2024年泸水市政府工作报告

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2024年泸水市政府工作报告

2024年3月2日在泸水市第二届人民代表大会第三次会议上

李祖明

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是迎难而上、砥砺奋进的一年。这一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和对怒江工作的重要指示批示精神，在省委、省政府和州委、州政府及市委的领导下，把主题教育和推动高质量发展结合起来，紧扣省委“3815”战略发展目标、州委“三步走”奋斗目标和市委“三个阶段”具体任务，围绕大力发展“三大经济”，念好“山水经”、打好“生态牌”、做好“边文章”，谋划实施了21个三年行动，学习调研抓落实，苦干实干亲自干，项目建设实现突破，推动经济稳中向好、量质齐升。全市地区生产总值完成100.1亿元、增长5.8%；固定资产投资完成102.53亿元、增长6.6%；一般公共预算收入3.12亿元，增长5.9%；社会消费品零售总额18.49亿元，增长2.2%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为33030元、10409元，增长3.5%、9.4%。4项主要经济指标总量位居全州首位，外贸进出口总额增速排名全省第一，地区生产总值和固定资产投资首破“两个百亿”大关，农村常住居民人均可支配收入首次破万，强有力地实现了“双百破万”的目标。县域经济高质量发展考核评价排名从全省第89位跃升至80位、在怒江率先跨入第二梯队。

（一）脱贫攻坚成果更加巩固。政策措施齐落实。整合财政衔接资金6.07亿元实施项目126个，争取浦东新区、中交集团帮扶资金1.24亿元实施项目35个。认真落实“1223”工作机制，建立市级领导挂包巩固脱贫成果重点村（社区）制度，新识别纳入监测对象98户356人，户均落实帮扶措施12条，云南省政府救助平台申请困难问题办结率达100%，1812户6978人消除返贫致贫风险，饮水安全长效保障，教育、医疗、兜底保障、易地扶贫搬迁后续扶持等政策稳定落实，守牢了不发生规模性返贫底线。群众收入上台阶。深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，脱贫劳动力转移3.38万人，公益性岗位稳定就业1.38万人。投放脱贫人口小额信贷等各类惠民贷款5.28亿元。实施以工代赈项目15个，发放薪酬670余万元。所有村（社区）村集体经济收入达20万元以上。脱贫人口人均纯收入达1.8万元、增幅11.02%。乡村面貌焕新颜。全覆盖完成71个“多规合一”实用性村庄规划编制，“干部规划家乡行动”工作获省级通报表扬。学习运用“千万工程”经验，丙舍坝农文旅融合示范村建成试运营，37个现代化边境幸福村建成达标。实现71个行政村无害化卫生公厕全覆盖，行政村农村生活污水治理率达64.79%。入选云南省第四批省级森林乡村5个，命名省级绿美乡镇1个、绿美村庄62个，成功创建美丽庭院3000户。锦绣社区被评定为云南省2023年易地扶贫搬迁后续扶持社区服务管理示范安置区。2023减贫治理与全球发展(怒江)国际论坛在泸水市成功举办。

（二）产业发展支撑更加有力。农业提质增效。严格落实粮食安全战略，新建高标准农田6600亩，粮食播种面积和总产量分别达30.83万亩、6.53万吨。水果咖啡产量翻倍增长。2021-2022年耕地流出问题整改工作全面完成。全力推进10万头高黎贡山猪保种扩繁、5万亩精品咖啡全产业链和20.65万亩草果提质增效。云南白药、万达酒店等名优企业落户泸水。新建标准化养殖基地3个，入选省级生猪产能调控基地4个。培育州级以上龙头企业5户。新认定“三品一标”26个，创建省级“一村一品”2个。“品质怒江”区域公共品牌全国发布，“怒江咖啡”、“怒江草果”获得中国出入境检验检疫协会生态原产地产品保护认证，怒江咖啡列入云南咖啡产业集群。工业止跌企稳。成功引进年产6万吨金属硅粉颗粒深加工产业链建设项目，新建金属硅颗粒加工生产线2条，水泥产量增长46%。争取新能源项目指标4个总装机19万千瓦，4个光伏项目并网发电，新增装机规模14.63万千瓦。消费稳中有进。组织开展“草果文化周”等促销活动，加快发展直播带货、同城配送等新业态和新模式，建成电子商务直播示范基地服务站5个，实现网络零售总额增长16.26%以上。怒江绿色香料产业园成功创建为4A级旅游景区。登埂温泉半山酒店被认定为云南省第一批半山酒店。古炭河村入选云南最美乡愁旅游地。美丽公路交旅融合发展实践入选全国旅游公共服务优秀案例。“翻越高黎贡山·探秘驼峰航线”之旅入选“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路。片马抗英·驼峰航线纪念馆被命名为省级全民国防教育基地。泸水傈僳音乐街入选第二批省级夜间文化和旅游消费集聚区。全年接待游客387.81万人次，实现旅游收入3.62亿元。

（三）城市客厅形象更加靓丽。中心城市扩容提质。《泸水市国土空间规划（2021—2035年）》通过省级审查，百花岭至大墩子片区等5个中心城区控制性详细规划加快编制。76个“五城共建”项目开工建设23个，完成投资21.51亿元。住宅小区违章搭建整治专项行动拆除102户3158.28平方米。城市更新稳步推进。新建保障性租赁住房234套，改造老旧小区11个。大力推进“难安置”、保交楼工作，解决43户回迁群众住房问题。新建改造污水管网1.45公里，城市生活污水收集率达36.07%。居住环境持续提升。以创建全国卫生城市为引领、创建省级绿美城市为抓手，改造提升综合公园1个、新建或改建游园24个、提升口袋公园6个。打造绿美街区街道3个，创建绿美社区11个。新增绿化面积67.93公顷，城市绿地率达39.08%。福愿农贸市场建设加快推进，泸水市停车场建成投用。下调城区城市道路停车泊位服务收费标准。城区生活垃圾分类稳步推进。入围2023年云南省“五城共建”重点县，纳入全省拟申报全国双拥模范城名单。

（四）绿色发展底色更加厚实。中央环保督察反馈问题2023年整改任务全部通过省级验收销号，省级环保督察反馈问题有效整改。污染防治见行见效。小沙坝片区污水处理项目全面推进，系统整治3条穿城河流，完成7个乡镇污水处理站及生活垃圾压缩中转站建设，实现乡镇“两污”设施全覆盖。称杆小流域治理工程竣工验收。空气质量优良率97.8%。丙舍桥等3个国省控断面水质达到Ⅲ类及以上，赖茂河等7个饮用水水源地水质达标率100%。被授予“中国天然氧吧”称号。绿化美化有声有色。持续实施怒江大峡谷环境提升和城乡绿化美化三年行动，打造“五个专项行动”综合示范点14个、城乡绿化美化点位130个。完成营造林4.7万亩、“怒江花谷”和“保生态、兴产业、防返贫”生态建设巩固脱贫成果行动任务2.99万亩。评定美丽河湖3条。高黎贡山绿树认养活动线上线下挂名认养3322株，集中义务植树45.98万株。首次在高黎贡山泸水段发现新记录种离萼杓兰。

（五）改革创新活力更加强劲。营商环境持续优化。设立优化营商环境前哨站，推出泸水市惠企政策“码上知”。建成网货产品研发中心免费为企业提供包装设计等业务。开展服务市场主体工作日活动12期，下访接访企业53家、解决诉求64个。净增市场主体3330户，培育“四上”企业24户。我市2名企业家分别荣获第十届“云南青年创业省长奖”及提名奖。全市民营经济增加值增速达5.9%、GDP占比达49.3%。党政主要领导带队到上海、四川、海南、贵州等考察招商，参加各类投促活动7场，省外到位资金20.52亿元。改革活力充分释放。乡镇（街道）明责、赋权、扩能工作顺利完成。30个高频民生政务服务事项实现“一件事一次办”。政务服务“好差评”好评率达100%。李积华、闫巧娟专家工作站相继落地泸水。新增省级专精特新中小企业2家、高新技术企业1家、科技型中小企业6家，2家星创天地纳入云南省培育建设第七批星创天地名单。荣获省级乡村振兴科技创新县。开放水平不断提升。加快推进片马口岸边境贸易综合服务中心等项目建设，片马口岸危化品临时查验货场建成投运。新增外贸企业32家，进出口货运量突破35.11万吨。外贸进出口总额完成11.73亿元、增长591.8%。

（六）人民群众福祉更加殷实。民生支出占比达81%以上。就业创业有活力。泸水市零工市场揭牌运营。新增城镇就业1652人、城镇失业人员再就业271人。发放创业担保贷款1335万元。教育卫生有突破。充分发挥“组团式”帮扶优势，昆明一中西山学校、曲靖一中、下关一中等名校教育帮扶泸水一中成功签约，注重“请进来”、“走出去”相结合，泸水班落地开班，优质教师驻校帮教。中交泸水希望学校建成招生。新时代中学被授予“全国国防教育示范学校”，洛本卓乡中心完小被选树为2023年度“云岭先锋育人红烛”党建工作示范学校。2023年全市高考一本上线率提升2.81个百分点。市妇幼保健院能力达标建设通过省级验收。市第一人民医院开展首例手术29项、设立老年医学科，8个乡镇卫生院、2个街道社区服务中心实现中医诊疗服务。国家卫生城市和国家卫生城镇创建通过省级现场技术评估。社会保障有力度。谋划建设居家养老服务中心3个。基本医保参保率达97.9%。发放低保、特困供养、残疾人补贴等各类救助资金2.21亿元、惠及群众13.74万人次。文体事业有提升。统筹推进云南省全域体育和全域旅游融合发展示范市创建工作。市民族文化工作队“怒江峡谷之声”合唱团2首曲目获世界合唱节金奖。鲁掌镇、洛本卓乡被命名为“云南省民间文化艺术之乡”。“灌篮吧怒江”2023年中国怒江万人篮球节、2024年怒江傈僳“阔时节”系列活动在泸水成功举办。社会治理有成效。持续巩固拓展全国民族团结进步示范市创建成果，16个单位被命名为第五批全省民族团结进步示范单位。鲁掌镇三河村“8·07”山洪灾害避险案例获国家应急管理部通报表扬。生产安全事故起数下降25%。政府债务风险有序化解。认真落实“四下基层”优良传统，信访件次和人次分别下降19.12%、32.23%。“五心网格”模式受到中央政法委“长安评论”刊发点赞。大练地街道新城社区被命名为第七批云南省“扫黄打非”进基层示范点。1人获评全国消防安全专项整治三年行动先进个人。群众安全感满意度连续两年位列全省前列。

市场监管、统计、审计、民族宗教、供销、气象、防震减灾、史志档案、国防动员、退役军人事务、外事等工作取得新成效，妇女儿童、红十字、老龄、残联等事业取得新进步。

一年来，我们始终以政治建设为统领，自觉把政府工作置于市委全面领导之下，坚持重要情况、重大问题向市委请示报告，持续深化法治政府建设和党风廉政建设，高质量办理人大代表建议223件、政协提案177件，办复率和满意率均达100%。

一年的生动实践，让我们深切体会到，干好政府工作，必须把党的领导作为政府履职的坚强保证，坚定不移衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，把党的全面领导落实到政府工作的各领域各方面各环节，确保各项工作始终沿着正确的政治方向前进；必须把系统谋划作为干事成事的重要前提，立足发展实际，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进各项重点工作，以高质量发展推动全市经济向稳向好；必须把机制创新作为引领发展的有力举措，建立健全常态化调度和定期分析研判机制，推行清单管理、领导包抓、奖惩激励等闭环管理举措，推动形成干事创业、争先创优浓厚氛围；必须把问题导向作为攻坚克难的制胜法宝，坚持从突出问题环节入手、从群众所期所盼抓起，一步一个脚印破解发展难题，一件接着一件办好民生实事，让发展更有温度、民生更有质感；必须把担当实干作为推动落实的鲜明导向，深入践行“两个革命”，牢固树立“十种鲜明导向”，主动作为、竞进有为，说了就干、定了就办，干就干成、办就办好，以钉钉子精神抓好各项工作落实。

各位代表！过去一年的成绩取得殊为不易，最根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委、省政府和州委、州政府的关心支持，饱含着上海浦东、中交集团、省教育厅、水电十四局、华电公司等对口协作帮扶地区和单位的深情厚谊，是市委团结带领全市各族群众真抓实干、埋头苦干的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和离退休干部，向驻泸解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持和帮助泸水发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年取得的成绩，我们有收获、有进步、有发展，客观审视当前面临的问题，我们有差距、有短板、有弱项：一是经济恢复的势头仍需巩固，稳增长压力依然较大，“三大经济”资源转化缺乏有力抓手，产业质量效益偏低，招商引资质效还需进一步提升。二是脱贫基础相对薄弱，巩固成果任务依然艰巨，民生领域还有短板，优质教育、医疗、养老等公共服务供给不足，城乡居民增收渠道不宽，基础设施建设还有欠账。三是发展环境有待改善，政策执行和工作落实“中梗阻”、“打折扣”等问题尚未根除，营商环境还需加力优化提升。四是部分干部担当精神不够，实干劲头不足，法治思维、专业素养、干事激情需持续提升。对此，我们要敢于直面，采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、2024年政府重点工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是怒江傈僳族自治州成立70周年，也是“十四五”时期的冲刺年，巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴的加速年，做好各项工作至关重要。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和对怒江工作的重要指示批示精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十一届五次全会、省委经济工作会议、州委九届六次全会、州委经济工作会议、市委二届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹高质量发展和安全，认真落实守底线、稳支撑、增动力、上台阶的部署要求，大力发展“三大经济”，念好“山水经”、打好“生态牌”、做好“边文章”，切实增强经济活力、防范化解风险、增进民生福祉、保持社会稳定，按照“1234”产业发展思路，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写泸水高质量发展新篇章。

经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长7.5%以上，规模以上固定资产投资增长5%以上，产业投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长5%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，地方财政一般公共预算收入增长3%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9.5%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数涨幅、单位GDP能耗和污染减排指标控制在省下达能耗目标内。

实现上述目标，我们要抓好以下14项重点工作：

──全力以赴防范化解风险守底线

（一）坚定不移推进乡村全面振兴。

守住耕地保护和粮食安全底线。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，提升“菜篮子”供给保障水平，建设高标准农田1.04万亩，确保粮食播种面积稳定在30.5万亩以上、总产量稳定在6.5万吨以上。

聚焦“两项收入”助增收。实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，大力发展特色产业、乡村旅游等富民产业。组织高标准产业工人培训200人次，转移农村劳动力就业6.5万人以上。积极申报和推广实施以工代赈项目24个，发放薪酬3600万元。农村居民人均可支配收入增长9.5%以上。实施集体经济提质工程，巩固村（社区）集体经济收益20万元以上成果、力争3个村（社区）集体经济收益100万元以上。

紧盯“两个重点”守底线。紧盯“三类人员”和收入低于1万元以下的群体，精准落实“一户一策”帮扶措施。紧盯巩固成果任务重、返贫风险大、增收难度大的村（社区），抓实“领导挂包、专班推进、三级联动、村企结对、社会帮扶”工作机制，加快补齐基础设施和公共服务短板。统筹整合财政衔接资金不少于上年，跟进落实易地扶贫搬迁后续扶持举措，巩固提升“三保障”和饮水安全成果，加强扶贫项目资产长效管理。更好发挥中央定点帮扶、东西部协作、“组团式”帮扶等作用，落实帮扶协作资金1.27亿元以上，消费帮扶2700万元以上。

狠抓“三项工作”促振兴。建设好乡村。扎实推进“四好农村路”建设。学习运用“千万工程”经验，打造示范村40个、州级以上绿美村庄62个，创建美丽庭院3000户。实施农村生活污水治理整县项目，行政村农村生活污水治理率达100%。发展好乡村。围绕全省乡村旅游现场会推动6个农文旅融合示范村建成运营。推行“民宿+观鸟”、“民宿+徒步”、“民宿+研学”模式加快乡村旅游开发。治理好乡村。深化“五星支部”示范创建，开展农村突出问题专项整治，大力创建文明村寨、最美家庭、文明家庭，培育好文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（二）坚定不移筑牢祖国西南生物生态安全屏障。

坚决筑牢安全屏障。抓实高黎贡山生物生态安全风险防范和保护工作。持续开展高黎贡山“生物生态安全保护宣传月”活动，增强公众保护意识。配合做好高黎贡山国家公园创建工作。加强野生动物监测管理。加快推进自然保护区保护及监测设施、森林防火应急通道建设。

坚决抓实生态环境保护。坚决打好蓝天、碧水、净土及一批标志性战役，统筹抓好扬尘、企业减排等综合整治，力争空气质量优良率达98%以上。推动“河（湖）长制”落实，确保国省控断面优良水体比例达100%。完善涉危废企业清单和“一企一档”。中央、省环境保护督察反馈问题整改有效。

全面打造绿美泸水。持续实施怒江大峡谷环境提升和城乡绿化美化三年行动，义务植树及绿树认养活动植树40万株以上，创建认定绿美城市社区10个、绿美乡村（街道）62个、绿美景区3个、绿美河湖1条，力争绿地率达40%以上。持续推进“保生态、兴产业、防返贫”生态建设巩固拓展脱贫攻坚成果行动2.3万亩，实施滇西北水源涵养与生物多样性保护项目4.9万亩。

推动绿色低碳发展。认真落实“碳汇云南”三年行动，积极推动碳汇产品开发和交易。深化绿色生活、绿色机关等创建。

（三）坚定不移维护社会和谐稳定。

防范化解重大风险。提高金融和政府债务风险源头管控和应急处置能力。做好保交楼、保安全、保稳定各项工作，推动房地产市场平稳发展。

提升安全生产和防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产工作责任制，坚决遏制重特大安全生产事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。强化“1262”精细化预报与响应联动工作机制，提升地震预警预报、地质灾害防治等防灾减灾救灾能力。统筹抓好食品药品安全等工作。

加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“四下基层”实践。推动综治中心、信访中心、矛盾中心等深度融合。积极推广“玛腊调解”，打造“五心网格”为边疆民族地区社会治理“泸水样板”。推进平安泸水建设。常态化开展扫黑除恶，持续打好禁毒和防艾人民战争，深入开展打击跨境违法犯罪专项行动，严厉打击非法侵占、网络诈骗等违法犯罪行为。争创省级先进平安县（市）。

──全力以赴推动产业发展稳增长

（四）坚定不移扩大有效投资。

持续深挖投资潜力。紧盯国家政策和投资重点，精心谋划储备重大项目166个以上，其中亿元以上项目不少于35个。全力争取专项债、政策性、开发性金融资金支持，争取到位各类财政性资金10亿元以上，融资融券10亿元以上。

持续拓宽投资空间。坚持“月开工、季观摩”抓项目，举行重大项目集中开工活动4批次以上，力争新开工项目106个以上。实施泸水市储能电站等项目，力争完成能源领域投资50亿元以上；全力推动高黎贡山峡谷漂流等项目建设，完成产业领域投资29亿元以上；加快推进“怒江州成立70周年”重大工程等项目建设，完成城市建设领域投资35亿元以上；完成其他领域投资15亿元以上。优化投资结构，产业投资和民间投资占比48%、30%以上。

持续提升投资动力。突出要素保障支撑，健全联动服务机制，做实并联审批、政银企对接等服务，全力破解项目审批、土地、资金等难题。用好用活2000万元项目前期经费和3.51亿元土地收储资金，支持加快项目前期工作，积极争取推动云泸高速公路等重大项目取得进展。

（五）坚定不移抓实招商引资工作。紧盯农文旅融合、精品咖啡产业发展等重点领域，坚持“一把手”带头招商、重大项目专班招商，注重“走出去”、“请进来”，参加南博会、进博会等活动5次以上，组织招商推介活动8次以上。严格落实招商引资项目审查工作机制，争取签约落地招商项目5个，确保省外实际到位资金增长20%以上，实际利用外资增长10%以上。

（六）坚定不移做优特色产业，做好“山中、林下、水边”土特产文章。

咖啡产业，加快咖啡从“种子”到“杯子”全过程闭环发展，推动百亿级精品咖啡产业集群落地，建设精品咖啡苗圃基地和咖啡优良品种选育基地，每年繁育精品咖啡400万株以上。打造3000亩精品咖啡示范区5个以上。依托与中国热科院等科研机构合作，建设咖啡创新研发中心，打造代表中国、云南知名品牌2个以上。加快推进景兰咖啡精深加工厂等项目建设。新培育咖啡市场主体及门店8家以上。

草果产业，围绕草果提质增效做好水肥配套等工作，力争亩产提高300斤以上。建设草果种质资源圃，建成怒江草果交易中心，培育扶持草果经营主体12家以上。联合云南白药、中香集团等加大草果产品创新研发，加快草果饮料院内制剂建成投产。

林下产业，因地制宜实施低效林改造，发展林药、林菌等产业，推动重楼、黄精等道地药材林下仿原生境种植，培育林下经济特色品牌。建设道地优势药材良种繁育基地2个、林下经济示范基地3个。力争林下经济利用面积达20万亩以上，实现林业经济总产值突破7亿元。

水养殖产业，系统研究制定“水”产业发展规划，推动农业农村部水产养殖重点实验室落户泸水，建设试验示范基地4个，力争水产总量9000吨以上，产值达3亿元。

（七）坚定不移做活文旅产业。聚力打造“秘境怒江·户外天堂”旅游品牌。推动现有国家4A级旅游景区提质增效，延伸打造怒江西岸为“怒江外滩”。积极引进国际知名、国内一流文旅企业参与旅游开发建设，打造跃片自驾旅游线路和三河—姚家坪精品旅游区。加快推进东岸219、世界最美大峡谷旅游配套服务中心项目等建设。研发精品咖啡、草果等特色伴手礼，推出“草果宴”、“咖啡宴”等特色餐饮，打造“舌尖上的泸水”。提升“怒江傈僳阔时文化周”、“草果文化周”活动影响力。力争实现接待游客399.44万人次、旅游综合收入翻番。

（八）坚定不移做特园区经济。完善园区基础设施建设，围绕延链补链强链强化园区招商。加快硅工业企业复工复产，力促怒江宏盛锦盟硅业有限公司破产重组和江钨浩源恢复生产。实现怒江鼎盛6万吨金属硅颗粒加工项目建成投产。启动老窝工业园区省级园区创建工作，年内完成州级园区认定。力争实现硅业产值25亿元以上，园区经济总产值26亿元以上。结合口岸发展需求，适时启动片马边境贸易合作区建设，盘活鲁掌镇（老县城）闲置资产建设落地加工核心区。

──全力以赴改善发展环境增动能

（九）坚定不移提升科教创新能力。

办好人民满意的教育。充分发挥“组团式”帮扶优势，深化与昆明一中西山学校等优质名校教育帮扶合作。努力提升普通高中教学质量。集中全市优质教育资源办好1所高中、1所完小。加快推进泸水市第二幼儿园、小沙坝完小等建设，新建托幼一体化幼儿园1所。持续抓好控辍保学和“两后生”送学工作。

强化科创能力提升。深化高新技术企业“三倍增”行动，建立峡谷特色产业科技创新服务体系，强化与高水平院校、科研院所合作，建设众创支撑平台。新增创新型中小企业3家、高新技术企业2家、科技型中小企业3家以上。

加强人才引进和培育。加大人才引进政策扶持力度，持续做好怒江名家、名师、名医等培育工作。

（十）坚定不移推动改革开放纵深发展。持续深化党政机关机构改革、国资国企改革、农村综合改革等重点领域改革。按照国家级口岸一类二级标准，推动查验货场、保税仓库、联检楼等项目标准化建设。有序恢复片马口岸和岗房通道客货运业务。加强对缅各领域交流合作，全面落实怒江州友好代表团出访缅甸、泰国、孟加拉国成果。培育壮大外贸企业，多措并举促进边民互市贸易。力争外贸进出口总额增长10%以上。

（十一）坚定不移推进营商环境优化和市场主体倍增。对标全国一流、全省最优，继续开展好服务市场主体日下访接访活动，打造好项目建设全链条免费帮代办志愿服务品牌，拓展优化营商环境前哨站服务。深化行政审批制度改革，全面推行工程项目建设全过程数字化管理，确保审批时限在规定时限内再压缩10%。持续实施市场主体倍增三年行动计划，推进“个转企、小升规”，力争市场主体数达1.99万户、净增2196户、增长10%以上。民营经济增加值占GDP比重达49%左右。

──全力以赴促进群众生活上台阶

（十二）坚定不移推动新型城镇化建设。

坚持精心规划。优化国土空间格局，促进各类要素合理流动，做实城市项目库，加快推进江东江西老城片区等5个控制性详细规划修编及编制工作，积极争取《泸水市国土空间规划（2021—2035年）》获得省级批复。

聚力精品建设。以“五城共建”为抓手，怒江新城建设提速提效，高标准建设泸水市新城学校，服务保障好奥特莱斯产业城等项目建设，加快推进人才公寓、上江污水处理厂等配套项目建设，促进产业、人口向怒江新城集聚，打造区域发展新增长极。中心城区建设提品提质，加大上下龙竹坝、下赖茂等城中村开发改造，新建保障性租赁住房444套，提升改造老旧小区70户。聚焦管网空白区和雨污混流谋划建设六库老城区组团雨污分流改造工程等项目6个。加快推进赖茂河水环境综合整治及城市绿水公园等项目建设，大力开展绿地新增、道路景观提升等一批“扩绿”项目，新建雪山路等公园城市健走步道6.6公里，建设口袋公园、游园30个，逐步构建形成“500米见园、300米见绿”的城市公园体系。

规范精细管理。巩固省级文明城市创建成果，统筹推进省级绿美城市创建工作，完善制定《泸水市城市户外广告管理办法》等系列规范性文件，推行网格化、精细化治理。强化交通秩序管理，保障群众出行安全、有序、畅通。坚持“严控增量、力减存量”，严厉查处私搭乱建等行为，规范整治市容市貌。开展“一水两污”规范化治理三年行动，推动实现垃圾源头减量。

（十三）坚定不移保障和改善民生。

促进高质量充分就业。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，发放创业担保贷款1000万元以上，新增城镇就业1580人，失业人员再就业170人。

健全完善社会保障体系。持续推进参保扩面工作，参保率保持在95%以上。全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人、优抚安置保障政策，加大困难群众临时救助，健全分层分类的社会救助体系。新建日间照料中心4个，实施适老化改造300户，累计建设托位985个。统筹做好生态集中安葬试点工作，提质改造泸水市殡仪馆，加快推进5个乡镇（街道）级公益性公墓建设。

加快健康泸水建设。持续推进医疗服务能力提升，市第一人民医院通过县级公立综合医院提质达标省级验收，古登乡中心卫生院达到国家推荐标准。力争获得国家卫生城市命名，达到健康县城标准。积极申报省级慢性病综合防控示范区。

大力发展文体事业。启动建设泸水市全民健身中心、怒江水上户外运动公共服务设施等项目，提升改造城墙坝易地扶贫搬迁安置点多功能运动场。结合中华人民共和国成立75周年、怒江傈僳族自治州成立70周年广泛开展文化大篷车等系列活动，结合“讲好泸水故事”文化资源调查普查推出一批极具群众性普及性传播性的系列文艺精品力作。

（十四）坚定不移铸牢中华民族共同体意识。

推进民族团结进步事业。持续巩固拓展全国民族团结进步示范市创建成果。大力推广普及国家通用语言文字。实施“枝繁干壮”、“幸福花开”、“石榴红”等工程，推进各民族交往交流交融“三项计划”，创建全省民族团结进步示范单位10个以上。

打造强边固防升级版。统筹推进兴边富民稳边固边，加快推进泸水市兴边富民中心城市、片马镇稳边固边中心城镇建设。推进智慧广电固边工程，打造37个边境幸福村升级版。

依法管理宗教事务。坚持我国宗教中国化，加快推进“润土培根”工程，全面提高依法管理宗教事务的能力和水平。

进一步做好史志档案、保密、科普、气象、防震减灾、红十字、关心下一代及未成年人保护等工作，切实保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益，深入实施中长期青年发展规划和职工普惠服务行动计划。抓好军民融合、国防动员、国防教育、双拥、退役军人等工作。

各位代表！抓落实是政府工作最鲜明的特征、最本质的要求，作出的部署就要善作善成，作出的承诺就要说到做到。要强化政治建设、法治建设、作风建设、廉政建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心体现到实际工作、具体实践、一言一行中；深化法治政府建设，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见；深入推进“两个革命”，牢固树立“十种鲜明导向”，提高思变谋变求变的能力、提高想干事敢干事干成事的能力、提高学政策懂政策用政策的能力，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢做善为抓落实；持续深化纠治形式主义、官僚主义，用好有限财力解决好群众急难愁盼问题，树立为民务实清廉的政府形象。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，州委、州政府和市委的领导下，踔厉奋发、勇毅前行，一起拼、一起干、一起奋斗，奋力谱写新时代新征程泸水高质量跨越式发展新篇章！