2024年临泽县政府工作报告

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2024年临泽县政府工作报告

——2024年1月12日在临泽县第十九届人民代表大会第三次会议上

临泽县人民政府县长 张  鹏

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是党的二十大精神在临泽加速落地的一年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是全县上下团结奋进、攻坚实干、成果丰硕的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，聚力“三新一高”、践行“两山”理论，扎实推进“6+4+6”举措，上下齐心抓项目、强招商、拼发展，夯实了“稳”的基础、厚植了“进”的动能，彰显了迎难而上、负重自强的奋进担当；深入实施“四强”行动，做深做细“五量”文章，立足农业优先型和文旅赋能型功能定位，持之以恒抓产业、强龙头、聚集群，强健了体魄、淬炼了筋骨，积累了守正出新、引领实践的宝贵经验，前进道路上遇到的困难比预料多、实现的结果比预期好，交出了一份难中有成、殊为不易的发展答卷。主要体现在：

——经济指标持续领跑。始终保持“开局决战、起步冲刺”的精气神，在2022年文旅赋能型赛道第1、农业优先型赛道第2、荣获“全省县域经济发展先进县”的基础上，强调度、重质效，与强的比、跟快的赛、向高的攀，实现了首季“开门红”、半年“双过半”，全市“督考一体化考核”综合考评连续三季度位居第1，收获了历年最好成绩单。预计全年实现地区生产总值75.88亿元、增长7.5%，一产增加值27.19亿元、增长6.8%，二产增加值12.1亿元、增长7.5%，三产增加值36.59亿元、增长8.1%，固定资产投资72.09亿元、增长26.7%，社会消费品零售总额26.14亿元、增长12%，一般公共预算收入2.81亿元、增长21.9%，城乡居民人均可支配收入33848元、21970元，分别增长7.5%、9%。

——项目建设量质齐升。坚持以系统思维谋划项目，实施10亿元项目6个、5亿元项目7个、亿元项目34个，实现项目总数、投资总量、产业项目、新建项目、5000万元以上项目大幅提升。全面落实“指挥长”“五个一”等制度，专班化推进、保姆式服务，115个重点项目全部开（复）工，投资完成率67.92%。顶格推进“引大引强引头部”行动，13个产业链招商专班聚焦重点、精准发力，签约陕西大冷肉牛养殖等项目26项，龙源新能源当年落地当年升规，广东易事特、江苏天合等4个世界新能源“500强”企业落地临泽，率先实现“总部经济”新突破，落实省外到位资金44.66亿元、增长31.38%，“全市招商引资工作先进县”成果持续拓展。

——现代产业提质升级。深挖生态工业最大潜能，第一批总装机70万千瓦的新能源项目全部建成并网，第二批40万千瓦的3个项目进展迅速，易事特2GWh新型储能装备制造、睿翼达2GW光伏组件生产项目高开稳进。凹凸棒石产业进入省级战略、纳入省市新材料产业发展规划，“五专”机制引领作用不断强化，5000吨食用级石膏生产线等项目加快推进，14户加工企业聚焦“六料”方向推出产品40多种，成功举办凹凸棒石学术研讨暨产业高质量发展合作大会。张掖丹霞通航机场飞行作业时长突破1.5万小时，跻身全国通航机场15强。“一企一策”支持宏鑫、西域等5户企业完成“三改”提升，新天昇盘活升规，30户规上企业引领“强工业”加快成势。聚力现代农业最大优势，坚定扛牢粮食安全政治责任，连续出台县委一号文件，整合涉农资金1亿元支持六大产业集群发展，粮食生产20年连获丰收。持续推进种业振兴行动，用足用活制种大县奖励资金，累计建成高标准农田43.4万亩，30.5万亩制种玉米高产稳产、预计产值增长50%。精心实施肉牛产业提升行动，倪家营高庄、智慧牧谷等12个养殖场区带动肉牛饲养量达到32万头。大力发展现代寒旱特色农业，15个标准化生产基地、15.7万亩高原夏菜产销两旺，白对虾等金张掖富锶水产品走俏高端市场，红桥庄园、德源农庄、新合作百惠3家农场获评“国家级生态农场”，临泽小枣入选“全国名特优新农产品”名录。发挥全域文旅最大特色，全力支持七彩丹霞创建“世界级旅游景区”，丹霞公司上市取得实质性进展，板桥葡萄欢乐谷等景点建成投运，金沙湾沙漠旅游度假营地等项目加快推进，全域导视系统实现全覆盖。出台支持丹霞口“夜经济”具体措施，无动力乐园、彩虹灯光秀等项目人气爆棚。成功举办生态马拉松等品牌赛事，推出“一品丹霞”系列文旅产品40余种，丹霞口文旅小镇入选“2023中国旅游产业影响力案例”，丹霞景区获评“甘肃旅游突出贡献奖”“最美中国旅游景区”，“七彩丹霞·画里临泽·彩虹之旅”品牌知名度不断提升，全年接待游客685万人次、实现旅游综合收入36亿元，分别增长1.7倍、1.9倍。

——城乡融合大步向前。高标准编制“国家乡村振兴示范县”“乡村振兴示范区”创建方案，管好用活1.46亿元财政衔接资金，布局实施重点项目56个，四条“井”字形乡村振兴廊道示范效应不断增强。加快平川、倪家营集镇改造提升，打造板桥东柳等省级乡村建设示范村10个，安置生态及地质灾害避险搬迁群众342户，完成风貌改造910户、改厕1370户，建成新华宣威、鸭暖白寨等高质量“清洁村庄”63个，倪家营梨园获评“省级和美乡村”。严格落实河湖长制、林长制，纵深推进“水气土”污染防治攻坚战，完成义务植树50.8万株、营造林2.48万亩，蓼泉等5个镇污水处理厂规范运行，地表水、地下水水质达标率100%，废旧地膜回收利用率、秸秆“四化”转化率85.7%、91%，平川镇森林小镇通过省级验收，梨园河临泽段获评“省级美丽幸福河湖”，“两山”实践创新基地成果持续深化。加快推进城市更新行动，改造提升老旧小区8个2859套，完成拆墙并院“小区变大区”16个，新（改）建供暖、供水、燃气管网85公里，建成“智慧供水”云平台，加装电梯10部，架设电动车充电桩353套，新增停车位600个。新建自然村组道路14公里、安全生命防护工程37公里，“全国城乡交通运输一体化示范县”通过评估验收并正在全国公示。

——改革创新蹄疾步稳。纵深推进县属国有企业改革，投资主体、融资载体、经营实体作用不断强化，实现营收11亿元，完成融资10.2亿元。创新拓展“光伏＋”应用场景，格瑞达等23兆瓦“牧光互补”“农光互补”项目稳步推进，沙河合强等3个屋顶光伏示范项目并网发电，高老庄等2个光伏充电桩项目建成投运。全面推行“让审批者审批”“让办事者办事”，变“审批者”为“落实者”、“要你办”为“帮你办”，持续以项目审批“加速度”推动营商环境大提升。探索推进“标准地+双信地+定制地”改革，1010亩“标准地”实现“拿地即开工”。玉米制种全产业链社会化服务率先破题，57家村集体公司盈利920多万元，71个村集体收入均达到10万元以上。入库科技型中小企业54户，认定省级科技创新型企业、高新技术企业、知识产权优势企业27户，“强科技”行动持续为“强县域”蓄势赋能。

——民生福祉更加殷实。牢固树立以人民为中心的发展理念，始终把80%以上的财政支出用于民生。全方位推进社会事业，屯泉小学教师周转宿舍和西关小学建成投用，高考质量连续8年攀升，引进教育、卫生等领域急需人才33名，获评“省级慢性病综合防控示范区”，县医院重症救治能力持续提升，文体广电、医保社保、爱国卫生等各项事业稳健推进，群众获得感普遍增强。大力度强化民生保障，实施公共就业服务能力提升示范项目，打造省市级劳务品牌4个，输转劳动力3.2万人，新增城镇就业2790人，发放创业贷款4102万元；扎实开展社会救助城乡统筹试点，核发各类生活保障金4669万元、生育补贴327万元，建成鸭暖屯泉小镇等综合养老服务中心3个、蓼泉湾子等互助幸福院5个、沙河街社区等爱心助老餐厅2个、颐和社区等儿童托管班6个，累计安装独居老人“一键通”应急呼叫系统1200户；省市县党员干部与1291名“三类对象”认亲戚、办实事，“结对帮扶·爱心临泽”工程建设温润人心。聚合力主动创安创稳，建立“每月一题”机制，面对面解决了一批群众身边的操心事、烦心事、揪心事；压紧压实安全生产主体责任，加快“五大体系”建设，狠抓“八大领域”整治，安全生产形势总体平稳；坚定扛牢主动创稳政治责任，平安单位、平安村（社区）创建率保持在97%以上，县综治中心被评为全国“新时代政法楷模集体”，“长安杯”创建成果不断拓展深化。

——自身建设全面加强。坚持以政治建设为统领，始终把党的领导贯穿政府治理全过程，自觉在县委坚强领导下抓重点、破难点、疏堵点、创亮点，用实际行动推动党中央决策部署和省市县委工作要求不折不扣落地见效。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚力学思想、强党性、重实践、建新功，持续在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干中加快县域经济高质量发展。纵深推进党风廉政建设，严格落实全面从严治党主体责任。切实加强法治政府建设，严格执行“三重一大”决策和政府常务会研究事项合法合规性审查制度，依法行政能力不断提升。主动接受各方监督，全面完成7类28项审计，33件人大代表建议、31件政协委员提案、19件为民实事高质量办结。从严落实预算执行，“三公”经费依规持续压减。扎实推进“三抓三促”行动和“四实”活动，转作风、强担当、重实干，高标准农田建设等一批做法经验在省市交流推广，全省基础教育暨义务教育优质均衡发展推进会等一批重点会议在临泽召开，小泉子治沙站、农业农村局、工业园区等部门单位获得国家和省市通报表彰，“全国县域学前教育普及普惠县”“全国义务教育优质均衡发展先行县”“全省民族团结进步示范县”通过省级评估验收，荣获“全国信访工作示范县”“全省双拥模范县”。

同时，国防动员、退役军人、双拥共建、统计供销、市场监管、商贸流通、档案史志、防震减灾、老龄妇幼、助残慈善、群团组织、人防气象、税收征管、金融保险、外事侨务、湿地保护、机关事务等工作都取得了新成效、迈上了新台阶。

各位代表！汗水浇灌收获，实干笃定前行。这些成绩的取得归功于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，凝结着社会各界人士的智慧和力量，是全县干部群众共同努力、艰辛付出、顽强奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向省市驻临单位，向驻临解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向为临泽发展作出贡献的各位企业家，向所有关心支持临泽发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。全面回顾，我们有收获、有进步。客观审视，我们有差距、有弱项，主要表现在：经济总量依然偏小，产业潜能还未充分释放；城乡基础设施欠账较多，民生领域还有薄弱环节；一些干部统筹兼顾、十指弹琴的能力还需提升。对这些困难和问题，我们已经采取了一系列措施加以解决，今后还将持续加大力度。

2024年目标任务和工作重点

2024年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是加快建设中国式现代化临泽的关键一年。以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，为我们奋进新征程指明了前进方向。党的二十大擘画蓝图、擂鼓出征，为我们聚力“强县域”提供了根本遵循。省第十四次党代会、省委十四届四次全会、市委五届六次全会、市五届人大三次会议、县委十六届六次全会高位布局、系统部署，为我们加快绿色转型高质量发展明确了方法路径，临泽发展的方位更加清晰了、前景更加广阔了。近期，中央经济工作会议、农村工作会议等重要会议相继召开，一系列稳增长、转动能、打基础、惠民生的重大政策新鲜出炉、加速释放，广大干部群众抢抓机遇、干事创业信心百倍、劲头十足，全县赶超进位的基础支撑、内生动力、环境氛围蓄积成势。只要我们始终保持凝神聚力、久久为功的战略定力，昂扬向上、奋勇争先的进取状态，时不我待、舍我其谁的责任担当，谋在先、干在前，就一定能在新征程上赢得主动、赢得优势、赢得未来。

按照县委对经济工作的部署，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，紧盯经济建设中心工作和高质量发展首要任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平保护、高水平安全，积极融入全省“一核三带”区域发展格局和全市“一屏四城五区”发展定位，聚焦“一核四廊多点”空间布局和“一城五县”建设目标，加力实施“四强”行动，深入做好“五量”文章，全面推进“6+4+6”强县域举措，以明方向、强责任、抓执行、促落实为主线，继续发挥比较优势，持续增强发展动能，接续引领社会预期，永续增进民生福祉，赓续保持社会大局和谐稳定，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力开创中国式现代化临泽实践新局面。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。单位地区能耗下降率、主要污染物排放、用水总量等约束性指标控制在省市下达任务之内。

重点抓好八个方面工作：

一、聚力工业突破，锻造县域经济新引擎

实施四大工程。扎实开展数实融合提质增效等“六大”行动，加快新型工业化进程。推进新能源提质工程，全面提速中电建等总装机70万千瓦的6个新能源项目，全力支持易事特、天合延链强链布局建设上下游项目，争取再建1座330KV汇集站，畅通外送通道，为更多项目落地打好基础。推进新材料升级工程，实施总投资57亿元的诚运包装印刷等36个项目，支持融万、奋君、鼎丰源等骨干企业拓能增效，推动凹凸棒石高值化利用。加大锰铁、石膏、高纯硅等优质矿产招商开发，让资源优势加速转变为发展优势。推进新动能培育工程，坚持“一企一策”“一行业一策”，加快解决宏鑫80万吨综合选矿、华兴6万吨锂电池材料等项目建设难题，优先为中种、新天昇等升规纳统企业配置原料基地，推动佳林万佳、雪润生化等企业技改提升，持续增强工业发展后劲。推进农产品加工拓能工程，做好“粮头食尾、农头工尾、畜头肉尾”和“接二连三”文章，新（改）建康利蔬菜等果蔬精深加工生产线2条，引导大唐农牧改造提升屠宰加工线，助力祁连红、自强等加工企业扩容增效，支持天域绿谷预制菜等项目投产稳产，培育工业经济新的增长极。

夯实园区支撑。统筹工业园区、工信商务等资源力量，持续推进“园区+”融合发展，建立“企业点餐、园区接单、部门落实”机制，严格执行“包抓联”“六必访”“白名单”等制度，推动形成大抓工业、大干工业、大兴工业的浓厚氛围。全面对标“一区五园”整体规划，不断完善水电气暖路等设施配套，持续提升园区承载能力，联合江苏盱眙、安徽明光探索发展“飞地经济”。积极支持科之洁木塑地板等企业搬迁升级，再招引一批优质企业入园发展，推进“研发+试验+生产+检测”全流程渗透，力争绿色产品孵化园实现产值1亿元以上。培强通航产业园区支撑力，招引示范企业发展低空经济。

提升整体能级。用足用好“支持民营经济25条”政策“大礼包”，深入实施中小企业培育行动，新增市场主体1000户以上，新建“专精特新”中小企业和绿色工厂3户，新培育睿翼达等升规入库企业6户以上，力争天润汇丰等6户企业产值突破亿元，易事特、中种国际、宏鑫产值突破10亿元，积极助力易事特（张掖）储能、西域食品等企业挂牌上市，聚力用3到5年时间在县属国有企业中培育1到2家上市公司，推动形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的发展态势，持续加快“强工业”步伐。

二、放大农业优势，实现升级增效新突破

落实粮食安全责任。深入实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，持续推进优质粮食工程，守牢水资源利用上限、粮食安全底线、耕地保护红线，扎实开展撂荒地和耕地违法图斑整治，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，建成小麦连片种植示范点7个，落实粮食种植面积37万亩以上。稳步推进种业振兴行动，实施国家数字种业创新应用基地建设等项目，引导三北等骨干企业总部入临建设结算中心，新建中作等种子加工生产线10条，市场化配置优质玉米制种基地30万亩左右，不断深化“国家级杂交玉米种子生产基地”建设成果。

持续提升产业质效。聚焦特色优势、品牌品质、延链补链、数字赋能，全面做好“土特产”文章，做优做强产业集群，打响擦亮临泽农业金字招牌。牢固树立大食物观，构建多元化食物供给体系。大力实施肉牛产业提升行动，紧盯“五化”目标、下足“五良”功夫，加快推进板桥“牧光互补”规模化养殖示范基地建设，新建蓼泉寨子、平川三一等千头肉牛养殖场区6个，肉牛饲养量达到35万头以上。扎实推进现代寒旱农业优势特色倍增行动巩固提升计划，加快恒温养菌室、富锶白对虾智慧养殖等项目建设，打造新华等万亩蔬菜镇3个、平川五里墩等千亩蔬菜村10个，发展蔬菜15万亩、戈壁设施农业5000亩以上。加强种质资源保护，改造葡萄、红枣等经济林8000亩。加快“12225”市场体系建设，“五有”标准合作社占比达65%以上，认证“三品一标”农产品10个、“甘味”企业商标品牌3个。

完善农业基础设施。充分释放“国家农业现代化示范区”等政策红利，树立和落实大农业观，一体布局推进农田、林网、水利等设施配套，不断扩大临泽农业领先优势。强化农业支撑，实施总投资4.37亿元的玉米制种育繁推一体化等项目，新建高标准农田4万亩，改造提升老旧日光温室560座。加强水利配套，实施总投资10.34亿元的板桥、平川灌区续建配套等项目，特别是加快推进总投资3.79亿元的梨园河大型灌区现代化改造等8个特别国债项目，改建干支渠145公里，修建防洪堤坝15公里，配套调蓄水池26个。狠抓林网建设，坚持同步规划、同步实施，全面完成高标准农田林网建设任务，打造“田成方、渠相连、林成网”的示范样板。

三、深挖文旅潜能，构建融合发展新格局

强化丹霞引领。深入实施全域旅游提质增效三年行动，举全县之力支持七彩丹霞“世界级旅游景区”建设、世界自然遗产申报和丹霞公司挂牌上市，加快推进投资4.3亿元的丹霞小镇二期项目，组织实施七彩古街和丹霞口特色餐吧、有动力乐园等沉浸式体验项目，跟进对接西游主题乐园项目，规范运营金沙湾沙漠旅游度假营地，贯通8个A级景区、四条“井”字形旅游廊道、44个乡村旅游景点，持续提升“上接丹霞、中穿城区、下连乡村”的全域旅游发展质效。

提质特色板块。深化“全省乡村旅游示范县”创建，建成鸭暖五泉等4个乡村旅游样板村，加快百花溪水美田园景区等示范点建设，改造完善现有景区景点基础设施和服务功能，拓展提升乡村旅游消费空间。以打造全省长征国家文化公园主题展示区为目标，争取实施梨园口战斗遗址保护修缮、三道柳沟战斗遗址基础设施提升等项目，高标准打造倪家营汪家墩“全国红色美丽村庄”，培育联通全市的精品线路，推动红色旅游提质增效。

做实六乐支撑。扎实推进旅游市场标准化建设，聚焦“吃住行游购娱”六大要素，分领域、分行业修订完善全域文旅评估标准，评定一批示范典型。深入开展全民旅游宣传行动，在丹霞景区设置旅游资源展示中心、“一品丹霞”文旅产品和“临泽有礼”农特产品展销中心，精心筹办马拉松、热气球节等品牌赛事和节会活动，积极培育夜游夜购、进城下乡、快进慢游等消费热点，吸引更多游客走进来、留下来，力争游客接待量突破800万人次、实现旅游综合收入40亿元。

四、突出项目为王，做强比拼进位新动能

高位推进项目建设。始终坚持大抓项目、抓大项目，精心实施总投资184亿元、年度投资100亿元的144个重点项目，保姆式跟进龙源20万千瓦风电等4个10亿元、天海共享储能等7个5亿元、G30丹霞服务区等27个亿元以上项目，总结推广“让审批者审批”“让办事者办事”，压紧压实“三个清单”，严格落实“红黄蓝”预警管理，确保所有项目开春即开工，持续以大项目引领大发展。

精准发力招商引资。顶格推进“引大引强引头部”行动，抢抓京东集团在甘肃谋划布局“一核两翼”物流产业的重大机遇，专班专策加快京东物流（丹霞）物流园项目落地实施，聚力打造河西片区物流核心枢纽，引领落地更多头部企业、“总部经济”，落实省外到位资金54亿元以上。用足用活“国家农村产业融合发展示范园”等金字招牌，做足政策对接、项目承接、资源衔接文章，力争更多项目进入上级盘子，到位中央预算内投资、专项债券、特别国债9亿元以上，争取政策性融资15亿元以上。

深化拓展商贸流通。依托京东集团强大的物流网络体系，做实做足临泽小枣收储、加工、营销文章，推动“中国枣乡”向“中国枣都”加快质变。深化与中核弘源合作，支持枣汁味建设生鲜数字化冷链配送中心，打造农产品线上供应链基地，新培育限上企业3户以上，不断提升县域商业体系业态功能，积极助力“临泽珍美”区域公共品牌推广应用。精心策划大宗商品和重点领域系列促销活动，充分激发消费市场活力。

持续优化营商环境。加力推进“优化营商环境提质增效年”行动，聚力打造营商环境3.0版。加强数字政府建设，深化“放管服”改革，审批流程做“减法”、服务过程做“加法”，提速电子证照应用，落实“一网通办”“容缺审批”等机制，力促企业开办、建筑许可等重点事项线上办件率90%以上。持续丰富“企业家日”活动内容，常态化开展政银企对接，推动惠企政策直达快享，助推民营经济高质量发展。

纵深推进改革创新。深化“强科技”行动，争取实施专项人才计划等项目20项以上，认定高新技术等企业78家以上。扎实开展国企改革深化提升行动，加快建立现代企业管理制度，力争实现经营收入12.5亿元以上。深化农业农村综合改革、村集体经济公司化改革、农村宅基地制度改革，扎实推进社会治理、司法体制、教育教学、就业医疗、水权水价等领域改革，积极承接上级改革任务，探索形成更多推动高质量发展的“临泽模式”。

五、统筹城乡发展，打造全域振兴新样板

巩固脱贫成果。坚持“四个不摘”“三个总体稳定”要求，高效运转“831”防返贫动态监测帮扶机制，全面落实“一键报贫”机制，常态化开展“三类户”动态监测，深入开展“结对帮扶·爱心临泽”工程建设，用足用活脱贫人口小额信贷、富民贷等政策，加大补短板促振兴项目实施力度，加强产业、就业、易地搬迁后续扶持，坚决守牢不发生规模性返贫底线。

建设和美乡村。学习运用浙江“千万工程”经验，全面完成“全省乡村振兴示范区”重点任务，努力在“国家乡村振兴示范县”创建上出经验。加快推进总投资41亿元的34项“一高地四区”重点项目，引领特色产业提质增效，聚力在产业发展上作示范。深入实施“5155”乡村建设示范行动，统筹实施生态及地质灾害避险搬迁等项目，新建板桥西湾、新华西街等10个分布式光伏示范点，打造省级示范村10个、“和美乡村”6个，建成倪家营南台“国家美丽宜居村庄”，聚力在乡村建设上作示范。以更大力度推进“八改”工程，持续加强路边、屋边、水边、田边整治，狠抓村庄净化、亮化、美化、绿化，新建高质量住房示范点7个，改院210户、改厕900户，争创“全国四好农村路示范县”，推动乡村基础设施更加完善、村容村貌更加整洁，聚力在改善环境上作示范。全力争创“全国文明城市”提名城市暨省级文明县，全面推行“一核三端五调”闭环管理和“五小”工作模式，聚力在创新治理上作示范。

加快城市更新。推进以县城为载体的新型城镇化建设，提高精细化管理水平，打造宜居韧性智慧城市。加快海绵化改造，建设雨污分流等市政管网65公里。统筹建设“平急两用”配套设施，投运城关广场停车场及人防工程，新增停车位300个。深化供暖问题“冬病夏治”，实施热源厂超低排放改造等项目，升级一二级管网3.8公里。持续抓好保交楼保民生保稳定工作，改装保障性租赁住房393套。加快完整社区建设，分片改造适老化适幼化和无障碍设施，统筹推进城市生活垃圾分类处置，持续提升物业服务质量，完成5个小区及独栋楼院归并整合。开展资源普查认定，强化历史文化名城保护。

六、坚持生态优先，续写绿色发展新篇章

全面抓实问题整改。坚定扛牢生态文明建设政治责任，全力打好生态修复等七大战役，深入开展隐患大整治、体制大改革等七项活动，扎实推进水资源规范管理突破等“五个年”活动，聚力实施打击毁林开垦、乱占耕地等三大专项行动，彻底整改中央生态环保督察反馈和群众信访交办问题，以实绩成效检验治理成果。从严落实“三线一单”分区管控要求，坚持治标与治本相贯通、当前和长远相结合，健全完善常态长效治理机制，不断提升县域生态环境质量。

坚决守好生态底线。深入实施空气质量改善行动，系统落实工业减排、扬尘管控等措施，确保优良天数、PM10、PM2.5等关键指标稳中向好。深入实施水环境综合治理行动，坚持“四水四定”原则，落实最严格的水资源管理制度，压紧压实各级河湖长责任，稳步推动水源地保护、城乡污水治理和再生水循环利用，确保水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善，积极助力全市打造“新时代全国节水型社会建设新标杆”。深入开展土壤污染源头防控行动，扎实推进固体废弃物和农业面源污染治理，确保土壤环境质量总体稳定。

持续强化生态治理。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格湿地保护和监管，扎实开展黑河上下游生态补偿机制试点工作，稳健推进三北防护林六期、区域再生水循环利用、建筑垃圾资源化利用等项目建设，完成防沙治沙等治理工程2.96万亩，加快创建“六县三城两基地”，坚决筑牢守好国家西部重要生态安全屏障。扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续拓展“两山”实践创新基地成果，积极争创国家森林城市，助力全市争创中国气候宜居城市、全国生态文明建设典范城市。

加速生态价值转化。实施节能降耗行动，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。开展绿色低碳全民行动，广泛创建绿色小区、绿色校园、绿色单位。积极融入全市生态产品价值实现机制试点城市创建，开发农田碳汇45万亩以上，持续壮大县域“碳库”资源规模。健全完善生态产品监测体系、核算交易等机制，开展用水权、用能权等领域生态价值交易试点，不断提高点绿成金、增值变现水平。

七、持续改善民生，绘就幸福生活新画卷

促进社会事业均衡发展。坚持“五个优先”战略，新建投用西关、蓼泉幼儿园等一批城乡校园，深化教育数字化应用，成功创建“全国县域学前教育普及普惠县”“全国义务教育优质均衡发展先行县”。持续推动公共文化场馆达标创优，加快文化事业和文化产业发展。深入开展“医疗服务质量提升年”活动，积极创建“全国基层中医药示范县”“国家级慢性病综合防控示范区”。巩固“全国全民运动健身模范县”“国家卫生县城”创建成果。

持续完善社会保障体系。扎实推进“援企稳岗·服务千企”行动，新增城镇就业2500人以上、输转劳动力2.8万人以上。创新推进养老服务，实施普惠养老基地建设等项目，新建综合养老服务中心、互助幸福院、爱心助老餐厅11个，全面落实扶残助残、医保救助等惠民政策，织密兜牢民生保障底线，让城乡群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

用心用力办好民生实事。在落实好省市惠民实事的同时，办好六件县级民生实事：一是整合资金1亿元扶持现代农业发展；二是对城区集中供热进行取暖费财政补贴；三是为城乡高龄老人安装“一键通”应急呼叫系统200套；四是为未就业普通高校毕业生提供就业岗位500个；五是对困难家庭子女普通高校入学给予资助，录取到本科、专科院校的分别一次性补助1万元、8000元；六是为全县33至64周岁妇女购买“两癌”保险。

八、统筹发展安全，开创平安建设新局面

防范化解重大风险。坚决抓好财政金融风险防范工作，健全完善源头治理体系，加大金融领域不良资产清收处置力度，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。加强政府债务管理，稳妥处置存量，有效遏制增量，确保债务总体规模控制在合理区间。全面强化粮食能源、重要产业、生物安全、房地产等领域风险防控。

提升整体安全水平。坚持“三管三必须”，扎实开展治本攻坚“八大行动”，全领域排查整治安全生产重大隐患，常态化开展全要素实战化应急演练，大力实施自然灾害应急能力提升、应急体系数字化建设等项目，持续提升县域整体安全水平。严格落实“四个最严”要求，全链条加强食品药品安全监管，积极助力全市“国家食品安全示范城市”创建。

深化平安临泽建设。扎实推进主动创安、主动创稳，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，健全“综治牵头、部门响应”“主动治理、接诉即办”的一体化反应机制，靠前服务、严格执法，强化法治在基层治理中的引导和保障作用。常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展矛盾纠纷排查化解，对破坏生态环境、干扰重大项目、阻碍公务执行的人和事雷霆出击、露头就打、严查严办，坚定捍卫公平正义，坚决守护和谐稳定，持续提升“长安杯”创建成果。

切实加强政府自身建设

各位代表！使命在肩，唯有奋斗。我们将强化担当作为，擦亮实干底色，同心同德谋发展、一心一意干事业、尽心尽力为人民，努力建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

始终把政治建设摆在首位。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，自觉用党的创新理论坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作。坚持党对政府工作的全面领导，严守政治纪律和政治规矩，恪尽政府之责、提升发展之效，推动党中央、国务院决策部署和省市县委工作要求落地落实。

始终把责任担当扛在肩上。全面贯彻习近平总书记“四个抓落实”重要要求，纵深推进“三抓三促”行动，争做县域高质量发展的执行者、行动派、实干家，拿结果说话、用实绩交卷。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，不断创新思维、方法、手段和载体，事不过夜、马上就办、办就办好，努力让“规划图”“远景图”变成“施工图”“实景图”。带头落实“四下基层”制度，争做群众的贴心人、发展的开路人，用“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

始终把依法行政放在心中。深入学习贯彻习近平法治思想，把法治建设贯穿各领域全过程，运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展，确保政府工作始终在法治轨道上运行。严格规范行政决策程序，科学决策、依法用权。创新优化普法路径，扎实开展“八五”普法。主动接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受监察、司法、社会、舆论监督，加强审计、财会、统计监督，让权力在阳光下运行。

始终把廉洁从政抓在手上。坚定扛牢全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化重大工程、重点领域、关键岗位风险防控，既干成事、也干出彩，既大胆干、也干净干。带头养成过紧日子的习惯，保障重点支出，严控一般性支出，精打细算、勤俭办事。牢固树立正确政绩观，让纪律规矩成为政府工作人员的自觉遵循，让为民务实在政府系统蔚然成风。

各位代表！风正时济、自当破浪前行，任重道远、更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，攻坚克难、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化临泽实践新篇章！

注解：

1.“6+4+6”强县域举措：建设凹凸棒石（新材料）、通用航空、风光电新能源、现代种子、现代寒旱特色农业、文旅康养6大产业功能区，实施党建引领、乡村建设、城市更新、城乡治理4大行动，抓实改革、谋划、环境、落实、督考、激励6项措施。

2.“五量”文章：盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量。

3.“五专”机制：专家、专图、专班、专资、专策工作机制。

4.“六料”方向：肥料、饲料、颜料、涂料、塑料、新材料六个发展方向。

5.安全生产“八大领域”整治：聚焦“路、建、矿、危、众、火、特、新”领域开展安全生产隐患排查整治。

6.“六大”行动：链条韧性培育锻造行动、科技创新引领赋能行动、产业结构优化升级行动、数实融合提质增效行动、绿色低碳转型发展行动、企业竞争力突破提升行动。

7.一区五园：“一区”即临泽工业园区，“五园”即国家级玉米种子产业园、凹凸棒石新材料产业园、张掖（临泽）通航产业园、循环经济产业园、绿色食品加工产业园。

8.完整社区：在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。

9.治本攻坚“八大行动”：火灾隐患整治行动、旅游包车整治行动、高风险旅游项目整治行动、文化和旅游场所客流超载整治行动、大型演艺活动整治行动、无证照经营整治行动、境外旅游安全整治行动、机关单位文化文博场所安全整治行动。

10.食品药品安全“四个最严”：对食品药品安全领域，落实最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责。

11.“五化”“五良”：品种良种化、养殖设施化、生产标准化、防疫程序化、粪污无害化，良种、良舍、良料、良医、良法。

12.“12225”市场体系建设：建立一个农产品大数据平台，组建培育销区采购商和产区经纪人两支队伍，拓展销区和产区两大市场，开展采购商走进产区和农产品走进大市场两项活动，实现结构调优、市场拓展、品牌打响、销量提升、农民致富五大目标。

13.“五有”标准合作社：有种养基地、有农业机械、有良种供给、有订单销售、有加工储藏条件。

14.“5155”乡村建设示范行动：5年建成5个省级示范市，3年建成10个省级示范县，2年建成50个省级示范乡，每年建成500个省级示范村。

15.“八改”工程：改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院。

16.“一高地四区”：将张掖打造成为全国知名、西北一流现代寒旱特色农业高地，宜居宜业、大美绿洲西北乡村建设引领区，乡风文明、和谐陇原西北善治和美乡村示范区，全国驰名、西北率先共同富裕实践区，全国闻名、西北领先农村改革试验区。

17.“一核三端五调”：“一核”是指党建引领，“三端”是指前端快速感知、中端及时调解、末端有效反馈，“五调”是指建强五支队伍、推进五治融合、完善五步流程、限时五级调处、实施五级考评。

18.生态文明建设七大战役：持续打好绿色转型整体战、深入打好污染防治攻坚战、科学打好生态修复系统战、全域打好国土绿化持久战、主动打好治水兴水升级战、全力打好防沙治沙阵地战、坚决打好环境安全保卫战。

19.七项活动：深化全员大学习、开展形势政策大宣讲、推进隐患大整治、推动结构大调整、启动体制大改革、实现素质大提升、促进作风大转变。

20.“五个年”活动：自然资源领域违规违法突出问题集中整治年、水资源规范管理突破年、水权水价和用水管理体制改革年、干部法律素质提升年、干部纪律作风加强年。

21.三大专项行动：打击违规违法取水用水专项行动、打击违规违法毁林开垦专项行动、打击违规违法乱占耕地专项行动。

22.六县三城两基地：全国生态文明建设示范县、全国防沙治沙综合示范县、全国乡村振兴示范县、全国科普示范县、全国全域旅游示范县、全国城乡交通运输一体化示范县，全国文明城市提名城市暨省级文明县、全省森林县城、生态秀美宜居宜业之城，国家级研学实践和劳动教育基地、全省文化旅游康养基地。

23.“四个抓落实”：不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。