是必须坚持党的领导。党是领导一切的，必须旗帜鲜明讲政治，始终把党的全面领导贯穿于政府工作全过程，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。二是必须坚持人民至上。民之所盼就是政之所向，必须始终把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，用心用情用力办好民生实事，全心全意为人民服务。三是必须坚持走好“六条路子”。实践证明，工业强县、产业富民、城乡融合、环境赋能、治理提效、党建领航“六条路子”契合省市部署要求，符合宁县发展实际，必须坚定不移、阔步前行。四是必须坚持项目支撑。项目是发展的主引擎，只有坚持上争、外引、内聚齐抓，谋划、建设、管理并重，紧盯不放、常抓不懈，才能不断夯实发展基础、增强发展动能。五是必须坚持真抓实干。一切成绩都是脚踏实地干出来的，只有发扬钉钉子精神，锚定目标、大干实干，才能真正把发展蓝图变为美好现实。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。去年我县经济社会发展成就来之不易，这是我们认真落实中央决策和省市部署要求的结果，是县委正确领导、人大、政协监督和社会各界鼎力支持的结果，是全县广大干部群众接续奋斗、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和社会各界人士，向驻宁武警官兵、消防指战员，向所有关心支持宁县发展的朋友们，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题。一是个别目标未达预期。受经济下行、政策调整、融资困难等因素影响，社会消费品零售总额、农民人均可支配收入等个别经济指标未实现预期目标，部分中小企业经营困难，城区教育综合体等PPP项目和一些招商项目未能顺利实施。二是地方工业量小体弱。规上工业企业只有10户，全年完成增加值1.23亿元，仅占整个规上工业增加值的8.7%、GDP的1.5%，对经济贡献不大，全县三次产业结构为31:21:48，工业主导型经济结构还未形成。三是财政保障能力不足。骨干税源少，刚性支出不断增加，收支矛盾突出，债务化解和风险处置任务繁重，资金调度异常困难，“三保”压力大。四是基础建设仍有短板。村组道路硬化、供水管网改造、乡镇街区雨污分流等基础建设欠账较大，与人民群众期盼还有差距。五是行政效能有待提升。个别事项行政审批流程不优，群众满意度不高，部分干部职工推动高质量发展的能力本领还有差距，作风建设还需加强，营商环境仍需优化。对于这些问题，今后我们将努力加以解决。

2024年主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划的关键一年。尽管外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，但我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。随着国家一系列重大战略、一揽子调控政策叠加集成，省上加快构建“一核三带”区域发展格局、加力推进“四强行动”，全市“南水北调”“西电东送”“西气东输”“东数西算”四大国家战略集聚、“四千四百”产业链加快布局，战略优势、政策优势、资源优势、区位优势效应叠加释放。只要我们坚定信心、埋头苦干，就一定能在新的一年里抢占先机、赢得主动，推动全县经济社会发展再上新台阶、实现新突破！

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实全省“四强”行动和全市“双轮”驱动、“三化”并进、“四建”支撑、高质量发展总体思路，紧扣工业主导型、农业优先型定位，遵循发展规律，坚持系统思维，坚定走好“六条路子”，加力推动“三县”建设提速增效，奋力谱写中国式现代化宁县实践新篇章。

全县经济发展的预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，公共财政预算收入增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%以上，农村居民人均可支配收入增长8%以上，在实际工作中争取更好结果。各项约束性指标均控制在省市下达的目标以内。

实现上述目标，必须坚持发展定位不变，方向路径不变，拉高标杆、靶向发力，重点抓好九个方面工作：

(一)坚定不移抓项目、夯基础，锻造县域经济新引擎。深入开展“项目质效提升年”行动，大抓项目、抓大项目，为高质量发展提供强力支撑。

精细谋划抓争取。聚焦中央预算内、地方政府债券、黄河流域生态保护和高质量发展等国省投资重点支持领域，围绕交通、能源、水利、冷链物流、产业发展、文化旅游、生态环保、乡村振兴等方面，精准谋划、全力争取，建立储备项目联合预审机制，全年谋划储备500万元以上项目300个以上，争取中央预算内资金1亿元以上、地方政府债券资金6亿元以上。

招大引强增动力。持续开展“引大引强引头部”行动，紧盯能源化工、装备制造、数字经济、现代农业、文旅康养等领域，细化“一图谱三清单”，加大招商引资和选资力度，健全服务保障机制，努力引进一批“链主型”企业和行业头部企业，签约落地一批牵引带动力强的优质项目，全年招商引资签约额140亿元以上，到位资金70亿元以上。

质效并重快建设。严格落实重点项目“全生命周期”包抓责任制，健全“周调度、月通报、季观摩”工作机制，一线抓促、破解难题、推动建设。全年实施县列重点项目100个以上、总投资500亿元以上，完成投资70亿元以上。开工建设九龙川煤矿及2×660兆瓦火电厂、世宁新材料、鸿阳佳润煤炭物流分选、天然气输气支线等亿元以上项目20个以上。

集聚要素强保障。开展“项目前期提效”行动，分类制定招商引资、政府投资、社会资本投资项目推进实操模板，清单化、程式化明确流程。县财政列支1000万元专项保障项目前期工作。坚持要素跟着项目走，统筹土地、能耗、基础配套等要素，细化实化用电、用水、用气等政策，保障项目建设高效推进。

(二)坚定不移延链条、聚集群，积蓄工业发展新动能。深入实施“强工业”行动，锚定新型工业化方向，积极培育新质生产力，持续强龙头、延链条、聚集群，构建现代化工业体系。

加快园区建设。长庆桥工业园区，千方百计创造条件，完成化工园区认定和省级开发区创建。多渠道破解资金难题，加快推进供排水、路网及管廊、固危废处理站等基础配套项目建设，提升园区承载能力。跟进服务、强化保障，力促长庆桥-西峰铁路项目开工建设；加快建设铁路货运中心、长庆桥国际铁路货运编组站，对接西安中欧班列；推动天能集团新能源综合利用、东源科技煤化工等项目落地投建，壮大产业集群。和盛工业园区，收储土地230亩，实施标准化厂房、园区道路、污水处理厂和冷链物流园建设项目，推动陇东仁仁药业、中科通达新能源、国电投移动储能等项目建成投产，力促航天科工科技成果转化、氢鸾科技制氢设备等项目落地投建，加快聚集以新能源新材料、装备制造和农副产品精深加工为主的现代集约型生态工业集群。

加快资源开发。服务支持新庄煤矿正式投产，九龙川煤矿及配套电厂、选煤厂开工建设，宁西煤田完成矿权出让，全年生产原煤300万吨以上。全力保障长庆、辽河、华北三大油气企业加快释放产能，生产原油43万吨以上、天然气4亿方以上。建成天然气调峰中心，敷设和盛-长庆桥、县城-春荣-早胜等6条天然气输气管线，长庆桥、和盛两个工业园区和新宁、春荣、和盛等乡镇街区接通天然气，新增天然气用户8000户以上。

加快企业培育。深入推进市场主体培育“五转”工程，建立企业发展后备库，持续开展“千名干部帮千企”行动，全力扶持企业做大做强。积极培育“数字经济”“未来产业”等新业态，开展“增品种、提品质、创品牌”行动，鼓励引导企业研发新产品、新工艺、新技术，不断提升市场竞争力。新培育中小企业210户以上、规上工业企业7户以上、专精特新企业2户以上、市场主体1800户以上。

(三)坚定不移育产业、促振兴，开创“三农”工作新局面。围绕“农业增效、农民增收、农村增美”，加快构建现代农业产业体系，全面推进乡村振兴。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全常态化防返贫监测帮扶机制，用好“一键报贫”，强化动态监测，确保应纳尽纳。主动对接交流，实施好东西部协作和中央定点帮扶项目，提升帮扶实效。深入开展“农村人口万元以下收入三年消除”行动，全力打好“产业+就业+分红+兜底”精准帮扶“组合拳”，促进群众稳定增收，确保不发生规模性返贫。

全面提升现代农业发展水平。围绕延链补链强链，持续培育壮大“六大产业”，积极构建“三元双向”循环农业体系，创建现代农业绿色发展先行区。粮食产业。坚决守牢粮食安全底线，落实最严格的耕地保护制度和用途管制，坚决遏制耕地非农化、防止非粮化，新建高标准农田3万亩。开展种业振兴、复种增粮增效行动，实施农业机械化、科技示范和单产提升项目，巩固提升南区20万亩粮食产业绿色高效生产示范区，打造小麦种粮、玉米粮饲一体化千亩示范点各5处，全县粮食播种面积稳定在77万亩以上、产量24万吨以上。培育“粮头食尾”深加工企业10户以上。苹果产业。推进果业强基、优品、增效、补链、融合“五大工程”，实施果园提质改造、防灾减灾、智慧化管理等项目，开展防霜冻技术攻关，抓好新优特苹果基地建设，做靓品牌，创建全国“三品一标”基地。建成恒瑞康果糖和膳食纤维、中村正洋苹果深加工生产线及电商销售中心。全县苹果产量达到50万吨以上、产值达到30亿元以上。食用菌产业。坚持建基地、强龙头、提效益，甘农蘑力食用菌全产业链项目(一期)全面建成投产，实施松愉农业100万菌棒生产线及厂房建设、农作物秸秆综合利用等项目。健全联农带农机制，培育焦村任村、长官2个食用菌种植重点村。全县食用菌产量达到5000吨以上。中药材产业。按照“企业引领、农户栽植、订单回购”模式，培育壮大以金银花为主的中药材产业。扶持引导群众利用庄前屋后空地和边角地栽植金银花，发展“庭院经济”。加强管护和技术服务，巩固金银花栽植规模，提升质量效益。新建恒瑞康绿原酸和金银花水生产线、“治药仓”金银花中药饮片加工生产线，构建栽植、加工、销售、提取一体化全产业链，带动全县种植中药材16万亩以上。瓜菜产业。推行“科技支撑、加工增值、农超对接、订单直销”发展模式，新建湘乐庞川、南义寨河焦台、春荣昔沟千亩标准化露地蔬菜和百亩标准化设施蔬菜示范基地，打造北川万亩瓜菜示范带。全县种植瓜菜28万亩以上。建成湘乐辣椒加工厂，新引进龙头企业2家以上。草畜产业。坚持“企社规模养、大户集中养、小户分散养”，以肉牛生猪为重点，肉羊家禽协同发展，着力扩群增量、提升效益。新建焦村佳合汇生猪屠宰线，建成早胜牛保种繁育基地、东方希望瓦斜庄科生猪繁育场，发展万头肉牛养殖乡镇5个以上，培育肉牛规模养殖村6个以上、规模养殖户300户以上，改扩建畜禽养殖场20个以上，青贮饲草55万吨以上。

加快建设宜居宜业和美乡村。深化运用“千万工程”经验，全域推进“三拆一治一排”专项行动，扮靓乡村颜值，年内60%以上行政村整治达标。大力推进“八改”工程，改造户厕2000座以上，推广“光热﹢清洁能源”400户以上。加快村庄规划编制，严格规划管控。加强乡村治理，树立文明新风。创建省、市级和美乡村3个以上。新建乡村建设示范村15个、重点村12个。

(四)坚定不移挖潜能、扩消费，激发三产增长新活力。深入实施扩大内需战略，创新消费场景，促进商贸流通，加快推动服务业持续健康发展。

完善商贸体系。启动县域商业体系建设行动，建成新好又多商业综合体、汽车综合服务中心、宁州大酒店，完成平子、太昌、瓦斜等乡镇连锁超市升级改造。积极招商，争取实施老城区果蔬市场、饮食市场改造提升工程。新建京东(宁县)生物资产数字化基地、惠众农产品智慧物流产业园，推进乡镇商贸中心提升改造，完善县乡村三级物流配送体系。

深挖消费潜力。大力培育商贸企业，强化扶持措施，新入库限上商贸企业9户以上。优化消费环境，紧盯商品房、成品油、汽车、家电、建材、餐饮等重点领域，抢抓节假日等消费热点，扶持引导企业开展“乐购宁州”等系列促销活动。加大“宁州臻品”“古宁州”等农产品电商品牌推介力度，积极发展即时零售、社交电商、智能家居等业态，推动消费提档升级。

促进多元融合。坚持文旅、农旅、商旅相互赋能，融合发展。开展“旅游+”系列活动，点亮“宁州不夜城”，争创正洋苹果公园4A级旅游景区，打造中村文旅振兴乡村样板村。大力发展“夜间经济”“假日经济”和数字消费、健康消费、绿色消费等模式，培育新的消费增长点。

(五)坚定不移促融合、提品位，展现城乡建设新风貌。深入推进以人为本的新型城镇化，持续实施城市更新行动，完善城乡基础设施，提升公共服务能力，推动城乡融合发展。

提升县城品位。按照“强基础、聚人气、增活力”的思路，着力提升县城承载力、吸附力、带动力。通过国家级园林县城创建验收。加快推进新区三期综合开发。实施城市老化管道更新改造、滨河路健身步道、市政公用设施提质、保障性租赁住房建设、县城建筑垃圾填埋场、防洪防涝设施等项目，建成玖珑城商住小区，完成天赐南路延伸、沙滩路老旧小区改造。争取实施西滨河路北段综合管网改造工程，建设特色美食城、美食街和便民市场。购置电动公交车12辆，优化拓展运营线路。建设新能源充电桩150个，新增停车位3000个。

凸显城镇特色。坚持规划先行，加快乡镇国土空间总体规划编制。积极推进和盛、早胜、春荣、盘克、新庄等重点镇建设，完成和盛、早胜街区雨污分流、集中供热、管网改造工程，不断完善城镇基础配套，拓展服务功能。因地制宜倾力打造太昌、金村红色旅游小镇，中村、湘乐、瓦斜文旅小镇，长庆桥、新庄工业小镇，盘克、九岘康养小镇，促进乡镇特色化发展。

改善基础条件。加快县城-政平沿河道路建设，实施湘乐-金村-五里墩、米桥-九岘等公路养护维修项目，新建安全生命防护工程35公里，硬化村组道路40公里，争取改造湘乐南仓-南义寨河道路。完成小盘河水库引水入宁工程，实施城区和早胜、平子“千吨万人”集中饮用水源地环境整治项目。配合推进“陇电入鲁”工程，建设330千伏、110千伏输变电站，改造提升农网线路266千米。新建改造集中供水工程15处、5G基站120个。

加强精细管理。坚持建管并重，扎实开展“城市体检”行动，推行县城环卫一体化管理，建立市政设施和园林绿化管护长效机制，不断提升县城精细化管理水平。深入开展城乡物业服务专项整治行动，抓好城乡街区背街小巷环境卫生治理，加强市场门店、零售摊位规范管理，实现划行归市、秩序井然、干净整洁。

(六)坚定不移强治理、优环境，谱写生态保护新篇章。牢树“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进，系统治理，让宁县的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

加强防污治污。持续深入打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。严格落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”综合防控措施，完成县城热源厂燃煤锅炉超低排放改造，推动城区空气质量持续向好。严格落实河(湖)长制，加大巡河管护力度，建成太昌污水处理站尾水治理工程，规范乡镇生活污水处理站运维管理，推动县内河流水质稳定达标。实施煤矸石综合利用项目，规范处理工业固废、建筑垃圾、餐厨废弃物。加强农业面源污染防治，持续做好废旧农膜回收和畜禽粪污资源化利用，确保土壤环境安全。扎实推进生态环保督察反馈问题整改。

坚持系统治理。深入推进黄河“几字弯”生态环境系统治理攻坚战，巩固提升“再造子午岭”“固沟保塬”成效，治理水土流失72平方公里。严格落实林长制，造林绿化1.5万亩，建成盘克万亩、湘乐千亩造林示范点和2个“一村万树”示范村。加快碳汇开发，争取上市交易。强化生态修复，完成退化草原修复治理3万亩、水土综合治理1万亩。建成湘乐川柏树底段和前渠-宋庄段、平道川老庄-瓦窑段防洪工程，治理河岸56.8公里。新建淤地坝2座，实施塬面保护、小流域综合治理工程5处。

推进节能降耗。认真落实能耗“双控”向碳排放“双控”转变要求，严控“两高一低”项目，引导企业开展节能技术改造，坚决淘汰落后产能，发展绿色低碳产业。实施全民节能行动，大力倡导低碳出行、绿色出行，积极创建绿色机关、绿色学校、绿色企业、绿色社区，养成群众节能环保、文明健康生活习惯。

(七)坚定不移增财力、活金融，实现保障能力新提升。坚持开源节流、多方挖潜增收，创新服务方式、激发金融活力，提升财税金融保障水平。

抓好财源培育。坚持拓存量、创增量，扶持企业做精做优，引育壮大工业主体税源。推进国有企业改革深化提升行动，进一步规范管理，提升效益，年内实现国有资本运营收入1亿元以上。加快闲置低效国有资产盘活处置。大力推进综合治税，建立税收项目全过程管理机制，确保各类税费足额征缴入库。积极争取各类政策性资金，全年新增转移支付1亿元以上，争取无偿资金18亿元以上。

激发金融活力。推进金融体制改革，全面做好金融“五篇大文章”。创新政银企对接机制，建立企业融资需求清单，每季度召开政银企对接会议，引导金融机构优化融资服务，持续扩大信贷投放，提升金融服务实体经济发展水平。全年净增贷款8亿元以上，存贷比提升10个百分点。

强化支出管理。树牢过“紧日子”思想，严控一般性支出，大力压减“三公”经费，全力“保基本民生、保工资、保运转”，更好地节用裕民，以政府“紧日子”换百姓“好日子”。健全“五位一体”预算绩效管理机制，实现“四本”预算绩效管理全覆盖，加大财会监督力度，全力推动财政资金聚力增效。

(八)坚定不移惠民生、增福祉，促进社会事业新进步。牢固树立以人民为中心的发展思想，全力办好普惠性、基础性、兜底性民生实事，让人民的幸福生活成色更足、品质更高。

加大科技创新力度。深入实施“强科技”行动，科技研发投入达到2000万元以上，科技支出占一般公共财政预算支出1%以上。大力培育科技型企业，新增高新技术企业2户以上，科技型中小企业达到12家以上。积极创建中村、早胜、焦村农业科技示范镇，建成产业研发中心5处、科技示范点4个，认定省级创新平台1个，以科技创新塑造发展新动能新优势。

加快提升教育质量。持续落实加强基础教育“15条措施”，巩固教师聘任制改革和“双减”成果，启动县职专、县直幼儿园校委会改革，完善教师评价和梯次培养机制。大力实施“名校+”工程，深化“农村小学+麻雀学校”配给制管理，加快推进教育数字化，促进优质教育资源共享。持续改善办学条件，实施县城新区教育综合体、职教中心、四中体育馆、春荣小学教学楼等17个教育类项目，龙一小学教学楼、太昌东风幼儿园等4个项目建成投用。深入开展县域普通高中发展提升行动，支持县二中争创省级示范高中，推进职专合作办学，促进普通高中优质特色、义务教育优质均衡、学前教育优质普惠、职业教育优质融合发展。

不断提高医疗水平。落实加强和改进医疗卫生服务“13条措施”，全面提升医疗保障、疾病防控、妇幼保健、公共卫生服务、中医药传承创新发展能力。持续改善医疗基础条件，建成县中医院康复理疗大楼，实施乡镇卫生院提质等项目。支持县二院创建三级医院。抓好重点学科、特色科室及“五大救治”“五大医学”中心建设。坚持特色办院、错位发展，积极构建“1+3+18+N”基本医疗服务体系，提升县域医疗卫生服务保障能力。

繁荣发展文体事业。加快石家遇村遗址发掘保护，实施梁掌堡会议、半坡暴动革命纪念遗址保护展示利用工程，建成王孝锡革命烈士纪念馆，修复博物馆馆藏陶瓷文物。启动全国第四次文物普查，开展非遗“四进”活动。成立宁县演艺公司，创作推出一批文艺精品，举办“义渠千古情”实景演艺和各类体育赛事，丰富群众精神文化生活。

促进全民创业就业。持续开展“援企稳岗·服务千企”系列行动，多渠道增加岗位，支持高校毕业生、“零就业”家庭、脱贫劳动力、退役军人、残疾人等重点群体创业就业。积极搭建平台，激发创新创业活力，新建办就业工厂18个以上，培育“小升规”3个。加大就业培训，开展职业技能培训5000人(次)以上、高素质农民培训2100人。城镇新增就业4000人以上，安置公益性岗位2100个。全县输转富余劳动力13万人(次)以上。

持续加强社会保障。深入实施全民参保计划，扩大基本医保覆盖面，推动灵活就业人员、农民工、新就业形态劳动者等群体参保精准扩面。健全养老服务体系，新建村级互助幸福院10个，建成智慧康养中心，实施春荣、湘乐综合养老服务中心改造，完成100户特殊困难老人家庭适老化改造。争取实施全省示范性烈士纪念设施改造提升和县殡仪馆建设项目，推进乡村公益性公墓区建设。深化“结对帮扶·爱心甘肃”工程，做好孤儿、残疾人等特殊困难群体关爱保障工作。

(九)坚定不移防风险、守底线，筑牢安全发展新屏障。统筹发展和安全，着力打好防范化解重大风险攻坚战，以高水平安全保障高质量发展。

防范债务金融风险。严格落实政府债务防范化解一揽子措施，积极化解存量债务，健全长效监管机制，规范乡村财务管理，坚决遏制新增债务，严控政府债务风险。综合施策，全力化险，确保高风险机构化险退出。依法打击非法集资、高利放贷行为，加强社会信用体系建设，持续改善金融生态环境。

守牢安全发展底线。全面提升安全生产“五大体系”建设水平，深入推进“安全生产治本攻坚”三年行动，聚焦道路交通、建筑施工、危化品、消防、燃气、食药品、特种设备等重点领域，常态化开展安全隐患排查整治，聚力破解“五小车辆”违法载人、农村火灾等隐患治理难题，坚决遏制重特大事故发生。持续提升防灾减灾和应急救援能力，全力保障人民群众生命财产安全。

提升社会治理水平。持续推进主动创安、主动创稳，建设更高水平的平安宁县。加强国防动员，深化“双拥”共建，推动军政军民融合，促进民族团结进步。推广“五社联动”机制，加快实现“一村一辅警一法律顾问”，推进“智慧公安”建设，健全完善社会治安综合治理体系。完成武警中队营房、人武部机关、看守所整体搬迁。常态化推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极借鉴运用“浦江经验”，扎实做好矛盾纠纷排查化解，及时解决群众合理诉求，确保社会大局安全稳定。

加强政府自身建设

时代向前，考卷常新。我们将始终坚持和加强党的全面领导，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，乘势而为，负重前行，努力打造人民满意政府。

始终坚持对党忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，旗帜鲜明讲政治，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

始终坚持依法行政。认真学习贯彻习近平法治思想，深入推进“八五”普法，加强行政执法监督，提升行政复议质效。坚决落实重大行政决策法定程序，不断提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。持续深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。完善府院联动机制，严格公正文明执法，保障群众合法权益，维护社会公平正义。

始终坚持改革创新。持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，提升行政效能。全面推进农业农村、教育卫生、财税金融、行政执法、集体林权制度等领域改革，加快释放发展活力。树立敢为人先的进取精神和敢闯敢试的创新意识，鼓励干部比学赶超、创先争优，闯出更多新时代“宁县模式”“宁县路子”“宁县经验”。

始终坚持实干担当。牢记习近平总书记“四个抓落实”重要要求，深化“三抓三促”行动，把心思集中到“想干事”上、把精力投入到“能干事”上、把目标锁定到“干成事”上，同心同行、同向发力，推动发展。坚持诚信为本，有言必行、有诺必践、有约必守。敢做善为、勇挑重担、迎难而上，对当务之急立说立行、紧抓快办，对长期任务步步为营、久久为功，咬定目标不放松，一张蓝图绘到底，干出新成绩、展现新作为。

始终坚持勤政为民。坚持人民至上，站稳人民立场，走好群众路线，始终同全县人民想在一起、干在一起。严格落实“四下基层”制度，一线察实情、听真话、解难题。多做打基础、利长远、增后劲的工作，多办人民群众可感可及的民生实事。认真办理人大代表建议、政协委员提案和网民留言，解决好群众急难愁盼问题，加快补齐民生短板，不断提升群众满意度。

始终坚持廉洁从政。坚决扛牢全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及实施细则，持之以恒纠治“形式主义”“官僚主义”。树牢造福人民的政绩观，防止“面子工程”“政绩工程”，防范新“形象工程”。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，积极创建节约型机关。紧盯重点任务、重点领域和关键环节，强化审计监督，规范权力运行，打造廉洁政府。

各位代表，实干成就梦想，奋斗创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以一往无前的奋斗姿态、昂扬向上的精神风貌、舍我其谁的责任担当、求真务实的工作作风，锐意进取、开拓创新，奋力开创全县经济社会高质量发展新局面！

注释：

1.三元双向：种植业、养殖业、菌业废弃物在三个产业之间双向转化利用的循环农业模式。

2.粮头食尾：农业种植在源头，农产品走在餐桌、在尾端，解决农产品种与销的问题。

3.“三拆一治一排”专项行动：拆违、拆危、拆废、治乱、排险。

4.一村万树：市委、市政府提出从2021年起，利用5年时间，在村组公共空间栽植彩色乡土树种和特色经济树种，实现村村有林、户户见绿、处处显景。

5.“三优+”发展共同体：即“优质学校+”“优秀校长+”“优秀教师+”专业发展共同体。

6.优教庆阳：2021年4月市教育局在全市中小学启动实施“优教庆阳”工程，以实化教育管理、深化教学改革、优化学生培育、强化教育研究、细化评价办法为途径，稳步提升教育质量和发展水平。

7.安全生产“五大体系”：全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援体系。

8.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

9.“三抓三促”行动：抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展。

10.“两型”机关：服务型机关、效能型机关。

11.一核三带：“一核”建设以兰州和兰州新区为中心、以兰白一体化为重点、辐射带动定西临夏的一小时核心经济圈,推动优势地区建设自主创新示范区、特色产业聚集发展区、综合交通物流枢纽承载区、对外开放先行区，打造驱动全省高质量发展的主引擎。“三带”建设以清洁能源及新材料和特色高效农业为重点的河西走廊经济带、以综合能源和先进装备制造为重点的陇东南经济带、以水源涵养和水土保持为重点的黄河上游生态功能带。

12.“四强”行动：省委十三届十五次全会暨省委经济工作会议首次提出，要大力实施强科技、强工业、强省会、强县域行动。

13.东数西算：“数”指数据，“算”指算力。“东数西算”是通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。

14.一图谱三清单：即招商引资产业链图谱和目标企业清单、投资机会清单、定制化政策清单。

15.新质生产力：即由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力。

16.“五转”工程：即自然人转个体工商户、个体工商户转企业、一般企业转规上企业、规上企业转股份企业、股份企业转上市企业。

17.“专精特新”企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的企业。

18.千万工程：指“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

19.“八改”工程：即农村改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院。

20.“城市体检”行动：通过综合评价城市发展建设状况、有针对性制定对策措施，优化城市发展目标、补齐城市建设短板、解决“城市病”问题的一项基础性工作。

21.黄河“几字弯”：三北工程三大标志性战役的发起地，地跨华北、西北，包括内蒙古、山西、陕西、宁夏、甘肃五省区。

22.碳排放“双控”：即控制碳排放的总量和强度。

23.两高一低：高耗能、高排放、低水平。

24.金融“五篇大文章”：即科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。

25.“四本”预算：一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。

26.“五社联动”机制：以社区为平台、社会工作者为支撑、社区社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充的新型社区治理机制。

27.浦江经验：习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

28.四个抓落实：即不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。