2024年保山市隆阳区政府工作报告

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2024年保山市隆阳区政府工作报告

2024年2月6日在隆阳区第六届人民代表大会第三次会议上

隆阳区人民政府区长  杨俊波

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席同志提出意见。

一、2023年，全区经济社会发展稳中有进、进中向好

过去的一年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实党中央决策部署和省、市工作要求，在市委、市政府和区委的领导下，锚定“3815”战略发展目标，持续壮大“三大经济”，抓实抓细系列三年行动，全区经济社会发展稳中有进、进中向好。

（一）主题教育扎实有效。我们按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，弘扬“四下基层”优良传统，践行“五字诀”“五步法”“五统筹”，答好“五道思考题”和“保山发展三问”，不断将主题教育成果转化为担当作为、推动发展、为民办事的生动实践。深入开展“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”和统计造假、营商环境不优、“躺平式”干部、农村人居环境问题、基层减负效果不佳、乡村振兴领域不正之风和腐败问题、基层治理不良现象以及群众看病就医“多头跑、流程多、耗时长”等“7+1”专项整治，专题调研131次，解决困难问题98个，完成民生项目32个，特别是化解了一大批历史债务，兑现了一大批中小企业工程欠款、农民工工资、非标定融账款、欠拨资金，让人民群众充分感受到主题教育带来的新变化新气象。

（二）发展基础更加稳实。我们始终将扩大投资作为经济工作的重中之重，面对经济下行压力，承压前行、干中求进、难中求成，全年地区生产总值完成453亿元、增长2.3%，全市第一，其中：第一产业完成90亿元、增长4.2%，第二产业完成156亿元、下降1.3%，第三产业完成207亿元、增长4.1%。一般公共预算收入16亿元、增长19.1%；一般公共预算支出59亿元、增长7.1%。招商引资、向上争资、产业投资成效明显。广大干部积极行动，外出招商240次，邀约企业到访1056次，签订协议118个，签约亿元以上产业项目22个，其中：10亿元以上产业项目4个；引进中国500强企业2户，完成省外产业招商到位资金161.1亿元，实际利用外资544万美元。全年争取到各级专项转移支付资金36.9亿元、增长24.3%。固定资产投资增长7.1%，其中产业投资增长38.4%、占比达51.4%，投资增长由房地产、基础设施拉动向产业投资拉动转变。营商环境、市场主体、民营经济持续增强。政务服务事项实现全流程网上办理，推广中小企业“融信服”平台，解决中小企业融资难问题，授信6.1亿元，减免保费880万元，减税降费退税4.9亿元，惠及6万户中小微企业和个体工商户。全区经营主体达9.8万户、增长20.8%，净增企业7944户，新增“四上”企业90户。民营经济增加值299亿元、增长2.6%，占GDP比重达66%。

（三）产业支撑更加强劲。我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，大抓产业、主攻工业，加大创新，释放消费潜力，激发经济高质量发展新动力。一批产业项目落地。聚晶年产5万吨硅颗粒、嘉保生物多糖一期项目试投产，瑞幸咖啡鲜果处理加工厂一期主体完工，益威年产20万吨硅颗粒项目开工建设，浙江正泰10GW电池片、海得10GW储能电池等项目签约，华能160万千瓦光伏项目并网发电138万千瓦，新获批光伏发电项目111.5万千瓦。产业园区规模质量双提升，完成工业总产值130亿元，产业投资增长126.3%。开通中缅新通道公铁联运班列，农资、机电、粮食等商品通过公铁联运实现了提速降本增效，培育A级物流企业5户。科创工作成效明显。申报认定创新型中小企业9户、专精特新中小企业5户，认定高新技术企业15户。完成技术合同登记77项，技术交易额达10亿元。新增省级众创空间1个，省级专家工作站1个，服务期内省科技特派员42人。入选全省知识产权推动高质量发展示范县、保山产业园区入选示范园区。区属国企云南天成科技股份有限公司成为2023年首家在“新三板”挂牌的云南科技型、成长型企业，开发搭建全省首个县域经济数字供应链，业务拓展至省内24个县。全区数字经济投资25.8亿元，增长712%。消费市场回暖复苏。多措并举促消费，新能源汽车、养老服务、教育健康、文化体育服务等呈现消费热潮，吾悦广场茶马印巷步行街、咖啡农文旅庄园、板桥青龙街、丙麻万亩油菜花海、潞江坝泼水节、保山端阳花市、首届小粒咖啡文化月等一系列消费热点，开启了“有一种叫云南的生活”隆阳流量篇章，接待游客1480万人次、增长10.8%，旅游总收入215亿元、增长19.6%。社会消费品零售总额达278.9亿元、增长5.6%。

（四）生态改善更加明显。我们坚决扛牢“守护好蓝天、碧水、净土”的政治责任，努力打造人与自然和谐共生的隆阳样板。东河整改取得好成效。调减大水大肥作物种植面积10957亩，畜禽粪污资源化利用改造12228户，河道清淤144.1公里，改造城乡雨污分流管网1239.1千米，整治排放口2513个，78774户农户实现“四水”同收，中心城市3个污水处理厂实现联通，红花河、易畴河、大小桥河3条黑臭水体治理通过省市验收，东河水质稳定脱劣，国控断面达到或好于Ⅲ类水体比例100%，省控断面达到或好于Ⅲ类水体比例80%，无劣Ⅴ类水体，提前一年实现东河整改目标。城乡环境实现新提升。改造老旧小区77个，开工建设保障房1631套，3个保交楼盘1906套房完工交付群众，新改建排水、供水、燃气管网149公里。建设绿美乡村168个、绿美农村公路64条、绿美河湖34个，新增绿美城市绿化面积2.8万平方米、绿美社区25.4万平方米，获省级绿美标杆典型奖补754.7万元。中心城区空气质量优良率达97.5%，空气质量排名全省第三。集镇生活污水、垃圾处理设施覆盖率均达80%，农村生活垃圾设施覆盖率达54.4%，卫生户厕普及率达79%。河长治水、林长兴林走深走实。高质量办结生态环境保护类投诉件398件，办结率达100%。

（五）乡村振兴更加有力。我们坚持农业农村优先发展，促进农民增收，粮食安全、耕地保护、产业发展、农村基础设施建设、巩固脱贫成果等各项工作都有新成效。农业产业持续发展。完成粮食播种面积104.4万亩、产量50.3万吨，守住耕地保护红线，整改违法用地1672.5亩，恢复耕地30218.3亩，违法占耕比从38.9%下降为2.6%。新建高标准农田12.5万亩，设施农业13万亩。新增农业产业化龙头企业21户，扎实推进利益联结机制、股份合作机制，西邑乡“鲁图模式”在全省推广。“保山小粒咖啡”精深加工率超60%，精品率、品牌影响力全省第一，入选全国“土特产”推介名录，荣获“全国名特优新农产品”称号。农村基础持续改善。实施农危改3546户，投资2.4亿元有效解决10万人供水不足、季节性缺水问题，实施270公里农村公路硬化、126公里村道安全生命防护工程。农民收入持续增加。培训脱贫劳动力6900人次、转移就业3.9万人，开发乡村公益性岗位2561个、发放补贴2445万元，消除返贫风险2827户10871人，人均纯收入低于1万元且有发展能力、发展条件的脱贫人口及监测对象实现动态清零，脱贫人口和监测对象人均纯收入16863.5元、增长13.9%。群众收入稳定增长，农村常住居民人均可支配收入达18903元、增长9%。

（六）民生福祉更加殷实。我们坚持把财力向民生倾斜，民生领域支出47.4亿元，占一般公共预算支出的80.3%，人民群众获得感全面提升。就业社保暖心惠民。落实稳岗就业政策，劳动力转移就业32.9万人，开发就业岗位1.8万个，新增城镇就业人员10068人，发放创业担保贷款8150万元，城镇登记失业率为3.7%，“隆阳建工”被认定为省级劳务品牌。实施社会保险扩面增效行动，基本养老、工伤、失业保险参保人数分别达61万人、8万人、3万人，城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达98%、95%，发放各类救助补助资金20.4亿元。“一老一小”服务体系不断健全，全国首场“一老一小”现场经验交流会在隆阳召开，建成投入运营10家老年幸福食堂，成功创建省级医养结合示范区、全国首批未成年人保护示范区，永昌红庙社区社工站项目成功入选全国优秀案例。教育卫生质量提升。投入教育资金13.2亿元、占全区拨付资金的22.4%。撤并5所农村高中，转入城区集中办学。新建、改扩建中小学及幼儿园11所，新增学位4230个。推进“县管校聘”改革，教育集团化办学全覆盖，优化教师资源配置，尊师重教氛围更加浓厚。教学成绩提升明显，全区高考一本上线率提高2.4个百分点，本科上线率提高6.07个百分点，中小学与2021年相比，中考平均分从低于全市47.5分提升到高于全市4.9分，小学阶段从总分高分率全市倒数第一，实现了教学质量检测3A等级人数在全市占比排名第一的转变。医疗卫生服务体系不断完善，成立区疾病预防控制局，创建三级乙等医院1家、三级妇幼保健院1家、二级综合医院1家，全区达到云南省一级甲等乡镇卫生院24家，省级临床重点专科10个，新设置专家工作站17个。紧密型医共体建设获评全国“十佳管理创新医共体”，健康县城建设工作获省委、省政府通报表扬。市二院迁建、区妇幼保健院扩建、区中医院新建等重点项目加快推进。文化惠民有新成效。我区儿童文学作品《有时，突然...》荣获国际绘本故事大赛金奖，芒宽文化站获评国家“最美乡村文化空间”，打造仁寿门历史文化街区、金鸡凤仪古街非遗主题街区，非遗项目德昂族传统舞蹈作品《德昂水姑娘》获得省级歌舞乐展演比赛铜奖。社会治理安心护民。普法强基补短板行动扎实开展，常态化开展扫黑除恶专项斗争和打击电信诈骗，依法打击各类违法犯罪行为，全区刑事和治安警情同比分别下降39.9%、27.1%。杨柳乡入选全国“枫桥式工作法”单位，全区各类信访总量多年来首次下降29.1%。成功创建成为云南省第五批民族团结进步示范县。争取到一揽子化债政策支持，“砸锅卖铁”盘活各类资产资源，守住了不发生系统性风险的底线。食品药品全链条全周期监管。安全生产事故数、亡人数双下降。高效妥善处置高黎贡山3·17森林火情、瓦窑5·02地震、“9·03”大理漕涧山体塌方致瓦马受灾等自然灾害，灾后重建有序推进。

“五经普”工作全面铺开，双拥共建、民兵建设工作成效明显，国防动员体制改革顺利推进。工会、工商联、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会、侨联等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥，审计、统计、搬迁安置、民宗、供销、机关事务、气象等工作取得新成绩。

一年来，我们坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，行政机关负责人出庭应诉率达100%，政府工作规则不断完善，重大决策程序持续规范，政务信息进一步公开，办复人大代表建议114件、政协委员提案123件，办理成果有效转化为推动发展的务实举措。认真落实党风廉政建设责任制，毫不松懈纠治“四风”。强化行政监督、统计监督和审计监督，主动接受人大、政协监督。

各位代表！这些成绩是在疫后恢复期修复期调整期的背景下实现的，是有效应对复杂严峻外部形势和多重约束的背景下实现的，成绩来之不易。根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，是省市党委政府和区委团结带领区人大、区政府、区政协各级干部、广大人民群众苦干实干的结果。在这里，我代表隆阳区人民政府，向所有关心支持隆阳发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒认识到，隆阳发展中还面临不少困难和挑战：部分指标与去年预期目标有差距，经济发展的内生动力和有效需求不足，主产业还比较弱，企业发展的困难较多；民生领域有短板，公共服务水平与人民群众的期待有差距；生态环境质量有待进一步提升；风险防范、债务化解压力较大；安全生产领域仍有不少风险隐患；干部的能力与发展的形势变化不相适应，特别是当前我们经济发展的内外部环境已经发生了深刻变化，能源电力供大于求的状况发生了根本性变化，靠房地产和基础设施支撑经济增长的状况发生了根本性变化，依靠高负债来拉动经济增长的状况发生了根本性变化。对此，我们一定要强化问题导向，准确识变应变求变，有力应对和解决。

二、接续攻坚、奋力突围，推动2024年工作再上新台阶

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，认真落实省市要求和区委六届六次全会部署，坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，聚焦“三大经济”，纵深推进系列三年行动，增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固经济回升向好态势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，在中国式现代化建设新征程上谱写隆阳新篇章。

经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增6%以上，固定资产投资增3%以上，一般公共预算收入增5.9%以上，社会消费品零售总额增8%以上，金融机构存贷款余额分别增6.5%、7%以上，城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速1.5个百分点，城镇调查失业率控制在5.5%以内，单位GDP综合能耗、主要污染物减排量完成市级下达目标任务。

实现上述目标，重点要抓好以下六个方面工作。

（一）集中力量强产业。坚持围绕资源经济、园区经济、口岸经济，大抓产业、主攻工业，提质农业，做大服务业。一是主攻工业。全力推动硅光伏、新能源电池、生物制造、数字经济延链补链强链，形成主导产业。力推正泰光伏电池片、海得储能电池、路华新能源电池技改、嘉保生物多糖二期项目年内建成投产，推动138.5万千瓦集中式分布式光伏项目装机并网发电，香料烟厂迁建开工。推进云南隆阳抽水蓄能电站（马田站点）项目前期工作。服务好通威、聚晶、益威项目建设，持续推进上下游延链补链招商。加快构建以数据为关键要素的数字经济，盘活大数据产业园，力争在数据中心、算力中心基础设施和上游电子材料制造、下游数据服务企业招商上取得突破。签约开工中昊纺织印染项目。积极争取专项债和引进社会资本，补齐产业园区水、电、路、气、污、地要素保障短板，推进绿色低碳示范园区建设，分类整改违法用地，盘活低效资产资源，防范化解园区债务风险。园区工业产值增长20%以上。二是提质农业。深入实施农业现代化三年行动，围绕“1+10+2”重点产业，加强基础设施建设，推动设施农业、数字农业、规模种养、绿色有机、种业振兴、“旅游+”等多种形式发展，提高农业效益。力争农业增加值增长5%以上。三是做大服务业。深入实施文化旅游业高质量发展三年行动及文旅提质“七个行动”，加强文化遗产的传承保护和开发利用，启动城乡投青华海康旅、勐赫小镇二期、咖啡庄园等一批项目，推动“温旅”“农旅”“节旅”等深度融合，持续举办促消费系列活动。推进高黎贡国际生态旅游度假区规划编制。力争旅游总收入增长10%以上。持续完善蒲缥、小永、潞江、产业园区物流建设，加快推进蒲缥省级物流枢纽创建工作，推动粮食、成品油、应急物资等大宗仓储项目开工，把物流、通道优势转化为产业优势。重点支持引导传统物流企业、大型商贸流通企业向供应链集成服务商转型，全年新培育A级物流企业5户以上。

（二）围绕效益稳投资。持续把着力点转到产业投资、民间投资上，强招商、优营商、增主体，多上有产值、有税收、有就业、节能、环保、低碳的项目，多向上级争取无偿资金支持的项目。一是强招商。坚持把招商引资作为第一要事，“一把手”带头，围绕重点产业，集中力量，专班化、精准化、高效率推动招商，提高项目签约率、落地率和资金到位率。省外产业到位资金及实际利用外资增长10%以上。产业投资、民间投资分别增长15%以上。二是优营商。树牢服务意识，服务好企业，抓好营商环境就是最好最有效的招商，多作“应不应该办”的价值判断，避免只作“可不可以办”的技术判断，落实各类惠企政策和挂包帮访代等服务措施，解决好企业审批难、融资难、用地难等具体问题。投诉率下降、即时办结率100%。推动各级各类改革政策落地见效，激发市场活力。三是增主体。经营主体是投资的源头活水，坚持招大引强和培小扶壮并重，落实经营主体倍增计划，注重抓量提质。力争全区经营主体达10.9万户以上、“个转企”1000户以上、“四上”企业130户以上，每千人拥有市场主体数量达121户以上。四是上项目。落实3000万元项目前期经费，按照投资任务的3倍以上做实项目储备和前期工作，列出开工时序清单、按月调度，重大产业项目领导挂钩、专班推进。新开工项目390个，全年完成投资312亿元以上。

（三）城乡融合促增收。统筹推进新型城镇化和乡村振兴，打造宜居宜业和美城乡，创造更多的就地就业机会，提高城乡居民收入。一是推动城市更新。建成606套保障性住房，改造6个片区的老旧小区，启动城中村改造试点，培育新业态，吸纳更多就业。稳定房地产，多措并举引导推动房地产调整发展方式，与康养、旅居、养老等产业相结合，吸引聚集更多的外来人口。二是完善功能设施。加快打通城市断头路、城乡供水“一张网”、排水防涝、雨污分流、智慧物业、停车充电、5G站点等功能短板弱项建设。广泛开展“见缝插绿”活动，建设绿美城市，力争建成区绿地率达40%以上，绿化覆盖率达43%以上。持续攻坚创成全国文明城市。三是提升人居环境。推广浙江“千万工程”经验，推典扩面，建成省级绿美乡镇1个、省级绿美村庄2个、市级绿美村庄165个。加大污水垃圾治理力度，镇区生活污水、垃圾设施覆盖率均达90%以上，农村生活垃圾设施覆盖率达80%以上，新改建农村卫生公厕60座、卫生户厕2000座，覆盖率达80%以上。加强传统村落保护利用，完成全部镇村规划备案入库。四是巩固脱贫成果。深入推进农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，抓实产业和就业两个增收关键点，推行利益联结助农增收模式，精准开展防返贫动态监测，动态调整“一户一策”帮扶措施，巩固“三保障”及农村饮水安全，扎实推进易地搬迁后续扶持，确保脱贫人口和监测对象人均纯收入稳定可持续增长。

（四）保地稳粮守底线。坚持粮食安全党政同责，以“长牙齿”的硬措施落实耕地保护，守住108.6万亩耕地红线。一是打好耕地保护攻坚战。严格落实耕地用途管制，持续强化永久基本农田特殊保护，全面实现年度耕地进出平衡。加大耕地流出和土地违法违规问题整改力度，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，消化存量，确保年度违法占耕比在10%以内，违法占耕面积降到100亩以内。二是推动低效土地活起来。落实占补平衡制度，加快16个项目入库，确保完成耕地数量指标1万亩以上，水田规模1万亩以上，粮食产能700万公斤以上。加大批而未供和闲置土地处置力度，处置批而未供土地2000亩，消化闲置土地800亩。三是稳住粮食安全压舱石。落实政府储备粮油规模任务，开展新一轮粮食产能提升行动，实施土地综合整治项目1.5万亩，新建高标准农田10万亩，推动潞江坝大型灌区开工建设。落实耕地地力保护强农惠农政策，充分调动农民种粮积极性，确保粮食播种面积稳定在103万亩以上、产量50万吨以上，油菜播种面积7万亩以上、产量1.2万吨以上。

（五）持续投入保民生。坚持下更大力气解决好人民群众急难愁盼问题，加大民生投入，让人民群众有更多获得感。一是坚持生态优先。生态是最普惠的民生福祉，持续巩固东河治理成效，推动“东河之治”迈向“东河之美”。加强大气污染防治、土壤污染源头预防、危废管理和环境监管，确保生态环境安全。落实林长制，实施1.8亿元增发国债防火通道项目，推动国家储备林项目落地，开展有害生物防治、森林资源保护管理等工作，推进高黎贡山国家公园创建，筑牢国家西南生态安全屏障。落实河湖长制，深入推进河湖“清四乱”专项整治，争创“省级美丽河湖”3个。扎实推进低碳发展。二是稳就业和社保。突出就业导向，落实各类就业创业政策，组织职业技能培训3500人次以上，推动高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体充分就业，确保城镇新增就业6000人以上、劳动力转移就业33万人以上。建立“幸福里”新型劳务用工平台，构建15分钟就业服务圈。深入推进全民参保计划，确保基本养老保险参保率达95%以上、城乡居民基本医疗保险参保率98%以上。实现养老、基本医疗、工伤、失业保险法定人群应保尽保。积极开展精准救助，全力保障低保对象、特困供养对象基本生活。提升“一老一小”服务水平，创建1个省级示范性托育机构，每千人口托位数增至4个。发展银发经济，巩固未成年人保护示范区创建成果，做好留守儿童关爱帮扶工作，办好汉营关爱保护示范性学校。稳妥解决好征迁群众生计补助问题。三是办好家门口的好学校。坚持“五育并举”，巩固“双减双升”成果，落实支持教育“四个优先”，实施学前教育启蒙筑基、义务教育创优提质、高中教育突破突围等专项行动，扩大优质教育资源供给，各阶段教学成绩稳中有升。持续优化校点布局，加快区一中、保八中改扩建，新建东城实验小学、红花小学。抓好校园安全源头防控治理，推行“1530”安全教育模式。深度推进教育评价改革，加强师德师风建设，强化教师队伍引进培养，均衡配置教师资源，营造尊师重教社会风尚。四是办好家门口的好医院。全力实施卫生健康事业高质量发展三年行动，推进医改走深走实，优化医疗资源配置，加大人才引进及本土化人才培训培养，推进乡镇卫生院提质改造，市二院新院区6月底前投入使用，启动区妇幼保健院三级甲等创建，推动全区整体医疗水平提质升级。加强重大疾病预防控制体系和应急能力建设，做好传染病监测、预警和疫情处置。巩固提升国家卫生城市创建成果，确保高质量通过省级健康县城验收。

（六）提升能力保安全。坚持总体国家安全观，守住不发生系统性、区域性风险底线，全力化解各类矛盾和风险，以高水平安全保障高质量发展。一是强化社会治理体系建设。纵深推进基层社会治理三年攻坚行动，强化“十户联防”网格化、智慧化管理措施，不断延伸基层治理触角。始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，严厉打击群众反映强烈的突出违法犯罪活动。深入践行新时代“枫桥经验”，常态化开展普法强基补短板，健全矛盾纠纷源头治理和多元化解机制，实现信访存量下降、增量下降。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，争创国家民族团结进步示范区。二是积极防范化解重大风险。建立健全地方政府债务风险防范化解长效机制，严控政府性投资，全面做好债务监控预警和风险排查，坚决遏制新增隐性债务，多措并举化解存量债务，守住政府债务风险底线。实施新一轮国企改革三年行动，推动国企瘦身健体、降本增效、实体化、市场化建设，稳妥化解平台公司债务风险。全力防范化解房地产领域风险，推动房地产向新发展模式平稳过渡。三是全力提升公共安全水平。严格执行安全生产“十五条”硬措施，抓牢危险化学品、非煤矿山、道路交通、自建房、燃气、消防、特种设备等重点领域安全监管，深化森林草原防灭火、地灾隐患排查整治，坚决防范遏制各类安全事故发生。加强应急体系和应急救援力量建设，完善灾害应急预案，健全群测群防、技防、智防监测预报预警体系，落实“1262”预警防范及重特大地震灾害“123”快速响应机制，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件应急处置保障能力，全面完成瓦窑5·02地震灾后重建。落实食品安全责任，强化药品全链条全周期监管，让群众饮食更放心、用药更安全。

深入贯彻习近平文化思想，促进文化事业和产业繁荣发展。统筹推进各项事业，持续抓好第五次全国经济普查。加强国防动员、双拥共建，落实好退役军人安置保障和优待抚恤政策。扎实推进外事、港澳台、民族宗教、搬迁安置、气象、供销、机关事务等工作，全力支持工青妇、工商联、科协、文联、残联、红十字会、侨联等群团事业发展。办好2024年省政府10件惠民实事。

三、知责思为、尽责有为，全面加强政府自身建设

站在新起点，奋进新征程，对政府自身建设提出了更严更高要求。我们将始终把党的全面领导落实到政府工作的全过程各方面，牢记“三个务必”，忠诚干净担当，高效规范履职，努力建设人民满意政府。

我们将坚持把政治建设摆在首位。坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，认真落实“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果。全面加强政府系统党的建设，严肃党内政治生活，严格落实意识形态工作责任制，抓好巡察审计反馈问题整改见效，不折不扣推动党中央决策部署、省市工作要求和区委工作安排落地见效。我们将坚持把依法行政贯穿始终。深入贯彻习近平法治思想，坚持把法治理念贯穿政府工作全过程，严格执行重大行政决策法定程序，确保政府工作在法治轨道上行稳致远。自觉接受区人大、区政协的监督，创新联动机制，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各方意见。提升“12345”政务热线服务效能，深入推进政务公开，习惯在监督下开展工作，让权力在阳光下运行。我们将坚持把为民服务牢记于心。牢固树立和践行正确政绩观，始终把人民满意作为衡量政府工作的标尺，想问题、作决策都把人民群众放在心中最高位置。聚焦群众所想、企业所需、基层所盼，沉入一线解决问题，加大民生福祉和社会事业的财力保障，进一步提升为民服务办实事水平。我们将坚持把狠抓落实作为常态。始终牢记政府工作就是抓落实，重实干、做实功、求实效，积极做行动派、实干家，不做观望者。深化作风革命、效能革命，树牢“十种鲜明导向”，做到“十个全力干好、十个坚决不干”，善于用辩证思维、系统思维、有解思维、协同思维、底线思维来推动发展、破解难题，做有创造力的执行者。我们将坚持把廉政建设推向纵深。深入贯彻全面从严治党战略方针，以永远在路上的坚定执着推进党风廉政建设和反腐败工作，打造廉洁政府。锲而不舍落实党中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”。建设节约型机关，习惯过紧日子、苦日子，严控一般性支出，把有限的财力用在推动发展、改善民生上。坚决防范关键岗位廉政风险，以严的基调、严的措施、严的氛围建设廉洁政府。

各位代表，新征程上，有风有雨是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是状态。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的领导下，紧紧依靠全区人民，攻坚克难，勇毅前行，风雨无阻，奋力谱写隆阳高质量发展新篇章！

名 词 解 释

“三大经济”：资源经济、口岸经济、园区经济。

“五道思考题”：省委书记王宁要求各地党政“一把手”要回答好“五道思考题”，即：经常反思一下自己学习了什么、调研了什么、谋划了什么、实施了什么、干成了什么，在主题教育中真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，努力交出一份优异答卷。

“保山发展三问”：市委书记杨军要求领导干部要思考、解答好三个问题，如何扭转主要指标持续下滑的趋势？如何实现保八争上的目标？如何向党中央和省委交出一份合格的答卷？

中小企业“融信服”平台：云南省中小企业融资综合信用服务平台。

“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业统称。

专精特新中小企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化发展特征的中小企业。

“鲁图模式”：西邑乡鲁图村盘活土地资源，化零为整，小田变大田，建高标准农田，推动烟粮产业协调发展，挖掘村民增收潜力，助推乡村振兴。

“1+10+2”重点产业：“1”即粮食，“10”即茶叶、花卉、蔬菜、水果、坚果、咖啡、中药材、牛羊、生猪、乡村旅游，“2”即烟草、蔗糖。

“个转企”：个体工商户转型升级为企业。

浙江“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

“双减双升”：双减是指减少义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担；双升是指提升课后服务质量和教育教学质量。

“四个优先”：教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育用地优先保障、教育问题优先解决。

“1530”安全教育模式：每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、每节假日放假前30分钟对学生进行安全提醒和安全教育。

新时代“枫桥经验”：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

“1262”预警防范：气象部门提前12小时预报强降水落区精细到县（市、区），提前6小时和2小时预报强降水落区精细到乡镇；应急防汛部门根据气象强降水落区预报，提前12小时划定防范重点区，提前6小时预置救援力量并组织特殊人群转移，提前2小时组织受威胁人员转移。

重特大地震灾害“123”快速响应机制：地震灾害发生后1小时内应急指挥系统全面运行，2小时内应急救援队伍全面派出，3小时内救援工作全面展开。

“十种鲜明导向”：全省深化作风革命效能革命工作会议强调，要倡导和树立“十种鲜明导向”，即：对党忠诚老实、把为民造福作为最大政绩、静下心来学习思考、当好“施工队长”、扑下身子抓落实、经常下基层、坚持眼睛向外、敢啃硬骨头、敢为天下先、要干事更要干净。

“十个全力干好、十个坚决不干”：省委副书记、省长王予波强调，要做到“十个全力干好十个坚决不干”，即：要全力干好创新发展的事，坚决不干墨守成规的事；全力干好协调发展的事，坚决不干顾此失彼的事；全力干好绿色发展的事，坚决不干破坏生态环境的事；全力干好开放发展的事，坚决不干固步自封的事；全力干好共享发展的事，坚决不干不得民心的事；全力干好节约集约的事，坚决不干粗放浪费的事；全力干好安全发展的事，坚决不干突破底线的事；全力干好符合规律的事，坚决不干违反规律的事；全力干好稳中求进的事，坚决不干摇摆冒进的事；全力干好实事求是的事，坚决不干脱离实际的事。