2024年盐津县政府工作报告

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2024年盐津县政府工作报告

2024年1月18日在盐津县第十七届人民代表大会第三次会议上

县 长  宋廷柱

各位代表：

    现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2023年工作回顾

    2023年是学习贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展主题教育，坚决执行中央和省市各项决策部署，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，贯彻落实市委“六大战略”、扎实做好“产、城、人”三篇文章，深入实施县委“125”发展规划，解放思想、改革创新，凝心聚力、担当实干，圆满完成了既定目标任务，保持了稳的基础、延续了进的趋势，全县经济社会呈现出速效兼具、量质齐升的良好态势。

    一年来，我们坚持经济要稳进，努力实现综合实力提升。坚持“稳字当头、稳中求进”的基调，积极克服外部环境变化、供给持续不足、动能支撑不强等困难，砥砺奋进，有力应对投资大幅下滑、消费持续疲软，解决了许多超预期的难题，各项主要经济指标稳步增长。全年预计实现地区生产总值75.24亿元，同比增长9.5%；完成固定资产投资43.21亿元，同比增长33.8%；地方一般公共预算收入1.96亿元，同比增长24.8%；社会消费品零售总额18.59亿元，同比增长8%；城乡居民人均可支配收入分别达34664元、14625元，同比增长4%、8.5%。

    一年来，我们倾力乡村要振兴，全力推进脱贫成果巩固。投入各类资金9.4亿元，实施衔接项目136个，“两不愁三保障”和饮水安全全面巩固，“三类对象”风险消除率达73.56%。脱贫人口和监测对象人均纯收入达16877.63元，同比增长16.66%。人均纯收入8500元以下有劳动力家庭动态清零。全县“双绑”利益联结机制更加完善，村集体经济收入村均超20万元。打造2个产业示范带、建成2个脱贫致富示范区先导工程，成功举办“和美万和乡村文化旅游节”。深入开展东西部协作和定点单位帮扶。扎实推进人居环境整治，乡村治理全面提升。深入实施“劳动力3个+”文章，全县农村劳动力、脱贫劳动力、易迁劳动力转移就业率分别达88.99%、89.17%、93.33%。成功举办首届“盐津大厨”劳务品牌烹饪技能大赛。

    一年来，我们狠抓投资要扩大，大力增强发展内生动力。坚持大抓项目、大抓招商、大抓投资，推进实施143个县级重点项目，总投资117.58亿元；争取各类上级资金47.46亿元；招商引资实际到位资金25.85亿元。6对保留煤矿生产建设有序推进，新安化工、硅基新材料、中铁物资等一批重大产业项目加快建设；盐井镇中学建成投入使用，四坪山水库、水田污水处理厂等一批重要民生项目全力推进；百年传奇、水田冷链物流等一批重点招商项目成功落地，重大项目牵引和有效投资支撑作用持续增强。

    一年来，我们主攻产业要培育，奋力推动县域突破发展。“3+N”富民产业提速增效，乌骨鸡存栏139.6万只，出栏276.9万只；肉牛存栏4.2万头，出栏1.7万头；笋用竹102万亩，产笋6万吨。盐津乌骨鸡荣获“点赞2023我喜爱的中国品牌”证书，乌骨鸡养殖禾峰企业通过有机认证和GAP认证，企业法人荣获云南省兴滇人才称号，全市仅2人。新增省级、市级农业龙头企业各5家，新认证“三品一标”9个，全县农业总产值达26.01亿元。“3+N”富县产业加快推进，桃子煤矿、云丰联营稳定生产，永丰煤矿即将进入联合试运营，中辉矿业、燕子坡电站、三川能源等15家工业企业运行平稳，新增规上工业企业3家，规上工业总产值达7.2亿元。现代服务业加速发展，新增限额以上批零住餐和规模以上服务企业6家，第三产业增加值达37.4亿元。“一线网红县城”热度持续升温，文旅产业基础逐步夯实。

    一年来，我们紧扣城乡要提质，强力促进区域协调融合。按照老县城作减法、黄桷槽作优化、水田新区作加法的思路，全力推进新老县城优化提质，实施5个老旧小区改造，加速推进津丰·状元府、温泉酒店、县城污水处理厂等重点项目，扎实开展津丰·青云府、加气加油站、健康步道等项目前期。农村供水保障三年行动加快扫尾，有效提升5.92万人供水保障水平。永盐高速启动建设，盐珙、镇盐高速前期有序推进；渝昆高铁援建有序开展；硬化自然村道路95公里，建设安全防护工程34公里，养护修复路面17公里。实施农房抗震安居工程3516户，清理改造保障性住房50套、人才公寓22套。建设5G基站151个，充电桩22个。“创卫”顺利通过省级现场评审。87个村庄规划形成标准化成果，并纳入国土空间规划“一张图”。

    一年来，我们践行生态要优先，聚力抓好环境综合治理。全面落实“河湖长制”和长江十年禁渔，省控断面地表水、集中式饮用水水源地水质达标率100%，关河、横江126个入河排污口排查率、溯源率均为100%，撒鱼沱电站库区江景大道项目荣获市级绿美河湖称号。扎实推进“林长制”，完成竹林改造3万亩、松材线虫病普查2649亩；“绿美行动”三年计划深入推进，栽种绿植29.6万株，建成口袋公园10个。县城污水处理率达96.14%，县城生活垃圾无害化处理率达100%；建成乡镇污水处理厂7座，新改建农村卫生户厕4000座、自然村公厕34座，农村生活垃圾处理设施全覆盖。畜禽粪污综合利用率达81%，农药化肥施用率保持零增长。完成历次中央、省级环保督察及“回头看”反馈问题整改销号15个。滩头乡荣获市级绿美乡镇称号，普洱龙塘、庙坝柏杨等5个自然村荣获市级绿美村庄称号。

    一年来，我们聚焦发展要安全，有力维护社会和谐稳定。坚持高效统筹、互促共进，以“时时放心不下”的责任感和如履薄冰的危机感，紧盯重点领域、关键部位，动真碰硬抓整治，常态长效促提升，牢牢守住安全底线。始终牢记“国之大者”，全力推进耕地流出整改，严防死守41.03万亩耕地保护红线，夯实粮食安全根基。严格落实“1262”精细化预报与响应联动机制，汛期安全度汛。有序推进避险搬迁，签订购房合同503户1695人，银行放款284户982人，完成97户332人搬迁。8个重点领域安全排查整治发现问题基本完成整改，安全事故和死亡人数均下降60%。国企改革加快推进，盐津发展集团成功组建。严格落实信访包案责任，10件省市交办信访积案全部化解。始终坚持底线思维，全力争取债券资金，盘活可处置资源资产，加大金融风险防范，有序推进债务化解。2023年末全县金融机构存贷款余额149.75亿元，存贷比为45.35%，不良贷款率为2.37%。建立了8类重点人群服务管理库，严厉打击各类违法犯罪行为，全县刑事警情同比下降47.95%，豆沙派出所荣获国家级“枫桥式公安派出所”称号，平安盐津建设取得明显成效。

    一年来，我们心系民生要改善，竭力提高群众生活品质。教育事业持续向好，营养餐改革顺利完成；盐津一中完成整体搬迁；育苗幼儿园晋升为省一级一等幼儿园，盐津二中晋升为省一级三等完全中学，牛寨中学获评全国国防教育示范学校；全面推进“双减”和控辍保学，高考一本上线人数同比增长41.14%。医共体建设扎实推进，远程诊疗系统初步建成，县人民医院提质达标通过省级复审，县中医院创成“二甲”医院，县妇女儿童医院正式建成运营；水田新区综合医院特殊科室及附属工程建设、住院楼及传染病楼有序推进；每万人口医疗床位达75个，每千人口婴幼儿托位达3.06个。社会保障提标扩面，基本医疗保险参保率达108.45%，基本养老保险参保率达95%；投入资金2.23亿元，帮扶救助困难群体6.23万人次，有效做好3756名农村留守儿童关爱保护工作。文化旅游持续向好，完成“五尺道”保护性规划前期勘察及保护项目入库；乌骨鸡入选全市10大区域公用品牌，“石门三粑”入选全市10大名特小吃，云津茶叶入选全市10大老字号；成功申遗代表性项目24项，开展惠民文化服务153场。

    一年来，我们牢记作风要过硬，着力加强政府自身建设。始终把党的全面领导贯穿于政府工作全过程，扎实开展作风革命、效能革命，大力践行“三化三法”“三个马上”，切实提升政府行政效能和服务水平。坚决落实县委决策部署，严格执行重大事项请示报告制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，82件人大建议、67件政协提案全部办复，满意度100%。从严落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费压减5.8%。深入推进法治政府建设，严格落实法律顾问制度，政府决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。

与此同时，我们统筹推进各领域工作高质量发展，妇女儿童、退役军人、青少年、残疾人、老年人合法权益得到了有效保障；国防动员、双拥共建、应急人防、民族宗教、档案史志、审计、统计、供销、气象、供电、通信、住房公积金等方面工作都取得了新的成绩。

    各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的一年，我们顶住了不同寻常的压力，付出了超乎寻常的努力，取得了来之不易的成绩，较好完成了既定目标任务。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的领航掌舵、正确指引，得益于省市和县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，倾注着全县广大干部群众的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、民主人士、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向驻盐单位、武警官兵、消防指战员、政法干警，向挂钩帮扶单位、对口协作地区，向参与盐津建设的广大客商、各类人才以及关心支持盐津发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！知弱图强，居安思危。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题：产业升级仍处于爬坡越坎阶段，支撑发展的龙头企业、重特大项目不多，产业集群效应还未显现；土地、能耗等要素趋紧，财政收支平衡压力较大；城市基础设施仍有短板，教育、医疗、养老等优质资源供给与群众期盼还有差距；基层治理体系不够健全，部分干部作风和能力跟不上高质量发展要求等。我们一定要高度重视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。

    二、2024年工作安排

    今年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年。我们要聚焦高质量发展要求，把握宏观形势、保持发展定力，依托利好政策、抢抓发展机遇，立足自身优势、提振发展信心，锚定目标、顶住压力、苦干实干、攻坚克难，努力推动经济社会发展各领域纵向有提升、横向有进位、整体上台阶，全力实现质的有效提升和量的合理增长。

    2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入落实省委主要领导调研盐津精神，认真落实省委十一届五次全会、市委五届七次全会、县委十四届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻落实新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，围绕市委“六大战略”、扎实做好“产、城、人”三篇文章三年行动目标任务，深入实施县委“125”发展规划，突出做好稳增长、稳就业等工作，有效防范化解重大风险，推动全县各项事业迈上新台阶。

    今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长8.5%左右，固定资产投资增长11%左右，地方一般公共预算收入增长30%以上，规模以上工业增加值增长20%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城乡常住居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，单位生产总值能耗完成市下达目标任务。

    为实现上述目标，我们将认真落实县委系列部署要求，全力办好10件民生实事，推进10个领域100个重点项目建设，主要抓好以下九个方面工作：

    （一）坚持把“三农”工作作为先手棋，着力实施乡村振兴战略。牢牢守住不发生规模性返贫这条底线，循序渐进，注重实效，夯实乡村振兴基础。

    坚决守住返贫底线。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，严格落实“四个不摘”要求，紧盯“三类对象”、易迁户、万元以下群众等重点群体，坚持线上线下双监测，分类建好帮扶台账，用好用足各类政策措施，持续巩固拓展脱贫成果。

促进群众持续增收。抓实产业就业两个重点，建牢利益联结机制，用活联农带农奖补政策，拓宽群众增收渠道。深入实施“劳动力3个+”文章和“盐津大厨”品牌建设，培训劳动力1.15万人次以上，转移就业农村劳动力16.5万人以上，全力盘活扶贫衔接资产，壮大村集体经济，确保人均纯收入1万元以下有劳动力家庭动态清零。

    全面推进乡村建设。深入学习贯彻浙江“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，完成10个乡镇级总规和控制性详细规划。严格审批和监管农村自建房，实施农房抗震安居工程430户。持续开展农村人居环境整治提升行动，新改建农村卫生户厕3000户、自然村公厕34座，提升村庄风容风貌。

    着力推进示范建设。深入开展乡村振兴示范打造，新建脱贫致富示范区先导工程2个、产业示范带3个，巩固产旅融合示范区5个，打造和美村庄30个、美丽村庄20个。

    （二）坚持把稳中求进作为总基调，着力保持经济向好态势。把稳增长放在更加突出位置，在抓建设、扩投资、强保障、育实体上精准发力，确保经济运行稳中有进、进中提质。

    紧抓快干推进项目。火力全开推进项目大开工、大建设、大发展，新开工国储林、硅基新材料等项目183个，总投资238.51亿元，年度计划投资48亿元，确保开工率一季度达30%、上半年达50%、三季度达70%，11月底前全面开工，圆满完成年度投资任务。

    千方百计谋划项目。精准把握国家和省市战略方向、政策导向和投资走向，盯紧特别国债、中央预算内投资、专项债券项目储备和申报，谋划包装一批牵动性大、撬动性强、综合性好的重大项目，积极向上争取项目资金5亿元以上，建立完善“四个项目库”；做深做实12个亿元以上重大项目前期工作，确保高质量项目接续当下、备足长远。

    精准高效服务项目。坚持要素跟着项目走，切实发挥要素保障专班作用，县级筹措前期工作经费2000万元，争取省市项目前期工作经费2300万元以上。全力破解项目审批、土地、资金等难题，力争完成土地报批1000亩以上、增减挂300亩以上，加大闲置土地资源盘活处置力度，优先保障重大项目需求。努力培植税源、内部挖潜增收、优化支出结构、加强开源节流等措施，缓解资金调度困难。

    全力育主体扩规模。持续实施“经营主体倍增”计划，加快构建梯度培育体系。实现“个转企”150户以上，规模以上工业企业5家、资质等级建筑业企业1家、限额以上批零住餐企业10家、规模以上服务业企业1家，新增经营主体4500户以上，力争批零住餐分别增长10%、20%、15%、15%。

    （三）坚持把“6+N”产业作为硬支撑，着力构建现代产业体系。大力实施品牌和质量强县战略，始终聚焦主导产业不动摇，既抓量的扩张，更重质的提升，夯实高质量发展的坚实根基。

    大力发展特色农业。扛牢粮食安全政治责任，采取“长牙齿”的硬措施，持续推进耕地流出整改，抓好第三次全国土壤普查，实施垦造耕地2000亩、高标准农田建设3万亩，完成粮食播种总面积64.8万亩，粮食总产量达14.68万吨以上。全力推进“3+N”富民产业发展，力争乌骨鸡出栏400万只以上，肉牛养殖规模达7万头以上，竹笋产量6.4万吨以上。打造一批稻蛙共生、粮菜轮作、油料连作农业循环示范项目。新增市级以上农业龙头企业8户以上、家庭农场50户以上、专业合作社55个以上，培育致富带头人350人以上，创建“三品一标”10个以上。

    全力推进工业发展。持续推动工业发展向资源经济、园区经济迈进。以“3+N”富县产业为抓手，全力抓好6对保留煤矿生产建设，有序推进万古煤矿前期工作，在确保安全生产前提下，充分释放产能，力争全年产原煤70万吨以上。推动新安化工、硅基新材料等项目建成投产，加速形成绿色硅产业集群。加快推动中铁物资玄武岩新材料综合开发项目建设。持续加大白酒、石灰岩等产业招商引资力度，全力培育新的经济增长点。

    强力推进服务业发展。着力打造豆沙、柿子、庙坝、盐井“南丝绸之路”游线，落雁、牛寨、兴隆农耕体验游线，普洱、滩头、中和生态康养游线。重点抓好豆沙关和“一线网红县城”景区创建，加大兴隆先导工程、庙坝花香酒谷景区、江景大道夜间经济带招商力度，促进文旅产业融合发展。着力打造现代物流枢纽，全力建设水田冷链物流园区，力争上半年A区实现投产运营。着力扩大传统消费，培育发展数字经济、体育赛事、农事节会、健康服务等新兴消费。

    （四）坚持把基础设施作为长远棋，着力增强发展强劲动能。

    谋划实施一批管当下、利长远的基础设施项目，持续提升县域经济高质量发展的承载能力。

    全力推动路网提标。持续做好渝昆高铁援建工作，加快推进盐津南站片区综合开发项目。积极配合推进G85复线前期。加快推进盐珙、镇盐高速前期，有序推进永盐高速盐津段建设。完成30户以上自然村道路硬化工程150公里，生命安全防护工程70.78公里，农村公路路面养护工程110公里。启动实施普洱雷坪公路改建、落雁至中木用四改三等路网建设，力争173公里县域交通大环线建设进度过半。

    全力推动水网提质。扎实推进四坪山水库、三龙滩灌区工程、小型水库除险加固、上清河河道治理等项目。加速推进白岩沟水库建设，确保年前下闸蓄水，启动完成二夹河治理项目。有序推进普洱中型灌区、兴隆中型灌区、区域水网联通工程前期，健全完善城乡供水收费机制，夯实水利基础和保障。

    全力推动电网提档。高质量完成水田新区供电编制规划，加快推动城市充电桩、路灯照明节能升级改造，完成城乡电网改造61千米。推进以5G网络应用为重点的新基建，加强通讯盲区项目争取，建成5G基站150个，不断提高通讯网络覆盖面。

    （五）坚持把建设管理作为重头戏，着力提升城市品质形象。突出规划引领，完善城市功能，强化综合治理，深入实施以人为核心的新型城镇化战略，不断增强城市承载力和带动力。

    优化城市布局。坚持“一城三片区”总体布局，紧扣新老城区“加减法”发展思路，聚焦AAA级景区创建标准，持续开展老县城、黄桷槽提质改造。优化完善水田新区控制性详细规划，加快推进水田新区中心城市建设，打造“外山为屏、内山为景”山水园林县城。

    推进城市更新。加快推进城市公交枢纽站、物流园区等项目建设，持续建设美丽县城，改造老旧管网10公里。全力推进水田新区小宗土地开发利用，加大城市房地产开发投资力度。加快温泉酒店、水田河治理、健康步道、地下综合管网等重点项目建设，不断完善城市功能配套。

    加强城市管理。持续推进“创文”“创卫”工作，压实网格责任，实施精细化管理，规范县城秩序，力争年底获得国家卫生县城命名。扎实推进智慧城市建设，运用大数据、云计算等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，以科技赋能城市治理，实现城市可持续、智慧化发展。

    （六）坚持把改革开放作为主引擎，着力释放经济发展活力。进一步深化改革，推动更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，打造办事方便、法治良好、竞争力强的优质营商环境。

    深化重点领域改革。大力实施国企改革三年行动，推进盐津发展集团实体化运营，做大国企收入，加大国有资本收益上缴力度。深化“放管服”改革，加快公共资源交易平台标准化建设，优化行政审批流程。持续推进农村产权制度和林场改革。深入推行供销社综合改革，构建“三社”联建联动发展机制。抓好税收征管改革，探索混合所有经济发展模式，深化金融体制改革，扩大中小微企业贷款规模。

    持续抓好招商引资。持续推进“组团式”招商，大力实施“一把手”招商工程，开展以商招商、产业链招商，实现精准招商。建立招商项目落地建设服务专班，推动签约项目早落地、在建项目早竣工、早投产。力争引进亿元以上项目10个，10亿元以上项目1个。

    打造一流营商环境。深入实施优化营商环境三年行动，扎实开展“优化政务服务、提升营商环境”专项行动，当好“金牌店小二”，办好“群众暖心事”。推进“一网通办”“省内通办”“跨省通办”，全程网办率达95%以上。有序化解拖欠企业账款，兑现招商引资承诺事项，直移快办破坏营商环境问题线索，坚决纠治项目推进不到位、监管执法不规范等突出问题。

    （七）坚持把生态文明作为助推器，着力筑牢生态保护屏障。牢固树立“两山”理念，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，让绿色成为盐津高质量发展最鲜明底色。

    持续攻坚污染防治。高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持PM2.5与臭氧联防联控，深入开展工业源、扬尘源、生活源排查治理，力争空气质量优良率达93%以上。强化水环境保护和水质监测，水质优良率稳定保持在100%。加快农村生活垃圾无害化处理，提高农村生活污水收集质效。加大废弃物处置监管力度，重点建设用地和受污染耕地安全利用率保持在90%以上。

    深化生态保护修复。落实河（湖）长制和长江“十年禁渔”，加快推进河道管理范围划定，加强水域岸线管理保护，统筹推进河流生态保护修复。全面落实“林长制”，持续开展城乡绿美专项行动，有序推进国土绿化，实施退化林修复9万亩，完成森林防火应急公路建设300公里。全力修复历史遗留矿山生态，完成非煤矿山综合整治139.5亩。

    全力推动绿色发展。抓好国家生态文明建设示范区评估工作，扎实推进第二轮省级生态环境保护督察问题整改，全力做好第三轮中央生态环境保护督察迎检工作。加快推进国储林项目建设，大力发展绿色经济，加强重点能耗企业节能管理，落实“双碳”“双控”目标任务，全力推进林业碳汇试点项目，努力形成节约型产业结构和绿色生产生活方式。

    （八）坚持把稳定和谐作为压舱石，着力统筹好发展和安全。始终坚持系统观念、底线思维，正确处理危与机、稳与进、发展与安全的关系，把高质量发展建立在本质安全的基础之上。

    坚决守稳安全生产红线。严格落实国务院“十五条硬措施”和省“69条”、市“77条”具体措施，深入推进避险搬迁，抓好道路交通、煤矿、非煤矿山、校园安全、燃气、自建房、消防、食品药品等安全隐患专项整治，坚决防范遏制重特大事故发生。加强基层消防“一站一队”实体化运作，统筹社会应急救援力量，强化实战演练和应急物资储备，不断提升防灾减灾救灾能力。

    坚决守稳金融风险底线。稳妥推进全省缓解基层财政困难三年行动计划试点县各项工作，加强财政运行监测。妥善处置政府存量债务，坚决遏制新增隐性债务，持续抓好防风化债，牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线。强化预算执行刚性，优化财政支出结构，兜牢“三保”底线。用好进城购房政策，合理把控供地节奏，促进房地产市场平稳健康发展。

坚决守稳社会稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全领导干部接访下访和“府院联动”机制，妥善化解信访问题和社会矛盾。强化社会治安管控，持续推进普法专项行动，常态化开展扫黑除恶专项斗争和“全民反诈”行动，依法打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。

    （九）坚持把保障民生作为落脚点，着力回应群众美好向往。牢记让人民生活幸福是国之大者，持续加大投入，办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。

    优先发展教育事业。全面落实教育高质量发展三年行动，持续抓好农村义务教育学生营养改善计划，扎实做好水田高级中学续建项目及幼儿园、中小学改扩建项目，新增学位270个以上。启动基础教育集团化办学，抓好教育组团式帮扶，落实教师“县管校聘”制度，实现县域普通高中托管帮扶形成示范效应，校际教师资源配置均衡发展。

    提高卫生服务水平。加快推进水田新区综合医院住院楼、传染病楼、科研综合楼建设，完成县人民医院整体搬迁。持续推进紧密型县域医共体建设，推动省级慢性病综合防控示范区和县妇幼保健院二级甲等创建。加快中医药传承创新发展，深化医药卫生体制改革，农村参保率达95%以上，县域内就诊率保持在90%以上。

    办好公共服务事业。健全“一老一小”服务体系，聚焦重点人群，用好救助政策，不断提升社会服务保障水平。深化殡葬改革，持续抓好“三墓”整治，火化率达省市标准。持续做好“书香九进”文化惠民活动，培养壮大本地文艺人才队伍，创作更多文艺精品，举办更多文体赛事活动，丰富群众精神文化。

    重视和支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、社科联、文联、科协、计生协、红十字会等群团组织参与社会管理。扎实做好防震减灾、审计、统计、机关事务、人民防空、老龄老干、民族宗教、地方志、档案、气象、水文、保险等工作。

    三、加强政府自身建设

    各位代表！奋进新征程，建功新时代，必须加强政府自身建设，努力开创政府工作新局面，加快建设人民满意的服务型政府。

    践行忠诚担当。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大及二十届二中全会精神，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣落实中央、省委、市委和县委决策部署，坚持重大事项向县委报告，推进各类巡视巡察、审计、督查反馈问题整改。严格落实意识形态责任制。

    推进依法行政。持续深入推进法治政府建设，加快政府职能转变，全面实行政府权责清单制度。认真落实县人大及其常委会决议决定，支持县政协履行职能，高质量办好议案提案。深入推进“八五普法”，抓实提升行政执法质量三年行动，行政机关负责人出庭应诉率达100%。落实重大行政决策法定程序，实施法律顾问和公职律师制度，提升跨部门跨领域联合行政执法效率。

    坚持高效务实。保持奋进者姿态、创造性张力，高质高效抓工作、促落实，营造敢闯敢干、唯实争先、干事创业氛围，全力向上争政策、争项目、争试点。提升执行力和耐压力，增强主动意识、竞争意识、前列意识，说了就干、马上就办，不谈条件、不推责任，提升决策落实“时度效”。提升整合力和创新力，树立系统化思维、数字化思维、现代化思维，用专业力量、专业方法解决问题。

    强化廉政建设。坚持把纪律规矩挺在前面，履行好全面从严治党主体责任和“一岗双责”。完善行政权力运行监督机制，主动接受各方监督。坚持政府过“紧日子”，勤俭节约办实事，非刚性、非重点、非急需支出压减8%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、转作风，支持纪检监察机关监督执纪执法，推进廉洁盐津建设，营造风清气正政治生态。

    各位代表！实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写盐津高质量发展新篇章！

名词解释

    1.六大战略：乡村振兴战略、产业兴市战略、交通强市战略、城乡融合战略、生态优先战略、人才支撑战略。

    2.“125”发展规划：以“一站”建设为重点助推“4小时经济圈”建设、以“路网”和“水网”建设为重点助推基础设施提升、以“3+N”富民产业发展为重点助推脱贫攻坚成果巩固拓展、以“3+N”富县产业发展为重点助推县域经济脱困、以水田新区建设为重点助推美丽县城创建、以乡村振兴示范带建设为重点助推国家生态文明建设示范县成果巩固、以“4+2”网格化建设为重点助推农村社会治理现代化。

    3.三类对象：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

    4.双绑利益联结机制：农民专业合作社绑定农户，龙头企业绑定农民专业合作社的利益联结机制。

    5.劳动力3个+：劳动力+培训、劳动力+专业合作社、劳动力+创业。

    6.点赞2023我喜爱的中国品牌：是由中国国家品牌网发起，中国品牌建设促进会联合新华社等部门共同举办的“2023中国品牌日”系列活动之一，是以线上点赞数据结合专家评审意见，评选出消费者喜欢的中国品牌。

    7.GAP认证：即良好农业规范（简称GAP)是一种国际性的农业生产标准，旨在通过对农业生产过程进行规范和指导，提高农产品的质量，保障消费者的健康。

    8.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志产品。

    9.国土空间规划“一张图”：以自然资源调查监测数据为基础，建立全国统一的国土空间基础信息平台，并以信息平台为底板，结合各级各类国土空间规划编制，逐步形成全国国土空间规划“一张图”，推进政府部门之间的数据共享以及政府与社会之间的信息交互。

    10.“绿美行动”三年计划：从2022年起用三年时间，扎实推进全域绿化美化三年行动，稳步提高全县森林覆盖率，生态更好、山川更绿、城镇更美、农村更丽。

    11.“1262”精细化预报与响应联动机制：指针对强降水的递进式预报预警系统。“12”代表的是提前12小时预报强降水（大于50毫米）落区的精细程度达到县级；“6”则代表的是提前6小时预报强降水（大于50毫米）落区的精细程度达到乡镇级；最后的“2”指的是提前2小时预报强降水（大于50毫米）落区的精细程度达到行政村级别。

    12.“双减”工作：即有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

    13.三化三法：三法即项目工作法、一线工作法、典型引路法；三化即任务项目化、项目清单化、清单具体化。

    14.三个马上：任务一布置、马上抓落实，工作一部署、马上去推动，工作一完成、马上就反馈。

    15.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。

    16.盐津大厨：指具有盐津鲜明地域特色，显著盐津菜特点，盐津厨师过硬技能和良好消费者口碑的劳务标识。

    17.四个项目库：在建项目库、新开工项目库、前期工作推进项目库、重点项目库。

    18.千万工程：“千村示范、万村整治”工程，是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

    19.经营主体倍增：一段时间内企业、个体工商户等经营主体数量实现净增长。

    20.一城三片区：盐津县城划分为老城区、黄桷槽新区、水田新区。

    21.三社：信用联社、供销社、专业合作社。

    22.“两山”理念：绿水青山就是金山银山。

    23.双碳：即碳达峰、碳中和。碳达峰：指二氧化碳排放量在某一时点达到最大值，之后进入下降回落阶段。碳中和：指一段时间内，企业、团体或个人测算直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、海洋吸收、工程封存等自然、人为手段被吸收和抵消掉，实现社会活动二氧化碳相对“零排放”。

    24.双控：指能源消费总量控制和单位地区生产总值（GDP）能耗控制，简称总量控制和强度控制。

    25.“十五条硬措施”和省“69条”、市“77条”：国务院安全生产委员会印发《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施的通知》提出“安全生产十五条举措”；云南省安全生产委员会结合云南实际，将十五条措施细化、量化、具体化为69项工作措施；昭通市安全生产委员会结合昭通实际，将措施细化至77条。

    26.基层消防“一站一队”：一站即乡镇消防工作站；一队即乡镇政府专职消防队。

    27.三保：保基本民生、保工资、保运转。

    28.新时代“枫桥经验”：在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

    29.“府院联动”机制：政府与法院之间协作联动，有序推进法治政府建设，实现行政与司法良性互动。

    30.“三墓”：即大墓、豪华墓、活人墓。

    31.书香九进：以进机关、进企业、进校园、进社区、进军营、进农村、进边寨、进网络、进特殊人群为主要内容，以便更好的满足人民群众的阅读需求，丰富文化生活。

附件1

10大民生实事

    一、稳定和扩大就业

    年度目标：实现城镇新增就业2000人以上，新增退役军人就业创业80人以上，高校毕业生就业落实率达90%以上。实施各类培训劳动力1.15万人次以上，农村劳动力转移就业规模稳定在16.5万人以上，其中省外就业规模稳定在10万人左右，脱贫人口劳动力转移就业稳定在5.9万人以上。

    责任单位：县人社局、县教体局、县退役军人事务局、县残联，各乡镇人民政府。

    二、落实“昭通惠民保”和实施“惠老阳光”工程

    年度目标：特困、孤儿、严重精神障碍患者及“三类对象”等特殊人群实现“昭通惠民保”投保全覆盖，承保周期内特殊人群平均年度赔付率不低于75%；支持职工医保个人账户购买“昭通惠民保”和开展“一站式结算”。完成2个居家养老服务中心建设、适老化改造达100户、敬老院入住率达到65%。年内启动水田新区养老院建设项目。

    责任单位：县民政局、县财政局、县乡村振兴局、县医保局，各乡镇人民政府。

    三、加强乡村振兴示范打造

    年度目标：新建脱贫致富示范区先导工程2个、产业示范带3个，巩固产旅融合示范区5个，打造和美村庄30个、美丽村庄20个。

    责任单位：县乡村振兴局、县农业农村局，各相关乡镇人民政府。

    四、全力保障征拆群众利益和提升居住品质

    年度目标：稳妥推进四坪山水库、硅基新材料等重点项目群众征拆工作，快速推进水田新区小宗土地开发利用，加大进城购房政策宣传，做实做细群众工作，最大限度保障群众利益。全力推进水田河治理、地下综合管网、健康步道等重点项目建设，不断完善城市功能配套。

    责任单位：县城建管委会、县财政局、县自然资源局、县住建局，各相关乡镇人民政府。

    五、持续提升基础教育办学能力

    年度目标：推进2所初级中学、2所完全小学改扩建项目，抓好盐津县盐井镇中学建设收尾工作，做好幼儿园、中小学新改扩建，新增学位270个以上，中小学数字教室建设达60%，进一步提升全县基础教育办学能力。

    责任单位：县教体局，各相关乡镇人民政府。

    六、持续提升卫生健康服务能力

    年度目标：完成县人民医院整体搬迁，扎实推进紧密型县域医共体建设，推动省级慢性病综合防控示范区创建和县妇幼保健院二级甲等升级，建设2个以上市级重点专科，进一步提升医疗服务能力。

    主办单位：县卫健局，各相关乡镇人民政府。

    七、持续提升居民住房保障能力

    年度目标：建设保障性住房150套。改造城市危旧房120户。实施农房抗震安居430户。坚持应搬尽搬、应搬早搬，深入推进1928户群众地质灾害避险搬迁，全力保障人民群众生命财产安全。

    责任单位：县避险搬迁指挥部、县自然资源局、县住建局，各乡镇人民政府。

    八、持续提升农村供水保障能力

    年度目标：维修养护集中式供水工程56件，更换破损管道98公里、水表300户，修复取水口10处，高位蓄水池20口，覆盖5.25万人。全力推进四坪山水库、白岩沟水库等一批城乡供水项目。

    责任单位：县水务局，各乡镇人民政府。

    九、推进交通基础设施建设

    年度目标：硬化30户以上自然村道路150公里，实施生命安全防护工程70.78公里，完成农村公路路面养护工程110公里，改造农村公路危桥6座。

    责任单位：县交运局，各乡镇人民政府。

    十、加强电力和通信设施建设

    年度目标：新建35千伏及以上变电站2座，改造35千伏及以上变电站4座。新建及改造10千伏及以下线路101.24公里，新增及更换配变58台、容量10.39兆伏安。新建电信普遍服务项目8个，新建铁塔45个，新增5G基站150个，新增4G基站190个。

    责任单位：县工信局、县供电局，各乡镇人民政府

附件2

十大领域100个重点项目清单

    一、水田项目

    1. 水田新区物流项目（在建）

    2. 津丰·状元府建设项目（在建）

    3. 城市地下综合管网改造项目（在建）

    4. 水田新区易迁停车场建设项目（在建）

    5. 水田新区消防救援站建设项目（在建）

    6. 水田防洪排涝通道建设工程项目（新开工）

    7. 公共实训基地项目（新开工）

    8. 水田新区养老院项目（新开工）

    9. 津丰·青云府建设项目（新开工）

    10. 四坪山水库工程项目（新开工）

    11. 水田新区新华书店项目（新开工）

    12. 小宗土地基础设施配套项目（新开工）

    13. 水田新区加油（气）站项目（新开工）

    14. 国家气象观测站整体搬迁项目（新开工）

    15. 水田河流域水环境综合治理项目（新开工）

    16. 移动公司生产调度用房建设项目（新开工）

    17. 水田新区康养及温泉酒店建设项目（新开工）

    18. 盐津县城旅游基础设施健康步道项目（新开工）

    19. 联通办公、营业厅、数字展厅用房项目（新开工）

    二、能源工业项目

    1. 大队煤矿30万吨/年升级改造项目（在建）

    2. 永丰煤矿安全生产系统改造升级项目（在建）

    3. 金家湾煤安全生产系统改造升级项目（在建）

    4. 云丰联营煤矿安全生产系统改造升级项目（在建）

    5. 整县屋顶分布式光伏项目（新开工）

    6. 河坝煤矿30万吨/年升级改造项目（新开工）

    7. 万古煤矿30万吨/年升级改造项目（新开工）

    8. 桃子煤矿安全生产系统改造升级项目（新开工）

    三、能源外工业项目

    1. 余粮湾采石场项目（在建）

    2. 庙坝镇麻柳采石场项目（在建）

    3. 年产15万吨工业硅项目（在建）

    4. 新华采石场建筑石料用灰岩矿项目（在建）

    5. 滩头乡大干沟石灰石综合利用项目（在建）

    6. 盐井镇桃子石灰石资源综合利用项目（在建）

    7. 硅基新材料项目（新开工）

    8. 仁和玄武矿开发项目（新开工）

    9. 石英砂压裂支撑剂生产项目建设工程项目（新开工）

    10. 中和镇中堡村石灰岩、耐火材料、陶粒沙项目（新开工）

    11. 昆虫蛋白提取暨城镇厨余垃圾生物处置资源化利用项目（新开工）

    12. 中铁物资集团有限公司盐津县玄武岩新材料综合开发项目（新开工）

    四、农业农村项目

    1. 柿子镇中药材产业融合发展项目（在建）

    2. 盐津县畜禽粪污资源化利用整县推进项目（在建）

    3. 七彩梦农业科技有限公司农产品加工建设项目（在建）

    4. 国家储备林项目（新开工）

    5. 肉牛屠宰加工厂项目（新开工）

    6. 2024年玉米单产提升工程项目（新开工）

    7. 农业废弃处理及资源化利用项目（新开工）

    8. 云南百年传奇辣椒种植加工项目（新开工）

    9. 盐津县双重项目退化林修复项目（新开工）

    10. 万人安置点竹笋加工厂建设项目（新开工）

    11. 云南百年传奇有机竹笋深加工项目（新开工）

    12. 2024年中央预算内高标农田建设项目（新开工）

    五、水利项目

    1. 白岩沟水库工程项目（在建）

    2. 兴隆乡张家坳水库工程建设项目（在建）

    3. 盐井镇大水沟水库工程建设项目（在建）

    4. 普洱中型灌区项目（新开工）

    5. 清凉山水库工程项目（新开工）

    6. 冷水溪河道治理工程项目（新开工）

    7. 城乡供水一体化三年行动项目（新开工）

    8. 小（二）型水库除险加固工程项目（新开工）

    9. 豆沙镇汇同溪生态清洁小流域工程项目（新开工）

    10. 二夹河（两河口至老粮仓段）治理工程项目（新开工）

    11. 盐津县十六个乡镇集中式饮用水水源地保护及规范化建设工程项目（新开工）

    六、交通项目

    1. 普洱镇串丝至箭坝道路建设项目（在建）

    2. 2023年30户以上自然村道路硬化工程（在建）

    3. 兴隆（云南岩）至牛寨（柏杨坳）公路改造工程（在建）

    4. 盐井镇水厂至水泥厂森林防火通道公路建设项目（在建）

    5. 黑眼溪大桥项目（新开工）

    6. 生命安全防护工程项目（新开工）

    7. 公路路面养护工程项目（新开工）

    8. 农村公路危桥改造项目（新开工）

    9. 中木用至落雁公路工程项目（新开工）

    10. 高铁站客运枢纽基础设施建设项目（新开工）

    11. 2024年30户以上自然村道路硬化工程（新开工）

    12. 兴隆乡保宁线道路改扩建项目（三洞子至羊田）项目（新开工）

    七、城建项目

    1. 智慧停车场项目（在建）

    2. 城镇供排水工程建设项目（在建）

    3. 2023年城市燃气管道等老化更新改造项目（在建）

    4. 2023年老旧小区改造（老县城廉租房小区等5个小区）配套基础设施建设项目（在建）

    5. 2022年老旧小区改造（林草局家属小区等7个小区）配套基础设施建设项目（在建）

    6. 2024年城市城镇危旧房改造项目（新开工）

    7. 2024年保障性租赁住房建设项目（新开工）

    8. 临横江盐井片区生态环境系统整治工程项目（新开工）

    9. 高铁站片区市政供排水工程基础配套设施建设项目（新开工）

    八、教育体育项目

    1. 水田高级中学续建项目（在建）

    2. 普洱中学改扩建项目（新开工）

    3. 盐津县第三中学高中部建设项目（新开工）

    4. 教体系统2023年第一批建设项目（新开工）

    5. 中和镇幼儿园教学综合楼建设项目（新开工）

    6. 第二中学实验仪器设备改造提升项目（新开工）

    7. 第一中学实验仪器设备改造提升项目（新开工）

    九、卫生项目

    1. 县人民医院住院楼及传染病楼建设项目（在建）

    2. 水田新区综合医院附属工程建设及设备采购项目（在建）

    3. 县人民医院科研综合楼建设项目（新开工）

    4. 医共体一体化信息平台建设项目（新开工）

    5. 普洱镇重点中心乡镇卫生院建设项目（新开工）

    十、防灾减灾项目

    1. 移动排涝能力提升项目（新开工）

    2. 盐津县巨灾防范工程项目（新开工）

    3. 盐津县地质灾害综合治理项目（新开工）

    4. 2024年城市排水防涝设施建设项目（新开工）

    5. 2024年盐津县地质灾害综合治理项目（新开工）