2024年白银市平川区政府工作报告

qiaomen

2024年白银市平川区政府工作报告

—— 2024年1月31日在白银市平川区第九届人民代表大会第三次会议上

白银市平川区人民政府区长  来进明

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

回顾2023,我们锚定目标、攻坚实干

交出一份殊为不易的高质量发展答卷

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年,更是平川发展史上赓续奋进、蓄能前行的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省委“四强”行动和市委“工业强市、产业兴市”战略,立足“工业主导+农业优先”型产业发展定位,以“三抓三促”“攻坚实干年”行动为抓手,统筹发展和安全,迎难而上、攻坚克难、主动作为,较好地完成了区九届人大二次会议确定的目标任务,全区经济社会高质量发展取得新成效。

过去一年,最难得的变化是县域经济回升向好。始终把经济运行作为工作重点,建立旬监测、月分析、季调度工作机制,及时调度会诊、固强补弱,以周保月、以月保季、以季保年。全年实现地区生产总值111.22亿元,增长6.5%。其中:一、二、三产完成增加值8.31亿元、63.36亿元、39.55亿元,分别增长5.2%、7.4%、5.4%。规上工业增加值下降0.3%。固定资产投资增长25.5%,工业固定资产投资增长15.9%。社会消费品零售总额增长2.6%。城乡居民人均可支配收入46351元、14769元,分别增长6%、7.9%。一般公共预算收入5.3亿元,增长19.5%。

过去一年,最突出的变化是有效投资快速增长。大力开展“项目攻坚突破年”行动,落实前期经费3000万元,保障项目用地4938亩,组织省列重大项目开工1次、集中开工活动3次,实施省列项目4项、市列项目23项、区列项目165项,分别完成投资18.6亿元、58.4亿元、110.6亿元,新增入库项目42项。注重项目申报和资金争取,强化与上级部门沟通汇报,准确把握政策导向和重点投向,精心谋划包装项目35项,争取资金10.1亿元、增长50.4%。甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程建成通水,平川抽水蓄能电站项目核准开工建设,黄河黑山峡水利枢纽工程征地移民实物调查稳步推进。坚持把招商引资作为一把手工程,出台《关于加强全链条全周期立体化招商引资工作的意见》,建立“1+3+2”招商引资工作机制,深入实施“引大引强引头部”行动,赴外招商26次,邀请客商洽谈74批次,新签约项目16项、资金54.6亿元,在建项目17项,到位资金50亿元,增长43%,为经济高质量发展注入“源头活水”。

过去一年,最重要的变化是产业提质加速升级。平川经济开发区扩园增容有序推进,建成标准化工业地产6栋4.9万平方米和景观大道、陶瓷五路等道路4公里,探索“标准地”改革371亩,引进企业13家,开发区生产总值占全区26.1%,园区承载能力和经济总量持续提升。实施“三化”改造、重点产业项目33项,完成投资25.1亿元,枸杞深加工、8万吨岩棉、电子雷管智能生产线等11个项目建成投产,大水头煤矿建成国家智能化示范矿井,容和集团混改取得实质性进展,地方煤矿改造提升、“陇电入鲁”配套新能源、“十四五”第二批新能源等项目加快推进。新培育规上企业7家。大力推进绿色勘查,出让采矿权4宗、收益6969万元。良种繁育与种子加工中心、肉牛标准化养殖场改扩建、驴肉驴奶加工等农业项目建成投产,白银国家文冠果全产业链示范基地核心区主体建成,纳入2023年“全国名特优新农产品”名录2个,新增“甘味”企业商标品牌2个,认证绿色食品4个、有机食品1个,平川区入选国家现代农业示范区创建名单,获评全国供销合作社系统农民专业合作社2家。持续打造陶瓷小镇、打拉池红色小镇、灵秀响泉、古韵陡城、古村落小黄湾等旅游品牌,吸引游客449万人次,创收23.5亿元。举办“活力五一乐享消费”、新春灯笼焰火民俗节等促销活动,实现销售额1616万元。

过去一年,最可喜的变化是乡村振兴全面推进。毫不松懈抓紧抓实粮食生产,完成粮食播种24万亩,粮食总产量5.4万吨。高标准农田、高效节水灌溉、土地整治、智能水肥一体化等项目加快建设,新增耕地1.24万亩、高标准农田5000亩,整治撂荒地5.54万亩,交易耕地占补平衡548亩2082.4万元。全面落实“一键报贫”机制,新识别监测对象70户351人;抓好抗旱保收,补种农作物1.56万亩,支付理赔3205户462万元,落实耕地地力保护补贴等各类惠农资金1552万元,守住了不发生规模性返贫的底线。落实产业发展衔接资金4757万元,发展优势特色种植27.3万亩、养殖存栏112.97万头只。完善入股分红、订单收购等利益联结机制,规范提升农民专业合作社364家、家庭农场197家,入股分红199.6万元。建成平川区消费帮扶体验馆,帮助农民解决农产品“销路难”问题。下达财政衔接推进乡村振兴资金9798.2万元,实施项目90个。建成共和镇大坝口、复兴乡集中安置点,完成生态地质灾害搬迁222户,硬化村组道路143公里,新建安防工程35公里,改造危桥2座。新建卫生厕所1000座,创建美丽庭院2000户,村庄绿化886亩。深入学习运用“千万工程”经验,集中开展人居环境整治,清理垃圾1.33万吨、沟渠水塘1188公里,拆除乱搭乱建269处。建设和美乡村10个,响泉村、大湾村、牙沟水村荣登省市和美乡村光荣榜,毛卜拉村被认定为全国乡村治理示范村,承办全市和美乡村建设现场会议并推广了经验。

过去一年,最直观的变化是城市面貌日益改善。高质量编制完成国土空间总体规划(2021—2035年),统筹划定三条控制线。以城市更新为统揽,改造老旧小区6个,棚户区改造11个片区住宅主体封顶,高速引线、世纪大道、平川西站等道路建成通车,提升改造道路9.7公里,埋设管网24.5公里。G109线提升改造平川段开工建设,水泉隧道双线顺利贯通、黄河特大桥钢栈桥合龙,G6京藏高速平川收费站建成运营。中水利用、城市安全供水、老旧管网更新改造、污水处理厂提升改造、排水防涝设施等工程快速推进。新建人行天桥1座、公交站亭67座、充电桩120座,开通省内定制客运服务和平川至靖远城际公交,方便广大群众出行。加快生态绿道网络综合治理,提升绿化长征路、复兴路等8条道路12.5公里,新增口袋公园10处、绿地31.53公顷。建成复兴路市场、丝路陶瓷风情街。探索推进“大城管”体系建设,形成上下贯通、执行有力、高效便捷、精细科学的城市管理工作体系。

过去一年,最鲜明的变化是绿色生态再结硕果。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,以“五化”为目标,开展大规模国土绿化行动,加快国家储备林、屈吴山天然林缘区生态修复等项目建设,完成人工造林13.6万亩。平川区纳入“三北”工程六期、黄河“几字弯”攻坚战实施范围,争取资金2.96亿元。平川区黄河沿岸生态屏障建设绿化工程项目被评为财政部示范项目,全省造林绿化培训会在我区成功举办。深入打好污染防治攻坚战,PM10、PM2.5年均浓度分别为75微克/立方米、30微克/立方米,较去年下降3.9%、16.7%,颗粒物浓度实现“双下降”目标,优良天数260天。地表水、地下水质量分别达到考核目标要求。全面落实“河长制”“林长制”,水泉沙河上游段堤防、吊沟沙河防洪治理、野麻村山洪沟道治理等项目建成,治理河道沟道14公里。黄水沟人工湿地净化、水泉镇污水管网设施等项目主体完工。整改耕地保护和矿产资源督察发现违法问题17个,处置批而未供、闲置土地2397亩,建成绿色矿山4个,治理历史遗留矿山526.3万平方米。中央第三轮生态环境保护督察交办的36件群众举报件,已办结25件,阶段性办结4件,典型案例正在全面整改。

过去一年,最深刻的变化是内生动力加速释放。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”行动,全面推行“一网通办”“全程网办”“一件事一次办”等措施,实现政务服务事项网上可办率100%;全程网办率99.2%;承诺时限压缩比94.7%,即办件率达96.6%。谋划实施新型智慧城市暨大数据运营中心,推动政府机关数字化转型、城市管理智慧化转型。搭建政银企合作平台,为重点项目、企业授信26.8亿元,投放中小微企业贷款23.54亿元,连续两年荣获“市长金融奖”。精准落实各项惠企政策,减税降费及退税缓税缓费1.96亿元。全面落实科技创新激励政策,认定省级科技创新型企业7家、高新技术企业6家,新增省级专精特新企业3家、专精特新小巨人企业1家,转化科研成果5项,被认定为2023年省级创新型县区。全力推进水泉镇经济强镇行政管理体制改革试点。加快经济开发区管委会体制改革,落实省级经济开发区管理权限,实现园区事项园区办。严格落实“包抓联”“白名单”“六必访”服务企业保障机制,梳理解决企业困难问题58件,平川作为唯一县区在全省民营经济高质量发展大会上做了经验交流。

过去一年,最暖心的变化是民生福祉持续增强。坚持基本财力向民生领域倾斜,统筹上级转移支付和自有财力,累计支出民生资金20.3亿元,增长14.5%。省市区30件为民实事全部办结。城镇新增就业5337人,输转城乡富余劳动力2.53万人,创劳务收入7.15亿元,城镇登记失业率控制在4%,大水头社区被认定为国家级充分就业社区。高考二本上线率71.5%,居全市前列;平川二幼保教楼、旱坪川中心小学教学楼、宝积中学公寓楼项目建成,新增学位600个、床位200个。积极推进教育信息化行动,配备教育教学数字化设备271套。深化医药卫生体制改革,组建平川区医疗集团管理委员会,完成县级综合医院7个重点学科建设,市中心医院、区人民医院重症救治能力提升工程建成使用,危急重症救治能力大幅提升,引进高层次人才和急需紧缺人才60名,成功创建全省医养结合示范先行区。加强医保基金监管,追回并处罚违规使用基金898.6万元。依法依规收回3家民营企业供暖特许经营权,交由国有企业运营。市光荣院、市精神卫生福利院项目完工,平川体育公园顺利推进。举办“赏梨花·游丹霞”健康行、乡村旅游节暨马术文化艺术节、“全民健身健康中国”全国县域足球赛等系列活动18场次,小川瓷窑遗址保护修缮、红山寺石窟安全防范系统等项目加快推进,鹯阴城遗址列入省级文物保护单位。开展“结对帮扶·爱心甘肃”行动,帮助关爱对象解决实际困难514件,帮办实事671件。城乡低保标准提高4%、6%,发放城乡低保及特困救助资金6795万元。建成乡镇综合养老服务中心1个、村级互助幸福院3个、社区养老服务站7个,王家山敬老院投入运营。有形有感有效铸牢中华民族共同体意识,我区被命名为全省民族团结进步示范区,打造省级民族团结进步示范镇、村社3个。

过去一年,最关键的变化是风险底线更加稳固。扎实开展主动创安、主动创稳,建立安全生产“五大体系”,落实落细各项防控措施,推进重大事故隐患排查专项整治2023行动,累计查改问题隐患4610条,行政处罚260万元,全区安全事故起数、死亡人数和受伤人数全面下降。夯实食品安全“两个责任”,推动末端发力终端见效机制落地落实。有效应对处置平川区4.9级地震灾害,创建全国综合减灾示范社区2个。积极稳妥推进房地产、金融等领域风险化解,交付使用安置房3058套、保交楼1071套,偿还债券本息4.05亿元,化解隐性债务1.63亿元,高风险机构清收处置不良资产3.58亿元,解决拖欠民营企业中小企业账款4593万元,坚决守牢不发生系统性风险底线。常态化推进扫黑除恶斗争,践行“枫桥经验”“浦江经验”,接访下访106次,督促化解矛盾纠纷1831件。探索推进“诉调、警调、访调”多元调解的诉源治理模式,全面压减民商事、刑事、行政案件增量,此项工作受到省市领导充分肯定,并被市政府列为“2024年全市十件为民办实事项目”之一。创建市级“无案件、无事故、无上访”先进村社区5个。

过去一年,最明显的变化是政府效能得到提升。始终把党的政治建设摆在首位,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、“三抓三促”行动走深走实,全面开展“9+3”专项整治,解决历史遗留问题、民生问题24件。积极创建法治政府建设示范区,开展法律“十进”活动260场次,整治道路交通安全和运输执法领域突出问题18个,审查规范性文件、合同等290件,办理行政诉讼、行政复议案件83起,平川区城市管理综合执法局荣获全省“2023年度城市管理执法队伍标准化和执法规范化建设”表现突出单位称号。优化政府机构,设置大数据中心、水利水电工程移民安置服务中心、黄河流域生态保护和高质量发展综合服务中心,组建疾病预防控制中心。严格执行重大事项向区委请示报告制度,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理人大代表建议63件、政协委员提案91件,办复率、满意率100%。全年办理网民留言、群众来信、12345热线3358件。坚持廉政勤政,从严履行党风廉政建设责任制,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,从严加强重点领域监管,用好审计监督利剑,审计查出主要问题金额5011万元,核减节约政府资金6687万元,审计署和省市审计反馈问题整改清零,牢牢守住资金安全“底线”和预防腐败“红线”,护航经济社会高质量发展。

与此同时,国防动员、退役军人等工作都得到进一步加强,慈善、青年、助残、妇女儿童和红十字会等事业实现新的发展,气象、档案、科普等工作取得新的成绩。

各位代表,精彩瞬间,定格永恒记忆。时光年轮,镌刻奋进足迹。过去的一年,我们一仗接着一仗打,一关接着一关闯;我们抓住关键,勇往直前,不惧艰险,创造了“平川速度”,传递了“平川温度”,取得了殊为不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、科学指引的结果,是市委、市政府和区委坚强领导、正确决策的结果,是区人大、区政协大力监督、鼎力支持的结果,饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量,是全区人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的!在此,我代表区人民政府,向全区20万人民,向各位人大代表、政协委员,向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻平部队、武警官兵、公安民警和消防指战员,向驻平各单位、企业家们,以及所有关心支持平川建设的朋友们,致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

风雨多经志弥坚,关山初度路犹长。在总结工作成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前平川的发展实际,距离市委、市政府的新要求,距离高质量发展的新标准,距离全区人民对美好生活的新期盼还有差距,发展的道路上仍然面临诸多问题和挑战。从产业发展层面看,产业结构调整和转型升级还不够充分,战略性新兴产业的比重偏小,引进的大项目好项目偏少,园区配套设施不完善;从城乡建设层面看,城市“拉链式”建设,农村“运动式”环境整治仍有发生,基础设施还不完善,功能设施还有不足,品质品位还有欠缺;从营商环境层面看,服务意识不强、办事效率不快、工作质量不高等问题还没有得到根治;从保障民生层面看,优质医疗资源、教育资源供给还不够充分、不够均衡,高质量养老机构、托育机构还有欠缺,“一老一小”服务保障能力不足;从风险防范层面看,财政收支矛盾突出,政府化债面临较大挑战,安全生产、生态环保、金融、房地产等领域仍有不少风险隐患;从干部作风层面看,部分干部的素质与发展要求不相适应,少数干部存在“躺平”思想,干事创业的积极性、主动性、创造性不强;等等。对此,我们将坚持问题导向,以更大决心、更实举措,认真加以解决。

奋进2024,我们坚定信心、乘势而上

加快推动中国式现代化新平川高质量发展

2024年,是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键之年,也是平川乘势而上推动高质量发展的攻坚奋进之年,做好经济社会发展各项工作意义重大。外部环境更趋复杂严峻和不确定,国内有效需求不足,部分行业产能过剩,社会预期偏弱,风险预期仍然较多。但随着国家重大战略深入实施和国内国际市场深刻变革,逆周期和跨周期宏观调控持续加力,全国统一大市场建设、万亿元特别国债发行等一系列利好加持,要素市场、能源产业等领域迎来新一轮上行周期。站在新的历史方位,平川正处于加速新旧动能转换窗口期,困难与希望同在,挑战与机遇并存。区政府将坚持人民至上、发展至上,自信自立、守正创新,坚持问题导向、结果导向,尽力而为、量力而行,让“进”的姿态活起来,让“稳”的底线更牢靠,确保经济运行在合理区间,社会大局和谐稳定。

根据区委部署,今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神及中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神,按照省委十四届四次全会、省委经济工作会议和市委九届八次全会暨市委经济工作会议部署要求,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,主动融入“一核三带”区域发展格局,高效落实全省“四强”行动、全市“工业强市、产业兴市”战略,锚定“六区四城”发展目标,紧扣“工业主导+农业优先”型产业发展定位,以“攻坚奋进年”为抓手,聚焦项目招引提速、产业升级提效、乡村振兴提档、城市建设提品、绿色生态提质、营商环境提优、民生福祉提标高质量发展路径,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉、保持和谐稳定,奋力书写好中国式现代化平川答卷。

全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%,固定资产投资增长15%,规上工业增加值增长8%,社会消费品零售总额增长10%,一般公共预算收入增长6.5%,城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%,单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标控制在市定目标以内。

为实现上述目标,重点抓好七个方面的工作:

一、以项目招引提速之进,集聚高质量发展之能。立足化债背景和投资拉动实际,坚持放大投资关键作用,聚力抓好招商引资和项目建设,以项目扩投资、以投资促发展。

聚各方合力抓项目推进。严格落实重大项目包抓责任制和清单管理制,全力抓好省列重大项目3项、年度投资18亿元,市列重点项目24项、年度投资64亿元,区列重点项目136项,年度投资136.2亿元。加快推进平川抽水蓄能电站、山东发展投资20万千瓦风电等重大项目建设。积极开辟政府和民间资本合作新赛道,力争平川现代综合物流园、西北花卉产业基地等项目开工建设,全力跑出项目建设“加速度”。

尽最大努力抓立项争资。深入研究国家重大战略和投资导向,围绕“两新一重”、产业发展等重点领域,科学精准谋划一批中央预算内投资、万亿元特别国债、专项债券项目,确保储备库项目保持200个以上,争取各类资金7.5亿元。精心策划包装重点产业项目,力争将平川抽水蓄能电站二期、2×1000MW调峰火电工程等战略储备项目挤入国家规划。强化要素保障,积极争取用地指标,强化节约集约用地,全面落实项目“交地即交证”“拿地即开工”制度,保障项目用地需求1372亩。加快构建“财政+金融”模式,加大对项目的资金支持,全力保障项目早落地、早建设、早见效。

用超常之力抓招商引资。坚持招商引资“一把手”工程不动摇,发挥园区招商引资主力军作用,继续实施“引大引强引头部”行动,完善招商优惠政策,健全考核评价机制、精准绘制“一图谱三清单”。聚焦六大产业链,开展精准招商、节会招商、以商招商,引进一批建链补链延链强链项目,力争到位资金62.5亿元、增长25%。加快推进独立共享储能电站、4GWh高端储能系列产品数字化工厂、500吨D-泛酸钙等项目落地建设,跟踪洽谈年产3GWh锂电池储能系统、锌溴液流电池等项目。

二、以产业升级提效之进,构建高质量发展之核。坚定不移实施“强工业”行动,强化全产业链思维,深入实施新型工业化“六大行动”,锲而不舍建园区、聚集群、强龙头,加快建设现代化产业体系,培育形成更多新质生产力。

传统产业改出新活力。引导企业加快工艺和装备迭代更新,实施“三化”改造项目21项16.1亿元。推动煤炭产业提质延链,支持靖煤公司智能化矿井改造,全力推进煤炭储运交易清洁利用和大水头矿、魏家地矿洗煤厂建设,促进4家以上地方煤矿建成投产,新增煤炭产能120万吨。推动陶瓷建材产业提档升级,整合砂石料、陶土等非煤资源,建立国企+民企开发机制,建设绿色砂石企业2家、陶土企业1家,年产砂石料500万方、陶土30万方,形成以大中型矿山为主的矿产资源开发格局。重点推进陶土资源开发建设、薄板陶瓷生产线、年产8万吨岩棉生产线二期、年产20万吨干粉砂浆、年产3000万条塑料编织袋等项目,引导陶瓷企业使用“平川陶瓷”地理标志商标,扩大“西部陶都”知名度和影响力。

新兴产业育出新动能。新能源产业要扩规模,全力抓好“陇电入鲁”配套新能源85万千瓦、“十四五”第二批新能源25万千瓦、采煤沉陷区生态修复综合治理20万千瓦光伏发电、330千伏升压站项目建设,力争年底前新能源装机规模突破80万千瓦。装备制造产业要提质效,全力推进铸造生产线、年产500台撬装微球井口注入设备生产线建设,深化容和集团与徐矿集团合作,加快容和集团混改上市,与甘肃能化集团、华亭煤矿集团签订企业融通发展合作协议,推动苏陇装备制造产业园建设。新材料产业要抓突破,全力推动2万吨电池级碳酸锂新材料、1GWH液流储能电池等项目建设,实现新能源动力电池材料产业化。

园区平台聚出新优势。坚持把园区作为新型工业化的主阵地,优化园区功能,培育壮大主导产业。全面推行“管委会+公司”运营模式,加快推进污水管网延伸改造、蒸汽管网提升改造、供水工程、产业转移综合实训基地平台等项目建设,提升园区要素支撑能力。推行工业项目“标准地”供应,加快闲置低效土地处置和僵尸企业“腾笼换鸟”。启动化工园区基础设施建设,加大工业地产招商力度,大力发展“飞地经济”,加快建设产业转移集聚区,引进年产值超10亿元企业1家,年产值超亿元企业3家,产值突破35亿元。

三、以乡村振兴提档之进,夯实高质量发展之基。坚持农业农村优先发展,加快资源要素、基础设施、公共服务等向农村延伸,高标准打造和美乡村,建设国家农业现代化示范区。

全力保障粮食安全。落实耕地保护和粮食安全责任制,严防耕地非农化、非粮化,坚决守住耕地保护红线。加快推进高岭坝、西格拉滩土地整治和高标准农田建设,新增耕地1.42万亩、高标准农田6000亩,整治撂荒地2.2万亩,耕地占补平衡交易1.42万亩,粮食播种面积稳定在24万亩、产量达到5.4万吨。实施平川区应急保障中心项目,实现应急供应网络全覆盖。快速推进现代丝路寒旱高效农业水源、陡城中型灌区配套设施与节水改造、水肥一体化等项目,补齐农田水利设施短板。

强力推进产业振兴。牢固树立大农业观、大食物观,充分挖掘“土特产”潜力,做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章,发展农产品深加工,提升农产品附加值。快速推进国家文冠果全产业链示范基地建设,推广种植文冠果10万亩,打造文冠果连片示范村4个,研发文冠果文创产品,创作文冠果之歌,唱响文冠果“三部曲”,争取将文冠果高质量发展产业园纳入2024年国家农业现代产业园创建名单。全力推进亚行贷款平川子项目、万只肉羊养殖加工销售一体化、10万吨马铃薯淀粉加工、豆豉酱、年产1000吨调制乳粉等项目。大力发展订单农业,扩大玉米制种、菊芋、马铃薯、小杂粮等作物规模,全力支持辖区农产品加工企业做大做强。引进农业产业化龙头企业3家,延伸以生猪、黑毛驴、牛、羊等养殖为主的畜牧业产业链,加快现代畜牧产业园、生态牧场建设。建成3000亩绿色无公害设施蔬菜生产示范基地、年产300万株茄果类蔬菜育苗基地,争取省级农业科技园区顺利通过验收。创建市级示范社、家庭农场15家,新增“三品一标”农产品5个、“甘味”品牌2个、名特优新产品2个。多层次培养直播带货人才,培育电商企业3家,深化“寄递+农村电商+农特产品”一站式服务,畅通农产品进城、消费品下乡双向流通渠道。

聚力实施乡村建设。深入学习“千万工程”经验成果,常态化开展农村人居环境整治,建立财政和村集体共同投入的环境整治资金长效机制。统筹推进“八改”工程,加快共和镇避险搬迁安置、农村人居环境整治、农业面源污染治理项目,新建卫生厕所300座,建成Y603响泉至石碑子公路,争取提升改造S224平川段道路,建设和美乡村6个,争创省市和美乡村4个。

合力推动联农带农。强化防返贫动态监测,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,守牢不发生规模性返贫底线。推行“公司+基地+合作社+农户”农业生产经营模式,发挥专业合作社示范带动作用,帮助群众就地就近就业,拓宽农民增收致富渠道。培育壮大村集体经济,加强“三资”管理,实现集体资产增值与收益分配动态平衡,争取村均收入达到30万元、经营性收入达到5万元以上。

四、以城市建设提品之进,开拓高质量发展之路。深入推进以县城为重要载体的城镇化建设,以超常标准抓建设、超前思维抓管理、超强力度抓消费,不断增强城区承载力、吸引力,打造宜居宜业和美家园。

超常标准抓建设。围绕创建“国家园林城市”“国家文明城市”,深入实施城市更新行动,全力配合做好G341、G109线提质改造等项目征地拆迁,积极推进S35连接线、城区铁路专用线改移前期工作。快速打通陶瓷路、兴平北路、环城北路等“断头路”,实施老城路、平塘路、特奥特路、建设路等5条道路工程,抓好排水防涝设施,供水安全改造、清源污水厂升级改造、再生水利用、供暖管网及热源改造等工程,争取实施建筑垃圾再生利用处理、城乡生活垃圾分拣中心项目,新建城市道路4.2公里、城市防洪排水管渠3.2公里,维修改造地下管网、供热管网21公里。高质量完成715套棚户区改造安置房建设。加快5G网络和千兆光网深度覆盖,新建5G基站94座。开展公园街景、居民小区绿化,新增城市绿地6万平方米。

超前思维抓管理。全方位开展城市体检,深入查找制约城市发展、影响城市品质的问题短板,多渠道争取资金支持,谋划、储备、申报一批高质量的城市项目。强力推进智慧城市建设,整合优化数据平台和物联网终端,让大数据更好赋能城市管理。推行物业服务评级和末位淘汰机制,推动小区精细化、模块化管理。加大市场、校园周边等重点路段管理力度,优化调整公交线路。做实“门前三包”“垃圾分类”“犬只管理”等工作,持续整治违法建筑、私搭乱建、占道经营、蜘蛛网等城市“牛皮癣”乱象,不断提升高品位、高颜值的城市形象。

超强力度抓消费。编制完成县域商业体系规划,优化城区商贸服务体系,升级改造乡镇商贸中心。聚焦住房、汽车、家电家居等大宗商品和特色产品,举办各类促销活动,推动消费持续增长,新增入规纳统企业5户,限上批零住餐企业达到34家。完善“一刻钟”便民生活圈,助力实体门店引流,全面提升消费能级。优化布局便民疏导点,有序引导地摊经济、后备箱经济发展,让城市更有人情味、更具烟火气。

五、以绿色生态提质之进,擦亮高质量发展之色。深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实省委关于进一步加强生态文明建设的决定和市委关于加强自然资源工作的决定,持续打好全域生态文明主动仗,让绿色成为高质量发展的鲜明底色。

以更强担当厚植生态优势。统筹加强山水林田湖草沙一体保护、系统治理,加快推动兰西城市群生态建设行动。全面落实河长制,全力推进黄河平川段河道防洪治理、杨梢沙河生态修复与综合治理、中小河流治理等项目,治理水土流失面积35平方公里。落实“四水四定”原则,积极衔接争取生态用水指标,推进虎头咀饮用水水源地规范化建设,加大再生水利用,强化地表水、地下水超采治理,逐步实现地下水采补动态平衡。全面推行林长制,全力创建省级森林城市,推进大规模国土绿化行动,统筹实施国家储备林建设、三北六期造林工程、大环境绿化林区抚育建设、黄河流域林草碳汇智慧管理平台、重点林区防火应急道路建设等项目,完成人工造林10万亩,新建道路270公里,奋力打赢黄河“几字弯”攻坚战。稳妥推进碳达峰碳中和,争取在碳排放权、林业碳汇交易等方面有新突破,打通“两山”双向转化路径。

以更大力度深化污染防治。打好蓝天、碧水、净土保卫战,全面落实空气质量持续改善行动计划,用好控煤、抑尘、减排、禁烧组合拳,确保空气质量主要污染物PM10、PM2.5达到考核要求,优良天数上升。抓好平川区农村生活污水治理、黄水沟人工湿地净化、特色农产品全产业链污水处理站、王家山镇生活污水处理等项目建设。强化土壤污染源头管控,加强农业面源污染治理,提高固体废物资源化利用水平。落实能耗“双控”目标责任,推动减污降碳协同治理,严控“两高”项目。积极推进矿山生态修复治理EOD项目,深入开展绿色矿山创建,不断筑牢生态安全屏障。

以更实举措推进问题整治。坚决扛起生态环保问题整治政治责任,聚焦环境质量改善、自然生态保护、矿山环境恢复治理等重点,全面排查生态环境风险隐患,高标准严要求抓好中央第三轮生态环境保护督察交办信访件、典型案例整改,推动生态环保督察反馈问题整改见实见效。严守“三区三线”管控要求,加大批而未供和闲置土地处置力度,完成“两块地”处置1352.4亩,不断提升节约集约用地水平。严厉打击借恢复治理、设施农业之名,行非法盗采之实的违法行为。

六、以营商环境提优之进,激活高质量发展之力。深化改革创新,优化营商环境,推动有效市场和有为政府更好结合。

深化重点领域改革。稳妥有序完成政府机构改革,进一步优化机构设置、提高行政效能。深入实施国有企业改革深化提升行动,优化完善区属国有企业管理,盘活存量资源,提升国有资本运营水平。巩固宅基地、集体产权制度等改革成果,加快推进村集体经济公司化改革,盘活农村闲置资产资源,鼓励发展适度规模经营,有效激发农村发展活力。

狠抓营商环境提升。认真落实“法治是最好的营商环境”的指示精神,坚持用政务服务“饱和度”提升企业和百姓“满意度”,组织开展“优化营商环境提质增效年”行动,全力推进新型智慧城市暨大数据运营中心建设,加速数据赋能;纵深推进“放管服”改革,加强政务服务中心标准化规范化建设,推动更多高频事项“一网通办”“全程网办”“跨省通办”“高效办成一件事”。继续做好“金牌店小二”服务品牌,支持中央、省属驻平企业发展壮大、行稳致远,打造地企和谐典范。始终坚持“两个毫不动摇”,旗帜鲜明、大张旗鼓支持民营经济发展,健全面对面沟通机制,常态化开展政银企对接,落实服务企业“包抓联”“白名单”“六必访”制度,不遗余力支持民营企业加速成长、形成气候,培育规上企业5家、“专精特新”企业2家、绿色工厂2家。

坚持科技创新发展。深入实施“强科技”行动,全面落实兰白国家自主创新示范区和科技创新改革试验区规划纲要,扎实推进省级创新型县区建设,全社会研发经费投入1.7亿元以上,财政科技投入2800万元以上,培育高新技术企业4家、科技创新型企业6家,实施科技项目15项,让科技创新的“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”。

七、以民生福祉提标之进,共享高质量发展之果。始终坚持以人民为中心的发展思想,带着责任、带着感情把群众的事办实办好,将平川打造为更有质感的“民生福地”。

用普惠润泽民心。办好人民满意的教育,实施新时代基础教育扩优提质行动,抓好平川五幼附属工程及设备购置、电厂学校教学楼等项目,创建素质教育数字化示范区、学前教育普及普惠示范区;抓牢县域高中发展利好政策,支持平川中学创建省级示范高中,快速推进白银九中综合楼项目建设,逐步扩大普通高中招生比例;支持平川职业技术学校与白银矿冶职业技术学院深度合作。加强校长、教师和院长、医生的管理和培养,引进教育、医疗卫生、科技等领域高层次人才和急需紧缺人才80人以上。深化医药卫生体制改革,实体化运行医疗集团,强化区域医疗中心和基层医疗卫生服务体系建设,启动运营区中医院,加快推进市中心医院、疾病预防控制中心业务用房建设。白银市光荣院、市精神卫生福利院投入运营。健全公共文化服务体系,推进图书馆、文化馆总分馆制建设,平川博物馆、红军西征胜利纪念馆新馆开馆运营,开展“品读国学经典传承传统文化”全民阅读活动,构建书香平川。建成健身步道10公里,平川体育公园建成使用。抓好柳州城遗址西城墙加固、小川瓷窑遗址-老瓷窑片区三连窑遗存修缮、明长城遗址保护性设施等文物保护项目。

用共建托举幸福。健全分层分类救助制度,加强城乡低保动态管理,深入推进“结对关爱”行动,坚决兜牢民生底线。强化“一老一小”服务保障,区综合养老服务中心投入使用,启动实施老年助餐服务市级试点和托育示范机构建设项目。全面落实基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度,确保城乡居民基本医疗、养老参保率达到98%、95%。统筹做好重点群体就业,加强困难群体就业兜底帮扶,新增城镇就业5000人。巩固发展社会化拥军成果,全力解决好军人“三后”问题,做好创建全国双拥模范城迎检工作。充分保障妇女、残疾人合法权益,统筹推进社会组织、志愿服务、公益慈善事业健康发展。

用善治守护安宁。高效统筹发展和安全,以安全生产治本攻坚三年行动为主线,全面推进安全生产“五大体系”建设,深入开展重点行业领域安全生产专项整治,坚决遏制防范各类事故发生。加快构建区乡村三级综合应急管理体系,强化应急演练,提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。按照“四个最严”要求,落实食品安全“两个责任”机制,切实保障群众饮食用药安全。抓好地震受灾群众妥善安置、受损房屋维修加固、安全风险隐患排查治理。树牢过“紧日子”思想,严格落实一揽子化债方案,加快金融领域不良资产清收处置,严控政府投资项目,确保隐性债务不新增。全面落实意识形态工作责任制,加强阵地建设和网络综合治理,确保意识形态领域绝对安全。扎实推进民族团结进步事业,持续加强宗教工作法治化水平。践行“枫桥经验”“浦江经验”,加快信访工作法治化建设,开展信访问题源头治理,全力化解信访积案。依法打击违法犯罪活动,持续开展“三无”村社创建,推进平安平川建设。

各位代表,民之所望,施政所向。我们将围绕群众最关心、发展最急需、社会最期盼的热点焦点问题,集中力量,承诺办好10件民生实事:1.投资3116万元,新改建校舍7900平方米,新增学位600个。2.新建平川西站新能源充电基础设施34台。3.实施供热能力提升改造工程,建设换热站6座,敷设管网5公里。4.建成乡镇综合养老服务中心1个,提升改造村级幸福互助院1个、社区养老服务站6个。5.新建长征公园、3个口袋公园,提升道路绿化10公里。6.硬化村组道路30公里,改造危桥1座,修建安防工程20公里。7.建设石沟滩中型灌区,新建5万方蓄水池,配套田间管道19.2公里。8.为全区常住人口购买自然灾害救助保险。9.为全区低保及特困供养适龄妇女购买“两癌”保险。10.为全区城乡低保户、特困供养户、孤儿、老年人购买意外伤害及重大疾病保险。

建功新时代,我们知重负重、奋勇争先

着力打造全面高效的有为政府

奋进新征程、建功新时代,全区政府系统必须牢记“三个务必”,纵深推进“三抓三促”行动,坚持宽视野、宽肩膀、宽格局,积极适应新时代新任务,坚决当好执行者、行动派、实干家,打造服务型、效能型、法治型、阳光型、廉洁型政府。

铸牢绝对忠诚之魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把坚持和加强党的全面领导落实到政府工作全领域各方面,坚决贯彻党中央决策部署和省市工作要求,坚决服从区委在推动全区发展中总揽全局、协调各方的领导,全面加强和规范党内政治生活,巩固拓展主题教育成果,坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。

恪守岗位履职之责。深入学习贯彻习近平法治思想,扎实开展法治政府建设。要以创新实践破解“本领恐慌”,坚持从墨守成规中走出来、从按部就班中跳出来、从司空见惯中闯出来,进一步强化穿透式系统思维、全链条算账思维,攻坚化解群众办事难、项目推进难、招商落地难等问题,做到“知难而上不言难、排难而上不留难”。要全力以赴稳大局、应变局,全力以赴谋工作、抓落实,把准方向、大干快上,强力推进重点项目攻坚突破、重点工作提档升级,厚植“靠实力说话”的底气,力争把每项工作干出色、干出彩。

激发奋勇担当之力。牢记政府前面“人民”二字,坚持尽力而为、量力而行,办好为民办实事项目,着力解决好人民群众急难愁盼问题。严格落实“研究安排-分解交办-办理落实-跟踪督查-预警提醒-问题整改-检查复核-结果报告”的工作闭环落实机制和专班一线工作法,做到“工作清单化、清单项目化、项目责任化、责任时效化”,对每一项任务制定明确具体工作方案,定责任领导、定阶段目标、定奖惩措施,年初亮目标、年中晒进度、年底比成果,拿数据说话、凭实绩交卷。

永葆清正廉洁之本。牢记全面从严治党永远在路上,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,常态整治事关民生的“微腐败”、权力集中的“高发区”、资金密集的“要害点”,强化审计前哨后警作用,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表!使命在肩,激励我们星夜兼程;人民期盼,鞭策我们攻坚奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态,解放思想、真抓实干,只争朝夕、拼搏竞进,奋力谱写中国式现代化平川实践新篇章,以优异成绩向新中国成立75周年献礼!

报告用语解释

1.“四强”行动:强科技、强工业、强省会、强县域行动。

2.“三抓三促”行动:抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展。

3.“1+3+2”招商机制:设立一个招商引资工作领导小组办公室、三个招商专责组、两个招商保障组。

4.标准地:在完成能评、环评等区域评估的基础上,带着固定资产投资强度、亩均税收、单位能耗标准、单位排放标准、容积率等指标出让的国有建设用地。

5.“三化”改造:高端化、智能化、绿色化。

6.千万工程:千村示范、万村整治工程,是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

7.五化:山地森林化、城市景观化、村屯园林化、道路林荫化、庭院经济化。

8.六必访:企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访。

9.五大体系:全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援。

10.“一核三带”区域发展格局:“一核”即以兰州和兰州新区为中心、以兰白一体化为重点、辐射带动定西、临夏的一小时核心经济圈;“三带”即以清洁能源及新材料和特色高效农业为重点的河西走廊经济带、以综合能源和先进装备制造为重点的陇东南经济带、以水源涵养和水土保持为重点的黄河上游生态功能带。

11.两新一重:新型基础设施,新型城镇化,交通、水利等重大工程。

12.一图三单:产业链图谱、目标企业清单、投资机会清单、定制化政策清单。

13.飞地经济:在行政上互不隶属的两个及以上地区,打破行政区划界限,以各类开发区为主要载体,在平等协商、自愿合作的基础上,以生产要素的互补和高效利用为直接目的,在特定区域合作建设开发各种产业园区,通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制,实现互利共赢的区域经济发展模式。

14.六大行动:链条韧性培育锻造、科技创新引领赋能、产业结构优化升级、数实融合提质增效、绿色低碳转型发展、企业竞争力突破提升。

15.“八改”工程:农村改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院等工程。

16.四水四定:以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

17.三区三线:是指根据农业空间、生态空间、城镇空间三个区域,分别对应划定耕地和永久基本农田保护红线、城镇开发边界、生态保护红线三条控制线。

18.三后:后路、后院和后代。

19.浦江经验:习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法,是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

20.三个务必:务必不忘初心、牢记使命;务必谦虚谨慎、艰苦奋斗;务必敢于斗争、善于斗争。

21.新质生产力:由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力,它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵,以全要素生产率提升为核心标志。