2024年米脂县政府工作报告

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2024年米脂县政府工作报告

2024年2月28日在米脂县第十九届人民代表大会第三次会议上

米脂县县长  杨树森

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对错综复杂的宏观形势和前所未有的严峻挑战，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，真抓实干、奋勇争先，经济运行稳中有进，社会大局和谐稳定。全年完成生产总值87.42亿元，增长2.8%；固定资产投资28.1亿元；地方财政收入1.2亿元，同口径实现正增长；社会消费品零售总额15.06亿元，增长6.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到38983元、16748元，增长6.7%、8%。

这一年，我们坚定不移发展小米产业，首次在北京举办“米脂小米”高质量发展大会，组建陕西省米脂小米工程技术研究中心，“米脂小米”被农业农村部列入农业品牌精品培育名单，米脂县入选全省现代农业（小米小杂粮）全产业链典型县。

这一年，我们驰而不息攻坚教育，四中、五中建成投用，全县高考一本上线率达41.6%，位居南六县第一，教育事业领跑南部县的态势初步形成，为县域经济社会发展提供了关键支撑。

这一年，我们全力以赴化解难题，有力推动氮肥厂、百货公司改制遗留问题解决，启动农机公司改制，是历年来解决企业改制问题最多的一年，困难职工的生活得到了有效保障。

这一年，我们千方百计争资争项，一般公共预算支出达到35.5亿元，增速全市第二、南六县第一，是米脂历史上最好的一年，为社会各项事业发展提供了根本保证。

一年来，全县上下砥砺奋进、克难攻坚，干成了一批事关长远的大事，攻克了一批制约发展的难事，办成了一批群众关切的实事，交出了一份难中有为、干中有成、稳中有进的答卷，主要抓了以下几方面工作：

（一）加压奋进、砥砺前行，县域经济平稳运行。招商引资成效显著。举办政银企对接暨米商返乡创业等招商引资系列活动，累计签约项目35个，到位资金22.38亿元，引进外资122万美元。积极破解要素制约突出问题，争取建设用地指标190亩，盘活闲置土地100亩，有力保障了项目落地。陕西绿华HSR脱硝干粉项目开工建设，黄河矿业新能源装备制造项目顺利推进，与陕投集团签署了盐穴储能、热电联产等战略合作协议，为县域经济发展积蓄了强力后劲。重点项目高效推进。深入开展高质量项目推进年活动，健全领导包联、专班推进、定期调度、跟踪督导等工作机制，40个重点项目开复工39个，完成投资21.15亿元，其中14个市级重点项目全部开复工，完成投资11.43亿元。紧盯中省市政策导向、资金投向，争取中省市项目资金6.3亿元、国债项目资金8100万元，到位专项债券资金2000万元。米脂小米杂粮全产业链高质量发展项目纳入全市南部县产业振兴支持范围，争取专项补助资金5400万元。营商环境持续优化。推动促进民营经济高质量发展各项措施落地见效，落实各类税费优惠政策8405万元，兑现技改奖补、贷款贴息、创业补贴等资金703万元，安排县级工业和中小企业发展专项资金270万元。扎实开展营商环境突破年活动，出台优化营商环境46条配套措施，电子证照应用率达100%，56项高频事项实现“跨省通办”“省内通办”，“一件事一次办”服务事项达15项，59项应划未划事项全部划转或进驻县政务服务大厅，“一趟不用跑”事项占比达92.6%。新登记市场主体1218户，新培育“五上企业”7户。

（二）创新强基、优化结构，产业升级稳步推进。特色农业提质增效。建成高效旱作节水农业5.6万亩、高标准农田2万亩，粮食总产量达13万吨。发布“米脂小米”区域公用品牌，建成航天谷种繁育基地3000亩，完成航天谷种DUS测试，陕西米脂小米研发中心建成投运，新建万亩谷子标准化示范区2个、千亩核心攻关田4块，全县谷子种植面积达15万亩、产量3.6万吨，均创历史新高。推进山地苹果提质增效，实施果园“四位一体”改造2963亩、“漫改滴”3531亩，完成果园有机认证4个，苹果总产量达13万吨。全县羊子、生猪、家禽饲养量分别达30万只、21.5万头、105.4万羽。工业经济提速扩能。修编《产业园区总体规划》，改建产业园区服务中心，提升餐饮、住宿、会议等服务功能，建成小米园区标准化厂房7000平方米，为入园企业提供拎包式、保姆式入驻服务。全力延伸小米产业链条，苏米秦食品加工项目竣工投产，益康米糠油生产线基本建成。完成电商服务中心提升改造，全年农产品网络销售额2.03亿元。金泰氯碱就地改造项目完成二线离子膜电解槽改造、双重预防机制建设等子项目。大力支持天然气开发，审批井场46个，完成气井钻探71口，天然气产量达9.5亿方，同比增长26.7%。文旅产业提档升级。县博物馆观影大厅、杨家沟红色科技文化产业园（一期）主体完工，窑洞古城14处经典院落保护修缮和“三街八巷”、民国城墙街区改造竣工，常氏庄园完成本体修缮，李自成纪念馆、米脂婆姨展馆建成开馆。高质量举办2023年“米脂过大年”“乡村文化艺术节”等文化活动，米脂吹打乐团第三次荣登国家大剧院舞台。成功申创省级历史文化名城、杨家沟省级历史文化名镇和窑洞古城3个省级历史文化街区，杨家沟革命旧址和高西沟获评国家3A级旅游景区。全年接待游客307.54万人次，实现旅游综合收入11.5亿元。

（三）完善功能、强化治理，城乡建设显著提升。乡村振兴扎实推进。实施乡村振兴项目496个，完成消费帮扶1.9亿元，争取各类帮扶资金4483万元，发放小额信贷资金1494万元，消除返贫致贫风险334户770人，守住了不发生规模性返贫的底线。启动“四好农村路”省级示范县创建工作，建成通组硬化路、联网路31公里。启动城郊镇供水项目，完成农村供水保障工程20处。新建农村垃圾填埋场6个、污水处理站6座，改造农村卫生厕所2000座。引导群众发展时令果蔬、家禽养殖等庭院经济，石沟镇高渠村发展模式入选“市级乡村振兴优秀案例”。大力推进农村集体经济“消薄培强”，207个村集体经济组织收入突破5万元。杨家沟村入选全国第三批乡村治理示范村。城市建设扩容提质。国土空间总体规划编制完成，银南新区盘道桥、市政道路、管网、绿化亮化等基础设施建设项目基本完工。延榆高铁米脂段启动建设。维修改造九龙桥，建成公园东路、人民路、志远路和滨河西路生态走廊排水防涝工程。拆除原百货公司、原财政局办公楼和滨河路沿线“遮丑墙”，建成口袋公园2个，改造一农贸市场和银城商贸菜市场，治理架空杆线9.5千米。新建官家湾汽车产业园，242国道城郊镇段26家汽车维修企业全部搬迁入驻，有效解决了国道两侧脏乱差问题。生态优势日益凸显。全面复制推广高西沟经验，启动建设米脂县“两山”理论实践创新基地。全域推进植绿增绿，新增绿地面积3万亩，营造林12.5万亩，绿化道路50公里，义务植树66万株。完成杨家沟流域、朱兴庄和张坪小流域综合治理工程，5座拦沙坝和高西沟山水林田湖草生态保护修复项目基本完工，建成省级小型水库管理体制改革样板县。县污水处理厂完成提升改造，顺利摘牌销号。治理入河排污口42个，无定河米脂段水质达到Ⅱ类标准，全市第一。深入开展污染防治攻坚战，改造城区燃气锅炉7台，拆除农村燃煤锅炉12台，搬迁“散乱污”石材厂3家，实施“煤改电”“煤改气”3070户，成功入选全省首批低碳近零碳试点示范县名单。

（四）补短强弱、夯基扩面，民生福祉持续增进。教育事业提质加力。坚持教育优先发展战略，全年累计投入经费6.8亿元，增长20.1%。推进教育优质均衡发展，新增城区学位5160个，招聘教师34名，交流轮岗教师71人，成立“名师乡村工作室”7个。完成一中、二中操场维修改造。圆满举办中国·米脂“黄河矿业杯”第九届全国男子篮球邀请赛，成功承办陕西省第二届中老年羽毛球单项赛。医疗卫生保障有力。县妇幼保健院主体完工，县医院传染病楼基本建成，国医名师姜良铎工作站挂牌投运。镇街医保经办服务窗口全部启用，为2277名困难群众购买陕西健康保险，城乡居民医保参保率达97.3%，全年报销医保基金1.5亿元。社会保障协同发力。发放创业担保贷款2199万元、创业补贴141万元，开发特设农村公益性岗位711个，城镇新增就业2377人，城乡居民人均可支配收入稳居南部县第一。县养护院项目主体完工。发放各类救助保障资金8500万元。成功创建“陕西省双拥模范县”。

各位代表，2023年县政府承诺的10件民生实事有9件已完成，24小时政务服务自助大厅投入使用，建成农村社区服务中心18个、农村互助幸福院6个、日间照料中心3个，新增便民停车位740个，改造老旧小区4个，更新44个居民小区的燃气管网，完成城区旱厕改造17座，顺利解决了178套不动产登记历史遗留问题，城区第二水厂主体完工，城区闲置空地通过开发、耕种、绿化等方式得到有效整治；南关小学操场建设项目正在全力推进。

（五）坚守底线、标本兼治，社会大局和谐稳定。安全形势总体平稳。扎实开展重大隐患专项排查整治2023行动和“19+1”重点领域安全生产大排查，整治各类问题隐患3523处，完成7处极高风险、56处高风险地质灾害隐患点治理。承办榆林市2023年防汛抢险综合应急演练活动，完成无定河官庄段和杨家沟河道防洪工程，应急避险保障能力得到有效提升。全年安全生产事故起数和死亡人数实现双下降。社会治理成效明显。调解矛盾纠纷482件，化解信访积案27件，率先在全市实现中省交办信访积案“双清零”。常态化推进扫黑除恶斗争，保持对电信诈骗、养老诈骗等涉众型犯罪严打高压态势。创新推出“三微警务”，优化“三见警”，动态服务管理“五失一偏”重点人群，刑事案件、治安警情实现“发案下降、破案上升”，群众满意度和安全感大幅提升。各类风险化解有效。采取综合措施，加大银行不良贷款清收追缴力度，切实将金融风险降低在可控范围之内。明确了“退役军人待遇”历史遗留问题的解决路径，千方百计筹措资金，分批次兑现到位。

过去一年，县政府深入开展干部作风能力提升年活动，坚持不懈推进政府自身建设。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大力弘扬“四下基层”优良作风，有效破解人民群众急难愁盼和制约县域经济高质量发展的实际问题，党员干部拥护“两个确立”、做到“两个维护”更加坚决。扎实整改各类巡视、督察、审计反馈问题，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议66件、政协委员提案79件。纵深推进政府系统全面从严治党，坚决整治“四风”问题，坚持政府带头过“紧日子”，严控一般性支出，政府系统工作作风更加务实、举措更加有力、成效更加明显。

各位代表！2023年，我们遇到的困难超出预想，取得的成效好于预期，过程充满挑战，成绩来之不易。这是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是全县人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意！向关心支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，米脂经济社会正处在爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，面临不少问题和挑战，主要表现在：一是高质量发展基础还不牢固，经济总量小、综合实力弱、转型升级慢的问题尚未根本解决。二是项目谋划包装储备不足，建设投产达效偏慢，大抓项目、抓大项目的势头没有全面扬起。三是财政刚性支出持续增加，收支矛盾日益凸显，“三保”压力较大。四是发展不充分问题依然突出，教育、医疗、养老、就业等民生之本仍有不少短板。五是部分干部依法行政、争先进位意识不强，干事创业能力还需进一步提升。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，全力予以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议和省市县委有关全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以用好红色资源赓续红色血脉、全域推进黄土高原生态治理为抓手，围绕生态立县、工业强县、文旅兴县、共同富裕目标，深化拓展“三个年”活动，加快构建现代化产业体系，扎实推进乡村振兴，不断增进民生福祉，统筹高质量发展和高水平安全，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献米脂力量。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%左右；固定资产投资增长6%左右；地方财政收入增长3%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%左右。

围绕实现年度目标，重点抓好以下几方面的工作：

（一）只争朝夕抓项目、促投资，全力打造经济发展新引擎。坚持“项目为王、招商为要、落地为大”，全力以赴抓项目、优环境、促发展，奋力实现有效投资扩量提质。

加快项目建设进度。全力抓好47个重点项目建设，完成年度投资26.32亿元，力争将小米园区列为全省重点项目观摩点。建立项目要素保障清单，用足用活承诺审批、容缺审批等措施，下决心推动“红蓝章”审批落地见效，常态化开展联审联批、帮办代办，增强资金、用地、用林保障能力，重点项目县、市两级审批事项务必在3月底前全部办结，确保不受前置审批制约的重点项目一季度全部具备开工条件，二季度所有项目应开尽开、能开尽开。严格落实重大项目“领导包抓、协同推进、定期调度、督查通报”工作机制，按季度动态调整项目计划，组织好重点项目集中开工、现场观摩等活动，推动项目早投产早达效。

加大招商引资力度。依托特色农业、盐化工业、文化旅游等资源禀赋和产业基础，紧扣建链、延链、补链、强链，建立上下游配套产品项目库和目标招商企业名单库。开展平台招商、小分队招商、以商招商、乡贤招商，引进一批政府有税收、企业有效益、群众有就业的优质项目。围绕企业引进、项目落地、后续发展等关键环节，聚焦土地、资金等关键要素，全力做好跟进服务，及时兑现招商优惠政策，全年至少落地1个10亿元以上项目，招商引资到位资金达到24亿元。

提高项目储备成熟度。强化“四个一批”全生命周期管理，精心谋划一批引领性、创新性、支撑性强的大项目、好项目，全县重大项目库储备规模稳定在100个以上。实行从项目信息获取、前期经费安排、策划包装到申报对接全流程专班推进工作机制，加快前置手续办理，努力提高项目申报的成功率。抢抓榆林市支持南部县产业振兴政策机遇，突出企业主体，紧扣产业链条，谋准、谋实、谋细一批特色产业项目。坚持把争资争项作为“一把手”工程，常态化跑部进省赴市对接协调，全方位加强政策对接、工作衔接、项目承接，力争让更多项目纳入省市重点盘子。

（二）坚持不懈抓特色、促振兴，全力塑造乡村振兴新优势。学习运用“千万工程”经验，全力提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，建设宜居宜业和美乡村。

促进农业高质高效。加强耕地保护和建设，全面落实“田长制”，新建高标准农田3万亩，实施高效旱作节水农业5.9万亩，加快推进张兴庄灌区节水改造，全县粮食播种面积稳定在53万亩，产量达到13万吨。推动米脂小米全产业链高质量发展，完成航天谷种新品种国家登记和商业化制种，新建米脂小米有机种植基地3万亩、国家数字种植业创新应用基地1万亩、上合组织优选出口基地2000亩、谷种繁育基地1000亩，制定米脂小米系列标准并通过国家标准委审核备案，建成米脂小米溯源公共服务平台。坚持绿色有机的发展思路，集中力量打造高端精品苹果基地，节水改造果园3500亩，搭建防雹网5000亩，新建“多要素”农业气象站5套，新增冷库库容3000吨，创建50亩以上高质高效示范园30个。发展适度规模家庭养殖，新建1.6万吨有机肥加工厂，改造190个标准化、智能化圈舍，全县羊子、生猪、家禽饲养量分别达到30.2万只、20.5万头、106万羽。

促进乡村宜居宜业。发挥典型引领作用，启动5个省级、5个市级和50个县级“千万工程”示范村建设，持续推进杨家沟、高西沟全国乡村振兴楷模村建设，建成省级乡村振兴示范镇1个、市级乡村振兴示范镇2个、市级乡村振兴示范村16个。大力改善农村基础设施条件，改造官桃路，硬化通组公路15公里，配合实施“龙寺武”供水工程，建成城郊镇和18处农村供水保障工程。深化“林长制”工作，推进防止二次沙化及国土绿化五年行动，实施重点区域生态保护和修复项目，完成人工造林4.5万亩、退化林修复1万亩、封山育林5万亩。深入实施农村人居环境整治提升行动，启动农村生活污水治理整县推进试点工作，建成投用农村污水处理站3座、农村卫生厕所2000座。

促进农民富裕富足。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强防返贫动态监测和帮扶，抓紧抓好教育、医疗、住房、饮水、兜底等保障政策落实，牢牢守住不发生规模性返贫底线。做深做优“土特产”文章，大力发展联农带农经济，推广订单农业3万亩、开展农业社会化服务5万亩次，培育“小种植、小养殖、小田园、小加工、小美食”庭院经济5000户。实施“千村光伏”行动，新建装机总容量29兆瓦的光伏电站21座，推动全县农村集体经济组织经营收益全部达到10万元以上。加快完善现代农业生产要素，培育家庭农场10个、农机专业合作社10个、农民专业合作示范社14个，推广农机具3000台，完成土地流转1.2万亩。深化与国能、国网、高邮市等帮扶单位交流对接，劳务输出脱贫对象104人，落地15个合作项目，争取帮扶资金4200万元，形成资源互补、要素互通、合作互赢的发展局面。

（三）持之以恒抓工业、促转型，全力构建实体经济新体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快发展新质生产力，推动传统产业转型升级，不断增强产业竞争新优势。

推动工业经济提质。加强经济运行调度，密切监测重点企业运行情况，精准落实帮扶措施，促进企业稳产满产。加大资源开发力度，支持长庆油田、冀东油田扩大钻采范围，加速天然气产能释放，推进龙镇煤矿芦则沟矿井复工复产。推动园区提档升级，完成化工园区认定和金泰氯碱就地改造，加快发展盐穴储能、储气等下游产业，支持冀东水泥完成生产线技术改造和产能置换；完善小米示范园基础设施，建设第二污水处理厂和1.8万平方米定制化标准厂房，扩建粮食储备库，建成小米产品中央厨房，完成孵化中心、检验检疫及公共服务设施装修。

推动服务产业提效。围绕建设全国最大的小米杂粮集散中心，充分发挥电商服务中心作用，落实落细电商支持政策，完善小米杂粮线下综合交易中心，加快建设南六县快递物流集散地，打造集生产、加工、仓储、网销、分拣、配送为一体的产品供应链，力争农产品网络销售额突破3亿元。整合县域货运市场资源，建立货运信息服务平台，打通车源、货源等信息壁垒，以低成本、高效率、优服务赢得市场，助推全县运输业稳步发展。大力发展汽车服务业，支持汽车销售、维修、保养等企业完善设施、提升服务、集聚发展，形成链条完整、功能齐全、服务优质的汽车产业市场。

推动营商环境提优。深化拓展营商环境突破年活动，全面落实营商环境“六个新突破”，加快数字政府建设，推行“一网通办”，持续深化“一件事一次办”集成改革，推行“联合踏勘、多验合一”工作机制，最大程度减环节、减材料、减时限。建立健全政企常态化交流沟通机制，清单化办理企业诉求事项，切实解决企业发展难题。全面推行“双随机、一公开”执法模式，积极探索行政执法与包容审慎深度融合新路径，开展“互联网+监管”和信用监管，规范涉企执法行为，构建“亲清”政商关系。加快完善市场准入、公平竞争、社会信用等制度，打造“审批不见面、办事不求人”的营商环境。全年新增规上企业5户、其他市场主体400户。

（四）锲而不舍抓融合、促赋能，全力开辟文旅发展新境界。坚持以文塑旅、以旅彰文，加快补齐短板弱项，加强古城保护利用，建成国家历史文化名城和省级公共文化服务高质量发展示范县。

加速文旅基础设施建设。以创建国家历史文化名城为契机，立足窑洞古城特色文旅资源，紧盯县域文旅配套设施短板，策划包装亿元级重大文旅项目。启动实施全域旅游功能提升工程，优化李自成行宫周边配套设施、环境风貌，完成县博物馆和窑洞古城旅游基础设施建设项目，完善窑洞古城业态布局，将西大街原农机公司院改建为特色高端窑洞民宿，全面补齐“吃住行游购娱”服务短板，推动李自成行宫和县博物馆、窑洞古城景区联动、一体营销，力争晋级4A级景区。实施高西沟农旅融合项目，建成户外休闲露营基地，推动高西沟3A级景区提质升级。完成常氏庄园游客服务中心建设，创建国家3A级景区。

加强文旅品牌建设运营。建成投运杨家沟红色文化科技产业园，引进知名文旅机构，着力打造红色研学旅游品牌，建设全国知名红色旅游目的地，推动杨家沟革命旧址升级4A级景区。开展地方美食评选推介，做亮叫响“小米宴”“驴肉驴板肠”等特色美食品牌，大力发展“景区+美食”“民宿+采摘”“休闲+康养”等旅游新业态，实现旅游综合收入13亿元。精心举办全国剪纸艺术研讨大会、陕北米脂过大年、窑洞古城国际摄影周、乡村文化艺术节等活动，加快推进重大革命历史题材影视剧《曙光》拍摄制作，提升米脂文化品牌知名度和影响力。

加大文化遗产保护传承。制定《窑洞古城院落三年修缮方案》，梯次推进院落保护修缮，完成6处经典院落维修保护。编制《转战陕北（米脂段）革命旧址保护总体规划》，启动西北野战军政治部、司令部等革命旧址修缮，完成杜岚等名人故居保护修复和陈列布展。实施非遗项目升级行动，建成陕北剪纸艺术博物馆，健全非遗传承人培育机制，推动非遗文化交流展演，“米脂秧歌”“米脂婚俗花轿”“米脂米贴画”申报省级非遗项目，“铁水打花”申报国家级非遗项目。

（五）坚定不移抓生态、促转化，全力共筑绿色发展新高地。坚持生态优先、绿色发展，全域推进黄土高原生态治理，协同推进降碳、减污、扩绿，让生态优势有效转化为发展优势。

持续加强水利事业。抢抓全市推进新时代水利高质量发展战略机遇，持续巩固国家节水型社会建设达标县创建成果，系统推进水资源、水环境、水安全综合治理。严格落实“河湖长制”，启动马湖峪河等流域生态缓冲带保护修复项目，实施无定河镇子湾段防洪工程和石沟河孟岔段山洪沟治理工程。建设高西沟全国水土保持教育基地和全国青少年科普教育基地，提升高西沟流域水土保持示范点建设水平，打造杨家沟流域、朱兴庄流域水土保持示范点。建成拦沙坝18座，除险加固病险淤地坝57座，改造提升老旧淤地坝43座，完成水土保持综合治理面积20平方公里，建设全国水土保持示范县。

持续强化污染防治。打好蓝天保卫战，实施大气严管区域颗粒物精细化管控试点项目，加快城区散煤清洁能源替代，启动工业炉窑企业废气深度治理，从严执行烟花爆竹区域禁燃和秸秆全域禁烧规定，确保全县空气质量持续保持优良。打好碧水保卫战，加快推进24个入河排污口整治，完成农村生活污水处理站环境问题整改和设施移交，常态化抓好河道垃圾清理，确保无定河国省考核断面水质保持Ⅲ类以上标准。打好净土保卫战，健全工业固体废物管理机制，常态化监测重点区域土壤及地下水，加强危险废物及工业固体废物监管，守住土壤环境质量底线。

持续释放绿色效益。围绕省级低碳近零碳试点示范县创建目标，推动传统工业节能降碳改造，严把“两高”项目准入关，大力发展新能源和清洁能源，实施50兆瓦风电项目3个。加快发展循环经济，实施畜禽粪污资源化利用整县推进、地膜科学使用回收和农作物秸秆综合利用项目。推进交通、建筑等领域清洁低碳转型，扎实开展老旧柴油货车、农机具报废更新。深入践行绿色生活方式，积极创建绿色机关，培育绿色消费，鼓励绿色出行。

（六）久久为功抓品质、促提升，全力激发城市建设新活力。以延榆高铁米脂段建设为牵引，进一步优化城市发展空间，全面提升老城区、加快建设北城区、稳步开发河西区、衔接实施银南区、加强保护古城区，补齐公共服务短板，打造宜居宜业宜游精致县城。

优化城市空间布局。衔接“三区三线”划定成果，完成国土空间总体规划报批和国土空间生态修复规划编制。聚焦生态融合、设施深化、文化彰显、产业转型，综合考量延榆高铁辐射带动作用，适度超前编制中心城区详细规划，科学布局城区功能，优化用地结构和要素配置，引领城市高质量发展。强化“规划即法”理念，突出底线约束和刚性管控，严厉打击随意变更规划、未批先建、批少建多等违法行为，坚决遏制新增、逐步消化存量。

提升城市功能品质。加快城市建设步伐，重点实施八大工程：一是加快推进无定河水环境综合整治，建成无定河城区段环形跑道和湿地景观，打造15分钟城市生态亲水圈。二是持续完善银南新区水、电、气、暖等基础设施。三是实施银州南路、金泰路等排水防涝项目，提升城市防洪能力。四是改造行宫路，形成特色历史文化街区。五是改造运管站家属楼等6个老旧小区，完成城市燃气老化管道更新。六是建设陕北方言博物馆，打造城市文化地标。七是建成城区第二水厂，实施城区供水管网改造，提升城市供水能力。八是启动延榆高铁米脂北站站前枢纽广场及衔接道路建设，拓展城市发展空间。

强化城市精细管理。按照“主街严管、次街严控、背街规范”原则，深入开展城市道路、背街小巷、“三河一渠”等市容市貌专项整治行动，加强公园、农贸市场、公厕等公共场所管理，打造东大街等3条样板示范街。实施架空线入地、杆箱整治工程，让城市生活更便利。全力破解城市治理堵点难点，开展垃圾革命、道路疏堵、占道经营、裸露土地等专项治理行动，不断提升环境质量和城市品位。

（七）凝心聚力抓保障、促民生，全力实现美好生活新愿景。坚持以人民为中心，尽心竭力做好民生服务和保障工作，让人民群众收获更多实实在在、可感可及的幸福。

全面加强社会保障。统筹抓好高校毕业生、低收入家庭、农民工等重点群体就业，发放创业贷款1200万元，开展职业技能培训1200人，新增城镇居民就业2100人，完成农村劳动力转移就业6.2万人，建成公共实训基地主体工程。完善农村空巢老人、留守儿童、孤儿和残疾人等特殊群体关爱服务工作机制，做好特困人员救助供养工作，持续提升社会救助服务能力。实施县养护院配套设施工程，全县农村幸福院规范化运营率达到60%以上。强化退役军人服务保障，创建全国双拥模范县。

全面优化公共服务。坚持教育优先发展，严格落实教育经费“三个增长”要求，新建米中分校，迁建党家沟小学。积极推进“县管校聘”改革，招聘教师37名，培养“三级三类”骨干教师50名，开展全县教师素养提升行动，推动全县教育教学水平显著提升。融合开展健康米脂十七项行动和爱国卫生运动，完成国家卫生县城复审。全面深化“三医”联动改革，加快“医共体”建设，建成投用妇幼保健院，启用县医院传染病楼，巩固提升胸痛中心、卒中中心、创伤中心建设成果。持续优化医保便民服务，创建省级医保经办服务示范县。

全面筑牢安全根基。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动和新一轮安全大核查，深入做好煤矿、危化品、道路交通、建筑施工、消防等领域隐患整治，坚决防范遏制各类事故发生。坚持和践行新时代“枫桥经验”，实行社区（村组）网格化管理，完善源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置等信访工作机制，全面提高信访工作法治化水平。持续深化“八五”普法，严厉打击违法犯罪活动，努力建设更高水平的平安米脂。统筹防范化解房地产、金融等重点领域风险，不良贷款率和政府债务率控制在绿色等级，坚决守住不发生系统性风险的底线。

各位代表，今年县政府公开征集遴选了13件民生实事，提交大会审议：一是整治重点路段环境卫生，围绕十里铺高速路口、县城、242过境线、东城壕、杨家沟村、高西沟村等重点点位，对沿途环境卫生进行综合整治。二是拓宽改造原210国道小石砭路段，解决银南新区和滨河路的出行安全问题。三是完善“两馆一场”内部设施，节假日和周末向社会开放；对室外篮球场进行标准化改造，满足群众健身和体育运动需求。四是整治提升五中周边环境，推进周边道路改造提升，方便师生和群众通行。五是完成县医院传染病楼装修，购置医疗设备，进一步提升诊疗服务水平。六是建设智慧医保服务体系，实现群众自助办理医保业务。七是建设农村互助幸福院6个、社区服务中心20个。八是改造新城渠排水渠，建设相关配套设施，解决安全隐患问题。九是新建、改造15座城区公厕，解决群众“如厕难”问题。十是新增600个停车位、50个充电桩，解决城区停车难、新能源汽车充电难问题。十一是新建1所普惠型托育机构，解决3岁以下婴幼儿照护服务问题。十二是打通建安路，拓宽宋硷便民桥，改造华严寺湾巷道，解决群众出行难问题。十三是实施电网升级工程，完成35千伏网架优化工程，新增更换变压器53台，新建改造10千伏线路150.8千米、0.4千伏线路58.3千米，切实提升城乡供电能力。我们将坚决兑现承诺，加力加速落实，真正把实事办好，好事办实，办到老百姓的心坎上！

三、全面加强政府自身建设

各位代表，做好经济社会发展工作，没有捷径，唯有实干。我们将深化拓展干部作风能力提升年，坚持唯实唯勤、夙夜在公，努力营造大抓发展、大抓服务、大抓效能的浓厚氛围，不断建设人民满意的政府。

坚持忠诚为政，筑牢信仰之魂。深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，全面贯彻中央、省委、市委和县委决策部署，把忠诚落实到实际行动上、体现在发展成效中。

坚持依法行政，厚植法治之基。深入践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，认真落实法治政府建设实施纲要，持续运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，确保政府工作始终沿着法治轨道高效运行。深入践行全过程人民民主，坚决落实县人大及其常委会作出的决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

坚持务实勤政，大兴效能之风。把抓落实作为政府工作的主责主业，坚持一切从发展出发，定了就干、干就干好，大力整治“庸懒散慢虚”，为干事创业者撑腰鼓劲，让敢创新、勇担当蔚然成风。对重大部署、重点任务、重要事项定目标、定责任、定时限，闭环督办、跟踪问效，确保主赛道的工作创先争优、守底线的事情扛稳守住、涉民生的实事全面办好。

坚持从严治政，弘扬清廉之气。深入贯彻全面从严治党要求，纵深推进政府系统党风廉政建设，持之以恒纠治“四风”。始终将纪律规矩挺在前面，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域、关键岗位、关键人员，强化廉政风险管控，抓早抓小治未病。坚决落实过紧日子要求，严控一般性支出，把有限的财力用到发展紧要处、民生急需上，用政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。

各位代表！万里征程风正劲，盛世龙腾再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德、同向同力、坚定信心、开拓奋进，努力开创米脂高质量发展新局面！