2024年长武县政府工作报告

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2024年长武县政府工作报告

2024年2月21日在长武县第十九届人民代表大会第三次会议上

长武县县长  王高锋

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

一年来,我们认真贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示,在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,深入开展“三个年”活动[1],紧扣全市高质量发展创新提升目标,只争朝夕、团结奋斗,在全面推进中国式现代化长武新实践中迈出坚实步伐。

这一年,我们承压奋进,高质量发展势头更加强劲。全年生产总值完成146.9亿元,增长6.8%,排名全市第1、全省前10;规模以上工业增加值增长17.7%,排名全市第1;固定资产投资完成42.6亿元,增长37.4%,排名全市第2、全省前10;社会消费品零售总额完成39.5亿元,增长5.6%,排名全市第5;一般公共预算收入完成7.7亿元,增长7.3%;城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8.6%,均排名全市第5,主要经济指标保持在全市第一方阵。

这一年,我们以人为本,百姓美好生活更加可感可及。在最短时间内实现了新冠疫情防控平稳转段,国家卫生县创建通过省级督导验收。长武作为全省唯一县区入选全国完善普惠性学前教育保障机制实验区,义务教育优质均衡发展县和学前教育普及普惠县“两项创建”通过省级验收。我县被确定为全国城乡交通运输一体化示范创建县,获得全国避暑旅游目的地、全国科普示范县、全省县城建设示范县、全省排水防涝示范县等殊荣,人民群众对政府工作的满意度位居全市第2。

这一年,我们强基固本,社会治理更加有力有效。推行“三联共治”[2]模式,有关做法在全省作了经验介绍,入选全省“十大法治事件”提名奖,为全市乃至全省推进基层社会治理能力现代化提供了样板。我县入列咸阳市唯一的全省信访工作法治化试点县,承办了全省信访工作法治化试点交流推进会、全市加强诉源治理推动矛盾纠纷源头预防化解工作现场会。连续四年获评全省平安县,被授予全省首届“平安银鼎”。

回顾一年来的工作,大事要事交织,急事难事叠加,历程艰辛难忘,成绩来之不易。我们坚持统筹谋划、系统推进,主要做了6个方面工作:

(一)聚焦首要任务,推动经济运行持续向好。产业链群加快形成。绿色现代能源产业支撑强劲,4家煤矿、大唐电厂稳产达效,全年累计生产原煤1721.5万吨,发电46.4亿度。杨家坪煤矿前期手续加快办理。精细化工和装备制造产业稳步壮大,甲醇制甘氨酸、乙二胺项目进入中试阶段,面膜基布项目完成中试任务。方圆优盛化工、气化渣减污降碳节能综合利用、食品级液体二氧化碳项目投入试生产。矿区生产服务中心、万华装备制造、方大管材3家装备制造企业实现产值9.6亿元。年产9万辆电动车项目开始量产。苹果全产业链和仓储物流产业快速崛起,新建标准化果园7200亩,苹果总产达到38万吨,实现产值27.5亿元,苹果全产业链精深加工产业园建成投产。全国采购商陕西果区行、全省果园春季管理暨花期冻害防御技术培训会等活动在我县举行,长武苹果品牌价值达到50.6亿元。3个“百亿级现代产业集群”[3]初具规模,产业链条更加完善。粮食生产再获丰收。严守耕地保护红线,新建高标准农田2.5万亩,粮食总产达到6.5万吨,实现“二十连丰”。种业科创基地项目主体已封顶,“中欧土壤保持研讨会”专家一行来长考察交流,全市春播技术培训现场观摩会在我县召开,我县荣获省级主要农作物生产全程机械化示范县。消费潜力不断释放。举办“陌上花开·遇见长武”2023年文化嘉年华系列活动,带动消费7500万元。发放电子消费券70万元。新增市场主体1376户。举办了“数字乡村长武红”暨全省知名带货达人走进长武现场直播活动、半程马拉松、乡村旅游节等活动35场次,电商线上交易额达到2.2亿元。

(二)聚焦项目攻坚,推动有效投资持续扩大。坚持项目为王强实力。以高质量项目推进年活动为抓手,推行“专班+专家+专业机构”工作机制、“双考联评、夺标争先”考核办法[4],争取各级各类资金9.8亿元,24个市级重点项目、82个县级重点项目超额完成年度投资计划,亭口水库用地取得突破性进展。出台了《项目前期工作经费管理办法》,投入项目前期经费6846万元。全市2023年二季度重点项目开工活动在长武举办,我县二、三、四季度连续三次荣获全市重点项目“晒比评”第2名,取得了历史最好成绩,在全市高质量项目推进大会上作了交流发言。聚焦招大引强激活力。坚持全员抓招商,精心绘制三大产业图谱,充分发挥西安招商分局、3个产业链招商工作专班、驻长三角招商小分队“尖兵”作用,用活用好1亿元产业扶持引导基金,实施招商引资项目引荐人奖励办法,成功举办“鹑觚邀约·长来长往”等推介活动9场,签约万众热电联产、15万千瓦风电等项目11个,全县招商引资项目实际到位资金95.6亿元。优化营商环境添动力。深入开展营商环境突破年活动,出台稳经济保增长、支持民营经济高质量发展若干措施,累计减税降费1.1亿元。项目审批“绿色通道”全面开通,“长好办+四化”[5]“预警提醒”“容缺受理+承诺制”等机制高效运行,“6789”政务服务改革[6]、“一件事一次办”集成改革纵深推进。组建“一项一策、专人专班”服务团队,重点项目快立快审,实时跟进,靠前服务,“包办墙外事、帮办墙内事”的星级服务品牌更加响亮。

(三)聚焦平台建设,推动承载能力持续增强。创新要素加快集聚。积极融入秦创原科技成果转化先行区建设,西安交大校外培训基地、延安大学产业技术研究院和中试基地挂牌运行。实施产学研项目11个,总投资36.2亿元。设立500万元科技创新专项基金,科技型中小企业达到24家,高新技术企业达到11家,培育省级“专精特新”企业2家。企业技术合同成交额达到3.1亿元,科技研发投入增长86.5%。举办了“长聚四方英才·共创富强美好”合作交流签约活动,出台了《人才招引十项政策》,建立专家工作站14个,柔性引进专家66名。园区能级加快提升。省级经开区创建各项认定条件基本具备,五里铺化工园区扩区工作有序推进,园区安全整治提升工作通过省级复核。五里铺工业园区装备制造产业园建成标准化厂房2.4万平方米,长兴苹果全产业链园区一期建成标准化厂房3.4万平方米。投资7亿元,实施园区基础设施提升工程,热力管网、园区路网、电力配套、消防站等项目加快推进。城区功能加快完善。投资13.2亿元,实施城建项目23个。蒙恬中路建成通车,人民广场维修提升项目全面完工,改造提升昭仁大街、浅水路等道路6条,西大街和南大街雨污分流、城区热力管网扩容项目全面建成。建成蔬菜瓜果市场、西街便民市场等专业市场4个,实施宜禄街西段生态公园、宜禄街休闲公园等城市公园项目6个。3个停车场建成投用,新增停车位560个。46个老旧小区改造实现全覆盖。第二污水处理厂、第二水厂加快建设。承办了全市县城建设现场观摩活动,我县作了经验介绍。全面推行“路长制”[7],投资2703万元的智慧城市运行管理服务平台建成启用,扎实整治城区违规电动三轮、四轮车非法营运,城市精细化管理取得显著成效。

(四)聚焦乡村振兴,推动农业农村持续发展。乡村产业蓬勃发展。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,下达各级财政衔接资金1.2亿元,实施产业项目74个。创建国家和省级生态农场2个、省市级农业产业化龙头企业3个,建成国家和省级生猪产能调控基地8个。蔬菜面积达到2.6万亩,长武甜瓜、长武杏入选全国名特优新农产品名录,我县智慧设施农业试验示范站被评为省级县域科技创新试验示范站。承办了全市帮扶产业发展推进会暨第二季度巩固衔接观摩会,相公镇被评为省级农业产业强镇。统筹苏陕对口协作、中行定点帮扶、省级“两联一包”等帮扶力量,实现消费帮扶7612.5万元,我县荣获全省“万企兴万村”行动典型县。乡村建设持续发力。聚力推进宜居宜业和美乡村建设,整合涉农资金1.7亿元,实施项目124个。新建县级乡村振兴示范村13个、数字乡村试点村6个,打造了亭口镇宇家山村、彭公镇槐庄村2个全省数字乡村建设样板村。相杨公路建成通车,鸦儿沟大桥开工建设,我县荣获全省农村客货邮融合发展样板县。深入开展“拉练比武、夺旗争冠”[8]活动,狠抓农村人居环境整治、农村户厕改造等工作,相公镇坳里村、巨家镇六股路村入选全省美丽宜居示范村,彭公镇槐庄村被评为全省“五美庭院”示范村。我县成功承办全省乡村振兴系统学习运用浙江“千万工程”经验推进乡村建设现场观摩培训班,并作了经验交流。乡村治理成效显著。推行“数字化+网格化”乡村治理模式,整合妇联、环保、社会治安等基层网格员工作力量,做到了矛盾联调、法律联宣、风险联处、治安联动。规范化建设133个村级便民服务大厅,设计38项“服务清单”,累计“派单”4200余件,服务群众6万多人次。丁家镇十里铺村被评为全国民主法治示范村,彭公镇孝村入选全国乡村治理示范村名单,亭口镇宇家山村入选全省乡村治理示范村名单。

(五)聚焦群众关切,推动民生福祉持续增进。民生改善更有温度。投资27亿元,办好30件民生实事。建成全市首家县级劳动力市场,全年城镇新增就业1415人,我县荣获全省就业创业工作先进集体。教育基础设施建设“十大工程”稳步推进,职教中心一期、育才中学、城西和新区幼儿园等项目主体已完工,北关小学、朝阳小学等项目有序推进,建成后新增学位7070个。探索建立了政府投资项目工程款支付担保“1+4”模式[9],盘活县级财政资金1.9亿元,保障了农民工工资及时足额支付。紧密型县域医共体建设全面启动,实施了医共体信息化建设项目,县医院内科综合住院楼投入使用,医疗健康总院揭牌运行。县应急热源正式启用。养老服务中心规范运营,7个社区日间照料中心实现全覆盖,城乡居民基本医疗保险参保率达到95.5%。发放城乡低保金等各类社会救助资金6920.8万元。开展戏曲进乡村惠民演出78场次。生态建设更有厚度。铁腕推进大气污染防治专项行动,空气质量在关中地区64个县区中名列第4。严格落实“河湖长制”,完善河流跨界联防联控机制,水环境质量排名全市第2。持续加大中央环保督察反馈问题整改力度,正通煤业矿井水“引水上塬”项目加快推进。全面落实“林长制”,完成营造林6.7万亩,绿色廊道工程全面完成。风险防范更有精度。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动,聚焦煤矿、危化品、自建房、道路交通、建筑施工、城镇燃气等关键领域,开展安全隐患排查整治,加大执法检查力度,实现了高质量发展与高水平安全良性互动。“一楼一策”处置房地产领域风险,明珠学府、香丽公馆、财富广场等房地产领域风险顺利化解。信访维稳更有力度。高标准建成社会治理中心、社会治理现代化系统平台,组建“三长两员一中心”[10]网格队伍,配备专职网格员239名、兼职网格员857名、党员中心户2416个,实现了人在“网”中走、事在“格”中办。深入排查化解各类矛盾纠纷,越级访、集体访、信访、走访数量实现“四下降”,矛盾纠纷排查化解率、信访事项一次性化解率、群众满意率实现“三提升”。扎实开展“春季雷霆”“夏季治安打击整治”等专项行动,社会大局保持安定和谐。

(六)聚焦自身建设,推动政务效能持续提升。主题教育走深走实。深入开展第二批主题教育,聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改,县政府领导班子检视出的15条问题全部整改到位,形成了13份高质量、有分量的调研报告,广大干部政治站位不断提高、理想信念更加坚定。依法行政扎实推进。自觉接受党内监督,主动接受人大、政协和各方面监督。高质量办理人大议案建议89件、政协提案意见68件。深入实施“八五”普法,全面启动法治政府示范创建三年行动,政府重大行政决策程序更加规范。严格落实行政执法“三项制度”[11],依法行政质效全面提升。作风建设全面加强。深入开展干部作风能力提升年活动,2160余名党员干部下沉基层一线,开展志愿服务活动5500余次。深入推进政府系统党风廉政建设,加强政府投资项目、民生政策落实等领域审计监督,扎实做好省委巡视反馈问题整改,驰而不息纠治形式主义、官僚主义。“三公”经费压减1.4%,政府过紧日子、群众过好日子的思想树得更牢。

此外,我们大力支持文联、残联、工商联、工青妇、红十字会等群团组织履行职能,档案、统计、地震、气象、双拥、地方志、民族宗教、外事侨务、机关事务、国防动员、人民防空、供销合作、退役军人事务等工作取得新进步。

各位代表,事非经过不知难,成如容易却艰辛。2023年,面对经济结构调整的新形势、风险隐患交织的新挑战,我们直面涉滩之险、闯关之难,经受了许多前所未有的考验,抓住了许多应时而生的机遇,干成了许多事关全局的大事,破解了许多制约发展的难事,办好了许多群众期盼的实事,圆满完成了县十九届人大二次会议确定的各项目标任务,在新时代奋进之路上拼出了精气神、展现了新气象!这些成绩的取得,最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于省、市和县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的有效监督和鼎力支持,得益于全县人民的苦干实干和奋力拼搏,得益于社会各界的热忱关心和激情参与。在此,我代表县政府,向全县人民,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、无党派人士、各人民团体和广大离退休老同志,向武警官兵、公安干警、消防指战员,向所有关心支持长武发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!

居安思危,方能致远。在看到成绩的同时,我们也应清醒地认识到,我县“一煤独大”的产业结构仍未彻底扭转,现代产业体系基础还不够扎实;科技创新平台建设、园区基础设施、城市功能品质等方面还存在短板,民生领域优质资源供给还不够均衡,重点领域风险隐患依然存在;部分干部改革创新的意识和能力还需进一步提升。对于这些问题和挑战,我们一定保持高度清醒,采取有力措施,坚决予以改进,决不辜负全县人民的期待!

二、2024年工作的总体要求和预期目标

今年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神,认真落实中央经济工作会议和省委十四届五次全会暨省委经济工作会议、市委八届五次全会暨市委经济工作会议、县委十七届八次全会暨县委经济工作会议部署要求,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,更加主动融入和服务构建新发展格局,深化拓展“三个年”活动,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,持续聚焦高端精细化工、装备制造、苹果全产业链三大产业发展方向,切实增强经济活力、增进民生福祉、防范化解风险、保持社会稳定,巩固和增强经济回升向好态势,努力实现质的有效提升和量的合理增长,为加快建设现代化“富强美好”[12]新长武不懈奋斗。

今年发展主要预期目标是:生产总值增长6.5%左右;规上工业增加值增长8%左右;固定资产投资增长6.5%左右;社会消费品零售总额增长6%左右;地方一般公共预算收入增长9%左右;城镇居民人均可支配收入增长6.6%左右;农村居民人均可支配收入增长8.1%左右。

各位代表,落实总体要求,实现预期目标,必须付出更加艰辛的努力。我们要紧盯机遇加油干,抢抓国家加大宏观调控力度、强化宏观政策逆周期和跨周期调节的有利契机,坚定做好经济工作的信心,步履稳健走好“上坡路”。我们要锚定目标加油干,主动向优者学、跟强者比、与快者争,知重负重、敢闯敢为,努力创造经得起实践、人民和历史检验的过硬实绩。我们要发挥优势加油干,不断放大比较优势,办好自己的事、走好当下的路,在区域竞争中发挥优势、赢得未来,努力在推动高质量发展和现代化建设中取得新成效、交出新答卷!

三、2024年重点工作

围绕今年发展目标,我们将以“八个着力”为抓手,聚力推动经济社会实现更高质量发展。

(一)着力构建现代产业新体系

筑牢能源工业支撑。以打造百亿级绿色现代能源产业集群为目标,坚持能源工业“稳控转”[13]不动摇,支持4家煤矿在安全生产的前提下稳产达效,全力推动杨家坪煤矿开工建设。加快实施正通煤业矿井掘进系统改进、井下安全设施综合改造项目,抓好胡家河煤矿二号风井及附属工程提升项目、孟村煤矿综合掘采提升及安全改造项目,力争原煤产量达到1700万吨,实现产值120亿元。支持大唐电厂达产达效,力争全年发电48亿度。加快实施15万千瓦风电项目,年内完成一期10万千瓦设备安装。推动白酒、医药等传统产业改造升级,大力引进煤基生物可降解材料、碳纤维复合隔热材料等新兴产业,前瞻性布局氢能、风能、生物能等绿色产业,加快打造新的经济增长点。

放大产业链式效应。设立3亿元产业扶持引导基金,实施重点产业链群培育壮大工程。鼓励陕西润中加强产业链上下游配套延伸,力争甲醇产量达到60万吨,甲醇制甘氨酸、乙二胺项目年内建成。推动面膜基布、方圆优盛化工、食品级液体二氧化碳项目全面投产。大力实施制造业重点产业链高质量发展行动,开工建设矿用机械配件生产、年产9万辆电动车二期项目,促进锂电池、电动车生产、万华装备制造等企业融链固链,积极引进煤机装备、电动车配件、电子电气元件等智能制造项目,打造百亿级精细化工和装备制造产业集群。发挥3000万元果业发展基金作用,出台加快推动苹果产业高质量发展的若干政策措施,构建苗木繁育、果园管理、品牌塑造、质量控制、果品营销、仓储物流、生产加工、园区示范引领相融相促的苹果全产业链高质量发展体系。年内新建和改造果园1.5万亩。在大中城市设立长武苹果形象店20家以上,力争实现全国各省全覆盖。以长兴苹果全产业链园区为主阵地,推动西北农产品精深加工产业园项目全面投用,积极引进果袋、果箱、果筐等配套生产企业及苹果脆片、气泡水、果酒等精深加工企业,打造百亿级苹果全产业链和仓储物流产业集群,努力将长武建成陕甘交界、辐射西北的苹果交易集散中心。

激发民营经济活力。落实支持民营经济高质量发展的若干措施,推行惠企政策“免申即享”和民营企业月度恳谈会等工作机制,深入开展“三送一解”[14]活动,依托“政企直通车”“陕企通”等平台,强化政策落实和诉求响应,有效解决民营企业融资难、土地供应紧缺、人才智力支持薄弱等难题。建立民间投资重大项目要素保障和行政审批绿色通道,健全校企“成果转化”“技术孵化”互动对接机制,完善企业科技特派员制度,支持民营企业参与秦创原科技成果转化先行区建设,组织引导民营企业参与“揭榜挂帅”,帮助企业解决“卡脖子”技术难题。

(二)着力激发有效投资新动能

以项目建设扩大有效投资。深化拓展高质量项目推进年活动,推行领导包抓、专班推进、定期调度等机制,强化“双考联评、夺标争先”考核结果运用,确保总投资78.2亿元的53个重点项目上半年全部开工。加快推进330千伏输变电等项目,力争鸦儿沟大桥年内完成桥梁主体施工。发挥政府投资撬动作用,鼓励和吸引民间资本参与基础设施和民生类项目、重大产业链供应链项目建设,力争民间投资增长8%。抢抓国债增发、专项债保持原有规模等重大政策机遇,紧盯中央预算内投资、行业专项资金、财政衔接资金等支持领域,围绕基础设施、产业发展、乡村振兴等重点,深度谋划一批牵引性强的重大项目,推动“四个一批”[15]接续有力。

以投行思维抓实项目招引。围绕三大产业链招商图谱,支持链主企业以链招商、以企引企。突出投资强度、科技含量、用地需求、税收贡献、环境影响等关键指标,瞄准大型国企、民企,广泛开展链式招商、科技招商、资本招商,有序承接发达地区产业转移。抢抓苏陕协作机遇,积极发展“飞地经济”,实现跨区域产业协作。用好招商引资项目引荐人奖励办法,重大招商引资项目实行全程帮办代办,跟踪对接丽彩医药、卫光气体、峰瑞环保等意向项目,力争全年签约项目10个以上。

以星级服务优化营商环境。深化拓展营商环境突破年活动,聚焦市场准入、要素保障、生产经营、政务服务、法治环境、社会诚信等6个方面,不断提升市场主体的办事便利度和实际获得感。推行容缺受理、预警提醒等机制,扩大跨区通办、一网通办、“高效办成一件事”覆盖范围。深化“交地即交证、拿地即开工”[16]改革,加快制定项目用地储备计划,积极盘活闲置厂房、低效土地、批而未供土地,推进“标准地”供应[17]。高效率兑现减税降费、奖励扶持等惠企政策,常态化开展政银企对接活动。推行“首违不罚”等包容审慎监管措施,深入实施柔性执法,确保项目管理严格有序、服务保障优质高效。

(三)着力拓展消费需求新空间

用好“政策+文化”模式。积极争取政策支持,开展县域商业建设行动,引导商贸企业可持续发展。接续出台促消费政策措施,发放餐饮、汽车、智能家居等电子消费券,鼓励商贸企业开展节庆促销活动,力争全年新增限上商贸企业4户。以“幸福长武·与你有约”文化嘉年华系列活动为主线,深入开展端午文化艺术节、苹果文化艺术节等商贸活动,掀起“每月有活动、每季有主题、全年可持续”的消费热潮。

打造“线上+线下”阵地。提档升级新都会、怡和茗居、义乌商贸城“微商圈”,打造主题街区、灯光夜市、后备箱集市等夜间经济打卡地,建强做优消费平台。加快建设相公镇和美乡村集市,提升亭口镇集贸交易市场品质,举办“二月二”物资交流会等活动,带动农村消费提质增量。扎实推进“数商兴农”,做活农村电子商务服务站,拓展农产品线上销售渠道,培育长武红苹果、香包等农村电商特色品牌,确保年内新增电商企业3家以上,完成电商线上交易额2.8亿元以上。

整合“景区+线路”资源。抢抓全市重振“西线游”机遇,用好“全国避暑旅游目的地”金字招牌,编制旅游发展规划,支持亭北村革命活动旧址创建4A级景区,串联提升红星森林公园、碾子坡遗址、青龙山、十里铺、昭仁寺等精品旅游路线。加快建设一批星级酒店,提升旅游业配套服务功能。盘活闲置窑洞、老宅,发展特色民宿,打造乡村体验、休闲康养、文化研学等消费新热点,培育一批沉浸式、体验式、互动式旅游产品。

(四)着力提升平台载体新能级

强化科技创新驱动。用好用活科创专项基金,力争年内建成“301”科创特区[18],推动更多科研成果转化落地。依托陕西润中、正通煤业、亭南煤业等骨干企业,加大科技扶持力度,整合科技创新资源,建立企业科创平台,促进产业链核心技术攻关,以理念创新、技术革新提升新质生产力。加强急需紧缺人才引进,培育壮大专业人才队伍。引导县域内企业加大创新投入,加强与西安交大、西北大学、延安大学等高校合作,打造省内大学生化工实习实训基地、高校科研平台延伸基地、新技术新产品中试基地,促进产学研一体化深度融合。开展创新主体梯队培育行动,申报认定高新技术企业3户、科技型中小企业10户以上。

推进园区提质扩容。全力加快省级经开区创建,力争列入今年第一批省级经开区支持名单,推动“一区三园”[19]协调发展。完善园区水电路网气等基础设施,开工建设园区污水处理厂,为项目落地、企业入驻提供有力保障。科学设置园区项目入驻条件,积极推进化工园区扩区,尽快编制园区空间规划,不断增强项目承载力和要素集聚力。深入推进园区机制改革,精准向园区放权赋能,探索实施“管委会+公司”运营模式。

增强城区承载能力。投资3.4亿元,实施11个城建项目。建设公刘东街、柳毅路、扶苏路,改造提升东大街、陶南北路,实施宜禄街西段、中心城区背街小巷改造提升项目,启动312国道长武过境段改造提升项目,补齐重点部位基础设施短板。加快建设城东公园、第二污水处理厂,以更高标准建设生态宜居城市。推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造工程,持续巩固国家卫生县创建成果,全面启用城市运行管理服务平台,有效解决占道经营、私搭乱建等城市顽疾,加大城中村、城乡结合部、312国道沿线等区域整治提升力度,打造宜居、韧性、智慧城市。

(五)着力开创乡村振兴新局面

夯实“农业强”的基础。树立大农业观、大食物观,扛牢耕地保护和粮食安全政治责任,全面推行“田长制”,抓好种业科创基地建设,建立“种业创新中心+企业”的种业发展体系。新建高标准农田2.4万亩,粮食产量稳定在6万吨以上。大力发展畜牧养殖业,新建规模养殖场2家。积极打造河滩设施蔬菜产业带,推动黑河川设施蔬菜产业园区年内投产。积极创建“土特产”专业村、专业镇,促进艾草、葫芦籽、金银花等特色产业蓬勃发展。争创省级农村产业融合发展示范园,以工业化思维推动现代农业发展。

绘就“农村美”的画卷。学习运用浙江“千万工程”[20]经验,年内打造“千万工程”市级示范村13个、省级示范村7个,创建数字乡村试点村8个、乡村振兴示范村10个,打造相杨公路、冉相公路、丁陶公路3条“最美农村路”。加快补齐城镇基础设施短板,深入推进相公镇省级乡村振兴示范镇建设,支持亭口镇创建省级乡村振兴示范镇。持续抓好“三堆六乱”[21]整治,下大力气推进农村污水、垃圾、厕所“三大革命”,新建农村户厕1500座、建设公共厕所10座。大力发展乡村文化事业和文化产业,广泛开展先进典型评选活动,持续推进移风易俗。

拓宽“农民富”的路径。健全防止返贫动态监测和帮扶体系,

落实好省级重点帮扶的1镇3村倾斜支持政策,确保不发生规模性返贫。大力发展新型农业经营主体,年内培育省市级示范农民专业合作社4家、省市级农业龙头企业3家、省级产业化示范联合体1家。深化集体经济“消薄培强”行动,力争年内村集体经济收益10万元以上的村达到60%,收益50万元以上的村达到5%。建强乡土人才队伍,培育高素质农民300人,让更多“田秀才”“土专家”带动农民增收致富。

(六)着力塑造绿色发展新优势

持续推进大气污染治理。深化大气污染治理专项行动,坚持“企煤车尘燃”协同发力,着力提升工业企业治污水平,全面减少工业源大气污染物排放。加大散煤治理力度,试点“水暖炕”改造,落实清洁取暖补贴政策,提升清洁取暖质效。坚持“车油路”一体治理,提升移动源污染物排放监管水平。强化扬尘精细管控,促进大气环境质量持续向好。加大秸秆综合利用力度,年内建成农业环保产业园基础设施项目。

持续推进生态保护修复。强化矿区生态环境保护,加快推进煤矿采空区综合治理。深入开展国土增绿三年行动,实施渭北旱塬固沟保塬生态修复、“三北”林草湿地一体化综合治理项目,年内完成营造林5.3万亩,森林覆盖率达到38%以上。抓好各级生态环境保护督察反馈问题整改,实施亭南煤业矿井水深度处理综合体改造项目,加快推进正通煤业“引水上塬”项目,启动胡家河、孟村2家煤矿矿井水脱盐项目。常态化开展河湖“清四乱”[22],深入实施泾河、黑河综合治理及水土保持流域治理项目,持续开展入河湖排污口排查溯源和城市黑臭水体整治专项行动,加强饮用水水源地环境监管,确保国控断面水质100%达标。

持续推进绿色低碳发展。坚持把绿色发展理念融入经济社会发展各方面,推动工业、建筑、交通等领域绿色转型。积极发展绿色经济,严把项目准入关口,坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。大力推进“公转铁”及绿色运输,加快胡孟铁路专用线、安华煤炭集装站及铁路专用线建设。推动现有产业绿色改造,实施大唐电厂脱硫废水零排放项目,推进工艺技术装备升级。积极争取中央百万亩碳库项目,着力降低生态空间碳源效应、提高碳汇效应。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色建筑等创建行动,让绿色低碳生活方式在全社会蔚然成风。

(七)着力满足群众生活新期待

办实事顺民意。今年,我们计划投资22.1亿元,着力办好30件群众可感可及的惠民实事。突出改善办学条件,抓好朝阳小学等7个教育惠民项目,力争育才中学、3所幼儿园建成投用。突出强化健康保障,推动公共卫生防控救治能力提升,为全县65岁以上老人免费接种流感疫苗。突出方便群众出行,实施中心城区背街小巷基础设施改造提升等项目,对县城至司家河村等5条班线进行公交化改造。突出提高供水能力,加快推进第二水厂及老城区供水管网更新改造项目,让群众饮水更加安全、更有保障。突出打造宜居家园,实施11个居民小区、87个幸福院电网提升改造项目,力促巨家镇巨家村移民安置点建成投入使用,彭公镇齐宇河村压煤区搬迁南峪安置点年内完成房屋主体建设。突出完善文体功能,年内建成运动公园,完成体育综合体项目主体建设。

稳就业解民忧。聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体,实施技能培训提升、劳务品牌培育、就业服务提质“三项工程”,常态化开展“线上+线下”招聘活动,年内至少举办招聘会10场次,提供就业岗位1万个以上,通过公益岗位安置就业困难人员2000人以上。支持县内企业吸纳本土劳动力,统筹解决企业用工和群众就业难题。为中小微企业提供创业担保贷款,及时兑付一次性创业补贴,促进创业带动就业。充分发挥政府投资项目工程款支付担保“1+4模式”作用,坚决保障劳动者合法权益。

优服务惠民生。加快推动长武中学省级示范高中创建工作,持续深化“两项创建”,巩固拓展“双减”[23]成效。扎实开展健康长武建设专项行动,力争5月底前通过国家卫生县创建验收。推动紧密型医共体建设取得实质性成果,加快县医院“千县工程”[24]建设及三级医院创建步伐,深入推进全国基层中医药工作示范县、二级甲等妇幼保健院创建工作。认真筹办精品文物展、戏曲进乡村文化惠民演出等活动,打造更多品质更高、乡情更浓的文化惠民品牌。

强保障暖民心。深入实施全民参保计划,确保城乡居民医疗保险参保率达到95%以上,脱贫人口和监测对象基本医保和大病保险实现全覆盖。实施困难群众和孤困儿童保障救助项目,健全社会救助对象定期核查、主动发现等机制,加大残疾人、困难家庭、低保边缘家庭兜底保障力度。推进社区日间照料中心规范运营,配套建设社区健康中心,实现健康服务和养老服务深度融合。深化社会保险基金管理风险专项整治,健全社会保险政策、经办、信息、监督“四位一体”工作机制。创建标杆型镇村退役军人服务站,营造拥军优属浓厚氛围。

(八)着力打造安全稳定新高地

筑牢安全生产防线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动,加强煤矿瓦斯、水害、冲击地压等灾害治理,加快推进煤矿智能化改造,提升企业本质安全水平。紧盯城镇燃气、建筑施工、道路交通、食品药品、仓储物流、危化品、自建房、消防等重点行业领域,着力增强政府安全监管能力,狠抓重大隐患排查整治,严防安全生产事故发生。加强风险研判、源头防控、应急救援等能力建设,打造“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急救援体系。

守好社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,加强矛盾纠纷排查化解,千方百计为群众排忧解难。深入推进信访工作法治化,进一步规范信访秩序,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。坚决防范化解重大风险,加强在建房地产项目预售资金监管,妥善化解九安花都、西关拆迁商铺分配等历史遗留问题。着力防范网络舆情风险,严厉打击非法集资等违法金融活动,始终保持对犯罪行为的高压严打态势。

严控政府债务风险。强化政府债务预算管理和限额管理,严格执行政府举债融资负面清单。加强专项债券项目合规性审核和风险把控,科学用好专项债券,确保债券资金投向精准有效。加大融资平台公司监管力度,确保实现债务规模和债务率“双降”目标。依法依规化解存量债务,坚决遏制新增隐性债务。

各位代表,星光不问赶路人,历史属于奋进者。我们将坚持把党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域,巩固拓展主题教育成果,不断加强政府自身建设,努力打造讲政治、讲宗旨、讲法治、讲担当、讲廉洁的有为政府。坚持对党忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终心怀“国之大者”,不折不扣落实党中央、国务院和省、市决策部署,切实把人民期待、上级要求、县委部署转化为政府的自觉行动。坚持为民服务。牢固树立以人民为中心的发展思想,始终把群众呼声作为“第一信号”,做到问政于民、问需于民、问计于民。大力弘扬“四下基层”[25]优良作风,把惠民生、暖民心、顺民意的工作做实,以干部“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。坚持依法履职。加快推进省级法治政府示范创建工作,扎实开展普法宣传和依法治理。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、社会监督,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。扎实做好政务公开,让权力在阳光下运行。坚持真抓实干。树立“事不过夜、马上就办”的理念,保持争先进位的干劲,坚定不移深化改革、推动创新,全力创一流、争第一。健全“明责、履责、督责、追责”落实机制,持续精文减会,开有效的会、发管用的文,着力为基层减负,真正把时间和精力用在抓落实上。坚持廉洁从政。扛牢政府系统全面从严治党主体责任,规范政府采购、土地出让、工程招投标等工作。强化财政预算约束,从严控制一般性支出。纵深推进政府系统党风廉政建设,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”。

各位代表!奋斗创造历史,实干成就未来。长武人民勤劳淳朴、勇于拼搏,鹑觚大地生机盎然、前景广阔,我县处在历史最好发展时期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,踔厉奋发、勇毅前行,振奋精神、共谱新篇,为加快建设现代化“富强美好”新长武作出新的更大贡献!

2024年政府工作报告名词解释

1.“三个年”活动:省委十四届三次全会提出开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年活动。

2.“三联共治”:网格联建、服务联办、信息联动。

3.3个“百亿级现代产业集群”:绿色现代能源、精细化工和装备制造、苹果全产业链和仓储物流产业集群。

4.“双考联评、夺标争先”考核办法:以“周通报、月推进、季观摩、年总评”为载体,分时段设置积分系数,对项目建设和项目谋划工作进行考核,将积分结果、排名得分与年度目标责任考核挂钩,通过考有无、考快慢、考优劣、考争先、考成效,凝聚全县高质量项目推进合力。

5.“长好办+四化”:以政务服务标准化、规范化、法治化、便利化推进政务营商环境优化升级,树立长武政务服务新品牌。

6.“6789”政务服务改革:审批环节减少60%、审批材料减少70%、审批时限较法定时限压缩80%、90%以上事项实现网上不见面审批。

7.“路长制”:实行“一路(段)一长”管理,将城区市政道路分为102个责任路段,按路段分别设立一级路长、二级路长,各级路长按照“巡查、反馈、处置、督查、通报”5步工作法,确保道路洁净、环境整洁、设施完好、交通有序。

8.“拉练比武、夺旗争冠”:搭建镇(街道)乡村振兴“比武场”,定期确定1个乡村振兴工作拉练主题,召开一次镇(街道)现场比武推进会,对各镇(街道)工作完成情况进行调度和评分。每季度确定1至2个观摩主题,对各镇(街道)乡村振兴重点工作进行现场打分、点评推进,第一名颁发流动红旗。年终进行综合排名,评定冠亚季军,聚力形成季季比先进、处处争一流的生动局面。

9.政府投资项目工程款支付担保“1+4”模式:由县人社局牵头,以县劳动保障监察大队为主体,主导协调和监督县城投公司、项目建设单位、施工总包单位、工行长武支行4家单位签订《工程款支付担保协议》,为全县各类政府投资项目提供工程款支付担保。

10.“三长两员一中心”:县、镇、村三级网格长,专职网格员、兼职网格员,党员中心户。

11.行政执法“三项制度”:行政执法公示制度,行政执法全过程记录制度,重大执法决定法制审核制度。

12.“富强美好”:县域经济富、产业支撑强、生态环境美、群众生活好。

13.能源工业“稳控转”:“稳”就是坚持稳煤、扩油、增气并举,释放优质产能;“控”就是严控“两高”项目盲目发展;“转”就是加快煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展,不断提高煤炭清洁高效利用水平和综合利用效能,同时把从传统能源挣来的“本钱”通过市场化、专业化手段,投在新能源和非能产业培育发展上,打造国家清洁能源基地。

14.“三送一解”:为企业送政策、送服务、送要素,解难题。

15.“四个一批”:谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批。

16.“交地即交证、拿地即开工”:通过机制创新,审批部门提前介入,利用办理土地前期手续、土地招拍挂、成交公示期间进行容缺预审查,确保项目建设单位取得不动产权证,同步

领取施工许可证。

17.“标准地”供应:依据法定规划,在完成区域评估的基础上,明确固定资产投资强度、亩均税收、单位能耗增加值、单位排放增加值及研发经费支出占主营收入比例等指标,以出让等有偿使用方式供应的建设用地。

18.“301”科创特区:2022年,咸阳市《关于打造秦创原科技成果转化先行区的实施意见》中提出,启动“301”科创特区建设,即企业开办“0时延、0干扰、0负担”,3年内对入驻科创特区的成果转化项目或企业孵化项目支持不低于100万元。

19.“一区三园”:1个经济技术开发区,下辖长武煤电工业园、长武五里铺工业园和长兴工业园3个工业园区。

20.“千万工程”:2003年,在时任浙江省委书记习近平同志的倡导和主持下,以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点,启动“千村示范、万村整治”工程。

21.“三堆六乱”:“三堆”即柴草堆、垃圾堆、杂物堆;“六乱”即乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放。

22.河湖“清四乱”:清理整治河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。

23.“双减”:有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

24.“千县工程”:国家对于县域医疗质量提升工程的总体目标,即力争通过2021—2025年5年努力,全国至少1000家县医院达到三级医院医疗服务能力水平。

25.“四下基层”:宣传党的路线、方针、政策下基层,调查研究下基层,信访接待下基层,现场办公下基层。

2024年30件民生实事

2024年,县委、县政府确定30件民生实事:

1.第二污水处理厂项目

2.南街农产品批发市场建设项目

3.巨家镇巨家村移民点建设项目

4.老城区供水管网更新改造工程

5.第二水厂工程

6.彭公镇齐宇河村压煤区搬迁南峪安置点项目

7.居民小区电网改造提升项目

8.幸福院电网安全提升改造项目

9.老旧小区改造项目

10.相公镇和美乡村集市市场建设项目

11.公刘东街建设项目

12.中心城区背街小巷基础设施改造提升项目

13.“最美农村路”提升建设工程

14.通村客运公交化改造项目

15.亭口镇中心幼儿园建设项目

16.北关小学建设项目

17.职业教育中心建设项目

18.育才中学建设项目

19.城西和新区幼儿园建设项目

20.昭仁幼儿园建设项目

21.朝阳小学建设项目

22.创业扶持和就业培训服务项目

23.农村卫生厕所建设项目

24.粮食烘干设备基础设施建设项目

25.困难群众和孤困儿童保障救助项目

26.残疾人关爱补贴项目

27.人民医院医技综合楼建设项目

28.流感疫苗免费接种项目

29.体育综合体建设项目

30.运动公园项目