2024年沧源佤族自治县政府工作报告

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2024年沧源佤族自治县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年，我们勠力同心，勇毅前行

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县人民政府全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，深入实施“3815”发展战略，按照“123456”工作路径，大力发展壮大“三大经济”，着力保障和改善民生，有效防范化解重大风险，促进边疆繁荣稳定，奋力推进建设社会主义现代化新沧源的壮阔征程，办成了一批大事难事，办好了一批实事要事，成绩收获可圈可点，工作亮点精彩纷呈，奋斗答卷振奋人心。

——经济运行稳中有进，“沧源步伐”更加稳健。全年预计完成地区生产总值67.28亿元，增长2%；一般公共预算收入3.26亿元，增长1.53%；一般公共预算支出25.41亿元，增长18.05%；社会消费品零售总额24.64亿元，增长7.3%；金融机构人民币存款余额54.13亿元，增长3.23%；金融机构人民币贷款余额38.73亿元，增长8.72%；能源以外工业投资2.36亿元，增长47.20%；城镇常住居民可支配收入36271元，增长6%；农村常住居民可支配收入16110元，增长10%。

——重点工作赞誉满满，“沧源影响”更加深远。教育体育、卫生健康、特色产业、民族团结、乡村治理等12项工作获国家表彰肯定；粮食安全、文化旅游、校园安全、普法强基等20项工作获省级表彰肯定。县工商联赵秀英被评为“全国工商联系统先进工作者”，勐省农场卫秀兰被评为“全国农业农村劳动模范”，南腊完小杨红军入选“中国好人榜”，鲍卫忠同志被中宣部追授为“时代楷模”称号，沧源的影响力和关注度与日俱增。

——文旅发展势头强劲，“沧源品牌”更加响亮。全市旅游高质量发展大会在沧源召开，打造4A级旅游景区1个、3A级旅游景区1个、2A级旅游景区2个，司岗里崖画谷5A级旅游景区创建步伐加快，班洪抗英盟誓址、班老回归爱国主义主题公园、龙乃村等红色旅游资源开发利用效果显著，10位老支书的“红色名片”更加闪亮，沧源文化旅游备受广大游客关注。

——蓄势攻坚再添新彩，“沧源未来”更加绚丽。城乡供水一体化、保障性租赁住房等5个亿元以上重大项目开工建设，勐省田园综合体现代农业产业观光园、沿边行政村农村供水保障等30个重点项目竣工投产。永和口岸升格为国家一类口岸获商务部审核通过。孟定（清水河）至沧源高速公路列入省级“十四五”中期调整规划，瑞丽至孟连高速公路（沧源段）完成工程量的90%，有望在2024年建成通车，沧源即将迎来高速时代。

——主题教育成果斐然，“沧源作风”更加过硬。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推进民生项目28项，精选8个正反面典型案例和26个调研课题进行解剖式调查研究，下基层开展调查研究189批次，落实工作措施131条，解决重要问题103个，形成了一批富有深度的调研报告，列出了一批管长远、利长远的创新举措，沧源干部作风大幅提升。

主要抓实了以下工作：

（一）致力巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴动力更足。帮扶机制有效落实。严格落实“四个不摘”要求，东西部协作、东航等中央定点帮扶和社会力量帮扶持续加大，选派驻村工作队员241名，95个村（社区）完成驻村工作队员调整轮换，实现人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户动态清零。和美乡村建设有力。学习借鉴浙江“千万工程”经验，全面提升农村人居环境，建设农村卫生户厕2335户、常住户100户以上自然村公厕3座，农村生活垃圾处理设施覆盖率达77.31%，行政村污水治理率达38.95%。现代化边境幸福村高质量通过省级评估验收。集体经济发展壮大。“一村一策”发展壮大村级集体经济，全县集体经济收入总量达3726万元，10个行政村（社区）集体经济经营性收入超100万元，村均集体经济经营性收入31.68万元，全市排名第一。致富增收成效显著。深入推进农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，培养致富带头人275名，全县37家企业144个合作社、359个经营主体与11417户42927人建立利益联结关系，脱贫户和监测对象人均纯收入17252.49元，增长13.38%。乡村文化全面振兴。开展戏曲进乡村、“彩云之南等你来”夜间文艺演出、文化大篷车·千乡万里行文化惠民演出等各类群众文化活动258场次，73项非遗进景区、上舞台。班鸽自然村、国门新村等乡村旅游村寨吸引力和影响力不断增强，下班坝自然村被评为云南省最美乡愁旅游地。

（二）致力推进项目建设，发展基础不断夯实。储备项目提质扩容。率先制定“三大经济”“11311”7个方案，谋划项目1065个、总投资3352亿元，向上申报重大项目储备151个、总投资765亿元，纳入市级重大项目储备65个、总投资25.50亿元，纳入省级重大项目储备12个、总投资48.40亿元。交通网络持续完善。双江至沧源（勐省）高速公路、国道219线云南耿马（班幸）至沧源（南撒）段改扩建工程前期工作取得突破性进展，班洪至上嘎嘎至下班老公路改造建设蹄疾步稳，勐来乡三级公路、机场至崖画公路建成通车，30户以上自然村道路硬化持续推进，自然村通畅率达95%。水利基础全面夯实。芒回水库实现主坝副坝封顶，新华水库、公曼水库除险加固工程全面完工。拉勐河、挡帕河河道治理开工建设。东丁水库、永懂水库扩建工程、农村供水保障三年专项行动、城乡供水一体化项目稳步推进。全县供水保障率达90%、农村自来水普及率达90%。城市功能不断提升。协调推进健康、美丽、文明、智慧、幸福“五城”同创，开工建设城镇棚户区改造项目2个、保障性租赁住房1356套。完成老旧小区改造17个14.20万平方米，惠及1598户居民。完成绿美街道提升改造7条，建设口袋公园5个，7个烂尾楼整治全面销号。要素保障质效并举。提高土地、林地、资金等项目建设要素保障水平，完成批而未供土地处置420.32亩，完成闲置土地处置225.81亩，保障建设项目使用林地4179.24亩，争取上级投资项目14个5.06亿元、金融机构贷款项目2.10亿元。

（三）致力推动转型升级，产业发展提质增效。守牢粮食安全底线。完成2021至2022年耕地流出问题整改30138.32亩，完成率106%，完成永久基本农田非耕地核实补划9836.29亩，完成率113.35%。粮食物资储备物流产业园项目开工建设，建成高标准农田2万亩，粮食播种面积34.64万亩，产量8.37万吨，实现耕地面积、播种面积、粮食产量“三个不减”。糯良乡班考村班鸽合作社被评为云南省粮食暨重要农产品生产先进集体。特色农业蓬勃发展。持续培育“糖、茶、果、菜、牛、烟、蜜、米、竹、胶”+旅游等亿元支柱产业。发展肉牛养殖户5789户，完成肉牛补栏7610头，建成勐董镇、勐省镇、岩帅镇3个“万头镇”、8个“千头村”。烤烟生产、育苗工作考评全市第一，收购速度全省第一，收购总量、产值、均价、烟叶税、户均收入五项指标再创历史新高，实现七连增。茶叶产业实现稳产增收，综合产值首次突破10亿元。“沧源黑蜜”入选全国名特优新农产品名录。绿色工业创新发展。沧源南华勐省糖业有限公司白砂糖生产线智能化技术升级改造全面完成，产糖率达14.19%，居全省前列、全市第一。沧源浙江金信水泥有限公司“复合型硅质活性新材料”被评为新型建材绿色产业科技成果。8家企业21个产品通过“三品”认证，6家企业37个地块被认定为“绿色食品牌”产业基地。永和20兆瓦光伏发电项目全容量并网，成为“十四五”期间全市首个茶光互补并网项目。

（四）致力优化营商环境，市场活力全面增强。“放管服”改革水平更高。依法承接行政许可事项245项，调整权责清单事项4196项。打造“一站式”服务，建成县、乡、村三级政务服务实体平台。深化政务服务综合窗口改革，356项事项实现“一窗通办”。推进“一网通办”，率先在全市实现县、乡、村三级服务平台电子政务外网全覆盖，“网上可办”率达100%，“最多跑一次”率达100%，“全程网办”率达92.34%。招商引资力度更大。坚持招商引资“一号工程”不动摇，组织招商引资活动38场次，接访企业516户1648人次，与23户企业签订招商引资协议，完成招商引资市外到位资金27亿元，引进世界500强企业1户、中国500强企业1户、中国建筑业竞争力百强企业1户。经营主体培育效能更强。持续优化营商环境，积极推进企业开办、简易注销等“一件事一次办”，企业开办时间压减至0.5个工作日以内。新增“四上”企业23户，净增经营主体3499户，完成净增目标的127.98%，增长28.75%，增速全市第一。

（五）致力推进全域旅游，文旅发展成果丰硕。全域打造精品景区。世界佤乡乡村振兴示范产业园等文化旅游项目加快推进，莲花塘田园综合体项目初具雏形，佤山彝寨阿朗山、儿童科普乐园、天坑等一批景区建成并试运营。葫芦小镇景区入选第二批省级夜间文化和旅游消费集聚区名单。翁丁原始部落文化旅游区被评为国家4A级旅游景区，嘎多月亮古寨被评为国家3A级旅游景区，班老“回归之乡”、永和新村景区被评为国家2A级旅游景区。全力促进文旅融合。央视《正大综艺》栏目走进沧源宣传推介文化旅游资源，多媒体大型敲击交响诗音乐会《司岗里的呼唤—本真与前卫的对话》在上音歌剧院隆重献演，佤族音乐舞蹈实景剧《阿佤人民幸福歌》首演成功，声乐作品《佤山摇篮曲》荣获云南省第十三届民族民间歌舞乐展演铜奖。佤山青少年网球运动训练基地建设全面启动，“幸福边境杯”青少年足球邀请赛成功举办。全程做好市场营销。翁丁景区全面恢复运营，年内接待游客25万人次，旅游收入突破千万。中国佤族司岗里摸你黑狂欢节、沧源佤族音乐节、中国佤族新米节、8·19系列文化活动创新举办，活动品质持续提升，接待国内外游客259.63万人次，增长43.82%，实现旅游收入23.20亿元、增长61.22%，乡村旅游收入6.27亿元、增长20%，增速全市第二。全面推进红色旅游。沧源县乡村振兴服务中心和岩帅革命老区遗址馆建成开馆，班洪抗英遗址碑被省委、省政府命名为“全省爱国主义教育和国防教育基地”，班洪抗英纪念馆、班老回归主题公园被命名为“临沧市爱国主义教育基地”，红色文化旅游资源得到充分开发利用。

（六）致力加快沿边开放，发展活力持续增强。口岸设施持续完善。永和口岸查验货场（边民互市）场地平整、货运通道路基工程竣工验收，永和口岸落地加工区、芒卡通道边民互市场所和达懂通道、班老通道抵边检查室等项目前期工作有序推进。永和口岸进口通关平均时长缩短至5小时以内，优于全省平均水平。交流合作持续加强。成功举办“临沧·百国华侨华人联谊会—秘境沧源佤山行”“中缅胞波情深杯”篮球邀请赛等活动，22个外宾代表团265人到沧考察调研。双边沟通交流36次，境外边民20批次87人入境就医，境外学生564人入境就学。园区活力持续迸发。设立永和发展服务中心，采取“发展服务中心+项目指挥部+投资开发公司”的模式全力推动永和园区建设，商贸综合服务中心、勐甘新材料绿色创新产业园大理石加工厂完成主体工程建设。新增注册登记企业56户，实现营业收入2.48亿元、增长447%。口岸经济持续壮大。先后恢复永和口岸、芒卡和班老通道客运通关功能，全年完成进出口货值12.09亿元。成立6个边民互市贸易农民专业合作社，引进企业开展魔芋进口落地加工，完成边民互市贸易额1.98亿元。

（七）致力生态文明建设，绿色动能更加强劲。“绿美沧源”建设高品质推进。立足“秘境沧源”的绿美定位，完成示范点打造118个，成功打造省级绿美乡（镇）1个、绿美村庄3个，市级绿美村庄90个、绿美校园11所，勐来乡、佤山机场等9家单位被评为省级城乡绿化美化标杆典型，班洪葫芦王地景区被评为省级绿美景区典型示范点。生态环境质量高标准提升。南滚河国家级自然保护区亚洲象公园建设和申报工作加快推进。林长制、河（湖）长制工作扎实开展，南乌河治理工程全面完工，畜牧场小河、团结水库被评定为市级“美丽河湖”。实施森林管护面积169.48万亩，完成水土流失综合治理26.77平方公里，人工造林2497.20亩，义务植树72.15万株。生态环境监管高效率抓实。完成中央、省、市环保督察反馈问题整改110个。云南金江沧源水泥工业有限公司白塔山矿山问题整改全面完成，复垦复绿面积28.60公顷，顺利通过市级验收。地表水国控、省控断面达到或好于Ⅲ类水体比例100%，县城功能区噪声达标率100%。

（八）致力践行为民宗旨，民生事业齐头并进。教育质量创佳绩。25所中小学校全面推行党组织领导的校长负责制。深化与楚雄师范学院、临沧市一中、滇西科技师范学院合作办学，高考本科上线人数首次突破300人，沧源籍1名学子被北京大学录取，中考优秀人数比例是去年2倍。国门二小、团结中学、城北新区幼儿园等项目加快推进。“佤山少年”合唱团12名团员到国家大剧院参加演出，勐董镇中心完小、国门小学被推荐为“云南省特色县域学校”，县民族中学被教育部确定为全国首批健康学校建设单位。健康沧源上台阶。深入推进爱国卫生工作和健康沧源行动，国家卫生城镇创建和健康县城“7个专项行动”建设成效显著，病媒生物防制工作达到国家控制标准C级，班老乡、芒卡镇、勐角民族乡、糯良乡4个卫生乡（镇）和贺岭村等41个卫生村顺利通过省级复审，勐来乡通过国家卫生乡镇省级技术评估。健康环境和健康细胞建设工程有序推进，创成28个卫生单位、16个卫生校园、2个卫生医院和6个卫生企业。持续深化医疗卫生体制改革，组建省、市级专家工作站15个，新增业务技术56项，县第二人民医院正式挂牌，县人民医院8个住院病区全部通过验收，优质护理服务病房覆盖率达100%。县、乡、村3级实现远程医疗全覆盖，所有乡（镇）卫生院完成慢病管理中心建设。县疾控中心荣获云南省心脑血管事件登记报告先进集体。就业创业掀热潮。持续拓展就业渠道，开展职业技能培训72期3689人次，城镇新增就业2968人次，农村劳动力转移就业68272人次，脱贫劳动力转移就业17050人次。社会保障再提升。全县首个乡（镇）出租车服务点在勐省镇挂牌成立。基本医疗保险参保率95.71%，全市排名第二，电子医保激活率92.85%，全市排名第一。发放养老保险2.89亿元，发放各类救助、补助、津贴资金9444.34万元，受益群众36.3万人次。

（九）致力财税平稳运行，发展动能大幅提升。深化改革推进有力。深入推进供销合作社改革、勐省农场社区属地管理改革试点工作，扎实开展新一轮国企改革三年行动，注销17户“空壳”公司和1户四级企业，实现县属国有企业层级严格控制在三级以内的目标，县属国有企业逐步实现由平台化向实体化转型。财源税源拓展有力。盘活低效闲置国有资产8993.86万元，盘活率89.82%。深入挖掘税源增收潜力，全县税收总额3.74亿元、增长4.16%。一般公共预算收入完成3.26亿元、增长1.53%。风险防范化解有力。全面开展财政资金监管“清源行动”，财政资源配置效率和财政资金使用效益不断提高，牢牢兜住“三保”底线，妥善化解政府债务，积极防范各类风险，全年未发生非法集资、金融诈骗等违法行为，守住了金融安全底线。

（十）致力抓实社会治理，社会大局和谐稳定。确保边境安宁。严格落实“五级书记抓边防”“五级段长制”责任，巩固深化党政军警民“五位一体”强边固防机制，严厉打击整治跨境违法犯罪，有效应对“10·27”边境突发事件，边境安全形势平稳可控，“五个在外”处置模式在全省、全市推广。建设平安沧源。深入推进法治政府建设，普法强基补短板专项行动扎实有效，县司法局荣获“云南百佳十优法律明白人推荐活动优秀组织奖”。持续推进基层党组织体系网引领社会治理体系网融合成“一张大网”，常态化开展扫黑除恶专项斗争，全面落实矛盾纠纷和信访问题包保责任，排查化解矛盾纠纷850件，按期办结信访案件185件，按期办结率100%。班洪乡班洪村入选全国乡村治理示范村、南板村被评为全国民主法治示范村，勐角民族乡翁丁村被命名为全省“扫黄打非”进基层示范点。维护民族团结。持续巩固全国民族团结进步示范县创建成果，“石榴红”“十县百乡千村万户”示范引领等工程全面推进。10个沿边行政村和国门小学被评为省级民族团结进步示范单位，3所学校被命名为省级铸牢中华民族共同体意识教育示范学校，班洪抗英遗址园被命名为首批云南省铸牢中华民族共同体意识教育实践基地，县人武部被评为全国民族团结进步示范单位。强化安全监管。深入开展“九大领域”安全隐患包保化解工作，排查化解风险隐患1134个，勐省镇校园安全经验做法被省教育厅推广。严格落实“1262”预警叫应联动机制，全面开展道路交通、建筑施工、消防安全等领域“百日攻坚”专项整治，食品药品安全、自然灾害防治形势总体平稳，全年未发生较大以上事故。

与此同时，我们加强党的全面领导和政府自身建设，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大建议135件、政协提案81件。扛牢巡视整改政治责任，省委第六巡视组巡视反馈问题33个，完成整改25个、基本完成整改7个、正在整改1个。巡视组移交的3个信访件，全部办结。深入推进“清廉云南”建设“临沧实践”“沧源见行动”，认真贯彻中央八项规定精神，强化审计监督和督查落实，廉政建设再上台阶。国防动员、人民防空、审计、外事、搬迁安置、机关事务、地震、工会、共青团、妇女儿童、气象、侨务、科协、红十字会、地方志、消防救援、公积金、残联、社会组织管理等各项工作深入开展，取得了新进步，获得了新成效。

各位代表！看似寻常事，一路却艰辛。2023年，我们在诸多压力交织叠加、多重困难挑战并存的形势下，锚定蓝图担使命，奋楫争先开新局，县域经济呈现出韧性更强、结构更优、质量更好、活力更足的发展态势。今天的沧源，跨越赶超的潜能充分激发，提档升级的引擎全面开启，投资兴业的平台更加厚实。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协有效监督、鼎力相助的结果，是16万沧源人民风雨同舟、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向积极投身沧源经济社会发展的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各人民团体和社会各界人士，向离退休老干部、老同志，向全体驻沧官兵、公安民警、民兵预备役人员、消防救援人员，向所有关心、支持、参与沧源发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

居安思危，方能久安；逢难思变，才能突破。看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，沧源经济社会发展还有很多困难和问题：一是经济结构不优，发展的质量和效益不高，有效投资和项目支撑不足，固定资产投资、规模以上工业增加值、批发业零售额等指标未达预期。二是产业体系不全，产业链条延伸不够，科技创新活力不足，工业化水平较低，支撑发展的龙头企业不多，招商引资吸引力不强。三是财政收支矛盾突出，实体经济尤其是部分民营企业、中小企业运行困难，持续增长动力不足，“三保”压力仍然较大。四是防范化解风险任务艰巨，边境稳定风险突出，基层社会治理能力还需提升。五是民生短板仍然突出，城乡融合发展程度不深，公共服务供给不均衡不充分，社会保障水平与群众需求还有较大差距。六是政府自身建设有待加强，干部干事创业的激情和劲头不足，能力作风还不适应高质量发展要求。对此，我们将采取有效措施，尽心竭力加以解决。

二、展望2024年，我们乘势笃行，加速赶超

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划和“3815”战略发展目标“三年上台阶”的关键之年，也是沧源佤族自治县成立60周年，做好今年工作尤为重要。

2024年的工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，全面贯彻落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面深化改革，不断扩大开放，大力发展资源经济、园区经济、口岸经济，纵深推进系列三年行动，加快推进“三好示范县”创建，统筹推进促进农民增收、耕地保护和粮食安全、生态环境保护、防灾减灾救灾、安全生产、关爱“一老一小”、民族宗教、强边固防、党风廉政、巡视整改回头看等重点工作，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，更好服务和融入新发展格局，为实现“十四五”规划和“3815”战略发展目标奠定坚实基础。

今年经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长8%以上；规模以上固定资产投资增长15%以上；规模以上工业增加值增长10%以上；一般公共预算收入增长1%以上；一般公共预算支出增长2.34%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；外贸进出口总额增长50%以上；农村常住居民人均可支配收入、城镇常住居民人均可支配收入与经济增长同步；单位生产总值能耗、居民消费价格总水平涨幅、人口自然增长率确保控制在市级下达指标之内。

（一）聚力巩固拓展脱贫攻坚成果，共添全面振兴新活力。学习运用浙江“千万工程”经验，坚持不懈抓好“三农”工作，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推动农业农村现代化。让脱贫攻坚成果更加巩固。推进农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，抓实农民增收“九条措施”，完善联农带农常态长效机制，大力培育农业经营主体、培养农村致富带头人，力争脱贫人口人均纯收入增长15%以上，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续发展壮大村集体经济，新增经营性收入200万元以上行政村2个，实现所有行政村经营性收入达15万元以上、村均达35万元以上。让美丽乡村更加宜居。加快农村厕所、垃圾、污水、村容村貌和绿化美化一体整治，建设农村卫生户厕2335户，农村生活垃圾处理设施覆盖率提高到80%，行政村污水治理率提高到42%。推进传统村落保护利用工作，积极申报国家传统村落集中连片保护示范区。深入开展“百村示范千村整治”工程，创建示范乡（镇）3个、精品示范村10个、美丽村庄26个。让农村基础设施更加完善。开工建设岩帅镇通三级公路、勐省至勐来公路等农村路网项目。持续推进农村供水保障三年行动计划项目、城乡供水一体化项目建设，加快推进勐董水库除险加固、联合水库除险加固、刀耕水库等工程建设。强化重点排涝能力建设，推进大中型灌区节水配套改造，改善农业排灌条件。

（二）聚力夯实发展根基，共筑投资兴业新高地。树牢“项目为王”理念，大力发展数字经济，支持民营企业发展，全力以赴抓项目、扩投资、优结构、增动能。狠抓项目建设。加快推进双江至沧源（勐省）高速公路、国道219线耿马（班幸）至沧源（南撒）段改扩建工程、佤山变220KV等项目建设，完成储备亿元项目20个，5000万元以上项目30个，储备库动态保持在1050亿元以上。启动建设云矿金腊选矿厂技改扩建等5000万元以上项目30个、竣工10个。优化投资结构。积极扩大有效投资，用好政府专项债和中央预算内资金，加强政府投资管理，规范政府投资行为，着力扩大产业投资、民间投资，产业投资占比不低于50%，民间投资占比不低于20%。发展数字经济。强化科技创新赋能，实施“数字沧源”建设三年攻坚行动，围绕智慧县城、智慧园区、智慧口岸、智慧景区等项目建设，谋划数字经济项目10个，完成数字经济固定资产投资5亿元。建设5G基站133个，实现县城、乡（镇）政府所在地、95个行政村（社区）及旅游景区5G网络深度覆盖。

（三）聚力延链补链强链，共奏产业兴旺新乐章。优化产业结构，延伸产业链条，培育优质品牌，加快形成多点支撑、多元发展产业发展格局。保障粮食稳产增收。巩固耕地流出整改成果，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，加大耕地占补平衡项目实施和管护力度，坚决守住48.85万亩耕地保有量和34.87万亩永久基本农田保护面积。扛牢粮食安全政治责任，建设高标准农田3万亩，粮食生产面积保持在34万亩以上，总产保持在8.36万吨以上。促进产业提质增效。做强做大甘蔗、茶叶、竹子、橡胶、坚果等产业，做优做精肉牛、蜂蜜、烤烟产业。巩固肉牛产业“千头村”“万头镇”发展成果，肉牛存栏保持在5.53万头以上，产值保持在2亿元以上，实现畜牧业产值6.41亿元以上。完成蜂蜜产量120吨，综合产值2000万元以上。巩固烤烟产业发展成效，力争收购总量、产值、均价等指标实现八连增。推动产业集群发展。围绕优势特色资源，积极引进、培育龙头企业。深化与中领（深圳）新能源公司合作，构建集“竹酒制造区、竹材料高分子生物分解区”等于一体的国家级新材料低碳示范产业园。打造大理石智能制造基地，不断延伸从矿山荒料、大理石成品到高端石材装修装饰产品、高端家具及高端旅游产品的大理石加工全产业链。

（四）聚力推进全业融合，共建全域旅游新格局。围绕国家级全域旅游示范县创建，全面优化设施、旅游功能和产业布局，打造区域性全域旅游高地。精品建设提升品质。加快推进世界佤乡乡村振兴示范产业园等一批重点旅游项目建设，加快司岗里崖画谷5A级旅游景区、芒阳永农秋4A级旅游景区创建。推进旅游厕所、旅游公共设施、高品质酒店、特色餐馆建设，丰富景区业态，提升景区吸引力，力争全年接待游客人数增长30%，旅游收入增长20%。精细运营增加内涵。用心办好60周年县庆，提升“中国佤族司岗里摸你黑狂欢节”“中国佤族新米节”的内涵档次，把《族印·司岗里》打造成国家级精品歌舞剧，围绕司岗里传说、班洪抗英等民间传说和历史故事，编创、拍摄一批影视歌舞作品。发展民族服饰产业，打造区域性品牌。挖掘佤族美食独特性文化，丰富地方特色美食，打造佤山美食名片。精准推进产业融合。以“创、训、养”基地建设为抓手，推进“文旅”融合，努力打造翁丁佤族活态文化体验、南滚河国家公园科普等现代旅游新业态。推进“体旅”融合，开工建设司岗里体育中心，开展马拉松、足球、网球等多种运动项目。推进“康旅”融合，挖掘佤医佤药独特民族资源，利用葫芦小镇优越的自然环境，将佤族医药与旅游产业进行有机融合。精致连线促进全域。发挥精品景区辐射带动效应，持续打造30个旅游特色村，争取每个乡（镇）至少创成1个2A级旅游景区，巩固提升佤山溯源红色、康养度假、秘境边关等10条精品旅游线路，实现全域景区串联，满足不同层次游客需求。

（五）聚力攻坚对外开放，共强经济发展新支撑。坚持深化改革、扩大开放，拓宽融入“一带一路”的渠道，打牢融入中缅印度洋新通道的基础。完善基础设施。积极推进永和口岸升格为国家口岸各项工作，全面推进永和园区项目建设，启动永和口岸落地加工区项目建设，推动商贸综合服务中心、查验货场（边民互市）、勐甘新材料绿色创新产业园建成运营，持续完善口岸功能设施、配套设施，高标准建设智慧口岸。做大工业体量。以园区建设为抓手，大力发展工业经济，实现净增工业企业100户，新培育规上工业企业3户，培育创新型中小企业、“专精特新”中小企业2户。做强边民互市。加快推进芒卡通道边民互市场所，争取增加产品准入目录，做强做大粮食、油料作物、矿产品、木材等传统优势进口商品贸易，力争完成边民互市贸易额3亿元。深化合作交流。持续巩固与缅甸掸邦第二特区（佤邦）双边互利共赢全面合作的友好关系，积极探索跨境金融结算服务，为口岸经济健康发展注入新动能。加大境外经贸交流合作力度，鼓励支持各龙头企业开拓境外市场，推动全县外贸快速发展，力争完成进出口贸易额13亿元。

（六）聚力优化营商环境，共聚内生增长新动能。深入实施打造一流营商环境三年行动，不断提升服务理念、创新服务方式，促进项目落地、企业发展。深化“放管服”改革。落实政务服务事项基本目录和行政许可事项清单管理。持续深化综合窗口、帮办代办、“一件事一次办”改革、优化“一网通办”，推进县级政务服务大厅扩容赋能，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。加快公共资源交易平台服务标准化建设，打造沧源“阳光交易”品牌。提升招商引资质效。牢固树立“大招商”和“招大商”的理念，健全产业合作、园区建设运营长效机制，加快承接中东部地区适宜在沧源落地的产业转移，围绕重点产业链开展精准招商推介，力争储备招商项目50个以上，落地开工10个以上，完成市外产业招商到位资金31亿元。促进民营经济发展。深入推进“临品出滇”背包市场、生产经营主体时段融资，引导金融机构增加对民营企业的信贷投放，切实提高企业贷款获得率。完善领导干部挂钩联系民营企业制度和企业反映诉求机制，持续开展万家企业大拜访大走访活动，持之以恒为企业纾困解难，推动市场经营主体倍增，力争年内净增“四上”企业18户，新登记经营主体2000户以上，民营经济增加值增长6%以上，民营经济对经济增长贡献达50%以上。

（七）聚力提升绿美品质，共绘绿色发展新画卷。坚持生态优先、绿色低碳发展，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，推进生态文明建设持续走深走实。抓实污染防治。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成生态环境监测站能力达标建设，大力实施PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，强化土壤污染防治，确保空气优良天数比率、地表水国控、省控断面达到或好于Ⅲ类水体比例、县城功能区噪声达标率达到100%。抓好生态环境问题整改，全面完成历次中央、省、市生态环境保护督察反馈问题整改。抓实生态建设。巩固提升“绿美沧源”建设成果，建成绿美示范点130个。全面落实河（湖）长制，规范河道采砂管理，推进乡（镇）级河长示范河段创建，巩固提升美丽河湖创建成果。全面落实林长制，强化森林资源保护，加快推进国土绿化，人工造林3000亩，义务植树72万株。抓实绿色发展。积极推进节能减排，加强企业排污指标监测。严格环境准入标准，淘汰落后产能，坚决遏制“两高”项目发展。推进重点领域、重点行业碳达峰行动，深化绿色园区建设，鼓励和支持工业企业对固体废弃物进行分类处理和循环利用，推动工业绿色发展。大力发展新能源，开工建设佤山机场、勐来班列170兆瓦复合型、勐省农场140兆瓦复合型3个亿元光伏发电项目。

（八）聚力盘活资源资产，共谋财税增长新路径。强化科技创新赋能，深化国资国企改革，做强实体经济，培植拓展税源，增强经济社会发展内生动力。推动国企改革。持续开展县属企业“对标找差距、推动高质量发展”专项行动，健全市场化经营机制，提升国有企业盈利能力，打造2个治理现代、服务质优、品牌响亮的县属国有企业。持续推进企业瘦身健体，实现国有企业平台化转型2个，县属企业法人户数减少10户以上，产权等级和管理层级保持在三级以内。加强财源建设。加快培育壮大实体经济，稳固做大传统税源，培育提升新兴税源。强化征收管理，确保颗粒归仓、应收尽收，力争税收总额突破4亿元，非税收入占比控制在45%以下。抓实第五次全国经济普查，做好正式登记阶段各项工作，全面摸清家底。紧盯国家投资导向，争取更多的政策扶持和专项债券资金支持，向上争取资金24亿元。盘活闲置资产。全面清理经营性国有资产、公益性资产、扶贫资产及低效闲置国有资产资源情况，努力实现国有资产管理提质增效。采取因地制宜、分类施策、高效利用、有序处置、有偿使用等多渠道盘活国有资产资源1亿元。严防金融风险。坚决遏制债务增量，妥善化解债务存量。优化支出结构，增强预算刚性约束力，从严控制预算调整事项，强化预算绩效管理。用好财政资金直达机制，强化监控预警，促进资金规范高效使用。兜牢“三保”底线，从严控制一般性支出，强化“三公”经费管理，降低行政运行成本，完成压减“三公”经费5%。

（九）聚力保障民生福祉，共享幸福生活新成果。坚持在发展中保障和改善民生，继续办好10件惠民实事，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。高质量办好满意教育。加快推进城北幼儿园项目建设，完成国门二小、职业技术学校改扩建等项目建设。深入实施教育高质量发展三年行动计划，深化与临沧市一中“省管校用”对口帮扶机制，促进高考、中考成绩实现新突破。实施楚雄师范学院体育美育浸润行动计划，不断扩大音、体、美特色办学优势，让“佤山少年”“佤山足球”品牌更加响亮。扎实推进职业学校办学条件达标工程，将县职业技术学校建成行业产教融合共同体。高品质建设健康沧源。全面落实爱国卫生工作，持续深入推进国家卫生城镇创建和健康县城“7个专项行动”建设，确保国家卫生县创建顺利通过省级技术评估、健康县城建设全面达标。继续高质量推进健康环境和健康细胞建设。加快推进县国门医院、县中医佤医医院门诊住院医技综合楼项目建设，力争年内投入使用。加强全科医生和村（社区）医疗卫生队伍建设，不断提升薄弱医院、乡（镇）卫生院医疗水平。高标准筑牢保障体系。提升就业水平，城镇新增就业2950人次，农村劳动力转移就业67000人次。抓实基本医疗保险征缴扩面工作，基本医疗保险参保率稳定在98%以上。做好退役军人服务保障，严厉打击拖欠农民工工资行为，落实城乡低保、特困供养、临时救助政策，强化残疾人、困境儿童、失独家庭、农村留守人员关爱救助。高水平完善服务设施。围绕“五城同创”要求，加快推进城市基础设施建设，切实抓好城市道路、污水管网、供水设施、城乡接合部等配套项目建设和改造完善，完成老旧小区改造939套，保障性租赁住房1888套。

（十）聚力创新社会治理，共创平安幸福新沧源。推进市域社会治理现代化建设，以高效能治理保障高质量发展、促进高水平安全。扛牢边境安全责任。建立健全国防动员体系，严格落实“五级书记抓边防”“五级段长制”责任，落实党政军警民“五位一体”合力强边固防机制，巩固好“五个在外”，积极应对边境冲突，确保边境安宁。扛牢社会稳定责任。持续推进基层党组织体系网引领社会治理体系网融合成“一张大网”，深化“九大领域”安全隐患排查化解。常态化开展扫黑除恶专项斗争，推进第五轮禁毒和防艾人民战争，严厉打击电信和养老诈骗、非法集资等各类违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查化解，深化信访问题源头治理，畅通和规范群众信访诉求表达渠道，确保社会大局和谐稳定。扛牢民族团结责任。巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果，推进“枝繁干壮”工程、“石榴红”工程，促进各民族交往交流交融，申报创建全国民族团结进步示范单位2个，全省示范乡（镇）2个、示范单位10个，努力打造省级铸牢中华民族共同体意识示范中心。扛牢安全生产责任。严格执行国务院安全生产“十五条硬措施”和省、市、县配套措施，强化应急管理体系建设，扎实推进重大事故隐患专项排查整治2024行动，坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。

三、加强政府自身建设

（一）持续打造学习型政府。深入学习贯彻党的二十大精神，深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，着力在学懂、弄通、做实上下功夫，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚拥护“两个确立”、不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）持续打造法治型政府。严格落实重大行政决策程序与制度，健全政府守信践诺机制。强化依法执政理念，健全政务公开、公示听证、专家论证等制度，充分发挥政府法律顾问作用，完善依法决策制度，加强行政规范性文件监督管理，持续推动“八五”普法走深走实。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督、统计监督，促进权力在阳光下运行。

（三）持续打造效能型政府。深入开展作风革命、效能革命，树立“十种鲜明导向”，全面践行“三法三化”，大力弘扬求真务实的优良作风，提升专业素养和业务能力，以“朝受命、夕饮冰”和“昼无为、夜难寐”的事业心和责任感，推动各项工作高效运转，以执行落实的力度换取蓝图成景的速度。牢记公仆身份，心系人民群众，尽职尽责工作，尽善尽美做事，尽心尽力为民，以政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

（四）持续打造创新型政府。坚持以理念创新为先导、以科技创新为核心、以改革开放为动力，坚决破除按部就班的惯性思维，全面推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，谋划和推出一批引领性、开创性、突破性、标志性举措，培育壮大创新主体，优化人才发展环境，全方位营造良好创新生态，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，持续激发高质量跨越式发展新动能。

（五）持续打造廉洁型政府。认真落实全面从严治党主体责任，自觉践行“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设。深入推进“清廉云南”建设“临沧实践”“沧源见行动”，坚持抓早抓小、源头防范，加强财政资金、工程领域监管。严格落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，集中财力保就业、保民生、保经营主体，不搞铺张浪费、不做表面文章、不图虚假政绩，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表，奋斗创造辉煌，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的领导下，坚定志在必成的信心，永葆只争朝夕的干劲，彰显舍我其谁的担当，加快建设社会主义现代化新沧源，谱写无愧时代、无愧人民的华美篇章！

名 词 解 释

1. “3815”战略：三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越。三年上台阶，就是紧扣2023至2025年，通过实施系列三年行动计划，推动高质量跨越式发展迈上新台阶；八年大发展，就是聚焦2023至2030年，到“十五五”末，使云南与全国发展的差距明显缩小；十五年大跨越，就是锚定2021至2035年，在全面建成小康社会基础上，经过三个五年规划的接续奋斗，与全国同步基本实现社会主义现代化。

2. “三大经济”：资源经济、口岸经济、园区经济。

3. “四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

4. 浙江“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。浙江省自2003年全面推进“千村示范、万村整治”工程以来，造就万千美丽乡村。从美丽生态到美丽经济、美好生活，一些乡村走过清晰的“三美融合”脉络，成为率先振兴的“全面小康建设示范村”。

5. “11311”：为发展壮大“三大经济”，制定的1个行动方案、1个总体规划、3个专项规划、1套服务配套政策、1个工作机制。

6. “三品”认证：无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证。

7. “四上”企业：规模以上工业企业、房地产企业和有资质的建筑业企业、限额以上批发零售住宿餐饮业企业、规模以上服务业企业。

8. “五个在外”：安置在外、救济在外、避战在外、风险管控在外、培养骨干在外。

9. “十县百乡千村万户”：指创建10个民族团结进步示范县、100个民族团结进步示范乡（镇）、1000个民族团结进步示范村、10000个民族团结进步示范户。

10. 体育美育浸润行动计划：围绕享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志和提高学生审美人文素养的目标，根据学生认知水平和身心特点，按照对口学校和学生需求，开发和实施2—4门体育美育专项课程，科学设置课程内容，保证课程思想性、教育性、科学性、持续性。

11. “九大领域”安全隐患：自然资源、重大信访、道路交通、食品、安全生产、校园、社会矛盾纠纷、燃气、民族宗教等九个领域的安全隐患。

12. “1262”预警叫应联动机制：气象部门根据天气情况，制作提前12小时预报强降水（大于50毫米）落区精细到县，提前6小时和2小时强降水预报落区精细到乡（镇）的气象服务产品，并将预报预警信息发送到各级防办。紧跟的是启动应急响应联动机制。各级防办根据气象部门的预报预警会商研判后及时叫应县、乡、村，采取相应的应对措施，按照县提前12小时划定防范重点区，乡（镇）（街道）提前6小时预置救援力量并组织特殊人群转移，提前2小时组织受威胁人员转移。

13. “五城同创”：健康、美丽、文明、智慧、幸福“五城”同创。

14. “十种鲜明导向”：对党忠诚老实；把为民造福作为最大政绩；静下心来学习思考；当好“施工队长”；扑下身子抓落实；经常下基层；坚持眼睛向外；敢啃硬骨头；敢为天下先；要干事更要干净。

15. “三法三化”：三法是指项目工作法、一线工作法、典型引路法；三化是指任务项目化、项目清单化、清单责任化。