2024年永善县政府工作报告

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2024年永善县政府工作报告

2024年1月29日在永善县第十七届人民代表大会第三次会议第一次全体会议上

县长  陈 韬

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是极具考验、极不容易的一年。面对新冠疫情防控转段后经济恢复发展、信访矛盾突出、安全事故频发等多重压力，在县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣省委“3815”战略发展目标和系列三年行动，深入推进市委“六大战略”、扎实做好“产、城、人”三篇文章，全面落实县委“1131”工作思路，坚持把稳增长摆在首位，全县经济稳中向好。全县地区生产总值156.42亿元、同比增长3.6%；地方固定资产投资67.45亿元、同比增长22.2%；地方一般公共预算收入8.18亿元、同比增长4.4%；社会消费品零售总额19.69亿元、同比增长9%；预计城乡常住居民人均可支配收入分别达33004元和14211元、同比增长3.5%和8.6%。

一年来，我们抓监测、促增收，乡村振兴阔步前行。完成农村危房改造和农房抗震安居工程1460户，建成饮水安全巩固提升工程96件，消除“三类对象”风险204户818人，牢牢守住不发生规模性返贫底线。深入推进脱贫人口增收提质行动，实施衔接资金项目81个，全县脱贫户和“三类对象”人均纯收入达14628.06元，同比增长15.91%；脱贫劳动力就业率稳定在90%以上，人均纯收入8500元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户实现动态清零。明子先导工程投入运营，李家湾、强胜村园田先导工程启动实施，10个和美乡村、15个美丽村庄建设有序推进。到位东西部协作、定点帮扶资金8256万元，实施项目23个，助力永善发展的作用更加凸显。

一年来，我们育产业、强主体，发展动能愈发强劲。完成高标准农田建设5.67万亩。新植特色水果3万亩、提质增效1.6万亩；发展订单辣椒2万亩，提质花椒12.5万亩；新植方竹1.98万亩，发展中药材6.28万亩。培育农业产业化龙头企业22户，申报“一村一品”省级示范镇1个、示范村6个，新认证“三品一标”17个。老路梁子风电场、海子山光伏电站实现全容量并网发电。新建工业园区标准化厂房5.5万平方米，引企入园4户，新增规上工业企业2户。成功举办“枇杷文化旅游节”“马楠花山节”等节庆活动，接待游客19.83万人次，实现旅游综合收入5130.65万元，云上马楠景区被评定为国家3A级旅游景区。央视、新华社、人民网等媒体多次对永善特色水果、特色美食、乡村旅游进行宣传报道，永善文旅知名度逐步提升。

一年来，我们抢机遇、破瓶颈，基础设施大干快上。大永高速黄华至三合段通车运营，G4216永善连接线、永盐高速加快推进；溪洛渡翻坝转运设施、永善民用机场等重点交通项目前期工作步伐加快；大力推进黄码公路、南佛公路病害治理；实施安防工程105公里；完成“双百隐患”整治113处、改造危桥4座，硬化自然村道路120公里。天星坝、富庆水库大坝顺利封顶，黄华至县城水源连通工程引水隧洞贯通，何家沟水库开工建设；马楠、莲峰、码口等8座集中式供水厂达到通水条件，建成蓄水池、抗旱池233口，实施农田灌溉水利工程8件。启动35千伏团结输变电建设，新改建10千伏配网线路43千米、低压线路42千米。新建充电枪70枪、5G基站252个、4G基站62个，架设光缆140公里。

一年来，我们重规划、精管理，城乡面貌不断改善。国土空间总体规划报市级审查，完成132个实用性村庄规划编制县级审查，城镇化率提升至40.74%。省级卫生县、文明城市创建成果持续巩固，扎实开展“五城共建”，深入推进“拆两违”、化危旧、清“裸房”、疏堵点、美绿化“五大行动”，拆除违法建筑1.55万平方米，消除裸房20.42万平方米，打通断头路2条，建成停车场2个，新增口袋公园5个、绿美社区3个。完成老旧小区主体改造15个，启动棚户区改造580套。新建或改造城区污水、供水、燃气等管网33.62公里，全县18个污水处理厂出水水质达到一级A标。改造农村无害化户厕4321座、新建自然村公厕39座，常态化开展村庄清洁行动，农村人居环境持续改善。

一年来，我们守青山、护绿水，绿色发展深入人心。坚持污染防治和生态保护“两手发力”，生态环境质量持续稳步改善。落实大气污染防治系列措施，县城区空气优良率达98.9%；深入推进“河（湖）长制”、长江“十年禁渔”，完成9个行政村生活污水治理，饮用水源地、地表水省控断面水质全部稳定达标，打造省级美丽河湖2个、市级8个。全面推行“林长制”，实施城乡绿美“双十”行动，完成人工造林2964亩，修复退化林11900亩、草原8000亩，义务植树129.19万株，治理水土流失37平方公里；生态修复基础成效显著，完成23个历史遗留矿山图斑生态修复“一矿一策”方案编制。环境问题整改稳步推进，完成中央和省级生态环保督察反馈问题整改5个。

一年来，我们送政策、办实事，民生事业更有温度。坚持把保障和改善民生作为最大的民心工程，累计投入民生领域资金37.5亿元，占财政支出的87.4%。启动幼儿园建设6所、改扩建学校8所，5812名学生进城入镇享受优质教育，高考一本上线率提高3.92个百分点，知临中学首届高考一本上线率位列全市第四。县第二人民医院完成主体建设，县中医医院创成三级中医医院，紧密型县域医共体全面运行，新建专家工作站15个、专科联盟9个，15家乡镇卫生院达到国家基本标准。稳定就业19.88万人，开发公益性岗位8186人，申报“善果工匠”等劳务品牌3个。“政策找人”扩面提质，兜底保障9.3万困难群众基本生活，发放各类保障资金5.51亿元。城乡居民养老保险应参尽参，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。

一年来，我们保安全、守底线，社会大局保持稳定。贯彻落实安全生产“十五条”硬措施，扎实开展道路交通、城镇燃气、自建房等重点领域安全隐患排查整治，全面提升防灾减灾救灾能力，安全生产形势总体稳定。牢牢守住耕地保护红线，坚决杜绝耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，实施国土综合整治6800亩，完成耕地流出问题整改12500亩。全力开展防风化债，政府拖欠中小企业无分歧欠款全部清偿，债务风险总体可控。严厉打击突出违法犯罪，刑事、治安案件同比下降21.4%、7.1%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实基层治理“三项机制”，矛盾纠纷排查调处、信访积案化解等工作成效明显，民族团结、宗教和顺，社会大局和谐稳定。

一年来，我们转作风、提效能，自身建设更加过硬。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实意识形态工作责任制，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。主动接受审计监督、监察监督，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案371件，满意率99.7%。全面推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，行政复议体制改革取得阶段性成果，“八五”普法规划顺利通过市级中期评估验收，扎实开展省级法治政府示范县创建，依法决策、依法行政能力进一步提升。深入推进政府系统党党风廉政建设设，持续深化作风革命、效能革命，坚决纠治形式主义、官僚主义，大力整治不作为、慢作为、乱作为，让勤勉干净干事在政府系统蔚然成风。

国防动员、双拥优抚、外事侨务、红十字、地方志、统计调查、老龄、残联、人防、科技、气象、防震减灾等工作稳步推进，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，积极推动青年发展型城市建设，圆满完成各项年度目标任务。

各位代表！回顾过去的一年，我们遇到的挑战复杂严峻，付出的努力尤为艰辛，成绩来之不易，历程令人难忘。特别是面对水电移民群众持续聚访，我们倾全县之力解民忧、纾民困、暖民心，妥善处置了“6·20”水电移民群访事件，坚定维护了全县安定和谐的发展局面。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府亲切关怀、正确领导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是全县干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、离退休干部、工商联、无党派人士及各人民团体，向武警官兵、消防救援队伍、政法干警，向所有关心、支持、帮助永善发展的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

各位代表！对标时代要求、顺应群众期盼，我们深切感受到，全县经济社会发展还面临着诸多困难和挑战：经济总量不大、结构不优、质量不高，缺乏大项目支撑、大企业带动、大品牌引领，稳增长的后劲不足。特色产业尚未形成链条，规模小、种类杂、效益低，群众增收仍然乏力。县本级财力薄弱，刚性支出连年增加，财政运行艰难，基础设施推进缓慢，民生领域投入不够。信访矛盾突出，安全生产、道路交通、基层治理等领域仍然存在一定风险隐患，维护稳定的压力较大。政府系统一些干部责任意识、政策水平、干事能力与新发展阶段要求还不适应，作风建设仍需加强。对于这些问题，我们将拿出实招硬招，切实加以解决！

二、2024年重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。省委十一届五次全会全面部署了2024年任务，市委五届七次全会对深入推进“六大战略”、扎实做好“产、城、人”三篇文章作了进一步的安排部署，县委十三届七次全会详尽分析了永善发展的利好形势，明确了坚定不移践行“1131”工作思路和“优势在绿色产业、出路在县城集镇、抓手在‘双万’工程、前提在安全稳定、关键在各级干部”的发展方向，我们必须要打破守旧刻板的思维桎梏，摆脱落后县域自居的思想藩篱，按照县委的部署要求，守正创新、实干笃行，推动经济社会高质量发展。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神，锚定省委“3815”战略发展目标，深入推进市委“六大战略”，扎实做好“产、城、人”三篇文章，在县委的正确领导下，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”的工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量发展为主旋律，统筹发展和安全，坚定不移推进产业发展，久久为功推进城乡融合，全力以赴保障民生安全，奋力谱写中国式现代化永善篇章。

今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值同比增长8%以上；地方规模以上固定资产投资同比增长15%以上；社会消费品零售总额同比增长10%以上；地方一般公共预算收入同比增长3%，居民收入与经济增长基本同步，单位GDP能耗下降率完成市下达目标。

围绕上述目标，重点做好以下8个方面工作。

（一）坚决扛牢“第一责任”，全力推进乡村振兴。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，持续在监测、增收、振兴、协作上发力，进一步激发发展动能，助力群众增收，全力推进乡村振兴。

在监测上用力。对照“三保障”和饮水安全巩固提升标准，落实县乡“一月一遍访一研判一调度”、乡级“半月一分析”、村级“每旬一办公”动态监测帮扶机制，常态化加强农村低收入人口和突发严重困难户动态监测预警，及时消除返贫致贫风险。

在增收上聚力。坚决打好脱贫人口和农村居民持续增收三年行动“收官之战”，用实“5+4”增收举措和低收入农户“一对一”结对帮扶措施，落实销号管理，实现人均纯收入低于1万元且有劳动能力的脱贫户和监测户动态清零。紧扣盘活扶贫资产、壮大村级集体经济等重点，引导鼓励群众通过流转经营、入股经营等模式增加收入。充分发挥各类惠民政策作用，兜牢兜实增收底线。

在振兴上发力。加快推进乡村振兴示范建设，围绕“千万工程”“十百千”示范等重点，结合“双万”工程三年行动，以点面结合的方式，做好先导工程、和美乡村、美丽村庄建设，打造先导工程3个、和美乡村46个、美丽村庄45个。

在协作上助力。重点围绕产业发展、乡村建设、社会事业、劳务协作、人才交流培训、消费帮扶和产销对接等方面，扎实做好项目谋划、筹备、实施，让协作帮扶资金落地见效。

（二）坚决做实“第一支撑”，全力培育重点产业。树立全产业链发展思路，推动资源要素向发展重点聚集，持续扩大投资、促进消费、壮大主体，推动主导产业、支柱产业和新兴产业高质量发展。

全力推进以“三个事业”为重点的主导产业。建设高标准农田4万亩，稳定粮食播种面积在68.3万亩以上、增产1%以上。围绕“三个事业”布局，着力打造万亩产业基地7个，新植特色水果2万亩、提质增效3万亩，种植中药材1.2万亩、方竹2万亩，加快建设水果冻干、辣椒、竹笋、小黄姜等农特产品加工生产线，促进品种培优、品质提升、品牌创建。创建“两品一标”15个，打造农民专业合作示范社17个，培育农业产业化龙头企业13个、家庭农场100家以上，培养从事产业发展的高素质农民200人以上，申报“一村一品”专业村镇12个。

全力服务以绿色能源为突破的支柱产业。持续做好溪洛渡电站稳定运行服务保障，力争年发电量达到610亿千瓦时。启动马楠坪厂、茂林松林等7个总装机112.5万千瓦的光伏项目，年内实现全容量并网发电。认真做好云南七彩食品、云南希诗、云南保象、永善利象4户企业入园指导服务，保障企业规范运行。持续完善干海子、细沙产业园区配套设施建设，加大招商引资力度，引进一批农特产品精深加工、轻工制造、高岭土开发等企业，推动全县工业集群化发展，实现规上工业增加值增速11.5%以上。新增规上企业2户以上。

全力打造以高峡平湖为特色的新兴产业。启动金沙江高峡旅游平湖等旅游项目建设，全力打造溪洛渡李家湾、桧溪源胜金江画廊、玉笋枇杷谷、青龙滨江古堡4个乡村旅游点。办好“枇杷文化旅游节”、“马楠花山节”等活动。大力推进金江印象酒店、悬崖酒店2个星级酒店建设，培育丙级以上旅游民宿2家以上，努力建成明子山水果王国、务基青龙滨水乐园2个3A级景区。加快推进批零住餐等传统服务业提质增效，全力支持数字经济、电子商务、金融保险等现代服务业发展。新增限上企业7户以上。

（三）坚决冲破“第一瓶颈”，全力改善基础条件。以持续提升“四网”保障能力为重点，突出项目带动、实现整体联动，全力夯实发展基础，建成一批利发展、惠民生的项目。

打通交通网。全线贯通大永高速，加快推进G4216永善连接线、永盐高速建设，加快永雷高速、永善机场、溪洛渡翻坝转运设施项目前期工作，持续推进黄码路、南佛路病害治理。完成溪洛渡、墨翰、伍寨、茂林通三项目，启动黄华通三项目建设。常态化开展公路养护，建成村组公路95公里，改造危桥1座，实施安防工程130公里以上。

连通水利网。富庆水库、天星坝水库实现下闸蓄水，加快推进何家沟水库建设，黄华至县城水源连通工程建成投用，启动大同水库建设。建成水厂5座、饮水工程79件，覆盖群众21.3万人。完成码口大兴中型灌区1期、蒿枝坝灌区现代化改造等5件水利灌溉项目，新建抗旱池2250口，新增或改善灌溉面积13.29万亩。

升级电力网。持续优化城乡电网布局，做好重点配电线路日常维护，进一步提升供电保障能力。加快推进220千伏金沙变等8座变电站新建、扩容，力争实现16个乡镇（街道）35千伏及以上变电站全覆盖，全县年平均停电时长不超过18小时。

提升通讯网。新建5G基站250个、4G基站175个、社区宽带90个、光缆160公里。大力推进智能化综合性数字信息基础设施建设，不断提高通讯网络覆盖面。

（四）坚决打造“第一载体”，全力推动城乡融合。坚持推进以人为核心的新型城镇化，高起点规划、高标准建设、高水平管理，深入推进城乡融合发展，努力建设宜居宜业宜游的大美永善。

做大县城。扎实做好“城”的文章，推动新老城区、溪洛渡电站厂区和县城区融合发展。完成罗家寨堡棚改项目、善乐坊商业综合体、南部综合停车场建设和4个老旧小区改造。启动县第二污水处理厂建设，加快推进桐堡大桥、箐林湾棚改项目，打通花椒湾大酒店至唐家院子、检察院至民欣路等5条断头路，新建和改造管网8.1公里。加快推进问题楼盘处置，解决不动产登记历史遗留问题。加强城市精细化管理，持续开展“五大行动”，力争创成全国双拥模范县、国家卫生县。

做特集镇。持续推进集镇风貌打造，加快改造提升集镇基础设施和公共服务设施，全面完成乡镇生活垃圾处理设施提升改造任务，实施一批镇区生活污水处理及配套管网建设，引导居民向万人以上城集镇集中。支持推动黄华建设县域副中心、桧溪建设产城融合推动中国式现代化的示范镇、大兴建设枇杷全产业链农文旅融合推进乡村振兴的示范镇。其余乡镇立足各乡镇资源禀赋，打造亮点突出、宜居宜业的特色集镇。

做美乡村。持续强化农村建房秩序管理，大力开展农房风貌打造，实施农房抗震和农村危房改造2467户。深入推进农村人居环境整治提升，建设自然村公厕39座、改造户厕2200座。着力实施“千万工程”，深入推进“四美乡村”建设，整治提升行政村146个，自然村81个，建设乡村振兴示范村6个。大力倡导移风易俗，重拳整治大操大办、高价彩礼、厚葬薄养等陋习，树牢文明新风尚。

（五）坚决筑牢“第一屏障”，全力护好绿水青山。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，全面推进生态保护修复“十大行动”，打好蓝天、碧水、净土保卫战，让永善的天更蓝、山更绿、水更清。

打好“蓝天”保卫战。严格控制“两高”项目准入，完成“双控”目标任务。加强移动源、加油站、餐饮油烟污染防治管控，做好施工场地、非煤矿山等粉尘污染监管。倡导低碳出行，推广新能源应用、开展绿色生活创建，减少碳排放量。加大生态保护修复，稳定推进碳中和进程，确保环境空气质量不断提升。

打好“碧水”保卫战。围绕“一江清水出永善”的目标，深入开展金沙江流域生态环境隐患排查整治。推进河（湖）长制护水行动，以地表水监测预警、生活污水治理、工矿生产废水、园区污水、医疗废水达标整治为抓手，全力保障主要地表水、集中式饮用水源地水环境质量稳定在Ⅲ类标准及以上。

打好“净土”保卫战。持续加强尾矿库、垃圾填埋场地下水监测和“双随机”执法检查，协同推进地下水污染防治。严守耕地保护红线，扎实开展农业“四控行动”，落实“三区三线”管控机制，加强生活垃圾、工业固废、危险废物处置，做好退化草原、退化林及历史遗留矿山生态修复。坚决抓好生态环保督察反馈问题整改。

（六）坚决兜住“第一保障”，全力提升幸福指数。坚持尽力而为、量力而行，采取更多惠民生、暖民心举措，用心用情办好民生实事，着力解决好人民群众急难愁盼问题。

争办人民满意教育。坚持教育优先发展，加快补齐教育短板，推动永兴中学、永兴九年一贯制学校和6所幼儿园建设，新改扩建校舍13.18万平方米，新增学位7300个。深化义务教育教师“县管校聘”和校长职级制改革，完善教师激励机制，加强师德师风建设，全面提升教师素养。持续开展集中办学、集团化办学，办优知临中学、办强永善一中、办特溪洛渡高中。

构建优质均衡医疗。深化“三医”联动改革，深入推进紧密型县域医共体建设。持续落实分级诊疗，加快推动智慧医疗，巩固等级医院创建成果，力争县域内医疗就诊率达90%以上，让全县人民就近享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。建成投用县第二人民医院，力争启动县精神病医院、县中医医院医技业务用房建设，提升县域医疗服务能力。

促进稳定充分就业。统筹做好农村劳动力、高校毕业生、退役军人等重点群体就业，加强“善果工匠”等劳务品牌培育，开展各类技能培训3600人以上，新增城镇就业1500人以上，农村劳动力转移就业19.8万人以上。加大创业服务保障、创业信贷扶持力度，落实各项惠企政策，力争培育创业实体200户以上。严厉打击欠薪违法行为，维护劳动者合法权益。

兜牢兜住民生底线。紧盯“三类对象”“低边人口”、农村“三留守”等群体，加大关心关爱帮扶力度，精准落实惠民政策，按时足额发放各类补助救助资金，保障好各类群体合法利益。全力推进“平安库区”示范创建，抓实移民后续发展和稳定。强化保障性住房管理，让低收入群体住有所居，完成保租房改造任务，切实兜牢民生底线。

（七）坚决守好“第一底线”，全力维护社会稳定。统筹发展和安全，强化红线意识、底线思维，筑牢经济社会发展安全屏障。

守牢安全生产底线。深刻汲取各类安全事故教训，拧紧安全生产的责任链条，深入推进安全生产专项整治，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制重特大事故发生。着力构建“大应急、大安全”体系，建成县级综合应急指挥中心，强化应急物资、队伍、装备等保障，提升防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力，维护人民群众生命财产安全。

守牢防风化债底线。兜牢“三保”底线，严格政府债务管理，强化国有企业债务风险防范监管，盘活闲置资产，增强地方财政保障能力，以预算安排、金融助力等方式千方百计偿还债务，守住不发生区域性系统性金融风险底线。严控“三公”经费，压减一般性支出，习惯过紧日子。

守牢社会稳定底线。贯彻落实总体国家安全观，维护国家安全和社会稳定。有序推进立体化治安防控体系建设，提升社会管理和公共服务水平，增强人民群众安全感和满意度。

（八）坚决激发“第一潜能”，全力释放改革活力。持续深化供给侧结构性改革，推进更高水平的开放，促进要素高效流动，不断激发市场活力和社会创造力，蓄积高质量发展强劲动能。

强改革增动力。稳步推进“一颗印章管审批”、“证照分离”等事项改革，推进政务服务线上线下深度融合、协调发展。持续深化国有企业改革，强化经营风险、债务风险管控，严格经营性项目监管，培优做强县属国有企业。推动集体林权制度改革，促进林业高质量发展。健全农村集体经济管理制度，发展壮大农村集体经济。扎实推进新时期产业工人队伍建设改革工作，建设2个以上产改示范点。

优环境添活力。持续优化营商环境，全面推行帮代办、省内通办、跨省通办等便民措施，着力打造高效便捷的政务服务环境。深化“政策找企”、“干部入企”行动，构建亲清政商关系，落实落细惠企纾困政策，为企业准入准营和各类经营主体投资兴业提供优质服务，让“办事不求人、有呼必应、无事不扰”成为永善发展环境最鲜明的特质。

抓招商找助力。持续落实“一把手”带头招商机制，推动全域招商常态化，坚持“走出去、引进来”，瞄准央企国企、实力民企，开展“点对点”、“面对面”招商，引进更多进得来、留得住、发展好的优质企业。持续落实领导挂钩服务企业制度，全面落实招商引资优惠政策，当好暖心“店小二”，力争签约招商引资项目10个以上，到位市外资金30亿元以上。

三、强化政府自身建设

面对新时代、新征程、新使命，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，自我加压、接续奋斗，以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）坚持把政治建设作为统领。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，争当“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，坚决服从县委领导，自觉服从县委安排，以干事创业实绩实效诠释忠诚担当、回应群众期盼。

（二）坚持把依法行政作为遵循。自觉践行习近平法治思想，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，严格规范公正文明执法。严格执行人大及其常委会的决议决定，高质量办好人大代表建议、政协委员提案，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体、社会各界人士意见建议。加强政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。

（三）坚持把苦干实干作为本色。坚持干字当头、落实为要，在学习上下功夫、在执行上铆足劲、在效能上见真章，着力提升政府工作效能。坚持把担当作为一种精神、一种责任、一种格局，勇于面对改革发展中的各种困难、挑战和考验，敢于承担转型升级、项目建设、改革创新等艰巨任务。坚持正向激励和反向问责相结合，严格奖惩兑现，激励担当作为，大力营造敢担当、善担当的浓厚氛围。

（四）坚持把廉洁自律作为底气。严格落实党党风廉政建设设“一岗双责”，大力整治庸政、懒政、怠政，不断提高一体推进“三不腐”能力水平，驰而不息推进政府系统党党风廉政建设设。强化权力运行监督，坚持用制度管人管事，加大对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部“双责”审计力度。大力整治侵害群众利益的不正之风和腐败行为，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

同志们！船到中流浪更急，人到半山路更陡。一切机遇，只有在拼搏中才能抓住；一切办法，只有在拼搏中才能找到；一切问题，只有在拼搏中才能解决。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实省市工作要求，在县委的正确领导下，守初心、践使命，勇担发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，共建美好家园，共创美好未来，奋力谱写永善发展新篇章！

名 词 解 释

1. 省委“3815”战略发展目标：三年（2023—2025年）上台阶，到“十四五”末高质量跨越式发展迈上新台阶；八年（2023—2030年）大发展，到“十五五”末与全国发展的差距明显缩小；十五年（2021—2035年）大跨越，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。

2. 市委六大战略：乡村振兴战略、产业兴市战略、交通强市战略、城乡融合战略、生态优先战略、人才支撑战略。

3. 县委“1131”工作思路：坚持以人民为中心的发展思想，坚定走高质量绿色发展之路，努力建设脱贫致富示范区、生态保护修复示范区、绿色能源开发利用示范区，以高质量党建引领基层网格化治理。

4. 三类对象：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

5. 一村一品：在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业，从而大幅度提升农村经济整体实力和综合竞争力的农村经济发展模式。

6. 三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

7. 双百隐患：市级挂牌督办县区100处道路隐患点段、县区自行挂牌治理辖区不少于100处道路隐患点段。

8. 五城共建：健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城。

9. 城乡绿美“双十”行动：城乡绿美“十大专项行动”（城市、社区、乡镇、乡村、交通、河库、校园、园区、景区、矿山10个绿美专项行动）和“十大示范项目”（公路绿美、河流绿美、水库流域绿美、金沙江流域＜永善段＞绿美产业带、井底小河美丽河道建设、马楠山绿美、明子山旅游、绿美竹园、县城公园绿美、矿山绿美10个示范项目）。

10. 新时代“枫桥经验”：在开展社会治理中实行“五个坚持”，既坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

11. 三项机制：常态化落实遍访排查问题、分级交办问题、督导解决问题。

12. 千万工程：“千村示范、万村整治”工程，是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

13. “十百千”工程：“十四五”期间，在昭通市范围内计划创建乡村振兴示范乡镇30个、精品示范村300个、美丽村庄3000个。

14. “双万”工程：万亩产业提质、万名群众就业。

15. 两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

16. 四美乡村：农村环境美、田园美、村庄美、庭院美。

17. “两高”项目：高耗能、高排放项目。

18. 双随机：随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员。

19. 四控行动：控肥增效、控药减害、控膜减量、控水降耗。

20. 三区三线：“三区”即生态、农业、城镇三类空间；“三线”即根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。

21. 三医：医药、医保、医疗。

22. 低边人口：低边人口也叫低保边缘户，是指家庭人均收入超过当地的低保标准却未达到低保标准150%的一类人。

23. 三留守：留守儿童、留守妇女、留守老人。

24. 三保：保基本民生、保工资、保运转。

25. 三不腐：不敢腐、不能腐、不想腐。

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10件民生实事

一、持续抓实就业保障

年储备推介优质岗位20万个以上，开展技能培训3600人以上，新增城镇就业1500人以上，农村劳动力转移就业19.8万人以上，守住省外就业10万人大关，多渠道开发公益性岗位帮扶就业困难人员实现再就业4500人以上。

二、加快补齐教育短板

推动县城永兴中学、永兴九年一贯制学校和6所幼儿园建设，新改扩建校舍13.18万平方米，新增学位7300个。

三、加强居民住房保障

完成罗家寨堡棚改项目和4个老旧小区改造，实施保障性租赁住房974套，实施农房抗震和农村危房改造2467户。新分配保障性住房300套。完成“两违”整治70%以上，完成危旧房屋整治50%以上。

四、提升医疗服务能力

持续深入推进紧密型县域医共体建设，建成运营县第二人民医院，新增开放床位100张以上，力争县域内医疗就诊率达90%以上，不断提升医疗服务能力。

五、改善农村交通出行条件

大永高速全线通车，全力推进沿江高速永善连接线建设，完成墨翰、茂林、伍寨、溪洛渡通三项目建设，硬化村组公路95公里，改造危桥1座，实施安防工程130公里以上。

六、提升城乡供水保障能力

建成水厂5座、饮水工程79件，受益群众21.3万人。完成码口大兴中型灌区1期、蒿枝坝灌区现代化改造等5件水利灌溉项目，新建抗旱池2250口，新增或改善灌溉面积13.29万亩。

七、加强电力和通信设施建设

加快推进220千伏金沙变等8座变电站新建、扩容，实现16个乡镇（街道）35千伏及以上变电站全覆盖。新建5G基站250个、4G基站175个、社区宽带90个、建设光缆160公里。

八、提升城乡“两污”处理能力

启动永善县第二污水处理厂及配套管网建设工程、永善县厨余垃圾资源化利用项目建设。完成39座自然村公厕、2200座农村户厕改造。

九、实施“一老一小”阳光工程

建成永兴街道与团结乡综合养老服务中心，完成困难老年人居家适老化改造184户，每个乡镇（街道）至少建成1个幸福食堂或居家养老服务中心（日间照料中心），打造儿童之家示范点16个。

十、完善市政基础设施建设

加快推进公园路与玉泉路交叉口至西部1号路市政道路改造、检察院至民欣路建设。完成县行政中心连接道至永三中道路、阳光雨城北侧联道、大瀑沟园林（第二标段）、唐家院子停车场B区建设。