2024年昌宁县政府工作报告

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2024年昌宁县政府工作报告

2024年2月20日在昌宁县第十八届人民代表大会第四次会议上

县长 范正建

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是贯彻党的二十大精神开局之年，是昌宁建县90周年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难、奋勇争先，全力稳经济、补短板、防风险、抢机遇、促发展，沿着高质量发展航道笃定前行，全县经济社会发展总体态势良好。

——发展势能更足。过去一年，我们紧扣学习贯彻党的二十大精神这条主线，聚焦高质量发展这个主题，锚定“3815”战略目标，以坚韧不拔的定力、势如破竹的决心，抓实高质量发展系列三年行动，深入推进“八大攻坚”行动，高质量发展的优势要素不断集聚，有利条件正在加快转化为经济增长强劲势能。

——经济运行更稳。过去一年，我们坚持稳中求进，经济呈现稳中有进态势。完成地区生产总值200.3亿元、增1.6%；一般公共预算收入8.68亿元、降10.7%；一般公共预算支出32.1亿元、增1.3%；城乡常住居民人均可支配收入分别达39345元、16627元，分别增4.6%、9.1%。

——动能转换更快。过去一年，我们主动适应集群化、链条化发展趋势，以绿色能源等新兴产业为主攻方向，不断拓展发展空间。通威二期、多功能综合光伏新材料制造等项目高效推进，5.3万千瓦石头寨光伏项目前期顺利，动能转换迈出坚实步伐。

——发展环境更优。过去一年，我们先后成功创建和申报为“全国第六批节水型社会建设达标县”“全国水土保持示范县”“中国甜笋之乡”、全省唯一“第五批全国农业综合行政执法示范窗口”和“云南省首批绿美城市”，获评国家和省级荣誉30余项，各项积极因素正在转化为推动发展的源动力。

一年来，我们聚焦高质量发展，主要做了以下工作：

（一）坚定不移提质量，产业发展集群突破

现代农业稳产提质。完成粮食播种面积66.7万亩、产量22.79万吨。“昌宁红茶”在国家地理标志红茶品牌价值排行榜中位居全国第四、云南第一，获评茶叶投资价值新锐县。富硒生姜生物组培项目落地昌宁，甜龙竹“云甜1号”成为昌宁首个国家级林木良种。组建农产品产业协会2个，认证“三品一标”产品14个，2个品牌入选云南“绿色云品”，新增省级农业产业化龙头企业3户、市级8户，国家级示范社达11个、省级达19个。“两烟”、核桃、蔬菜、畜牧、水果、甘蔗等传统产业巩固提升。农业增加值达67亿元、增4.1%。

工业发展步履坚实。通威二期20万吨高纯晶硅、24万吨饲料加工、年产4000吨硅材料等项目进展顺利，景沐魔芋精深加工、瑞威士技改等项目建成投产。“一园两片区”效益显现，累计入园企业达35户，实现园区规上工业总产值73.9亿元。新增工业企业209户、达526户，新培育规模以上工业企业3户、达49户，新增省级专精特新企业2户、科技型企业3户、高新技术企业2户。完成规上工业增加值32.9亿元、降8.9%。

第三产业应势复苏。柯街黑温泉旅游景区评定为国家AAAA级旅游景区，右甸河“文商旅”综合体公布为省级夜间文化和旅游消费集聚区，新增AAA级旅游景区1个、省级旅游民宿1个、最美乡愁旅游地1个、绿美景区8个；成功举办大甸山文化遗产保护与昌宁旅游高质量发展研讨会，组织文旅和商贸主题活动40余场次，实现旅游总收入51.4亿元、增16.9%。五彩盛装苗族服饰入选第一批省级非遗工坊，启动鲁道源故居修缮。数字经济产业园建设成效初显，电商交易额达24.2亿元、增18.5%；新增限上商贸企业6户，社会消费品零售总额达60.4亿元、增8.7%。

（二）全力以赴强基础，发展后劲不断增强

重点项目攻坚有力。落实“谋、推、保、督、统”项目实施链，建立重点项目前期库、策划储备库和年度重点推进项目清单，储备项目280个、总投资达1035.2亿元，实施年度重点推进项目61个、总投资达513.3亿元。昌保高速全线通车，永昌高速有序推进，昌链高速前期进展顺利，完成30户以上自然村通硬化路88公里。大沙坝光伏项目顺利推进，即将实现全容量并网发电。保山坝灌区昌宁片区工程、农村供水保障3年专项行动等项目扎实推进，水系连通及农村水系综合整治等项目竣工验收，新增供水能力500万立方米。南菜北运冷链物流一期投入运营。建成5G基站511个。完成固定资产投资170.2亿元、增10.3%。

全员招商成果丰硕。绿色硅、高原特色农业、文旅康养、基础设施“3+1”链式招商精准有效，沈阳、深圳、重庆、北京4个联络站作用明显，“一把手”带队赴省外招商12批次。大力开展园区招商、以商招商，对接企业712家，储备产业招商项目70个，新签约项目49个、协议总投资80.9亿元。完成“腾笼换鸟”项目2个。实现市外产业招商到位资金108.5亿元。

要素保障精准到位。聚焦项目落地选址、规划、环评、水保等关键环节，高质量完成县乡国土空间规划编制，118个行政村村庄规划编制完成。实施土地整治项目2个，新增水田规模指标1317亩、产能指标13.2万公斤。完成重大项目用地报批5229.6亩，供应土地571.3亩。处置批而未供和闲置土地476.4亩。

（三）接续奋斗抓巩固，乡村振兴强力推进

群众收入稳步增长。投入产业帮扶资金1.8亿元，培育形成一批可持续发展的帮扶产业，群众增收基础全面夯实。38个企业、160个合作社与2.3万户农户建立“双绑”利益联结机制，有产业发展条件的脱贫户双绑率达100%。完成农村劳动力转移就业15.4万人，脱贫劳动力转移就业3.3万人。477户人均纯收入在8500元以下重点群体动态清零，脱贫人口和监测对象人均纯收入增13.7%。

帮扶工作有力有效。沪滇协作推进有力，投入帮扶资金4340万元、实施项目47个，帮助销售特色农产品达6052万元。东北大学、西南大学帮扶成效明显，引进和投入资金1748.3万元，消费帮扶1416.4万元，首个农民院士科技服务站揭牌，6个专家工作站挂牌成立。投入财政涉农资金1.7亿元，实施项目110个。在全市率先实现经营性收入10万元以上村（社区）全覆盖，村级集体经济平均收入达30万元以上，100万元以上村（社区）9个。

示范打造成效明显。深入实施乡村振兴“百千万”工程，沧江茶源乡村振兴示范区、枯柯河流域高原特色农业示范区、田园镇山水田园综合体“两区一体”创建稳步推进，柯街橄榄河、湾甸帕旭、勐统云雾茶海、耈街挖沙等乡村振兴示范点效益凸显。“五组一联”促乡村振兴模式被评为全省2023年第二批乡村治理典型经验，“‘四聚焦四发力’点燃乡村电商新引擎”入选全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接典型案例。

（四）持续用力塑品质，绿美城乡加速融合

田园城市提档升级。积极推进“五城”共建，“昌宁县城”“山水田苑二期”获评省级首批“绿美城市”“绿美社区”。高速公路连接线等6条市政道路投入使用，完成雨污分流管网提升改造35公里。新市场片区棚户区改造圆满扫尾。县城生活垃圾焚烧厂投入运营，污水处理厂提标扩建项目调试运行，污水处理率、生活垃圾无害化处理率均达100%，实现一般生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾分类处置。县城建成区面积达15.5平方公里，新增口袋公园、绿美社区等11个，绿化覆盖率达45.5%，人均公园绿地面积达16.7平方米，公园绿化服务半径覆盖率达97.9%。

和美乡村宜居宜业。新建改建农村卫生户厕4456座、公厕20座。“三清一改”村庄清洁行动全面实施，建成烟气处理垃圾热解站等96座，垃圾收运设施自然村和行政村实现全覆盖，镇区、村庄生活垃圾处理设施覆盖率分别达100%、79.4%。梯次推进农村生活污水治理，建成处理设施411座，完成57个行政村、501个自然村农村生活污水治理。绿美乡镇等九大领域绿美建设全面提升，新增绿化面积99.2万平方米，创建省级绿美乡镇1个、绿美村庄3个，村庄绿化覆盖率达73.5%。

生态环境持续改善。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，城区环境空气质量优良天数比例达98%，国控、省控断面水质均达到或优于Ⅲ类标准，县城集中式饮用水源地水质达Ⅱ类标准、达标率100%，建设用地安全利用率和受污染耕地安全利用措施落地率均达100%，畜禽粪污综合利用率达91.5%。全面深化“河长制”，右甸河获评省级“绿美河湖”，完成水土流失治理49平方公里。全面落实“林长制”，森林覆盖率达57.75%，创建省级森林乡村5个。整改各级生态环境保护督察巡察反馈问题22个。生态环境状况指数等级连续6年为“优”。

（五）深化改革赋动能，发展活力竞相迸发

重点改革取得突破。第九轮政府机构改革稳步推进。园区改革全面完成。国有投融资企业改革全面启动，实体化转型发展持续加快，累计实现营收1.3亿元。殡葬改革成果持续巩固，疾病预防控制体系改革深入推进。成立7支县级执法队伍，组建乡镇综合行政执法队，行政执法体制改革不断深化。电力体制改革推进顺利，用电负荷保障能力达13.5万千瓦。

经营主体量质齐增。抓牢抓实经营主体培育，建立“个转企、企升规、规改股、股上市”梯度培育机制，精准推动减租降息、普惠金融等纾困惠企政策直接惠及经营主体，内生动力全面激发，新增经营主体6133户、总量达3.5万户，完成“个转企”1094户，千人拥有经营主体增速达21.5%，经营主体退出新设比持续保持在低位。注册商标241件，专利授权41件。

营商环境持续优化。“放管服”改革深入推进，承接行政许可事项242项，办理各类事项27.9万件、办结率100%，网上可办率和发布率均达100%，全程网办率达92%，零跑动率达91.5%，政务服务承诺办结时限压缩率达75%。便民热线受理有效工单933件、办结率100%。推进乡镇赋权，下放行政职权123项。新增减税降费和留抵退税1.98亿元。

（六）倾心尽力办实事，幸福指数显著提升

教育事业焕发新活力。拨付教育资金6.27亿元。第一示范小学新校区和昌宁一中、二中体育场建成投入使用，城东幼儿园等8个项目顺利推进，新建校舍及运动场5.9万平方米。在全市率先完成党组织领导的校长负责制改革，“五育”并举综合改革深入推进。高考一本上线率达18.6%、本科上线率达69.4%，中考成绩居全市第2位，均创历史最高水平。职业教育实现融合发展，开办“通威职高班”等特色班级，职校学生就业率达98%以上。

卫生事业取得新进展。持续推进紧密型医共体建设，加快优质医疗资源扩容升级和城乡区域均衡布局，县中医院通过二级甲等复审，6个乡镇卫生院建成心脑血管救治站，慢病管理中心实现乡镇卫生院全覆盖。建立省市县专家工作站108个，省级临床重点专科6个，选派卫生技术人员外出进修171人。启动全国基层中医药工作示范县创建。建成居民健康信息平台，居民健康素养水平提高至23.4%。柯街、珠街2个国家级卫生乡镇创建进展顺利，省级卫生乡镇、卫生村覆盖率达100%。

民生事业迈上新台阶。民生支出26.75亿元。加大拓岗稳岗力度，开发就业岗位5702个，城镇新增就业4389人，发放创业担保等各类贷款2.2亿元，城镇登记失业率控制在4.2%以内。发放社保待遇5.1亿元，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达99%、95.4%。累计救助城乡困难群众41万人次，拨付救助资金1亿元。建成老年幸福食堂2个。每千常住人口拥有婴幼托位2个。农村留守儿童和困境儿童关爱保护更加精准有效，大田坝试点成效初显。退役军人服务保障不断加强，建成市级国防教育基地2个，在全市率先实现社会化拥军覆盖至村（社区）。

（七）毫不松懈保安全，社会大局安定和谐

安全形势总体趋稳。严格落实安全生产“十五条硬措施”，全方位开展安全生产百日攻坚和重大事故隐患专项排查整治行动，消除安全隐患2308条，事故起数和死亡人数实现“双下降”，未发生较大及以上安全生产事故。防汛减灾工作经验全省交流，获评“省级道路交通安全示范县”，“省级食品安全示范县”通过复审，防震减灾省级考核获“优秀”等次。

风险化解推进有力。政府债务处置取得积极成效，存量债务稳妥化解，地方债务增量有效遏制，债务风险总体可控。向上争取财政性资金30.6亿元，争取再融资债券15.32亿元。资源资产盘活有力有效，金融领域风险防控成效明显，金融机构存贷款余额分别增23.8%、11.3%。筑牢粮食安全底线，历年违法用地整改率达72.7%，2021—2022年耕地流出问题整改1.86万亩、完成率达112%，2022年违法占耕比下降为零，2023年违法占耕比下降为1.16%，右甸河占耕问题整改销号，柯卡大通道违法用地问题整改通过验收。

社会秩序保持稳定。统筹推进平安建设、法治建设，普法工作深入开展，社会治安整体防控全面强化，扫黑除恶常态化开展，禁毒防艾人民战争纵深推进，全年命案零发生，创建省级“枫桥式公安派出所”2个，田园勐廷“全国民主法治示范社区”通过复核。市域社会治理现代化试点合格城市创建通过国家复核验收，连续9年群众安全感满意度位居全省前列。领导包案、接访下访、积案化解等有力有效，矛盾纠纷调处成功率达97.3%，连续14年群体性事件零发生，成功创建“如家信访窗口示范县”。

（八）持之以恒转作风，自身建设不断加强

扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持把学思想摆在首位、贯穿始终，积极争做杨善洲式的好党员好干部，认真答好“五道思考题”“保山发展三问”，26项民生项目全部办结，解决实际问题345个，主题教育成果有效转化为解难题、促发展、惠民生的实际成效。纵深推进作风革命、效能革命，加大“躺平式”干部专项整治力度，政府系统干部务实重干、担当作为蔚然成风。审计监督持续强化，为财政增收节支8944.3万元。以“清廉云南”建设昌宁行动为抓手，政府系统处置反映问题线索77件，立案查处19件25人。政府系统意识形态领域形势总体安全、平稳可控。坚决贯彻县委决策部署，自觉接受县人大及其常委会工作监督、法律监督和县政协民主监督，政府常务会议讨论事项232项，提请县委审定重大事项89项，向县人大及其常委会报告工作31项，向县政协通报工作15项。办理人大代表建议61件、政协委员提案69件，办复率均达100%。珠街乡等4个单位被评为省级民族团结进步示范单位。统计、供销、地方志、档案、机关事务、消防救援、人防、侨务、气象、科协、红十字会、社会科学、文联、残疾人、工青妇、邮政、通信等事业健康发展。

各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果；是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果；是县人大、县政协监督支持的结果；是广大干部群众艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体、驻昌单位和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向广大医务工作者、公安干警、驻昌武警官兵、消防救援人员和各条战线的同志们，致以崇高敬意和衷心感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展中还存在一些亟待解决的困难和问题：发展质量不高是最大的弱项，经济实力不强，城乡发展差距较大，产业投资和民间投资占比低，营商环境需要大幅提升，发展内生动力不足。产业结构不优是最明显的短板，传统产业小、散、弱，经营主体培育不足，产业链条短、附加值不高、竞争力不强，还处于产业转型升级、加快构建现代产业体系的攻坚期。要素保障不足是最现实的困境，偿债压力大、土地约束紧等制约发展的难题尚未根本解决，推动项目落地大干快上瓶颈较多。优质公共服务供给不够是最突出的问题，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接仍存在短板，教育、医疗、就业、养老等民生事业与群众对美好生活的期望差距较大。干部专业素质不强是最根本的症结，少数政府系统干部适应发展的能力、驾驭风险的能力、研究政策的能力不足，创新创造本领需要进一步增强。为此，我们必须正视问题、把握机遇，勇于应对风险挑战，知不足而奋进，望远山而力行，不断提升推动发展的本领和抓落实的能力，奋力实现全县各项事业再铸辉煌、再续华章！

二、2024年重点工作

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是实现“三年上台阶”目标任务的攻坚之年，我们必须不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实，以高效能落实推动高质量发展。

今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻中央经济工作会议、省委十一届五次全会、省“两会”、市委五届六次全会、市“两会”和县委十四届七次全会精神，深刻领会“五个必须”的规律性认识，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，围绕守底线、稳支撑、增动力、上台阶要求，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全力落实县委“13631”工作安排，纵深推进系列三年行动，持续推动全县经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力开创新时代昌宁社会主义现代化建设新局面。

经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增6%以上，规模以上固定资产投资增5%以上，社会消费品零售总额增10%以上，一般公共预算收支分别增3.8%和3.3%以上，金融机构存贷款余额分别增7%和10%以上，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步，城镇登记失业率控制在4.2%以内，单位GDP能耗、主要污染物排放量控制在市级下达目标任务范围内。

围绕上述发展目标，重点抓好九个方面的工作：

（一）聚力转型升级，更实举措做强产业支撑

推动特色农业提档增效。突出稳面积、增单产两手发力，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，新建高标准农田3万亩、改造7万亩，粮食产量稳定在22.79万吨。收购烤烟21.5万担、香料烟10万担，推广种植雪茄烟，巩固甘蔗产业发展。推行茶叶“10个一”发展措施，认证有机茶园9万亩，实现干茶总产3万吨，依托翁堵全力打造云南富硒第一镇。高效推动富硒生姜生物组培项目建设，持续推进甜龙竹“云甜1号”良种转化。建立果蔬、茶叶农残溯源监管体系，实行“昌宁农产品放心行动”，从严控制农残超标。推进农产品加工提升，产值达234亿元、转换率达68%以上。加快新型农业经营主体培育，新增市级以上农业产业化龙头企业3户，新增“三品一标”产品10个、品牌目录企业和产品品牌2个。农业增加值增6%以上。

推动新型工业提质扩量。大力推进新型工业化，全面提升工业经济支撑力、带动力和竞争力。多措并举盘活工业闲置资产，加快福润、卓然天成等烂尾项目“腾笼换鸟”，狮子塘硅矿实现开采。渝达智能化设备制造等4个项目开工建设，诚源再生资源深加工等9个项目建成投产，新增规上工业企业5户以上。投入科研经费4亿元以上，申报专精特新中小企业3户、高新技术企业1户、科技型中小企业4户。推动在库规上工业企业达产达效，规上工业增加值增14%以上。

推动第三产业提速升级。依托“一江一山一叶一泉一城”资源优势打造全域旅游新版图，加快天堂山茶旅融合、大甸山遗址公园、柯街生态农业体验庄园等项目建设，持续推进枯柯河温泉康养省级旅游度假区创建，新增AAA级旅游景区2个、绿美景区5个；不断放大“昌宁邀您来”文旅IP效应，实现旅游总收入57亿元、增10%以上。稳定扩大传统消费，培育壮大新型消费，支持“地摊经济”“网红经济”快速发展，新增电商企业10户，电商交易额达28亿元、增15%以上。

推动数字经济提效赋能。深入开展数字基础设施强基行动，新建5G基站270个以上，实现5G行政村覆盖率达100%、自然村达60%以上。在经济运行、生态保护、城市管理等领域，大力推广物联网、区块链等技术应用，提升数字县域新动力。推动柯卡片区智慧商业综合体项目落地建设，鼓励昌宁红茶业集团等企业进行数字化改造，优选10户茶企作为数字营销试点单位，提升云上昌宁、数字经济产业园等运营水平，加速推动信息技术与实体经济深度融合。全年数字经济核心产业营业收入达100亿元以上。

（二）聚力扩大投资，更大力度抓好项目建设

争取资金保项目。紧盯国家重大规划和各类资金支持领域，精准把握国家超长期国债发行和省级专项资金投向，准确分析市场需求，谋划储备项目不少于160个，其中亿元以上项目不少于30个，储备项目投资支撑率达120%以上。县级投入项目前期工作经费2000万元，加大重点项目前期工作力度，增强项目成熟度和可行性，争取更多项目获得预算内资金、专项债券资金和专项资金支持，确保项目开工转化率达100%。

实干高效建项目。全力推进永昌、昌链高速公路建设，启动县城至翁堵三级公路建设，耈街至珠街三级公路建成通车，完成30户以上自然村通硬化路120公里。加快推进大水平水库、河西水库扩建等项目前期，启动城乡供水一体化等项目建设，加快保山坝灌区昌宁片区工程等项目建设进度，二道桥、磨刀河等水库投入使用，新增和改善有效灌溉面积3万亩以上。积极推进天然气通县前期工作，争取开工建设昌宁支线项目。全力推进光伏项目建设，实现石头寨、田园光伏项目并网发电，翁堵、温泉、勐统、更戛光伏项目开工建设。推动鲟鱼养殖、肉牛全产业链等项目开工建设，产业投资增15%以上。支持民间投资参与重点项目建设，民间投资占比保持在50%以上。

保障要素推项目。坚持要素跟着项目走，高效配置新增工业用地。盘活存量用地，完成批而未供和闲置土地处置335亩。加大土地一级市场开发力度，常年保持600亩以上连片熟地储备。实施土地整治项目3个、补充耕地项目8个，新增耕地指标1700亩以上、水田规模指标1500亩以上、产能指标95.4万公斤以上。全力抓好环评、林地、水保等要素保障，解决项目推进难题。

（三）聚力三大经济，更高标准厚植发展优势

盘活资源经济。坚持资源换产业、换市场、换技术，以资源推动产业发展。聚焦茶叶、果蔬等农业资源，核桃、甜龙竹等林木资源，硅矿、光伏等绿色资源，温泉、生态等文旅资源，建立“链长”工作机制，全力推进茶叶、核桃、果蔬、畜牧水产、竹、绿色硅、绿色能源、新材料、绿色食品加工、文旅康养、现代物流、数字经济12个资源经济产业链纵深发展，形成百亿级产业链3个，十亿级产业链7个，亿元产业链2个。

做强园区经济。深入实施开发区振兴三年行动，加快建设园区标准化厂房、仓储物流等公共服务平台，持续完善园区电力、供水、污水处理等设施，稳步实现项目扩园、集群强园。全力推动通威二期20万吨高纯晶硅项目投产达产，年产4000吨硅材料等7个项目建成投产，植锦绿色食品精深加工等7个项目开工建设，谋划推进工业硅项目落地。积极对接新能源企业，力争光伏组件和储能设备研发制造等项目落地园区。新增入园企业3户以上，营业收入超十亿元企业达3户以上，工业产值增20%以上。

融入口岸经济。积极融入全省建设我国面向南亚东南亚辐射中心大局，抢抓中缅新通道公铁联运班列开通、大瑞铁路建设机遇，力争便民交通码头项目开工建设，超前启动云保铁路昌宁段项目前期；加快城南高速公路交通枢纽物流园区规划设计，启动南菜北运冷链物流二期建设，构建“通道+枢纽+网络+平台”的现代物流运行体系，推动通道经济转变为口岸经济。支持企业到境外发展大宗物流、多式联运等业务，实现外贸进出口总额达1.2亿元以上。

（四）聚力产城融合，更好品质打造最美城市

加快城市品质化提升。深入实施城市更新行动，完成二环北路、环城南路中段等4条市政道路建设，提高城市路网密度。完善污水处理设施及管网配套，敷设排水管网20公里以上。改造老旧小区4个，提升群众居住条件。建设口袋公园5个，绿地率达42.2%以上，县城建成区绿化覆盖率达47.4%以上，人均公园绿地面积保持16.7平方米以上，争创省级“五城”共建重点县。

做实城市精细化管理。把法治理念贯穿城市精细管理全过程，加强综合执法队伍建设，全面提升治理能力。加快推进全国文明城市创建。巩固提升省级美丽县城创建成果并通过复审。完善生活垃圾分类投放、收集、运输、处理体系，生活垃圾无害化处理率保持100%。坚决管住私搭乱建、违规加层等城市乱象，规范临街广告、停车泊位、共享单车运营管理，有效管控城市风貌，创建绿美社区4个、绿美街区和绿美街道2条。

拓展城市多元化业态。树立经营城市理念，推进“产城人”融合，常住人口城镇化率达36.35%以上。接续推进茶韵公园特色街区建设，不断释放“美食经济”潜力。充分盘活棚改土地、零散剩余建设用地等资产和温泉资源，探索实现“温泉入城”，加快打造温泉康养中心。积极引进培育“夜间经济”新业态、新模式、新群体、新力量，鼓励发展社区商业，不断补足业态短板。

（五）聚力示范引领，更快步伐推进乡村振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果。持续落实防止返贫监测帮扶机制，强化易地搬迁后续扶持，巩固提升“三保障”和饮水安全水平，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。用发展的办法巩固脱贫成果，投入衔接资金1.5亿元以上、沪滇协作帮扶资金4000万元以上，实施项目100个以上，提高产业帮扶实效。坚持示范引领、典型带动，村（社区）集体经济经营性收入稳定在10万元以上。

持续拓宽群众增收渠道。坚持把群众增收作为“三农”工作中心任务，建立农村低收入人口常态化帮扶机制，建设1个“幸福里”就业社区和1个标准化零工市场，农村劳动力转移就业稳定在15.4万人以上，开展技能培训1万人次以上。健全完善创业服务体系，落实创业兴乡三年行动计划，培育打造1个返乡创业平台，支持外出务工人员和返乡人才创业立业。深入推进“万企兴万村”行动，健全乡村特色产业联农带农富农机制，脱贫劳动力转移就业3.3万人以上，经营性、工资性收入分别增8%、10%以上，人均纯收入低于1万元且有劳动能力的脱贫家庭动态清零。推广“五横五纵”消费帮扶，实现产品销售2.5亿元以上。

全力提升乡村人居环境。全面学习运用浙江“千万工程”经验，出台《乡镇镇区和村庄生活垃圾治理实施意见》，开展农村垃圾源头减量资源利用、无害处理行动，镇区生活垃圾处理设施覆盖率保持100%；完善集镇污水收集处理设施，镇区生活污水治理率达到省市平均水平，行政村农村生活污水治理率达55.7%以上，打造农村“两污”全域整治示范乡镇4个、重点示范村9个，力争创成全省农村生活污水治理整县推进试点县。有序推进城乡绿化美化行动，创建省级绿美乡镇1个、绿美村庄1个。新建改建农村卫生户厕5440座、公厕12座，建设绿美农村公路135公里。

（六）聚力改革创新，更深层次激发内生动力

全领域释放发展活力。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，落实支持民营经济26条措施，为民营经济健康发展提供“阳光”和“雨露”，新增经营主体1500户以上。抓好全国第五次经济普查。建立分类指导、重点培养、梯次衔接、整体推进的“四上企业”动态培育名录库，抓好纾困、培引等重点工作，多渠道提升经营主体发展质量，新增“四上企业”14户、增11%以上。民营经济增加值达142亿元以上、占GDP比重达69%以上。

全流程优化营商环境。坚持政府围着企业转、企业有事马上办，持续深化“放管服”改革，与省市同步实现高频政务服务事项集成化办理全覆盖。推行投资并联审批、容缺审批和告知承诺制，切实解决审批难、审批慢问题。优化惠企政策申报系统，实现政策推送精准匹配、企业诉求一站直达、普惠政策免申即享。继续实行领导挂钩重点企业制度，持续推进政策宣传、服务、兑现“三进市场主体”活动，稳住市场预期。构建亲清新型政商关系，营商环境满意度达95%以上。

全方位推进开放合作。坚持“以商招商、驻点招商、飞地招商、以情招商、产业链招商”，持续深化“一把手”招商，围绕“高原特色农业”抓“强链”，引进亿元以上企业2户，储备项目8个以上；围绕“绿色硅基”抓“延链”，引进5亿元以上企业2户，储备项目6个以上；围绕“文旅康养”抓“建链”，引进亿元以上企业2户，储备项目8个以上；围绕“基础设施建设”抓“补链”，引进项目3个以上，储备项目6个以上。力争省外产业招商到位资金增20%以上。

（七）聚力绿水青山，更严要求守牢发展底线

深化系统防污治污。全面实行最严格生态环境保护制度，持续打好污染防治攻坚战，深度治理工业、建筑、道路运输等领域大气污染，力争城区环境空气质量优良率达98.6%以上。持续深化“河长制”，严控农业面源污染，加快推进怒江流域枯柯河生态环境修复绿色发展示范项目、大勐统河昌宁重点段治理工程，全面完成集中式饮用水源保护区划定，地表水水质达到或优于Ⅲ类标准。秸秆综合利用率达90%以上，土壤环境质量保持稳定。

强化生态保护修复。全面深化“林长制”，突出抓好城镇面山、交通沿线、乡村周边等生态脆弱区域植被恢复，异地植被恢复造林3000亩以上，人工更新造林4000亩以上，森林抚育1.3万亩以上，国家重点保护野生动植物受保护率达100%。完成历史遗留矿山生态修复26个，守住自然生态安全边界。全力抓好长江经济带生态环境突出问题、中央和省市生态环境保护督察反馈问题整改。做好国家生态文明建设示范区复核工作。

推进绿色低碳发展。积极推进碳达峰碳中和，加快构建绿色低碳循环发展经济体系。创新“森林经营+产业发展”模式，积极发展林药、林菌、林禽等林下经济。拓宽“两山”转化路径，积极争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。探索构建标准统一、种类齐全、涵盖面广、产权清晰的林业碳汇项目储备库，创新实现碳汇产品价值转化。逐步推动生态资源资产有偿使用，出台枯柯河流域生态补偿机制。倡导绿色消费，鼓励新能源汽车消费替代，稳步推进“低碳城市”“无废城市”建设。

（八）聚力民生短板，更强担当保障惠民利民

全面推动教育提质。坚持教育优先发展，城南幼儿园等项目实现开工，完成城东、兴宁幼儿园等项目建设，持续实施校点布局调整优化，新增和改造校舍面积1.5万平方米以上。不断拓展县管校聘、中小学党组织领导的校长负责制改革成果，全面推进“五育”并举综合改革，培育体育、美育等综合示范学校10所。启动义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠创建。聚焦高中教育提质增效，力争一本上线率和本科上线率再提高3个百分点；探索引进民办高中。巩固校园安全“三防”设施“四个100%”建设成果，全面加强学生心理健康辅导，持续推进中小学心理健康教师队伍、心理健康辅导室建设，创建“平安校园”13所。

加快建设健康昌宁。实施县域医疗基础设施和服务能力提升工程，县人民医院迁建、县中医院住院楼项目完工并投入使用。谋划推进疾控中心能力提升、柯街中心卫生院综合楼项目，临床服务“五大中心”通过省级验收，新建省市县级专家工作站50个以上。建强书记院长、骨干医生、医疗卫生技术人员、乡村医生4支医疗卫生队伍，培训专业医学人才120人以上，城乡每万名居民拥有全科医生达4.5名。投入资金6654万元以上，采购医疗设施设备838台以上。巩固提升国家卫生县城创建成果并通过复审，县人民医院达到三级医院服务能力水平，力争创成国家慢性病综合防控示范区。加强公共体育场、户外运动公共服务设施等项目建设，人均体育场面积达2.6平方米以上。

完善社会保障体系。更加突出就业优先导向，发放创业担保、小额信贷等贷款2亿元以上，城镇新增就业3000人以上。织密扎牢社会保障网，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率均达95%以上。健全分层分类的社会救助体系，救助城乡困难群众38万人次以上，发放救助资金9000万元以上。以“一老一小”为重点完善人口服务体系，加快发展养老事业和养老产业，新建老年幸福食堂2个；落实好生育支持政策，加强生育服务保障；纵深推进留守儿童关爱救助保护，认真落实“结对帮扶”“关爱守护”等工作措施，确保留守儿童得到更好关爱保护。扎实抓好军民融合、民兵预备役等工作，稳步推进省级双拥模范县创建。全面完成第九轮政府机构改革。

（九）聚力社会治理，更优机制促进共建共治

着力防范化解发展风险。抓好耕地流出问题整改，历年违法用地整改率达100%，2023年违法占耕比下降为零。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，严格政府债务限额管理。持续深化国有投融资企业改革，实现经营收入1.3亿元以上。牢固树立过“紧日子”思想，从严控制“三公”经费支出，提升资金使用质效。全力保交楼、保民生、保稳定，推动房地产向新发展模式平稳过渡。深化税源培植、挖掘增收潜力，优化财税结构，实现税收5.1亿元以上，提升风险防范能力。

着力防范化解安全风险。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实安全生产责任制，深入推进安全生产治本攻坚，紧盯地质灾害、危险化学品、食品药品、道路交通、建筑施工、消防等重点领域，持续开展重点行业打非治违和隐患排查治理，日常监管率达100%，安全隐患动态清零。构建县乡村三级安全生产网络，健全完善防灾减灾、应急救援等管理体系，实施地震监测预报预警大数据赋能行动，提升应急处置综合能力。

着力防范化解社会风险。坚持总体国家安全观，突出抓牢政治安全、公共安全、网络安全等风险防控，坚决打赢政治安全保卫仗、公共安全治理仗、反诈防诈攻坚仗。持续推广新时代“枫桥经验”，抓好信访积案攻坚，强化全科网格管理，常态化开展矛盾排查化解，预防和减少命案发生，创建全国信访工作示范县。巩固民族团结、宗教和顺良好局面，全力争创全国民族团结进步示范县。推动扫黑除恶、禁毒防艾长治长效。群众安全感满意度保持全省前列。

各位代表，新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将以归零的心态、奔跑的姿态、赶考的状态，当好昌宁高质量发展的“施工队”，努力建设人民满意政府。始终把政治坚定作为第一要求，坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展第二批主题教育成果，扎实做好“后半篇文章”。始终把狠抓落实作为第一责任，深入践行“三法三化”，着力解决干部队伍“十种典型问题”，争当“十个先锋”，做到以创新实践破解“本领恐慌”、以专业能力应对“发展难题”，不断提振政府系统干事创业的精气神，推动工作快上手、项目快推进、措施快落实、目标快完成。始终把保障民生作为第一政绩，带头树牢造福人民的政绩观，弘扬“四下基层”优良作风，抓好省市政府确定的“十件惠民实事”，尽心尽力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。始终把依法行政作为第一准则，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会各界监督，强化审计、统计和财政监督，完善重大行政决策程序规定，自觉运用法治思维、法治方式解决问题、推动工作。始终把清正廉洁作为第一底线，矢志不渝落实自我革命思想，持之以恒一体推进“三不腐”，全面强化政府系统党风廉政建设，坚决防范“七个有之”问题，营造政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的良好氛围。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锚定目标、真抓实干、奋勇前进，当好执行者、行动派、实干家，为不断开创昌宁高质量发展新局面而不懈奋斗！