2024年榆中县政府工作报告

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2024年榆中县政府工作报告

——2024年1月26日在榆中县第十九届人民代表大会第三次会议上

代县长  魏孔毅

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是我县发展历程中极不寻常的一年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记对甘肃、兰州重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕党中央和省市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好稳经济、促改革、调结构、保民生、防风险等工作，全力稳住经济大盘，保持社会平安稳定，全县经济社会发展交出了一份难能可贵的答卷。

一年来，我们坚持促发展、防风险，县域经济企稳回升。深入贯彻党中央国务院建设全国统一大市场决策部署、省政府推动高质量发展和市政府优化营商环境若干措施，推动政策红利直达企业，共落实税费优惠4亿元，发放支持实体经济发展贷款46.4亿元。努力克服榆钢公司、金川科技园市场需求和价格双下降，以及房地产市场持续低迷等不利因素影响，全力稳住了基本盘、托起了发展盘。全县完成地区生产总值195.57亿元、增长3%，其中一产增加值19.37亿元、增长5.9%，二产增加值89.32亿元、下降1.2%，三产增加值86.88亿元、增长6.3%。固定资产投资完成107.59亿元、下降8.6%，社会消费品零售总额完成41.73亿元、增长14%，一般公共预算收入完成5.54亿元，同比增收1.79亿元。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到32317元、16021元，增长5.9%和9.6%。持续培育壮大市场主体，全县新注册市场主体6524户，增长11.7%，市场活力不断增强。着力化解金融领域风险，完成年度清收59亿元，有力维护了金融系统安全稳定。争取再融资专项债券4亿元，盘活存量资金1.4亿元，化解政府债务7.85亿元，财政收支矛盾压力进一步释放。扎实推进融创城、栖云四季等6个“保交楼”项目建设进度，去化存量房164万平米，有力保障房地产市场平稳有序发展。

一年来，我们坚持抓项目、稳投资，发展动能不断蓄积。围绕国家黄河战略、“四强”行动靶向发力，统筹推进项目“双进”，加快鹏博士西北5G大数据产业园、农产品加工产业园等144个重点项目建设，建成兰州大学榆中校区1—2号研究生公寓、圆通速递智创园等项目。深入开展“引大引强引头部”行动，组建15个招商团队，成立10个产业链招商专班，主动对接易事特集团、顺丰快递等上市公司，与广州环保投资集团、深圳茂雄集团等35家企业达成合作意向。第29届兰洽会专场签约项目22个，签约额277亿元，签约数量、投资总额、项目质量实现新提升。积极争取债券资金11.3亿元，实施一般债券项目6个、专项债券项目3个。建立“四强”行动项目库，争取中央预算内投资3.2亿元，扎实推进96项年度重点任务。推行“带方案”出让等多元化供地方式，项目建设实现拿地即开工。

一年来，我们坚持调结构、建体系，产业规模不断壮大。成功创建国家级现代农业产业园。新增设施农业2500亩，高原夏菜、百合、中药材等特色产业总面积达到68万亩，总产值达到25亿元。新建高标准农田4.5万亩，整治撂荒地3万亩，新增保灌面积2万亩，完成粮播46.5万亩、产量13.2万吨，粮食生产能力持续增强。新改扩建规模养殖场26家，畜禽养殖量达到280万头只。三电工程新建成6万方调蓄水池、改造干支渠系8.5千米。实施“宁榆”马铃薯精深加工等6个农产品延链项目，华源中药材精深加工项目落地建设。建成3700万粒优质百合籽种繁育基地，特色产业发展基础更加牢固。县级农村产权交易中心建成运营，被确定为省级农村产权交易市场规范化整县试点。榆钢公司水资源深度处理优化改造等5个项目建成投产，培育国家级“专精特新”小巨人企业2家、省级“专精特新”企业17家，新增上规入库工业企业10家，完成工业总产值280亿元。成功获批国家知识产权强县建设试点县、入选国家级第二批创新型县建设名单。高新区定连园区建成兰州高科现代医药物流园、甘肃省生物制品批签发中心项目，国药集团中国生物（西北）健康科技产业园血液制品基地和医美产业化基地、兰州国家生物医药产业基地（三期）、“飞天创新港”科创育成产业园、王老吉大健康兰州生产基地等8个产业项目加快推进，榆中生物医药产业集群被认定为2023年省级中小企业特色产业集群，高新区生物药品制品制造创新型产业集群入选国家创新型产业集群，跻身中国生物医药产业园区50强。建成14个县域商业体系项目，开展“欢乐购、欢乐行”等系列促消活动20余场次，新增上限入库商贸企业14家，新增社会消费3.4亿元。电商交易额达到8.25亿元。获评省级县域流通体系示范县、国家级县域农业社会化服务示范县。全域旅游示范县创建有序推进，全年接待游客631.3万人次，实现旅游综合收入36.3亿元。黄河驿窑洞康养民宿获评全国甲级旅游民宿，青城镇东滩村成功创建省级文旅振兴乡村样板村。

一年来，我们坚持提品质、强管理，城乡面貌明显改善。国土空间总体规划编制报批加快推进，和平、连搭、定远、金崖、夏官营、城关“六镇”纳入兰州“东进”空间发展战略，全域“一张蓝图”发展新格局基本形成。启动14个乡镇国土空间总体规划、中心城区和7个镇详细规划编制，完成41个村庄规划，城乡布局更趋合理。建成徐家营产业园741#三期道路和供水工程，卧龙川产业园10千伏开闭所投入使用。新建纬四路、大营安置点配套道路3.7公里，开通榆定路县城至连搭段3.1公里，新增城市公交线路3条，县域交通承载力进一步增强。G312线清傅段、G30连霍高速扩容改造项目加快实施。硬化自然村道路41条65.1公里，268个建制村实现硬化路高效联通，成功创建为全国第二批城乡交通运输一体化示范县。完成37个老旧小区年度改造任务，铺设雨污管网2.9公里，启动奇正大道等6条道路雨污分流改造项目。生态创新城学府大道、夏纬七路一二期、科七街等7条道路顺利建成。聚力推进市容市貌整治，广泛开展“三亮三比”活动，完成农村清洁能源改造1.47万户，农村改厕1305座，整改垃圾堆放点5627个，清理垃圾3.5万吨，城乡面貌显著提升。

一年来，我们坚持强基础、增后劲，乡村振兴持续发力。严格落实“四个不摘”要求，健全完善防返贫动态监测帮扶机制，紧盯8.1万脱贫人口和1784名监测对象，将2745户脱贫人口纳入兜底保障，跟进落实产业就业等帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫底线。开发乡村公益岗位2475个，完成脱贫人口职业技能培训640人，脱贫群众内生动力不断增强。落实衔接资金和东西部协作资金3.29亿元，实施产业开发、乡村建设项目114个，脱贫群众产业发展、脱贫村公共服务持续加强。建成6个乡镇农村饮水安全改造提升工程。全域和美乡村建设开局良好，冯湾村成功创建为省级和美乡村，建成2个美丽乡村、31个乡村建设示范村。高墩营村获评全国乡村治理示范村，李家庄村被评为全省抓党建促产业振兴示范村，35个村建成清廉乡村示范村，乡村治理更加高效。

一年来，我们坚持抓治理、强修复，生态屏障更加牢固。聚力打好蓝天碧水净土保卫战，全年空气优良天数达到330天，优良率达90.4%。完成宛川河高崖段河道综合治理，生态创新城污水处理厂、金崖污水处理厂建成试运行，9个农村污水收集处理站稳定运行。实施宛川河生态补水1000万方，整治入河排污口334个，宛川河入黄口水质持续好转。建成小流域综合治理工程1个、淤地坝3座。关停机井49眼，压减采水量335万方，地下水位回升连续6个季度位列全省第一。持续开展土壤污染治理，推广尾菜还田25万亩。荣获第三次全国土壤普查优秀试点县。扎实推进林草生态建设，完成陇中地区生态保护和修复、和平窦家山绿化工程11.76万亩，新增国土绿化和封山育林6.7万亩。完成6家矿山环境恢复治理1.2万平米。加压推进国家和省级重点生态环保反馈问题整改，举一反三排查整改生态问题82个，生态环境质量持续向好。第三轮中央环保督察群众举报件办结销号26件，剩余7件正在加快整改。

一年来，我们坚持惠民生、增福祉，社会事业扩面提质。2023年10件为民办实事全面完成。启动县第四小学建设，提级管理栖云小学，新开办阡陌院二期幼儿园，建成县职教中心综合实训楼、和平小学教学楼等项目，新改扩建校舍1.4万平米，新增学位2500个。一悟小学、博雅小学荣获首批“甘肃省新时代语言文字示范校”称号，朝阳学校、文成小学获评“全国国防教育示范学校”。县一院和甘肃中医药大学附属医院合作共建甘肃中医药大学附属医院东院区稳步推进，国家中医疫病防治基地、国家区域医疗中心项目获批建设。新增县一院重症监护室床位10张，购置18辆救护车配备至县二院及17个乡镇卫生院，新建标准化村卫生室6所、改造提升2所，全县医疗服务保障能力不断提高。新增城镇就业1797人，输转城乡富余劳动力8.7万人，实现劳务收入27.4亿元。发放民生兜底保障资金1.11亿元，城乡居民基本医疗和养老保险参保率达98%，城乡低保、特困人员基本生活保障标准实现“十五连增”。用心用情开展“结对帮扶·爱心甘肃”工程，开展联系交流3.45万次，走访探视1.97万次，落实政策2.44万次，帮办实事、解决困难3.4万个。积极开展“访民问暖”行动，走访小区239个、群众5.8万户，排摸解决诉求1685件。倡议全县捐款捐物610万元，倾力支援积石山地震灾区群众渡过难关。举办首届栖云文化节暨2023年文旅推介、第二届全县职工运动会等系列活动，改造提升公共文化服务设施5个，进一步丰富了群众文体生活。完成第五次全国经济普查前期清查工作。坚持主动创安、主动创稳，扎实开展“八五”普法，常态化开展扫黑除恶专项斗争，法治榆中、平安榆中建设深入推进。县禁毒办获评全省禁毒工作基层先进单位。持续加大食品药品监管力度，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪活动，人民群众安全感不断提升。集中开展建筑行业、道路交通、消防安全等重点领域综合整治，全县安全生产形势稳定向好。高新区连搭镇被命名为第九批全省民族进步团结示范镇。完成兴隆山烈士陵园改造提升工程，维修改造张一悟、陆长林故居，积极开展双拥共建，全面落实优抚安置政策，成功创建全省双拥模范县“十连冠”。

一年来，我们坚持转作风、提效能，自身建设全面加强。深入开展主题教育，持续提升以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干实绩实效。树立和践行正确政绩观，全面完成市民公园问题整改。深入开展“三抓三促”行动，文成广场、毅德市场、和平工业园、牡丹小镇等项目历史遗留问题化解有序推进。严格落实中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠治“四风”问题，“三公”经费压减15%，政府系统党风廉政建设取得新成效。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，办理人大代表建议77件、政协委员提案88件。深入推进“放管服”改革，全力打造“一刻钟政务服务圈”，政务服务事项全程网办率达到98%。政府决策落实合法性审核和备案审查制度，法治政府建设提档升级。办结网民留言500余条、12345政务服务便民热线2万余件，社情民意的采纳和落实得到更好保障。

同时，统计、审计、金融、气象、档案、供销、信访、机关事务等工作取得新成绩，科协、工会、共青团、妇联、老龄、红十字、慈善和关心下一代等各项事业实现新发展。

各位代表，一年来工作成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指路引航、生动实践的结果，是市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、建言推动的结果，是全县人民和社会各界团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线的人大代表、政协委员、广大干部群众，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻榆部队、武警官兵、公安民警、消防救援队伍指战员、中央省属驻榆单位和新闻媒体，以及所有关心、支持和参与榆中建设发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，面对多重困难相互交织、多种挑战集中显现，受经济下行压力和历史遗留问题累积叠加影响，我县经济社会发展面临诸多困难和问题，表现在：一是加快发展现代产业的基础还不够牢固，传统产业升级和新兴产业培育还处在爬坡过坎阶段。二是社会面投资信心不足，项目落地意愿不强，支撑强县域的战略性重大项目、好项目数量不多，助推高质量发展的产业类项目落地少。三是金融和房地产领域风险交织叠加，维护社会大局稳定、保障群众切身利益、防范处置重大风险的任务十分艰巨。四是政府债务化解进入攻坚阶段，使用财政金融工具推动化解方案落地，稳妥有序、安全有效化解政府债务压力很大。五是财政收入组织难度增大、可用财力增长乏力、刚性支出居高不下“三大难题”尚未得到有效解决，一些基本民生领域建设资金难以保障，一些“半拉子”工程重启难度大。六是部分干部谋划发展、推动改革的精神状态、能力水平距离“三考三亮”“四比四争”要求还有差距。对于上述问题，县政府班子有清醒的认识，我们将以对历史负责、对发展负责的态度，知难不避难，采取有效措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年，是深入贯彻落实党的二十大精神的重要一年，是实施“四强”行动的攻坚之年，也是加快推进榆中高质量发展的关键之年。纵观大势、审视现实，榆中发展进入困难挑战和战略机遇并存的重要窗口期。从面临的严峻形势看，今年受国家投融资政策变化影响，县域内落地的大项目数量减少，依靠投资拉动经济增长的动力不足，经济恢复的基础尚不牢固，统筹发展和安全存在两难甚至多难问题。从发展的重大机遇看，随着国家和省市一系列改革和经济政策调整，特别是“四强”行动纵深推进，政策叠加、要素聚集、优势放大效应不断凸显。县委十七届五次、六次全会及三个《决定》，深刻把握榆中高质量发展的时代使命和战略任务，明确了“以强县域有力支撑强省会、建设新时代美丽榆中”的奋斗目标，提出了“改革、开放、创新、融合”四大动能和“坚持稳进增效、除险排患、改革求变、惠民有感”的四大工作导向，为做好当前和今后一个时期工作理清了思路、明晰了路径、标定了重点。我们要深入贯彻市委“1139”工作总体部署、精心作答“兰州九问”榆中答卷，全面落实县委十七届五次、六次全会精神，加强系统性谋划、战略性部署、整体性推进，努力把县委的战略意图和决策部署及时转化为全县人民的共同意志和自觉行动,全力以赴将县委绘就的“规划图”“路线图”变成“施工图”“实景图”，加快建设新时代美丽榆中。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对甘肃、兰州重要讲话重要指示批示精神，围绕落实市委“1139”工作总体部署和市委十四届八次全会、县委十七届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，统筹加快新型城镇化和乡村全面振兴，统筹推进高质量发展和高水平安全，统筹深耕强县域有力支撑强省会，以进促稳、加快转型，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，让稳进增效、除险排患、改革求变、惠民有感更加深入，全面提振实干当先、奋勇争先的精气神，奋力推进建设新时代美丽榆中取得新突破、见到新气象。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，其中第一产业增加值增长7%，第二产业增加值增长5%，规模以上工业增加值增长6%，建筑业增加值增长7.5%；第三产业增加值增长7.5%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长9%；一般公共预算收入增长3%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长9%；粮食产量稳定在13.2万吨以上。

为顺利实现今年的奋斗目标，我们将坚持问题导向、强化风险意识、树牢底线思维，增强发展信心、抢抓政策机遇、提高贯彻能力，把事关全局的大事盯紧抓牢、把制约发展的问题化解清仓、把群众期盼的实事认准办好，重塑高质量发展新优势、厚植高质量发展新动能、开辟高质量发展新局面。重点抓好七个方面的工作：

（一）深入实施乡村振兴战略，奋力谱写“三农”工作新篇章

守牢保障粮食安全、不发生规模性返贫底线，加快构建“3+2+N”都市型现代农业产业体系，实施乡村建设“六大”行动，全力推动农业大县向农业强县转变。

持续巩固提升脱贫攻坚成色。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展乡村产业扩面、就业促进、集体经济倍增、协作帮扶、结对关爱“五大行动”，持续推进脱贫村加快发展。切实用好“一键报贫”机制，做实做细防返贫动态监测，持续巩固提升“三保障”及饮水安全成果。加快实施高原夏菜产业园灌溉工程等28个产业振兴项目，充分激发脱贫群众内生动力。加快发展壮大村集体经济，按照“1+1+N”模式，重点打造50个村集体经济年收入达到35万元的试点村。严格监管财政投入村集体发展资金资产，推动资金资产安全高效使用。更加深化和利用东西部协作、中央单位定点帮扶机制，广泛开展人才交流、产业合作、劳务协作、消费帮扶、乡村建设、社会民生等方面协作支持，全面提高帮扶工作成效。

聚力建设都市型现代农业。积极争创国家级农产品质量安全县。实施万亩高标准农田水肥一体高效节水示范等8个项目，持续推进国家级现代农业产业园建设，拓展高原夏菜产业“前展后延强中间全产业链发展”4.0版本。加快实施现代种业品质提升工程，打造城关镇、夏官营镇等5个集约化蔬菜育苗基地，新增1.2亿株育苗能力。建成和平、马坡百合“南繁北种”良种繁育基地，提速中国·兰州丝路寒旱现代种业创新谷建设，全面推进种业振兴。积极筹办全省种业创新论坛和高原夏菜产业发展大会。加快实施特色产业提质增效工程，全力打造中部川塬高原夏菜产业带、南部二阴山区生态农业产业带、北部旱作农业特色产业带，新增高原夏菜、中药材、百合共1.5万亩，新建千亩设施农业基地4个，畜禽养殖量达到290万头只，进一步壮大农业产业规模。加快建设粤港澳大湾区高原夏菜专供基地，实现预制菜生产、加工、销售新突破。坚决扛牢粮食安全责任，建成高标准农田6.24万亩，粮播面积稳定在46.2万亩以上，有力保障粮袋子安全。

深入实施和美乡村创建行动。着力构建中部川塬河谷、南部生态旅游、北部旱作区三个和美乡村廊道，着力打造10个县级和美乡村，争创5个市级、4个省级和美乡村。建成辐射城关、哈岘等3个乡镇、14个村的农村供水巩固提升工程，持续改善群众生产生活条件。扎实推进农村“八改”工程，全面开展农村人居环境“五治”行动，改造美丽庭院500户、卫生厕所450座。深入开展“三亮三比”活动，扎实推进“三边三线”环境卫生攻坚整治，打造更加干净整洁的乡村人居环境。有序推进三电中型灌区续建配套与节水改造项目，建成川东浅山区域提灌工程，新建灌溉渠系149千米，持续补齐农田水利设施短板。

统筹推进农村综合改革。稳步推进农村土地“三权分置”，稳慎推进农村宅基地制度改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。加快新型农业经营体系改革，引导培育农业龙头企业、家庭农场、农民合作社和新型农民，切实增强乡村产业发展内生动力。将农村产权交易中心打造成全市乃至全省的样板，常态化高效开展农村资源要素配置。全面推进水权制度改革，成立水权交易机构，探索开展水权交易。深化城乡融合发展改革，加快户籍制度改革，推进城乡基本公共服务均等化和基础设施一体化。统筹做好乡镇机构设置、农业综合执法改革、集体林权制度改革、农村水价综合改革、供销社综合改革等一系列农村改革事项，进一步激发乡村振兴内生动力。

（二）着力构建现代产业体系，奋力开辟经济发展新路径

坚持工业强县、科技赋能、三产富县，始终把发展经济的着力点放在实体经济上，持续释放创新动力，加快构建“3+3+6+X”现代产业体系。

坚持集群发展，打造现代工业产业体系。加快实施传统工业转型升级行动，启动榆钢公司“高炉改造”“提钒冶炼”、金川科技园镍钴合金材料产业化等项目，力争工业总产值突破300亿元。加快实施新兴产业引育行动，全力打造新能源、新材料、高端装备制造产业，持续壮大战略性新兴产业。加快实施优质企业成长行动，培育5家“专精特新”企业。加快玉得气体上市步伐。有序推进菌库生物科技甘肃基地建设，启动西北智能制冷产业园，谋划实施兰煤钙钛矿薄膜电池、生态创新城人工智能创新中心项目，做大做强甘肃建投榆中创新科技产业园，不断完善现代工业产业体系。

坚持校地合作，持续培育科技创新动能。纵深推进强科技行动，全面巩固国家级创新型县建设成果，争创全省知识产权保护示范区。建立与兰州大学、西北民族大学、甘肃中医药大学等驻榆高校校地合作机制，全力促进科研成果就地转化，实施产学研项目4个。建成中科院西北研究院榆中生态农业试验站，建立与中科院西北研究院、省属高校共建马铃薯脱毒种球繁育、兰州百合脱毒组接技术研究机制，扶持发展良种繁育自主品牌。实施县列科技发展计划项目30个以上，申报市级以上科技发展计划项目20个以上。开展高新技术企业培育计划，高新技术企业总数突破30家，技术合同成交额达到亿元以上。搭建企业科技人才引进和交流平台，争取高层次人才创新项目2个，引进“三区”科技人才15人以上，服务科创企业15家以上。

坚持引大育强，增强现代商贸发展活力。建设兰州国家骨干冷链物流基地，聚力打造西北重要物流与供应链枢纽。加快顺丰兰州智慧供应链基地、极兔定制库、菜鸟速递项目落地建设，开工建设韵达甘青宁新（兰州）快递电商总部、北京华联生鲜物流加工基地，促进现代服务业集聚发展。加大商贸企业招引培育力度，增强毅德商贸城、家盛市场、兰州高原夏菜副食品采购中心等专业市场发展活力。抢抓兰州国家生活必需品流通保供体系建设试点城市契机，完成3个生活必需品保供提升改造项目。强化亨威万象、新世界商业综合体服务能力，推动新型商贸产业向县城周边布局。做大做强“榆味无穷”公共品牌，力争电商交易额达到9.1亿元，农产品线上销售额达到1.1亿元。

坚持以文兴业，推动现代文旅融合发展。推进深圳景区码项目落地建设，启动“景区+乡村旅游+和美乡村+农家乐+农事体验”多业态全域旅游项目，倾力打造兰州“会客厅”。积极配合规划建设S62兴隆山旅游专用公路，串点连线打造沿兴隆山大景区生态旅游和康养消费圈。高水准筹办第二届栖云文化节、甘肃省第四届自行车业余联赛榆中分站赛、栖云田园“2024华彩冬梦·冰雪嘉年华”等系列活动，持续提升榆中旅游热度。全面开放张一悟、陆长林故居，不断扩大红色文化旅游影响力。实施青城古民居四期修缮工程，建成非物质文化遗产展示馆，不断完善古镇基础设施。推动素朴·李家庄、老家·浪街等乡村旅游业发展，精心宣传推介尘外山下·印象星空、大象文旅等户外休闲基地，打造精品乡村旅游路线。

（三）积极培育经济增长引擎，奋力塑造加快发展新动能

坚持“项目为王”理念，以更大力度抓项目建设，以更大强度抓招商引资，以更大决心激发民营经济活力，持续做大做强产业园区。

强化项目“双进”，持续扩大有效投资。深入开展项目攻坚年行动，聚焦新基建、新能源、新材料等关键领域，谋深做实重点项目库，强化包抓领办机制，全力推动兰大至公苑、东区新能源汽车产业服务基地等125个重点项目建设，持续扩大有效投资。深入开展招商引资提升年行动，加大产业链招商、驻点招商、园区招商力度，办好第30届兰洽会榆中专场，全年引进项目25个，投资额300亿元以上，不断提升招商引资数量和产业质量。深入开展资金争取突破年行动，建立争取资金考核奖惩机制，紧跟国家政策导向、准确把握项目方向、精准掌握资金动向，积极申报争取专项债券和中央预算内投资，力争年内到位资金20亿元以上。

强化智慧牵引，培育壮大数字经济。坚持产业数字化、数字产业化，全力推动鹏博士西北5G大数据产业园一期建成投运，积极争取华为、拓维信息等数字产业上下游企业入驻园区，加快布局智能算力中心、大数据产业链基地，打造“东数西算”产业承接平台。全力争取甘肃省地理信息产业园项目落户榆中。联合招商引进跨境电商、数据中心、终端IT设备制造等新业态，构建数据经济生态圈。全面用好兰州市全国中小企业数字化转型试点政策，完成63家中小企业数字化改造。全力争创国家数字种植业创新应用基地，加快培育数字经济新业态，因地制宜打造智慧园区、智慧文旅、智慧教育、智慧医疗，不断壮大数字经济体量。加快基础设施智慧化改造，持续扩大“数字政府”应用领域，赋能基层社会治理。

强化承载能力，全力做强产业园区。启动卧龙川产业园三期土地征收和基础设施配套工程，规划建设徐家营产业园768#道路、110千伏变电站，全面提升园区聚合能力、承载能力。扎实推进创新城生态产业孵化园建设，打造商务行政和综合商业中心等新业态。加快实施高新区定连园区耐驰泵业产能扩大、中农威特生物医药基地二期等产业项目，启动兰津灵医疗科技产业基地、上海鲸弘医疗器械消毒供应中心等10个新兴产业项目，持续推动产业集聚发展。加快建设农产品加工产业园，实施高原夏菜精深加工项目，推动华源中药材精深加工项目建成达产，争取纳入国家中药材战略储备库，做特做优农产品精深加工产业。建成智慧农业中心（一期）及基础配套服务区，启动冷链仓储配套设施建设。通过意向性谈判招引3家以上企业入驻园区，不断壮大园区产业规模。

强化政策扶持，激发民营经济活力。实施经营主体开展“四转”工程三年行动，帮助解决企业征信修复、证照办理、组织架构、股权确认等问题，落实优化技术、信息提升、创业指导、融资辅导、管理培训等服务，新增“个转企”370户、“小转规”8户、“下转上”8户、“分转子”1户。推进税务“数电票”改革，实现纳税人“数电票”服务24小时线上办理，持续降低企业经营成本。打好扶持民营经济发展“组合拳”，全面落实省市民营经济发展扶持政策，及时兑现税收优惠、科技创新、企业上市等县级扶持奖励，提升土地供应、金融支持、基础配套等要素保障水平。鼓励和吸引民营企业参与县域经济发展投资项目，全力推动民营经济健康发展。

（四）系统科学推进城乡建设，奋力绘好共治共享新画卷

坚持推进以县城为重要载体的城镇化建设，协同加快高新区定连园区发展和生态创新城建设，持续释放融合动力，全面汇聚共进合力。

强化共建互促，推动“三城”协同发展。抢抓省市支持县城与生态创新城、高新区协同发展契机，加快改善通行条件、提升服务功能、延伸产业链条，助力兰州构建“多中心、组团式、网络化”城市空间格局。牢固树立“会客厅”协同支援、特色发展意识，主动承接主城区人口、功能有序抽疏和产业转移，“三城一体”实现资源共享、联动共建、优势互补。生态创新城积极培育智能制造、数字经济、军民融合、文旅康养等主导产业，持续优化产业结构。高新区发挥政策、资源优势，吸引高新技术、生物医药等企业延链补链、融通发展。

坚持规划引领，优化城乡空间布局。完成县级国土空间总体规划报批，编制18个乡镇国土空间总体规划、中心城区和7个镇详细规划，启动交通能源、林业草原等国土空间特定领域专项规划编制。完成兴隆山村、车道岭村等41个村庄规划，实现163个发展类村庄规划全覆盖。严格落实县级国土空间总体规划和“三区三线”管控要求，更好统筹生产、生活、生态三大布局。聚焦兰州“东进”空间发展战略，整体推进和平、连搭、定远、金崖、夏官营、城关“六镇”功能重塑和业态整合。加强城市主要节点和项目规划设计方案审查，严肃规划许可管理和实施监督，依法查处国土空间规划违法行为，维护规划严肃性和权威性。

完善基础配套，加快新型城镇化建设。深入开展综合交通大会战，启动实施巉柳高速榆中收费站扩容改造项目，规划建设S104冯湾至东岗快速公路、桑园子至青白石公路，完成S217高崖至龙泉段改造提升工程，新建科二街、经13—1路等5条市政道路，推动榆定路二标、三标段项目复工，进一步提升通行通达能力。推动G312线清傅段建成通车。完成奇正大道、大成路等6条道路雨污分流改造，铺设雨污管网5公里。建成兰州大学、西北民族大学榆中校区污水收集工程。加快推进老旧小区改造三期剩余工程，持续改善市民居住环境。实施和平公交枢纽站建设，调整优化公交线路，构建互联互通、高效快捷的“公路+公交”交通网。

提升品质内涵，精心管理服务城市。强化品质城市建管理念，构建共建共享共治城市管理新格局。加强城市综合执法和管理创新，着力规范地摊经济，解决交通拥堵、占道经营和背街小巷“脏乱差”问题，持续提升城市精细化管理水平。开展驻榆高校周边环境综合整治，全面改善校园周边环境风貌。健全物业服务企业约束和激励机制，重点提升老旧小区物业管理水平，实现物业规范化管理。盘活城市零散闲置土地，因地制宜建设小游园，优化城市生态空间。加快推进供热、供气、排污等公用事业智慧化管理，提升数字化城市管理水平。

（五）牢固树立生态文明思想，奋力厚植生态环境新优势

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，打通“绿水青山”与“金山银山”双向转化通道，推动生态保护、生态修复、生态建设齐头并进。

坚持严管严控，深入开展污染防治攻坚行动。认真落实第三轮中央环保督察反馈问题整改，持续巩固污染防治攻坚战成果。加快建设无废城市，推动城市绿色低碳发展。持续推进垃圾分类提标扩面，扩容改造县城、和平镇生活垃圾填埋场，推动城乡废弃物无害化处理。深入开展重点领域环境污染专项整治，严格监管煤炭销售市场，加快推进清洁能源替代，全面防治工地道路扬尘，确保全县环境空气质量优良天数保持在300天以上。强化农业废弃物源头治理，不断提升农业面源污染防治水平。加强土壤污染风险管控修复，推动土壤环境质量持续向好。

坚持全面修复，深入开展水系综合治理行动。纵深推进宛川河流域生态修复综合治理，系统实施河道疏通、岸山绿化、污水收集项目，全面修复宛川河生态系统。规划实施宛川河甘草段、清水段生态治理项目，推动全流域水生态功能修复。加强污水收集处理设施建设，启动和平工业园区及周边区域污水收集和中水回用工程，实施官滩沟景区周边污水收集处理工程，全面完成川西区域城乡污水截污纳管，持续提升黄河榆中段水质。新增宛川河沿岸国土绿化5000亩，增强流域水源涵养功能。压紧压实河湖长制，全面落实“巡河、护河、治河”责任，深化“清四乱”专项行动和入河排污口专项整治。加压推进超采区机井关停，促进地下水位持续回升。

坚持系统施策，深入开展全域生态修复行动。扎实推进小流域综合治理，实施清水驿乡红坪村、韦营乡韦家营村2座淤地坝，建成肖家山小流域治理工程，逐步改善小流域生态系统。持续加强林草资源建设，启动实施2.64万亩国家储备林项目（一期），全面完成2023年度陇中地区生态保护和修复专项造林12.44万亩，推动2024年度9.15万亩造林项目落地建设。推动萃英山、青龙岭纳入“三北”六期新造林管护、绿化提灌工程，力争全县森林覆盖率达到11.3%以上，筑牢绿色生态屏障。压紧压实“林长制”，加强88.4万亩林业资源、181万亩草原管护，构建林草资源工作新格局。加强矿山修复治理，加快绿色矿山建设。

坚持双碳同步，深入开展绿色节能减排行动。深化重点领域节能降碳技术改造，启动榆钢公司超低排放改造、西北民族大学榆中校区天然气锅炉改造项目，全力实施总装机容量495兆瓦的农光互补项目，加快推动绿色低碳发展。启动生态创新城中深层地岩热绿色能源供热项目，实施盈奥塑料制品循环利用项目，推动资源高效利用。加强农业、建筑、市政、交通等重点领域节能管理，全面完成年度污染物减排任务。倡导绿色低碳生活方式，开展节水、节地、节能示范创建活动，健全水电气和垃圾处理等公用事业价格机制，持续纠治餐饮浪费行为，让低碳节约成为社会新风尚。

（六）坚决打好“三大攻坚战”，奋力激发干事创业新活力

坚持高质量发展和高水平安全良性互动，全面增强要素保障能力，化解消除各类风险隐患，破解扫清发展羁绊，打造更优营商环境。

全面强化要素保障，开展项目前期攻坚战。围绕142个年度投资项目、66个重大前期项目、125个县列重大建设项目、35个重点招商引资项目，集中开展前期办理、资金争取、土地供应、基础配套百日攻坚，规范项目并联审批、问题归口分级处理，实现项目前期工作大提速，确保一季度开复工率达到60%、半年开复工率达到80%、全年开复工率达到100%。建立健全项目接续谋划生成机制，每季度举办重大项目集中开工仪式，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。突出“三考三亮”“四比四争”考核指挥棒作用，月统计、季考核、年总评，推动项目建设提速增效。

全力清除发展障碍，开展除险排患攻坚战。牢固树立“有解思维”，强化除险排患共识，聚力推进主动创安、主动创稳。坚持“当下改”和“长久立”相结合，全力推动89个影响社会平安稳定问题清仓见底。压紧压实房企主体责任，建成交付HD未来城、融创城项目，积极推动御景雅居、润泽佳苑等逾期项目建成交付，加快去化存量房，促进房地产市场平稳健康发展。加大16家重点企业不良信贷追缴力度，完成7.44亿元年度清收化解任务，确保全县经济社会安全和金融稳定。接续开展县级干部大接访大化解活动，力争全年信访总量下降20％。

实施提质提标行动，开展优化营商环境攻坚战。聚焦企业开办、项目审批、不动产登记等事项，开展“助企、暖企、护企”行动，完成政务服务大厅整体搬迁改造，实现“一门覆盖”全领域、“一窗通办”全事项。全面践行“店小二”式服务，严格落实“包抓联”“六必访”制度，确保为企业解决困难问题月归集、月办结达80%以上。加强公平竞争审查，营造更加公平公正的市场环境。优化网民留言、12345政务服务便民热线、政务服务事项办理流程，建立速办、专办、督办机制，全面提升办结率、满意度。开通市场监管、税务、公安、住建等行业特事“专门办”、难事“陪同办”绿色通道服务，着力打造“榆中事、愉快办”政务服务品牌。

（七）持续改善增进民生福祉，奋力夯实共同富裕新基础

持续加大民生投入，不断扩大民生服务供给，用心用情办好民生实事，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

扎实推进社会共建，让民本更有厚度。坚持教育优先发展，规划建设和平镇第一幼儿园，完成城乡居壹号院、万象银座、和平新万盛小区配套幼儿园装饰装修及设备配备，实施一悟小学综合楼扩建工程，加快建设县第四小学，大力推进县一中与南京市第十三中学、西北师范大学附属中学结对共建，推动兰州大学、西北民族大学、兰州城市学院等省内高校在榆建立实习实践基地，不断扩大优质教育资源供给。实施基层医疗能力提升项目，深入推进紧密型医共体建设，建成5个临床服务中心，新建维修8家村卫生室。深化与甘肃中医药大学附属医院合作，全面完成县一院易地迁建项目，不断提升县域医疗服务能力。扎实开展爱国卫生运动，积极创建国家卫生县城。实施文体惠民工程，举办公共文化惠民演出1000场（次），全面开放榆中县文化艺术中心，进一步丰富群众文体生活。

扎实推进社会共享，让民生更有广度。实施充分就业促进行动，新增城镇就业1500人以上，输转城乡富余劳动力8万人以上，推动就业形势稳中向好。实施根治欠薪攻坚行动，着力解决欠薪“老大难”问题，依法打击各类欠薪案件。谋划建设农村互助老人幸福院3个，改扩建定远镇、韦营乡综合养老服务中心，不断完善养老服务体系。启动县殡仪馆和城市公益性公墓建设，全力补齐社会服务短板。全面落实基本养老、基本医疗、工伤、失业等社会保险制度，优化困难救助，兜牢民生底线。深入推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，用贴心暖心的关怀帮助赢得群众认可。

扎实推进社会共治，让民意更有温度。加快构建“田字型”基层治理体系，发扬新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推动县乡村三级综治中心规范化建设、实战化运行，健全完善社会矛盾纠纷一站式、多元化预防化解综合机制和心理疏导服务机制。常态化开展扫黑除恶专项斗争，深化禁毒斗争，严厉打击电信网络诈骗等犯罪活动，努力建设更高水平的平安榆中。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，加强应急管理体系和防灾减灾救灾能力建设，坚决防范遏制重大事故发生。全面落实法治建设“一规划两方案”，扎实推进“八五”普法，畅通法律援助“绿色通道”，更好维护群众合法权益。加强食品药品安全监管，维护群众消费权益。支持驻榆部队建设，加强国防动员和全民国防教育，巩固全省双拥模范县“十连冠”成果，促进军政军民团结。全面完成第五次全国经济普查工作。

扎实办好民生实事，让民心更有热度。前期，我们面向全社会、人大代表、乡镇部门广泛征求意见，遴选了13件民生实事，提交本次会议审议，最终确定10件。我们将坚决兑现承诺，加力加速落实，真正把实事办好、好事办实，办到人民群众的心坎上。

三、加强政府自身建设

全力推进强县域行动，加快建设新时代美丽榆中对政府工作提出了新的更高要求。县政府班子将牢记初心使命，忠诚履职尽责，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力打造人民满意的服务型政府。

（一）强化政治建设，坚决做到对党忠诚。始终把党的政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格执行“第一议题”制度和政治要件闭环落实机制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。树牢和践行正确政绩观，摒弃“五种表现”，防止“四个冲动”，切实把对党和人民事业绝对忠诚贯穿政府工作全过程，推进上级宏观政策、县级中观实施、乡村微观落地高效贯通。

（二）强化法治建设，坚决做到依法行政。坚定践行习近平法治思想，全面加强法治政府建设，着力在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化。全面落实《县政府重大行政决策合法性审查工作规则》，严格执行重大行政决策程序，深入推进政府治理规范化、程序化、法治化。高质量办好人大代表建议、政协委员提案，及时回应社会关心关注，切实提高政府公信力和群众满意度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，支持监察监督和司法监督，主动接受社会舆论监督，全面加强审计统计监督，让权力始终在阳光下运行。

（三）强化作风建设，坚决做到实干争先。持续深化“放管服”，高质量完成机构改革各项任务。常态化开展“三抓三促”、“三考三亮”“四比四争”，践行“事不过夜、马上就办”，聚焦党中央和省市县委决策部署雷厉风行抓落实，不断提升政府系统的执行力。紧盯“八张问题清单”和“八张工作报表”大兴调查研究，积极化解矛盾纠纷，保障党的各项方针政策直达一线、惠民利企。深入践行“四下基层”制度，大力推行“一线工作法”，确保新时期政府工作人民满意、群众点赞。深入转变工作作风，实实在在为基层减负，不解决问题的会议不开，没有实质性内容的文件不发，不切实际的要求不提，将干部从文山会海、报表材料中解放出来，走出机关、走进民生，到一线去践行为人民服务的宗旨。

（四）强化廉政建设，坚决做到清正廉洁。深入贯彻全面从严治党要求，严肃落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，推动严的主基调贯穿政府工作始终。严守中央八项规定及其实施细则，坚决纠治形式主义、官僚主义等不正之风，绝不为一时的政绩搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。加强重点领域和关键环节廉政风险防控，坚决查处侵害群众利益行为，永葆为民务实清廉政治本色。艰苦朴素、厉行节约，在债务化解中卖铁不砸锅、伤筋不动骨，珍惜纳税人的钱，勒紧裤腰带过日子，将有限财力全部用到老百姓的衣食住行上，以政府度过“紧日子”换取群众过上“好日子”。

同志们，蓝图催人奋进，逐梦唯有笃行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，牢记嘱托、感恩奋进，实干担当、勇毅前行，为全面推进县域经济社会高质量发展，奋力谱写建设新时代美丽榆中新篇章而努力奋斗！