2024年镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县政府工作报告

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2024年镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县政府工作报告

2024年2月21日在县第十八届人民代表大会第三次会议上

县　长  尹雪兰

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神、奋力推进中国式现代化建设的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要批示指示精神，认真落实省委“3815”战略发展目标和系列三年行动，在市委市政府和县委的正确领导下，全力稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，经济运行保持在合理区间。全县地区生产总值93.83亿元，同比增长2.8%；固定资产投资36.85亿元，同比下降10.2%；规模以上工业增加值下降10.7%；社会消费品零售总额22.07亿元，同比增长8.4%；地方一般公共预算收入3.19亿元，同比增长4.06%；地方一般公共预算支出20.52亿元，同比增长2.8%；城镇常住居民人均可支配收入37201元，同比增长2.8%；农村常住居民人均可支配收入16560元，同比增长7.8%。

一年来，我们巩固脱贫显成效，乡村振兴蹄疾步稳。聚焦“守底线、促增收、强治理”，牢牢把握“促进农民增收”这条主线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。精准识别守底线。牢守不发生规模性返贫的底线，精准识别监测对象1646户4716人，已消除风险845户2497人。采取科学精准帮扶措施，发放农村低保、特困供养等补贴8278万元，实施农村危房改造和抗震加固200户，完成农村饮水工程46件，医疗保险参保率、大病救治率达100%，义务教育、基本医疗、住房安全、饮水保障得到全面提升。千方百计促增收。推进脱贫人口和农村居民持续增收，健全完善“双绑”利益联结机制，扶持重点优势产业提质增效。实施涉农资金项目32个1.12亿元、东西部协作项目8个3390万元、宝武援建项目10个1314.3万元，探索实践村联公司运作模式，持续打造“金沅宝”品牌，产业合作、消费帮扶、劳务协作、社会捐赠等主要指标均达到历史新高；发放脱贫人口小额信贷、“富民贷”2402户1.62亿元；开发乡村公益性岗位2710个，实现农村劳动力转移就业7.5万人。通过产业帮扶，实现脱贫人口和监测对象人均纯收入达17114元，同比增长14.38%，城乡居民收入差距持续缩小。因村施策强治理。大力学习推广“千万工程”经验，扎实推进村庄人居环境治理，完成110个村庄规划编制任务。建设卫生户厕2024座、村级公厕10座，完成行政村污水治理项目47个，农废收集处理（资源化利用）自然村1452个，全县农村生活垃圾处理设施覆盖率提高28.79个百分点达66.62%，农村污水治理率提高9.17个百分点达34.86%，村庄人居环境得到有效提升。创建乡村振兴示范村2个、示范村庄20个、“一圈一带三廊道多庄园”示范点13个，振太镇太和村紫马街被列为云南省第一批宜居宜业和美示范村、田坝乡田坝村入选第三批全国乡村治理示范村镇，村容村貌不断改善。

一年来，我们坚定不移抓项目，发展后劲持续增强。把抓项目作为“一把手”工程，按照“谋划储备提速、审批服务提速、要素保障提速、项目建设提速”的要求，推动项目建设提速提质提效。项目谋划更加精准。以制度规范政府性投资项目决策和立项，建立九大项目库，全年谋划储备项目538个，计划总投资1429.83亿元，获得上级预算内和专债资金项目13个2.09亿元。获得第二批增发国债项目5个4.57亿元，项目个数和资金均位居全市第一。要素保障不断强化。积极探索政策路径，用纳入乡村规划方式保障高岭土矿开发项目矿山用地，成为全省首个成功案例。全县完成环评62件，保障土地1475亩、林地1412亩、项目用电14个。项目建设不断提速。成功举办省、市重点项目集中开工现场会，召开县级重点项目现场推进会4次，打通工作堵点难点。全年建设项目177个、计划总投资76.03亿元、完成投资34.6亿元。产业投资19.37亿元，同比增长34.53%，占全部投资比重达52.57%。民间投资14.7亿元，同比增长49.5%，占全部投资比重达39.89%。招商引资提质进位。抓牢招商引资“一把手”工程，全年实施各类合作项目22项，总投资达32.39亿元。其中新签约项目19个、引进广西八桂苗木、山东临沂汇才板业等企业落地，引进市外产业招商到位资金9.48亿元，实际利用外资20万美元，培育外资经营主体3户，综合考评居全市第四位。

一年来，我们务实笃行扬优势，产业转型稳中向好。紧紧围绕“4个50亿”发展目标和“7+N”产业体系，深入实施产业强县、质量强县，聚焦“延链、补链、强链”，产业发展取得新突破。特色农业优势日益凸显。建成高标准农田1.2万亩，累计建成高标准农田41.87万亩，实施水稻旱作0.42万亩，完成粮食种植51.38万亩，产量12.5万吨，粮食生产实现十九连增；烟叶收购26.48万担，产值4.52亿元，税收9937万元，烤烟产业稳居全市第一；生猪出栏78万头，生猪调出量全市第一；种植蔬菜10.6万亩、实现产量13.8万吨、产值5.36亿元，产量产值均创历史新高，培育富隆、腾泽等蔬菜企业47家，蔬菜远销至北京、上海、哈尔滨等大中城市，成为“上海蔬菜外援基地县”，“镇沅蔬菜”品牌影响力逐步扩大。肉牛、羊、家禽、水产、中药材、水果产业稳步发展。实施思茅松人工林改培计划，建设现代化良种苗木和万亩原料林基地，推进年产12万立方米高档超强刨花板项目，实施核桃油加工延链项目，林业产业活力不断激活。全年实现农林牧渔业总产值50.92亿元，同比增长4.4%。茶产业质效不断提升。全县茶叶总产量6973吨、综合产值21.65亿元，建成“千家寨爷号”品牌营销中心5个，“绿色食品牌”基地27个、茶园提质改造10600亩，新增有机认证茶园1257亩，建成标准化清洁化茶叶初制所10个，镇沅茶叶品牌影响力不断扩大，茶产业链不断补齐。工业支撑作用持续增强。完成昆钢嘉华矿山扩建、智能系统改造、富氧熟料煅烧项目，年产50万方搅拌站建成投产，陶瓷产品深加工园、黄金公司尾矿库扩容等重大产业项目加快推进。新型能源产业实现零突破，下脚马、麻羊寨光伏发电项目并网发电，可实现年发电量7060万千瓦、产值2258万元、税收292万元。全年完成工业投资9.27亿元、同比增长52.6%，实现规模以上工业总产值17.92亿元、同比下降17.1%。商贸旅游基础更加夯实。澜沧江镇沅段旅游基础设施游客服务中心主体、玻烈村农文旅融合综合体项目一期建设基本完成，千家寨茶树王旅游基础设施项目全面推进，共接待游客267.76万人次，实现旅游业总收入31.37亿元、同比增长10.9%，“穿越哀牢·感受无量”文旅品牌成效逐步显现。完成冷链物流综合园区基础建设，现已入驻企业10家，积极申报省级骨干冷链物流基地（集配中心）；大力发展电商业态，整合邮政、快递、供销等资源，完成基层快递物流综合服务站建设。

一年来，我们强基固本补短板，城乡面貌日新月异。坚持城乡建设统筹推进、协调发展，补齐短板弱项，基础设施更加完善。城乡品质全面提升。投入1016万元完成县城出入口亮化21.8公里，镇峰集贸市场、河畔夜市建成运营，第二自来水厂、防洪排涝、供排水管道更新改造工程稳步推进，完成飞达河畔雅苑（南苑）、家沅小区开发，城市功能更趋完善。实施棚户区改造1380户、老旧小区改造30个、农房功能提升项目340户；开展常态化违法整治行动，拆除“两违”建筑1000余平方米；完成城乡绿化美化植树5.73万株、绿化面积达79.92万平方米，打造绿美交通250公里，11个绿美建设点获得奖励615万元，142个绿美村庄通过市级验收，城乡居住环境持续改善。基础设施更加完善。勐真水库、和平水库、农村供水保障一体化等项目有序推进，李仙江镇沅重点段治理、陶家村水库等项目前期工作顺利开展，农村饮水安全进一步提升。实施村组道路硬化148公里、村道安防60公里、改造危桥4座；者东镇通三级公路建设稳步推进，启动田坝乡通三级公路前期工作，乡村交通更加便利。生态环境持续改善。深入打好污染防治攻坚战，全面落实“河（湖）长制”“林长制”，扎实推进生态文明建设示范区和“无废城市”建设，历次环保督察反馈问题整改62个，整改完成率达95%。建成全市首家病死畜禽无害化处理厂，有序推进生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾资源化利用、九甲和古城集镇生活污水治理项目，环境基础设施日趋完善。全县森林覆盖率达73.65%，县城建成区空气质量优良率达96.7%，主要河流水质优良率达100%，县城集中式饮用水源地水质达标率100%，土壤环境质量安全稳定，公众对生态环境治理改善满意率达90%。

一年来，我们守正创新增动能，发展活力加速释放。坚定不移深化改革开放，坚决破除一切束缚发展的机制体制障碍。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，完成乡（镇）明责赋权，梳理行政权力事项4837项，责任事项38221项，办理行政许可事项238项。企业开办审批流程压缩至0.5个工作日，建成24小时“不打烊”政务服务自助区，办件1.24万件，群众办事更加便利。开展清除隐形壁垒专项整治，公共资源交易环境更加公正透明。全县新增经营主体4309户、“四上”企业14户，经营主体活力持续向好。民营经济健康发展。认真落实稳增长措施及助企纾困政策，发放奖补资金871.2万元，减税降费5300万元，退税426万元，支持企业扩产促销。29名县处级领导和29名政策专员挂钩联系100户重点企业，帮助企业解决林地、用水、用电、融资等要素保障问题45件。民营经济增加值61.19亿元，占GDP的比重达65.2%。重点领域改革不断深化。国有企业改革扎实推进，市场化转型成效明显，完成对外融资2.1亿元，国有企业支撑作用显著增强。制定出台教育高质量发展实施意见等，稳步推进教育领域综合改革。探索农业水价管理新模式，古城镇南京村、京联村纳入全市改革试点，各项改革事项稳步推进。对外开放稳步提升。抢抓中老铁路沿线开发重大机遇，积极申报市级产业集聚区，主动融入面向玉磨铁路综合交通运输体系，推动公铁联运、畅通快递物流渠道，支持发展跨境电商，快递业务总量增长23.17%、公路运输总周转量增长19.07%。

一年来，我们尽心竭力谋民利，民生福祉日益增进。着力解决群众急难愁盼问题，在提高人民生活水平上加力提效，民生支出15.84亿元，占一般公共预算支出77.19%。教育事业稳步提升。采取“四强”措施，推动基础教育提质增效。投入2.17亿元建成民族小学、无量圣景幼儿园并正式招生办学，增加城区学位1980个，县幼儿园、县直属小学“大班额、超规模”问题得到有效缓解，县职中二期、教育强国等重点项目稳步推进。县一中成功晋升为“省一级二等”普通高中。高考一本上线143人，实现十一年连升，中考总平均分连续八年保持全市第一，教育教学质量位居全市前列。卫生健康与日俱新。“健康镇沅”行动有序推进，爱国卫生进一步深化，“国家卫生县”通过复审，3个乡（镇）、30个村获评“云南省卫生乡（镇）、村”。完成县中医院二期主体建设，开工建设县医院综合楼项目，新增省级专家站21个。县中医院与市人民医院合作办医，区域医疗中心初显成效，实现群众在“家门口”享受优质的医疗服务资源。社会保障更加有力。发放社会保险待遇3.45亿元，基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达93.8%、100.31%，社会保障体系日益健全。发放创业贷款1.86亿元，扶持经营主体1016户，城镇新增就业1320人，就业形势稳中向好。完成县老年养护院等设施改造，新增养老服务床位190个，开设社区老年幸福食堂2个，建成县未成年人保护中心1个、工作站9个、儿童之家2个，“一老一小”服务能力全面提升。文化事业繁荣发展。成功举办少数民族传统节庆、农耕文化活动和体育赛事26场次，全国陀王争霸赛获评“2023年中华体育文化优秀民族项目”，歌曲《约花》荣获省级歌舞乐展演铜奖，《杀戏·传习》获省级传统戏剧曲艺优秀汇演奖，成功申报省、市非遗传承人11人，非遗保护传承基地3个。

一年来，我们凝心聚力防风险，社会大局和谐稳定。统筹发展和安全，守住新发展格局的安全底线，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。粮食安全更加牢固。落实最严格的耕地保护制度，开展大棚房等专项整治，违法用地整改占耕比例降至4.3%；实施17个占补平衡项目，新增耕地指标2228亩，耕地流出整改恢复1.6万亩、整改率101%，牢牢守住了全县耕地保护红线。风险防控全面加强。牢固树立“过紧日子”思想，加强税源管理，盘活国有资源资产。健全债务管理长效机制，科学有序化解存量、遏制增量，偿还政府性债务3.66亿元。严格落实意识形态责任制，守牢意识形态领域阵地，有力管控舆情信息安全。安全生产形势稳定。深入推进安全生产专项整治，实现连续37年无重大森林火灾，落实气象“1262”精细化预报与响应联动机制，江河箐沟上下游防汛联动机制在全省推广。落实防震减灾“123”快速响应机制，实现应急演练全覆盖，乡镇、村级卫星电话配备全覆盖，学校和医院地震应急预警终端全覆盖。平安镇沅持续巩固。坚持“专项普法”与平安法治建设同部署、同推进，建成村级公共法律服务站113个，破获电信网络诈骗案件98起，实践运用新时代“枫桥经验”，重点信访事项实现化解率和满意率“双提升”，社会安全更加稳固。铸牢中华民族共同体意识，持续巩固全国民族团结进步示范县成果，有效防范化解民族宗教领域风险隐患，建成省、市民族团结示范村6个、示范社区2个、示范单位2个。

一年来，我们改进作风勇担当，政府建设更加高效。坚持党的全面领导，深入落实全面从严治党要求，切实做到以人民为中心，全面加强政府自身建设。主题教育走深走实。忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣落实中央决策部署及省市工作要求，传承弘扬“四下基层”优良作风，政府班子带头深入基层调研116次，建立调研成果转化清单9个，解决问题41个，实施民生项目27个，推动工作落实见效。依法行政纵深推进。健全完善政府党组工作规则、政府工作规则，着力提升各项工作制度化、规范化；全面推进政务公开，强化政策解读。一体推进统计造假专项整治，制定22条具体措施，依法统计水平不断提升。积极办理人大代表建议123件、政协委员提案82件。作风建设持续巩固。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”，深化作风革命、效能革命，力戒形式主义、官僚主义，深入开展医疗领域、水利行业等不正之风及腐败问题专项整治，政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。

一年来，国防动员基础不断夯实，征兵“五率”考评成绩名列全市第二，审计、统计、气象、地震、水文、档案、退役军人、人民防空、民兵预备役等工作取得新进展，工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、文联、社科联、工商联、残联、侨联、红十字等事业展现新气象。

各位代表！回首一年，奋斗充满艰辛，成绩来之不易，是在努力克服需求收缩、供给冲击、预期转弱等经济压力，积极防范化解政府债务风险、兜牢“三保”底线，有力应对持续干旱、多轮强降雨等自然灾害中取得的。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督和鼎力支持的结果，是广大党员干部和人民群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各族干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、各人民团体和无党派人士，向驻镇各单位、驻镇军警部队官兵，向村组干部、驻村队员和关心支持镇沅发展的各界朋友，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意！

成绩载入史册，未来更需努力。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还有不少的短板和挑战：一是县域经济发展水平不高。消费潜力未激活，有效投资不足，经济增长乏力，营商环境有待提升。二是财政收支矛盾突出。缺少新增税源，政府债务负担较重，进入偿债高峰期高峰时段，“三保”支出压力较大，财政金融风险加大。三是资源优势转化为发展优势不足。产业组织化程度不高，产业发展链短，社会资本引入不足。四是基本公共服务存在短板弱项。基础设施不够完善，服务群众水平有差距，行政效能有待提高。

二、2024年工作计划

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，更是镇沅全方位推进高质量发展的重要之年。从全国发展形势来看，发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，全国经济势必延续复苏。从省、市发展形势来看，随着深入贯彻“3815”战略发展目标和系列三年行动，高水平对外开放与“一带一路”建设持续推进，中老铁路沿线产业聚集区建设和景迈山申遗成功，必将带来新的发展机遇。从镇沅发展形势来看，综合交通优势已基本形成，投资结构更趋合理，冷链物流综合园区、陶瓷产品深加工园区等产业集聚区基础已经奠定。我们要坚定信心，主动识变应变求变，坚持变中求新、变中求进、变中突破，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，推动镇沅高质量发展取得更大的突破、更好的成绩。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省委十一届五次全会、省委经济工作会、市委五届七次全会、市委经济工作会部署，按照县委十四届五次全会、县委经济工作会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹以县城为重要载体的新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，不断巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为贯彻落实“3815”战略发展目标打下坚实基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，产业投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%以上，地方一般公共预算收入3.68亿元以上，地方一般公共预算支出20.95亿元以上，居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇新增就业1350人以上，粮食总产量12.55万吨以上，单位地区生产总值能耗控制在上级下达指标内。

围绕上述目标，重点抓好以下工作：

聚焦“三农”发展，以增产增收为关键，坚定不移推进乡村振兴。以学习运用“千万工程”经验为引领，聚焦农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推进乡村全面振兴，推动农业农村现代化。守牢粮食安全底线。坚决落实粮食安全责任制，严守耕地保护红线，确保重要农产品保供稳价。实施高标准农田改造5000亩，稳定粮食种植面积在50.5万亩以上、产量12.55万吨；优化种粮结构，提高稻、麦、豆、油作物种植比例，加强水稻旱作及大豆玉米带状复合种植管理，实现种植面积3.2万亩，生产粮油3690吨。加快现代农业发展。实现烤烟种植9.78万亩，烟叶收购26.7万担，产值4.55亿元以上，争取税收突破1亿元。建成畜禽屠宰肉联加工厂和复兴村大牲畜洗消中心，稳固生猪存栏和产能，打造黑毛猪养殖基地，延伸生猪产业链促产业转型升级，实现生猪出栏80万头以上。推进牛羊产业养殖结构调整，打造千头专业养殖村10个，培育专业育肥家庭农场10个，实现肉牛出栏4万头，羊出栏5.2万只。加大瓢鸡产业发展，实现瓢鸡出栏30万羽以上。加快者东镇1.5万亩蔬菜基地建设，实施“菜篮子”示范核心基地“万千百”工程，打造万亩乡（镇）3个、千亩村20个、百亩组40个，蔬菜种植面积在10.6万亩以上、产量13.5万吨。稳定水果种植面积6.8万亩和产量7.1万吨。打造滇黄精、滇重楼、石斛等中药材为主的生物医药原料供应基地示范县，稳定中药材种植面积4.1万亩。乡村建设持续发力。投入衔接资金9000万元推进项目建设，发放脱贫人口小额信贷8600万元；深化东西部协作和中央单位定点帮扶工作，加快实施东西部协作项目和宝武援建项目，全面完成园区共建、产业合作、消费帮扶、劳务协作等各项指标任务；实施农村危房改造和抗震加固45户，农房功能提升项目360户。创建乡村振兴示范乡镇1个、示范村3个、示范村庄24个，“一圈一带三廊道多庄园”示范点11个。乡村治理提质效。健全完善乡村治理长效管护机制，加强村干部队伍建设，用好驻村帮扶力量，持续推进农村移风易俗，全面提升乡村治理效能。实施2024年农村人居环境整县推进项目，全县农村生活垃圾处理设施覆盖率达80%、农村污水治理率达53%。多措并举稳增收。落实监测帮扶，持续实施脱贫人口和农村居民持续增收三年行动，运用好联农带农利益联结机制，培育农业龙头企业4家以上，开发公益性岗位2700个以上，脱贫劳动力转移就业1.3万人以上，全面落实脱贫人口跨省务工一次性交通补贴政策。

聚焦项目支撑，以项目谋划储备为抓手，全力以赴扩大有效投资。强化项目谋划储备，做深做实前期工作，注重项目服务保障，推动项目建设不断提速。抓实项目谋划储备。科学精准谋划储备一批打基础、补短板、强功能、利长远的大项目、好项目、新项目，增强投资活力和发展后劲。高质量储备项目135个，其中中央预算内资金项目60个、省预算内资金项目15个、市预算内资金项目9个、专债资金项目7个、国债资金项目44个。狠抓项目建设进度。强化要素保障，加快42个在建项目建设进度并力争实现竣工项目27个，新开工项目32个，重点前期项目19个。精准招商促发展。扩大内培外引渠道，抓好重点产业链招商，力争引进市外产业资金12亿元以上。推进冷链物流综合园区、澜沧江镇沅段旅游基础设施、千家寨茶树王旅游基础设施、职中二期产教融合实训楼等项目精准招商。

聚焦产业结构，以转型升级为突破，多措并举激发产业活力。围绕“4个50亿”产业发展目标和“7+N”产业体系，推进资源优势转化为产业优势，产业优势变为富民强县经济优势。持续推进茶产业发展。以景迈山申遗成功为契机，持续打响世界茶王之乡城市品牌，进一步扩大“千家寨爷号”和“金沅宝”普洱茶品牌优势和影响力。实现茶产量7300吨，新增有机茶园认证面积600亩，创建“绿色食品牌”产业基地5个、生态示范茶园500亩，改造低产低效茶园1000亩，提升改造茶叶初制所5个。优化绿色工业产业结构。坚持绿色化、智能化发展方向，聚焦重点行业调结构、补短板、增动能。巩固发展以水泥、人造板为基础的建筑建材产业；围绕大米、茶叶、核桃、咖啡等拓展生产、包装、销售一体化新业态；推进采矿业培育壮大，启动60万吨高岭土和年产20万吨陶瓷加工、恒益矿业选矿厂建设，完成黄金公司尾矿库扩容、昆钢嘉华矿山扩建和二期工程；争取三章田煤矿升级改造项目年内开工建设；全面推进3个集中式光伏发电项目及整县屋顶分布式光伏发电项目建设。做好国泰建材、宏源建材、山东临沂汇才板业、普洱宝岭矿业、香港千邦国际等企业培育。加快现代林产业发展。结合镇沅思茅松人工林改培，积极推进八桂种苗项目建设，实施改培面积1.2 万亩；加快年产12万立方米高档超强刨花板生产线建设，全面提升林产品深加工能力。实施核桃、澳洲坚果提质增效管理各1万亩；开工建设核桃标准化初加工生产线2条，争取坚果初加工生产线1条，延长产业链，增加附加值。深化农文旅融合发展。聚焦旅游消费新趋势，打造玻烈农文旅融合综合体、哀牢山茶王步道徒步游等周末旅游地，做深传统民族节、全国陀王争霸赛等文化旅游。深度挖掘“穿越哀牢·感受无量”文旅品牌价值，谋划建设江韵秀山等4个高端景区，实现江韵秀山景区运营及高A级景区创建，推进飞达商旅综合体高品质酒店项目建设，提升千家寨主题街区、河畔夜市等商业街服务功能。全县游客接待人数突破280万人次，实现旅游业收入35亿元以上。健全商务物流体系。积极培育电商企业，全面提升农村电子商务服务质量，深入推进国家电子商务进农村综合示范县项目，充分发挥冷链物流园区物流枢纽作用，建成县乡村三级物流智慧仓储配送中心。

聚焦城乡融合，以夯实基础为根本，真抓实干提升城乡品质。着力推进城乡一体化发展，补齐城乡建设短板，推动城乡融合发展更加扎实。突出规划引领。启动中心城区详细规划全覆盖编制工作，加强“五级三类”国土空间规划传导协同，强化详细规划管理效能，持续开展“两违”整治行动，打造干净、整洁、有序的城乡环境。加快城市更新。深入推进以人为核心的新型城镇化，实现城市空间不断提质，城市功能不断提升，城市风貌不断提靓，城市管理不断提效。推动飞达河畔雅苑—北苑、家沅小区、“书雅门第”房地产项目建设，完成2023年老旧小区和棚户区改造、排水防涝设施、城区供排水管道老化更新改造项目建设。补齐基础设施短板。全力推进农村公路应急保障中心、田坝乡通三级公路、100公里村道安防工程、7座危桥改造建设，争取完成者东镇通三级公路、50公里村组道路硬化，配合推动戛洒至者东、镇沅至宁洱团结高速公路、金山丫口至振太秀山二级公路等项目前期工作。扎实推进农村供水保障一体化工程，完成勐大镇新厂河片区建设，启动者东镇丙果河等3个片区建设；全力推进勐真水库、和平水库、十八道河水库、蛮糯河水土流失综合治理项目建设，统筹好玻烈水库、兴隆村河道治理等8个项目前期工作。加快新型基础设施建设。建设5G基站100个，推进未覆盖村组5G网络、千兆光纤、民族小学“互联网+智慧教育”项目实施；加快冷链物流综合园区、镇峰农贸市场及城乡房地产开发项目智能化建设。深入推进新型电力系统和数字电网建设。

聚焦绿色发展，以减污降碳为重点，持续推动生态价值转化。深入推进“生态立县、绿色发展”战略，统筹环境治理与生态修复、城市治理与乡村建设，努力建设人与自然和谐共生的现代化。加快推动绿色低碳发展。稳步推进碳达峰行动，加强生态环境分区管控，促进能源清洁低碳转型，坚决遏制高耗能高排放低水平项目，实现清洁生产和能源资源节约高效利用，形成绿色低碳生产生活方式。深入打好污染防治攻坚战。全力推进中央、省级生态环境保护督察、省委专项巡视反馈问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。完成九甲镇集镇生活污水治理、餐厨垃圾资源化利用、中央农村环境整治资金项目，争取威远江（镇沅段）水环境综合治理项目实施，加快推进生活垃圾焚烧发电厂建设，大力推进“无废城市”创建，确保危险废物和医疗废物得到安全处置，持续治理农业面源污染，保障土壤环境安全。深入开展环境风险隐患排查整治，严格生态环境监管执法，打击环境违法行为，守牢生态环境安全底线。加强生态修复和生物多样性保护。全力创建生态文明示范区，深入落实“河（湖）长制”“林长制”，大力推进澜沧江、李仙江等重点流域生态保护与修复，强化森林草原湿地保护，完成义务植树40万株以上，增强林草防灾减灾能力。持续抓好城乡绿化美化，争创省级“绿美城市”称号，积极申报省级绿美乡镇1个、绿美村庄1个，新增绿化面积19.35万平方米。

聚焦深化改革，以服务创新为基础，持之以恒释放发展活力。始终坚持向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力，以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进改革开放创新。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，做好改革部门权责清单事项的梳理、审核及调整，持续推进政务服务事项“网上办”“掌上办”，有效增强“一网通办”能力，加快打造“15分钟政务服务圈”，让各类经营主体充分感受到创业的便捷。加强公共资源交易管理，营造公平公正市场秩序，全力培育经营主体，净增1309户，其中企业377户、“四上”企业7户以上，不断激发经营主体活力。支持民营经济加快发展。民营经济增加值占GDP比重达60%以上，民间投资占固定资产投资比重达38%以上。落实支持民营经济政策，弘扬企业家精神，调动企业发展的积极性，依法保护民营企业合法权益。落实县处级领导干部挂联企业助企纾困机制，着力解决民营企业市场开拓、融资、用工、技改等难题，增强企业发展信心。深化重点领域改革。实施国有企业改革深化提升行动，以市场化推进国有企业整合重组，进一步优化国有资本布局。全面推进现代林业综合改革，加快集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”，盘活林业资源，维护群众权益。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。开展招投标领域突出问题专项整治，积极探索新型市场监管机制。深化医疗体制、教育综合体制、财税金融体制、产业工人队伍建设等重点领域改革。强化科技创新驱动。加强重点企业研发项目跟踪服务保障，扎实推进2024年有效期内技术合同认定登记工作，实现企业科技研发投入经费占比达3%以上。发挥好农业专家工作站和先进龙头企业作用，持续加大群众发展生产技术指导和培训。扎实推进创新主体培育工作，实现培育高新企业3家、科技型中小企业1家。服务和融入对外开放大局。抢抓国务院支持云南加快建设面向南亚东南亚辐射中心、省市中老铁路沿线开发三年行动等政策机遇，全面加快镇沅产业集聚区建设，推动产业向冷链物流综合园区集聚，引导企业发展跨境电商，搭建新型产销对接平台，主动对接承接东西部产业转移和口岸商品的生产加工，加大茶叶、松香等特色产品对外贸易力度，积极承接外贸企业入驻镇沅，实现外贸进出口总额300万元以上，培育外贸经营主体1个。

聚焦民生福祉，以人民为中心，全力以赴提升群众的获得感、幸福感和安全感。坚持在发展中保障和改善民生，继续办好10件惠民实事，不断满足人民对美好生活的向往。补齐教育基础短板。加快推进“县域学前教育普及普惠”和“义务教育优质均衡发展县”创建工作，实施2024年薄弱环节改善与能力提升、校舍维修改造、县一中综合体育训练馆建设等5个教育项目，着力改善办学条件。加大教师培训力度，提升数字教育水平，争取县幼儿园晋升“省一级一等示范幼儿园”、振太中心幼儿园晋升“省一级三等示范幼儿园”。深化健康镇沅建设。全面开展爱国卫生运动，巩固国家卫生县城、国家慢病综合防控示范区及健康促进县创建成果。推动县域医共体向紧密型深化，健全完善县乡村医疗卫生服务体系，强化疾病预防控制，提升突发公共卫生事件处置能力，推进县医院三级医疗服务水平建设，提升县中医院的区域性医疗服务辐射作用，惠民健康监测持续实施，妇幼保健服务实现提质达标。力争勐大镇卫生院达到国家推荐标准，振太镇中心卫生院通过社区医院评审，40%的村卫生室达到推荐标准服务能力，充分发挥乡村医疗服务网底作用。加大就业创业力度。实施就业优先战略，做优公共就业服务，做实重点群体就业帮扶，促进高质量充分就业，城镇新增就业1350人以上，农村劳动力转移就业7.5万人以上。强化合法用工指导和服务，着力维护劳动关系和谐稳定。提升社会保障水平。健全完善社会救助、“一老一小”、殡葬三个服务体系，实施低保提标扩围增效，加强农村“三留守”“困境老小”、贫困残疾人等特殊困难群体关爱服务，完成40户以上适老化项目改造，启动县老年养护院试运营，改造和平镇、按板镇敬老院消防设施，实施县级白鹤营经营性公墓和3个乡（镇）农村公益性公墓项目。持续做好军人军属、退役军人和其他优抚对象服务保障，做好双拥县城申报工作。抓好文化事业发展。加强对茶马古道、马帮文化的深度挖掘，与旅游业态相结合，打造茶马古道旅游线路。以多种形式积极推动全民阅读，开展好省级濒危剧种（杀戏）公益性演出、文化惠民送戏下乡等活动70场次，申报非遗项目5个，做好第四次全国文物普查。

聚焦风险防控，以守护人民群众生命财产安全为核心，扛牢扛实责任确保社会稳定。全力统筹高质量发展和高水平安全，提升监管能力，有效防范化解重大风险，牢牢守住安全底线。扛牢国家安全责任。全面贯彻总体国家安全观，严格落实意识形态和保密工作责任、深化网络综合治理，确保各类意识形态阵地安全可控。防范化解重大风险。严防财政运行风险，加强隐性债务常态化监测，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解存量。强化国有资产管理，积极盘活各类资产资源，形成存量资产和新增投资的良性循环，加强税收征管、确保应收尽收，实现土地出让收入1.5亿元，全力实施耕地占补平衡项目新增耕地1600亩，持续做好“双创”“养老”房出售、千家寨展示中心出让等工作。压实安全生产责任。抓好安全生产专项整治行动，紧盯道路交通、建筑施工、非煤矿山、城镇燃气、特种设备等重点领域，扎实开展隐患排查整治，加强风险源头管控，坚决防范重特大事故发生。从严落实“四个最严”要求，守护好群众“舌尖上的安全”。强化自然灾害风险防范，加强应急能力体系建设，提升防灾减灾救灾水平。提升社会治理效能。深化平安镇沅、法治镇沅建设，提升社会治理法治化水平。强化法治宣传教育，深入推进“八五”普法，增强全民法治观念，巩固禁毒防艾工作成果，常态化推进扫黑除恶，预防和减少“未成年人犯罪”，依法严打电信网络诈骗、侵害未成年人、聚众赌博等违法犯罪行为，加强大型活动和公共聚集场所监管，切实守护人民群众的生命财产安全。铸牢中华民族共同体意识，巩固提升民族团结进步示范创建成果，防范化解民族宗教领域风险，争创7个以上省、市民族团结示范单位。加强和改进人民信访工作，提升信访法治化水平。

进一步支持工会、团县委、妇联、红十字会等群团组织开展工作，切实保障妇女、儿童、残疾人合法权益，深入实施中长期青年发展规划和职工普惠服务行动计划，加强统计、审计工作，做好第五次全国经济普查，做好文史、地方志、港澳台侨、搬迁安置、档案、地震、气象、老干部、关心下一代工作，抓好国防动员、国防教育、双拥、退役军人、民兵整组等工作。

三、全力建设人民满意政府

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧唯担当。我们将永葆赶考的清醒和初心，坚守为民的立场和情怀，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。

全面加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不折不扣落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央大政方针，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动彰显忠诚本色。

全面推进依法行政。深学笃行习近平法治思想，纵深推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，不断提高依法行政水平。高质量办好人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。

全面提高政府效能。政府的一切责任是抓落实、一切任务是抓落实、一切要求是抓落实，要不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。大力倡导和树立“十种鲜明导向”，全面提升干部思变谋变求变、想干事敢干事干成事、学政策懂政策用政策的能力。完善督查落实闭环机制，凡事盯目标、盯责任、盯时限，形成人人扛事、人人尽责、人人出力的抓落实工作格局。

全面守牢廉政底线。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动全面从严治党一刻不停、一严到底、一以贯之。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域、关键岗位、关键人员，强化廉政风险管控，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，营造风清气正的干事创业环境。

各位代表！实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府、县委的领导下，振志气、鼓士气、扬锐气，进一步激发经济的活力、社会的活力和发展的活力，用我们的智慧、汗水和担当展现镇沅新形象，奋力完成全年经济社会发展目标任务，谱写中国式现代化镇沅高质量发展新篇章。