2024年灵台县政府工作报告

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2024年灵台县政府工作报告

2024年1月3日在灵台县第十八届人民代表大会第三次会议上

灵台县县长  文 斌

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是灵台奋进征程中极不平凡的一年。面对复杂的发展形势和繁重的工作任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“六大行动”、“六条重点产业链”、“三大园区”建设，集中精力抓项目、促招商、兴产业，全力以赴强支撑、育动能、夯基础，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。预计全县完成地区生产总值50.91亿元，同比增长6.5%；规上工业增加值7.48亿元，下降15%；固定资产投资50.2亿元，增长12%；社会消费品零售总额10.95亿元，增长10%；一般公共预算收入4.67亿元，同口径增长11.6%；城乡居民人均可支配收入分别达到31106元、12610元，增长8%和9.5%。在经济下行压力持续加大的形势下，我县经济呈现大盘稳固向好、重点加速突破、动能更加充盈的良好态势。

（一）坚持项目为王，强化投资拉动，经济总量跃上新台阶。扎实推进“项目攻坚突破年”活动和“引大引强引头部”、“优化营商环境攻坚突破年”行动，全面落实项目工作“4+2”管理、“五个一”推进、“红黄蓝”预警等机制措施，全年实施500万元以上重点项目115项，完成投资82.4亿元。组建招商团队，聘请招商大使，委托专业机构招商，主要领导带头走出去、请进来，外出招商36批次，对接企业100余户，签约招商引资项目41项，省外到位资金50.6亿元。项目投资对经济的拉动效应不断显现，高质量发展的基础更加坚实。

（二）抢抓政策机遇，加速资源开发，煤电产业实现新突破。围绕建设陇东综合能源基地核心区，抓住国家释放煤炭优质产能的政策窗口期，“一矿一策”、专班跟进、地企联手、上下用力，安家庄、唐家河两个年产500万吨的矿井获得国家核准。邵寨煤矿240万吨产能核增试点成功获批，产能实现翻番。百里东南煤田精查进展顺利，路家沟勘查区普查勘探稳步推进，灵台矿区总体规划修编、百里东南矿区规划编制同步开展，煤炭资源开发取得突破性进展。灵台电厂加快建设，年内完成投资21.4亿元。灵台电厂750千伏送出工程开工建设，长王铁路专用线项目前期工作全面完成，新集水库及园区输水管道工程加快建设。煤电化工循环经济园区发展规划完成修编，化工产业园规划启动编制。煤电化开发破局起势，为工业强县建设奠定了良好基础。

（三）着力延链补链，提升规模效益，特色产业形成新优势。坚持肉牛、奶牛齐抓，新建改建养殖场区15处，新增十头以上养牛大户153户，出栏肉牛6.3万头。昊康牧业万头平凉红牛育肥基地加快建设，优然牧业百里牧场全面建成运营。坚定不移推广“四新”模式，新植矮化园7800亩，改良乔化园3200亩，抓建示范园1.5万亩，果品产量25万吨。灵台苹果“两个试验示范中心”完成扩建提升，校地合作持续深化，新品种、新技术试验研究取得新成效。举办了全国老果园改造学术研讨会，灵台苹果荣获两个国家级博览会金奖。加快蔬菜产业扩面增量，抓建标准化种植基地1.9万亩，带动全县种植蔬菜4.2万亩，产量7.7万吨，津瑞菌业一期建成运行，蔬菜产业链条进一步拓展。推进中医中药、文旅康养融合发展，皇甫谧中医针灸传承创新示范中心、艾草产品生产加工基地建成主体，张鳌坡针灸小镇建设取得新进展。成功举办全国“弘扬皇甫谧针灸文化•推动大健康产业发展”论坛，皇甫谧针灸康养的知名度不断提升。着眼搭建产业、就业孵化平台，引进实施了现代包装科技产业园项目，标准化厂房建设进展顺利。加强科技成果转化应用，培育高新技术企业3户、省级科技创新型企业4户，助推了产业发展。

（四）注重成果巩固，加强有效衔接，乡村振兴迈出新步伐。常态化开展动态监测帮扶，全面推行“一键报贫”机制，新识别纳入“三类户”174户639人，累计消除返贫致贫风险832户2673人，守牢了不发生规模性返贫底线。安排财政衔接资金1.8亿元、东西部协作资金4350万元，整合各类涉农资金2.6亿元，实施重点项目163项，带动群众收入持续增长，“三保障”和饮水安全质量稳步提升，脱贫基础更加稳固。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，深入实施粮食生产“一优四化”工程，建成高标准农田3万亩，整治撂荒地1500亩，选育冬小麦新品种6个，全年播种粮食78.4万亩，产量20.8万吨，守住了粮食安全底线。加快北部塬区节水高效现代农业园区建设，整合资金资源，实施节水灌溉、良种繁育等项目37项，“三个示范带”建设取得阶段性成效。学习运用“千万工程”经验，积极开展和美乡村创建行动，建成省级和美乡村2个、市级7个。深入推进农村人居环境整治，新建改造卫生户厕1万多座，消除危旧房屋3719户，创建美丽庭院3311户，村庄更加美丽宜居。

（五）破除瓶颈制约，全力固强补弱，城乡面貌发生新变化。大力推进交通突破行动，S28灵华高速一期建成通车，S28二期及东延线控制性工程开工建设，S203朝那至梁原段改建、雷新公路新集水库淹没区改线工程进展顺利，维修改建乡村道路34.5公里，硬化自然村道路116公里，“县通高速路、乡镇通三级路、村社通硬化路”的路网格局基本形成。加快水利设施建设，邓家川水库全面建成，具备蓄水条件。坷台水厂扩建工程竣工通水，日处理能力由0.6万方提升至1.8万方，城乡供水保障更加充足、更加安全。深入实施国家节水行动，我县荣获“国家节水型社会建设达标县”称号。统筹改善基础设施，改造城乡供电线路151公里，升级通信基站100座，西气东输三线管道、独店压气站扩建项目进展顺利，城区即将通上管道气。持续推进城市更新行动，围绕老城区改造、新城区开发，实施道路管网、防洪排涝、环境整治等项目42项，完成投资8.8亿元。城西生态未来城一期启动建设，“两纵三横”路网、管网工程同步推进，拉开了县城向西发展框架。着眼补短板、强功能，实施小城镇建设项目13项，综合承载能力进一步提升。加强城市精细化管理，深化文明城市创建，我县被评为“省级文明县”、“甘肃园林县城”。

（六）聚焦群众期盼，用心用力投入，民生福祉得到新提升。坚持把有限财力向民生倾斜，民生领域支出占到一般公共预算支出的85.6%。千方百计为群众办实事、解难题，29件省市县列为民实事、38件代表委员建议、17件政协提案全部办结。抢抓政策机遇，实施生态及地质灾害避险搬迁1150户，3500多名群众搬出了安全、搬出了幸福，全省地灾搬迁工作现场会在我县成功举办。广泛开展“两个幸福”行动，建设县城生态步道5公里，铺筑农村进户路1.2万户，建办“长者食堂”14个，扩建了什字综合养老服务中心，切实解决了群众身边的急难愁盼问题。不断改善办学条件，新建改建校舍2.6万平方米，新增学位720个。加快补齐城乡医疗短板，县级“两院”发热门诊建设进展顺利，乡镇卫生院基础设施持续改善，医疗医保服务更加便利。着力加强公共文化建设，实施文体健身工程11项，广泛举办文化惠民活动，丰富了群众精神文化生活。落实落细就业创业扶持政策，发放创业担保贷款4005万元，新增城镇就业2308人，输转城乡劳动力5万人。倾心实施“结对帮扶•爱心灵台”工程，帮扶特殊困难群体2311人，发放各类救助资金1亿多元，兜牢了民生保障底线。用心服务中小企业发展，协调融资贷款6.4亿元，落实减税降费3108万元，清欠中小企业账款700万元，培育新增经营主体1323户。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，大力整治突出环境问题，城区空气质量持续改善，河流水质稳定达标，土壤质量总体良好。综合治理水土流失82平方公里，造林绿化2.1万亩。深入推进主动创安、主动创稳，扎实开展地方债务化解、高风险机构化险、安全生产专项整治、食品安全示范城市创建、矛盾纠纷大排查大调处行动，积极稳妥化解各类风险隐患，维护了社会和谐稳定。

同时，统计审计、军民融合、退役军人、民族宗教、气象地震、史志档案、机关事务、政务服务等工作取得新成效，各项群团事业全面发展，省市驻灵单位为全县经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表！过去的一年，全县上下凝心聚力、攻坚克难，推动县域经济高质量发展取得了新进展，特别是S28灵华高速一期建成通车，结束了我县不通高速公路的历史，安家庄、唐家河煤矿核准，煤炭资源开发取得历史性突破。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、协调各方，全县上下顽强拼搏、真抓实干的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向倾情帮扶我县的天津市津南区和各级帮扶单位，向所有关心、支持、参与灵台发展的各级单位、各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，县域经济总量偏小、产业结构不优、总体发展不足仍然是最大的县情。煤炭资源开发虽然取得突破性进展，但短期内还不能转化为经济优势。农业产业链条短，龙头企业带动能力弱，农产品加工转化率偏低、市场竞争力不强。文旅康养产业仍处于起步阶段，支撑作用有限。交通瓶颈尚未完全破解，园区平台支撑发展的能力不足。农村基础设施还有短板，城镇承载能力不强，公共服务供给与群众期盼尚有差距。专业人才储备不足，一些干部思维眼界、能力作风还不能完全适应高质量发展的需要。我们将采取针对性措施，有力有效解决。

2024年重点工作

2024年，灵台将进入资源加速开发、经济转型升级、发展赶超进位的新阶段，形势发生深刻变化，任务更为艰巨繁重，机遇和挑战同在，使命与担当并行。按照县委部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，紧扣全省“四强”行动战略部署和全市“三基地两区”建设大局，坚定不移实施“六大行动”、打造“六条重点产业链”、建强“三大园区”，全力以赴抓项目、兴产业，破瓶颈、夯基础，惠民生、守底线，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写全面建设社会主义现代化幸福美好新灵台崭新篇章。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规上工业增加值增长20%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入同口径增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，省外招商引资到位资金增长20%，城镇调查失业率控制在5.5%左右，单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标控制在省市下达目标之内。

各位代表！新形势、新任务对做好今年工作提出了新要求。我们要牢牢把握5个方面的着力重点：

——必须顺应资源加速开发、经济结构转型的新趋势，更加注重强工业。紧紧抓住煤炭资源开发窗口机遇期，全力扩煤转电、突破化工，集中力量、主动靠前服务保障煤电化项目落地建设，以更大决心、更快速度，打造煤炭清洁高效利用产业集群，实现资源禀赋向产业优势的跃升，推动工业强县建设迈出更大步伐。

——必须顺应经济发展提速、动能需求增加的新趋势，更加注重抓项目。立足投资拉动型经济特征，把项目建设和招商引资摆在更加突出的位置，深挖资源优势，把握投资导向，完善工作机制，全链条强化要素保障，全方位优化营商环境，以高质量项目建设带动县域经济高质量发展。

——必须顺应加快乡村振兴、追求共同富裕的新趋势，更加注重富农民。把促进农民增收作为“三农”工作的核心任务，巩固拓展脱贫攻坚成果，延伸特色产业链条，促进农民就业创业，完善联农带农机制，不断拓宽增收渠道，提高农民收入水平，让农民在高质量发展中享受更多红利。

——必须顺应人民生活改善、向往期待更高的新趋势，更加注重惠民生。坚持人民至上价值追求，投入更大财力、集聚更多资源，全力保障和改善民生，抓好办成一批群众可感可及的实事，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面需求，努力把发展增量转化为民生质量。

——必须顺应环境约束趋紧、风险挑战增多的新趋势，更加注重守底线。高效统筹发展和安全，把主动创安、主动创稳贯穿经济社会发展全过程，坚决守牢“三区三线”、安全生产等底线红线，积极防范化解地方债务、金融领域风险，以高水平安全保障高质量发展。

围绕今年目标任务，重点抓好以下8个方面工作：

（一）聚力增强发展动能，激发县域经济活力。聚焦经济增长目标，树牢大抓项目、大抓招商、大抓产业的鲜明导向，不断扩大投资规模，调整优化经济结构，为高质量发展提供有力支撑。

突出抓项目扩投资。深入开展“项目建设攻坚突破年”活动，全面落实项目管理工作机制，紧盯国省战略规划、投资导向和县域发展需求，适度超前谋划一批重大项目，县级项目库动态保持在1000亿元以上。抢抓政策机遇，积极向上对接，争取国省资金13亿元以上。列支项目前期费1500万元，专班攻坚重大前期项目30项，力争年内开工15项以上。坚持要素跟着项目走，全方位服务保障项目建设，全年实施500万元以上重点项目105项，完成投资92亿元以上。提速推进投资清单项目60项以上，完成固定资产投资57.7亿元。

注重抓招商聚动能。继续实施“引大引强引头部”行动，立足资源禀赋和产业现状，聚焦产业链核心企业和上下游配套产业，充分发挥企业商会、招商联络处和招商大使的作用，常态化外出招商，精准以商招商，不断提升招商引资工作实效。持续优化营商环境，全方位强化服务保障，营造“人人都是招商员、事事围绕项目转”的良好氛围，推动招商引资大突破、招商项目快落地，年内新签约项目35项以上，省外到位资金60亿元以上。

着力抓产业延链条。坚持把链式思维贯穿产业发展全过程，大力发展六条重点产业链，加快构建现代化产业体系，以产业链支撑高质量发展。支持“链主”企业做大做强，发挥引领带动作用，整合上下游资源，带动全产业链发展。年内引进培育行业龙头企业5户，新增链上企业20户以上。围绕产业链前后端配套和缺项填补，实施重点产业链项目93项，完成投资60亿元以上，不断拉伸产业链条。健全完善产业链利益联结机制，构建龙头企业带动、上下游分工合作、企业群众利益共享的链式发展格局。

（二）聚力开发煤炭资源，做强煤电首位产业。深入推进工业崛起行动，抢抓机遇乘势而上，推进煤炭资源加速开发、深度转化、延链增值，培育壮大煤炭清洁高效利用产业链。

稳步扩煤夯基础。加快已核准矿井建设，专班服务要件办理，安家庄、唐家河煤矿年内开工建设。持续推进具备条件矿井核准，力争年内灵北煤矿获得核准，南川河煤矿具备核准条件。加快百里东南部资源勘探，年内完成精查和可研编制，润盛明泰后安煤矿获得核准。同步推进灵台矿区总体规划修编、百里东南矿区规划编制评审，为资源全链条开发夯实基础。

强化保障促转电。精心服务灵台电厂一期建设，年内完成投资25亿元以上。衔接跟进灵台电厂二期、中煤2×1000兆瓦电厂项目，争取纳入国省新增煤电机组计划。全面建成灵台电厂750千伏送出工程，开工建设安家庄、唐家河煤矿两条110千伏变电站及供电线路工程，保障煤电项目顺利实施。

推动化工有突破。积极推进化工产业园建设，协调加快各项规划和支撑性论证报告编制评审，力争年内通过申报认定，为项目落地、企业入园奠定基础。加快推动气体动力平台、70万吨合成氨项目前期，完成可研评审、环评、立项等工作，争取年内获批并落地建设。

做实园区强支撑。全力配合推进长王铁路专用线项目，年内控制性工程开工建设。按照煤电化工循环经济园区“四园六片区”框架布局，加快完善基础配套设施，全面完成新集水库至工业园区输水管道、污水处理厂至电厂中水管道建设，实施煤电产业园南片区道路桥梁、排污排水、供电供热工程，提升综合承载和服务保障能力。

（三）聚力推动链式开发，促进产业转型升级。实施优势特色产业提质增效行动，充分发挥资源优势，全力延链补链强链，培育壮大重点产业集群。

大力发展特色现代农业。牛产业链坚持肉牛、奶牛齐抓，持续完善良种繁育、饲草加工、粪污处理、疫病防控体系，走好小群体、大规模发展路子。新建改建养殖场区7处，带动发展养牛大户130户，全年出栏肉牛6.5万头以上。服务保障优然牧业百里牧场规范运营，年内存栏奶牛6000头，产奶2.8万吨以上。全面建成昊康牧业万头平凉红牛育肥基地，配套年产8万吨有机肥生产线，带动全县种植粮饲兼用玉米8.5万亩。果产业链聚焦建设新品种高端果生产基地，持续推广“四新”模式，新植改造矮化园1万亩，抓建精品示范园1.5万亩，果品产量达到25万吨以上。不断深化校地合作，加强试验研究，建成果树苗木脱毒繁育中心、智能配肥站生产线，打造矮砧苹果技术研发高地。蔬菜产业链持续抓建“两河川区”设施蔬菜基地、春播露地蔬菜基地、北部塬区高原夏菜基地，带动全县种植蔬菜4.5万亩以上。积极延伸产业链条，建办蔬菜加工生产线2条以上。加快北部塬区节水高效现代农业园区建设，集聚资源要素，加强设施配套，大抓产业项目，推动实体化运行，争创国家农村产业融合发展示范园。

加快文旅康养一体发展。围绕擦亮打响“皇甫谧故里”金字招牌，加快皇甫谧中医针灸养生产业园、张鳌坡针灸小镇建设，建成运营皇甫谧中医针灸传承创新示范中心，推广种植优质艾草3500亩，打造“灵谧艾”特色品牌。培育发展大健康产业，完成皇甫谧制药公司提标扩能，实施陇燕堂医药公司生产基地、沂凉缘公司中药材深加工项目，拓展延伸产业链条。加快“百里达溪”整流域治理及文旅农旅融合发展长廊建设，争创国家AAA级景区。

积极培育环保建材产业。坚持生态产业化、产业生态化方向，一体推进生态保护修复、地质灾害治理、固废循环利用，促进生态效益转化为经济效益。年内完成圣意800型水泥稳定土生产线建设，力促新型环保建材及固废利用产业园、节能环保地砖生产线等项目落地实施，填补绿色建材产业空白。实施现代包装科技产业园屋顶光伏、分布式光伏整村推进试点项目，争取200兆瓦风力发电项目落地，扩大新能源装机规模。

（四）聚力抓好“三农”工作，加快乡村振兴步伐。用好“千万工程”经验，持续推进乡村振兴行动，提升乡村发展水平，打造宜居宜业和美乡村。

巩固拓展脱贫成果。完善农村低收入人口常态化监测机制，充分发挥“一键报贫”机制作用，精准落实帮扶措施，坚决防止出现规模性返贫。按照“四个一批”要求，因地制宜发展帮扶产业，不断拓宽群众增收渠道。扩大就业岗位供给，提升劳务产业助农实效，带动脱贫劳动力就业2万人以上。实施新型经营主体提升行动，增强联农带农能力，培育龙头企业5户，争创国家级合作社2个、省市级10个以上。深化东西部协作，加大园区共建、劳务协作、消费帮扶力度，放大协作发展效应。加强帮扶项目资产后续管理，提升资产运营效益，带动群众稳定增收。

着力保障粮食安全。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守牢69.5万亩耕地、62.4万亩永久基本农田保护红线。持续实施粮食生产“一优四化”工程，集中连片建设高标准农田3.5万亩，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。巩固提升小麦良种繁育、玉米高产种植优势，抓建粮食育种基地1.5万亩，小麦、玉米种植示范基地24万亩，全面完成77万亩粮食播种、20万吨粮食生产任务。

积极创建和美乡村。深入开展“八项行动”，扎实有序推进乡村建设，创建省级和美乡村2个、市级8个，构建示范村全面突破、其他村梯次推进的建设格局。深化农村人居环境整治，大力实施“八改”工程，加强“五边”整治，推进“五化”提升，新建卫生户厕1400座，培育美丽庭院500户。持续推进拆危拆旧拆临治乱、废旧庄基复垦、“一户多宅”清零，全面消除危房、土坯房和残垣断壁，整体提升乡村面貌。持续完善乡村治理模式，创建市县级乡村治理示范村40个，培育文明乡风，助力乡村振兴。

（五）聚力推进城市更新，提升城镇承载能力。坚持以老城区改造、新城区开发为重点，适度超前布局，拉大城镇框架，提升功能品位，打造生态优美、特色鲜明、宜居韧性的功能型城镇。

加快县城扩容提质。推动新城区拓展，实施西城区基础设施配套、博物馆避险搬迁、城西幼儿园和地灾搬迁安置楼建设等重点项目，不断拉开县城向西发展框架。加速城西生态未来城开发，积极招引投资主体，加快填充住宅、商业等项目，完善煤电化产业生活基地服务保障功能。围绕老城区提升，深入开展城市体检，改造皇甫街、东大街、西大街、政府巷市政管网、排涝排污系统，更新老旧小区燃气、供热、污水老化管道，补齐基础设施短板。围绕改善“微循环”，连接打通北二路、石塘路等“断头路”4条，进一步完善路网框架。持续推进县城南北两山沿线治理，消除地质灾害隐患，实施风貌改造，提升整体面貌。

提升城市管理水平。坚持精心管城、精细治城、文明创城，深入开展交通秩序、违章建筑、“五线五箱”等专项整治行动，下功夫改善背街小巷、老旧小区、城乡接合部环境面貌，全方位提升城市形象。加强市容市貌整治，合理布设早市夜市、临时摊点，加大重点区域巡查疏导力度，让城市“烟火气”更加文明。强化水、电、气、暖、物业等行业监管，及时回应群众关切，提升城市管理服务水平。深入实施公民道德建设工程，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建行动，提高全社会文明程度，争取全国文明城市创建提名资格。

推动城乡融合发展。什字、独店、邵寨、百里、朝那5个重点小城镇要按照“一镇一特色”思路，立足资源禀赋和区位特点，强化规划引领，完善功能设施，培育重点产业，因地制宜打造功能齐全、布局合理、生态宜居的产业强镇、特色小镇，在联结城乡、促进融合中发挥好辐射带动作用。其他小城镇要量力而行补短板、强化管理促提升，从最基础的事抓起，从群众最期盼的事做起，循序渐进、久久为功，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。

（六）聚力破除瓶颈制约，改善基础设施条件。围绕生产、生活、生态需要，加快破瓶颈、补短板、强弱项，促进基础设施提档升级。

深入实施交通突破行动。调整优化建设模式，推动S28灵华高速二期及东延线全线拉开建设。力促G70福银高速分设线确定接线方案、纳入国省投资计划，S19泾川至灵台高速、G244什字至灵台段改线等项目前期工作取得实质性进展。全面建成雷新公路新集水库淹没区改线工程，实施独店至什字段公路维修改建工程，持续打造外联内畅的交通网络。

加快补齐基础设施短板。着眼保障城乡居民生活和产业发展用水需求，不断完善水资源配置和供水保障体系，新集水库建成大坝主体，完成淹没区移民搬迁，邓家川水库蓄水投用，力争史家河水库等项目前期取得新进展。改造提升农村供水设施，完善运营管理机制，让群众用水更加安全可靠。实施达溪河龙门高家山至百里芦子集段、达溪河河堤贯通治理、普化河河堤治理、南河防洪治理工程，增强整体防洪能力。完成西气东输三线过境段、独店压气站扩建工程，建设城西加油站，改造升级一批城乡电网、通信设施，进一步提升保障水平。

持续改善生态环境质量。坚决打赢蓝天碧水净土保卫战，持续打好减煤、控车、抑尘、禁燃、治源“组合拳”，确保空气质量持续向好。加强达溪河流域综合整治，规范运营乡镇污水处理设施，全面完成县城区雨污分流改造，创建达溪河省级美丽幸福河湖。完善城乡垃圾收集处理体系，构建全域无垃圾治理长效机制。推进生态保护修复，治理水土流失78.6平方公里，完成造林绿化2万亩，保护塬面22.8平方公里。加强资源节约集约循环高效利用，倡导践行绿色低碳生活方式，推进绿色高质量发展。

（七）聚力深化改革创新，增强发展内生动力。不断开拓思维理念，以更多改革创新举措破瓶颈、解难题，激活力、增动能。

促进科技创新应用。深入实施“强科技”行动，加大多元化科技投入力度，发挥平凉红牛繁育中心、灵台苹果“两个试验示范中心”作用，依托灵台电厂、邵寨煤业、皇甫谧制药公司等骨干企业，加大科技扶持奖励力度，建立企业科创平台，促进产业链技术攻关、科技成果转化应用。争取实施国家、省市科技项目4项，完成技术合同成交额2亿元以上。开展创新主体梯队培育行动，申报认定高新技术企业2户、省级科技创新型企业3户以上。加强急需紧缺人才引进，培育壮大专业人才队伍，助力县域经济发展。

深化重点领域改革。加快数字政府建设，推进数字政府运营指挥中心实体化运行，实时归集各类数据，发挥辅助治理作用。不断深化财政改革，全面落实预算绩效管理制度，加强财政投资评审管理，提高政府资金使用效益。持续深化国有企业改革，支持县属企业做强主业，提升市场竞争力。巩固提升农村集体产权制度改革成果，推动村集体经济组织公司化改革，组建新型强村公司30家以上，带动农村产业发展。

持续优化营商环境。开展“优化营商环境提质增效年”行动，深化“放管服”改革，不断完善服务流程，优化服务模式，促进更多事项“一窗综办”、“全程网办”、“掌上可办”。推动各类惠企政策“不来即享”、“直达快享”，最大限度利企便民。落实落细促进民营经济发展政策措施，加大融资增信、要素供给、法治服务力度，助力中小企业成长壮大，培育新增经营主体1300户、“四上”企业5户以上。健全完善社会信用体系，推进企业信用风险分类监管，建设高水平“诚信灵台”。

激活城乡消费潜力。着眼煤电化产业发展，加快建设煤炭物流网络，建成邵寨煤炭综合利用及物流产业园，开工建设灵西煤炭仓储物流园，积极培育住宿餐饮等消费业态。完善农产品仓储加工、冷链物流体系，深入推进“快递进村”工程，构建线上线下营销网络，带动更多农特产品走出灵台。持续培育正宇大厦、新世纪商业步行街、利民巷小吃街等夜间经济街区，支持乡村旅游村发展假日经济、周末经济，不断激发消费活力。聚焦汽车、家电、家居、餐饮等重点领域，积极开展促消费活动，拉动消费增长。

（八）聚力兜牢民生底线，提高群众生活质量。深入推进民生提升行动，以更大力度、更实举措保障和改善民生，让发展更有温度、更加安全。

加快社会事业发展。不断优化教育资源配置，建成城西幼儿园，建设什字中心幼儿园教学楼、独店中心小学综合楼，持续改善办学条件。深化集团化办学，推行强弱结对、联校走教、城乡交流等措施，办好群众“家门口”的学校。推进职业教育产教融合，争取开设煤电化、中医康养专业，更好服务县域经济发展。深化“健康灵台”建设，建成县医院、中医院发热门诊，改善7所乡镇卫生院基础设施，推动县医院三级乙等综合医院创建、中医院特色优势专科建设，加快紧密型县域医共体建设，不断提升城乡医疗服务能力。健全完善公共文化服务体系，实施县博物馆避险搬迁工程，提升文物保护水平。用好中国针灸协会、甘肃医学院等资源，加强校地合作交流，推动皇甫谧针灸术申报国家级非遗项目。改善提升体育健身设施，积极举办体育赛事活动，促进全民健身深入开展。

织密就业社保网络。落实落细稳就业、促创业政策举措，扩大中小企业、产业链就业岗位，拓展青年群体、农民工就业空间，新增城镇就业2000人，输转劳动力5万人以上。大力实施全民参保计划，不断扩大基本养老、基本医疗、大病保险覆盖面。统筹抓好城乡低保、社会救助、优抚优待等政策落实，做到应保尽保、应助尽助。深化医保支付方式改革，完善异地就医直接结算机制，不断减轻群众就医负担。深入实施“结对帮扶•爱心灵台”工程，加强“一老一小”、残疾人等特殊困难群体关爱服务，不断改善农村留守人员、城乡特困人员生活条件。

守牢安全发展底线。全力防范化解重大风险，落实落细一揽子债务化解方案，稳妥化解存量债务，严格控制新增债务。打好不良贷款清收处置攻坚战，守牢金融风险防范底线。扎实推进主动创安、主动创稳，健全完善安全生产“五大体系”，深入开展安全隐患排查整治，有效防范安全事故发生。积极践行新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，用情用力排查化解信访纠纷，提升基层治理效能。强化社会治安整体防控，严厉打击电信诈骗、非法集资等违法犯罪活动，建设更高水平的“平安灵台”。

各位代表！今年将聚焦群众急难愁盼，统筹安排财力，集中力量办好十件为民实事：一是全面完成“三个三年计划”，实施生态及地质灾害避险搬迁870户，消除地质灾害隐患14处，治理河堤50公里，让群众居住更加安全。二是持续开展“两个幸福”行动，贯通城区生态步道3.8公里，铺筑农村进户路1万户，改建朝那镇综合养老服务中心，提升村级互助幸福院4个，让群众身边的幸福更加真实可感。三是启动实施农村住房改善提升三年行动，综合采取避险搬迁、拆危拆旧、维修加固等措施，利用三年时间，基本消除农村土坯房，让群众住房更加安全。四是硬化自然村道路50公里，实现自然村通硬化路全覆盖。五是实施“气化北塬”工程，在北部塬区乡镇敷设天然气管网52公里，让农村群众用上清洁安全的管道气。六是新建改造十千伏及以下供电线路80公里，安装配变60台，新建5G通信基站50个，改造4G基站30个，让群众用电有保障、通讯更顺畅。七是新建改建校舍1.7万平方米，新增义务教育学位540个、幼儿园园位990个，持续化解城镇挤、农村弱、区域性学位不足问题。八是引进急需紧缺人才50名，支持60名高校毕业生到基层就业，开展职业技能培训2000人次，为外出务工的脱贫劳动力发放交通补助，提升就业保障水平。九是为65岁以上老人、7岁以下儿童、孕产妇和“四种慢病”患者免费提供健康服务2.5万人，为3200名农村妇女和城镇低收入妇女免费开展“两癌”检查，对城乡低收入妇女进行“两癌”救助，贴心关爱老弱妇幼群体健康。十是为50名重度残疾人提供日间照料服务，为50户残疾人家庭改造无障碍设施，免费发放残疾人辅助器具200台（件），让残疾人群体感受到更多关怀和温暖。

加强政府自身建设

2024年，我们将持续巩固拓展主题教育、“三抓三促”行动成果，更加注重抓学习强素质、转作风提效能，当好执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意的政府。

旗帜鲜明讲政治。持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求，以实干实绩诠释对党的绝对忠诚。

加强学习提能力。着眼新阶段新形势，切实强化学习研究，拓宽思维眼界，更新知识结构，提高专业素养。深入研究吃透政策，抢抓机遇谋划工作，创新思维破解难题，创造性推动落实。大兴调查研究，在具体工作中发现问题、分析矛盾，提出解决问题的新思路、新办法，锤炼真抓实干的过硬本领。

务实重行促落实。切实增强工作执行力和落实力，坚持说了就算、定了就干，雷厉风行、事不过夜抓落实。认真践行“四下基层”制度，倡导“一线工作法”，深入基层、深入现场，实事求是、不务虚功，以实际行动解决问题。树牢交账意识、精品意识，强化目标管理、清单调度，推动各项工作落实落细、争先进位。

依法行政受监督。自觉在法治轨道上做好政府各项工作，严格执行重大行政决策法定程序，规范开展行政执法，加强政务公开、信息公开，提升法治政府建设水平。主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和各方面监督，高质量办好代表委员建议和政协提案，努力提高政府工作的满意度。

勤政廉洁守纪律。坚决扛牢全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，坚持开短会、讲短话、发短文，统筹督查考核，持续为基层减负。带头厉行勤俭节约，腾出更多资金保障改善民生，以政府“过紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！目标催人奋进，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民智慧，汇集社会各界力量，振奋精神、鼓足干劲、奋勇前行，为全面建设社会主义现代化幸福美好新灵台而努力奋斗！

注解：

1. 项目工作“4+2”管理机制：项目谋划储备、前期工作、推进落实、要素保障4项制度和招商引资项目评估、项目前期费管理2个办法。

2. 粮食生产“一优四化”工程：优选主栽品种，推进种植技术标准化、经营管理产业化、生产全程机械化、鼓励适度规模化。

3. 北部塬区节水高效现代农业园区“三个示范带”：粮食新品种新技术推广示范带、乡村建设示范带、党建引领乡村治理示范带。

4. 千万工程：即“千村示范、万村整治”工程。习近平总书记在时任浙江省委书记时提出，从全省近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

5. “两个幸福”行动：“脚底下的幸福”全民共建行动、“幸福夕阳”留守老人关爱行动。

6. “四强”行动：强科技行动、强工业行动、强省会行动、强县域行动。

7. 三基地两区：陇东综合能源基地、先进装备制造基地、文旅康养基地；国家生态文明示范区、农业精品培育示范区。

8. 三区三线：城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

9. 煤电化工循环经济园区“四园六片区”：煤电产业园（分东片区、南片区和邵寨区）、化工产业园、静脉产业园、轻工业产业园。

10. 帮扶产业“四个一批”要求：巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批。

11. 和美乡村创建“八项行动”：乡村规划引领行动、环境改善示范行动、乡村产业提质行动、乡村治理规范行动、乡风文明铸魂行动、惠民富民增收行动、强村固基建设行动、公共服务提升行动。

12. 农村人居环境整治“八改”工程、“五边”整治、“五化”提升：改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院；村边、路边、屋边、水边、田边整治；绿化、亮化、净化、美化、文化。

13. 五线五箱：电信、移动、联通、广电、电力五家公司的线路和箱体。

14. “四上”企业：规模以上工业企业、限额以上商贸企业、规模以上服务业企业、资质以上建筑业企业。

15. 安全生产“五大体系”：全面责任体系、隐患排查体系、监督管理体系、宣传培训体系、应急救援体系。

16. 四种慢病：高血压、糖尿病、肺结核、重症精神障碍。

17. 四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。