2024年寻甸回族彝族自治县政府工作报告

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2024年寻甸回族彝族自治县政府工作报告

——2024年1月31日在寻甸回族彝族自治县第十七届人民代表大会第三次会议上

县长 普靖

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，在省委、省政府、市委、市政府和县委的领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，紧紧依靠全县各族干部群众，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，围绕省委“3815”战略发展目标[1]、市委“六个春城”发展思路[2]，紧盯县委“55111”奋斗目标[3]，坚持稳中求进工作总基调，以高标准推进主题教育凝心铸魂，以“当好排头兵”高质量发展大竞赛活动示范带动，砥砺前行、苦干实干，顺利通过“十四五”规划中期评估，经济社会平稳有序发展。一年来，我们重点抓了以下工作：

（一）优服务、扩增量，蓄积了跨越赶超的强大势能。优化经济工作专班，完善经济监测联系服务机制，全力抓项目、拼经济、促发展，推动县域经济持续向好。经济发展稳中有进。完成地区生产总值167亿元，增长5.5%，增速高于全省、全市；固定资产投资83.88亿元，增速高于全市21.1个百分点；规模以上工业增加值增长10.5%，增速居全市第二；社会消费品零售总额89.88亿元，增长9.4%；一般公共预算收入10.23亿元，增长37.38%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为44730元、14056元，增长3.4%、9%。“一把手”外出招商18次，引进超10亿元产业项目2个、“三类500强”[4]企业1家，新签约项目99个，协议投资金额95.24亿元，省外产业招商资金到位53.7亿元，实际利用外资500万美元。项目建设有力推进。强化土地要素保障，收储土地369.83亩，5个批次733.26亩土地获批，供应土地10263.61亩，工业项目“标准地”[5]出让195.02亩，盘活闲置土地319.52亩，处置批而未供土地9722.62亩。储备项目107个，亿元以上项目32个，产业投资73.34亿元，占总投资的46.82%。国家储备林（一期）等49个项目开工建设，昆倘农产品交易中心等147个项目入库纳统，云海蓝光光伏组件等33个项目竣工投产。营商环境不断优化。受理政务服务事项21万件，网上可办率达99.94%。深入开展“一把手”走流程，帮助企业解决问题279个。兑付企业奖补资金758万元，“退、减、降、缓”税费1.25亿元，通过“昆易贷”[6]等渠道助企融资1.64亿元。新增经营主体7493户，完成目标任务的142.4%，培育“四上企业”[7]20户，实现“个转企”452户。实现民营经济增加值85.65亿元，增长5.8%，占GDP比重51.3%。

（二）挖潜力、添动能，构建了融合并进的产业格局。实体化运行“1+4+7”产业发展和项目建设机制[8]，“一链一策”推动重点优势产业集群发展，三次产业结构调整为23:19:58。工业经济承压前行。释放煤炭产能425万吨，完成电煤保供264万吨，为全省能源安全提供了坚实保障。马路坡、尹武光伏和马桑井、巨龙梁风电项目并网发电，全县新能源装机容量达75万千瓦，年发电能力突破20亿千瓦时。南磷电化公司PVC烧碱项目通过安全验收进入试生产，英辉铝业二期、福铝铝业铝型材等绿色铝产业项目建成投产，新认定国家高新技术企业7户、省级专精特新[9]企业5户。寻甸产业园区总体规划修编（2021—2035年）获批，实施产业园区振兴三年行动，新入驻企业37户，主导产业产值占比提升至47%，亩均产值达116万元。全县规模以上工业总产值97亿元，增长14.4%，新兴产业产值增长76.4%。特色农业稳产增效。坚决整治耕地“非农化”“非粮化”，整改恢复流出耕地2.17万亩，建成高标准农田7.79万亩，耕地保有量达146.33万亩，实现粮食产量24.51万吨。种植烤烟13.88万亩，烟叶产值、税收分别达6.93亿元、1.52亿元。优然牧业、福邦四季公园牧场等17个项目建成投产，“一县一业”示范创建圆满收官，寻甸现代农业产业园获国家现代农业产业园认定，肉牛全产业链格局初步构建。创成农民专业合作社国家级示范社2个、省级示范社12个，净增农业龙头企业11户，11个产品入选云南省绿色云品品牌目录，寻甸牛肉、寻甸马铃薯获评“全国名特优新农产品”称号，全省首个有机猕猴桃“盒马村”落地揭牌。全县农林牧渔业总产值66.13亿元，增长4.6%，农产品加工产值56.6亿元，增长7.5%。服务业加快复苏。与北京康旅控股、量子高科集团等知名企业签约重大旅游项目4个，举办“千寻牧野”“寻游四季”大型旅游推介会，推出精品旅游线路7条，凤龙湾小镇二期4个子项目实现运营，柯渡红色教育基地投入使用。凤龙书院获评省级旅游民宿，柯渡镇丹桂村创成云南省“最美乡愁旅游地”。全年接待游客279.34万人次，实现旅游综合收入33.14亿元，分别增长18.21%、42.85%。限额以上批发、零售、住宿、餐饮业营业额分别增长11.7%、7.9%、21.8%、15.2%。

（三）抓巩固、促衔接，描绘了乡村振兴的和美画卷。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，高标准建设“乡村振兴示范区”。脱贫成果持续巩固。新识别“三类”监测对象52户167人，消除返贫风险105户362人。完成农村供水保障项目41个、农村饮水安全维护工程124个，危房改造、抗震改造190户，义务教育阶段学生动态零辍学，脱贫人口医疗救助全覆盖。增收行动成效明显。整合财政衔接资金2.38亿元，争取上海普陀区东西部协作资金3700万元，实施项目142个，产业投入资金占比达58.51%。华东理工大学、华东师范大学等各级定点帮扶单位直接投入资金2229万元、协调引进资金3385万元，各类消费帮扶金额达2.34亿元，帮扶成效进一步拓展。132个经营主体与2.44万户群众建立利益联结机制，发放脱贫人口小额信贷4611户2.25亿元，脱贫人口转移就业9732人，脱贫人口和监测对象人均纯收入达15448.79元，增长13.89%，人均纯收入8500元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户动态清零。优选首批4个试点村、12个跟学村实施农村“三变”改革[10]，农村产权交易中心挂牌运营。持续发展壮大村集体经济，175个行政村集体经济经营性收入均达10万元以上。示范建设有力推进。投入7844万元，打造乡村振兴示范村35个，创建省级宜居宜业和美示范村2个。创新“451012”乡村振兴示范创建模式[11]，经验做法入选全国社会治理创新案例。倘甸镇邓家村获评省级绿美村庄，仁德街道回龙村等157个村获评市级绿美村庄。

（四）强建管、提品质，呈现了更加靓丽的城乡风貌。寻甸县国土空间总体规划（2021—2035年）获批，168个“多规合一”实用性村庄规划审查入库，细化主体功能区定位，为城乡建设提供科学支撑。城市功能日臻完善。启动县第一人民医院迁建、凤起兰庭等项目建设，凤龙路东延段、中心西路等4条市政道路投入使用。投入780万元建成县城排水防涝设施一期、小碑村排水泵站。完成三月三公园一期、河滨文化公园、汇龙湿地公园改造提升，寻甸欢乐世界游乐园建成运营，打造“口袋公园”10个，新增城市绿道5.3公里、城市绿地5.3万平方米，县城绿地率达40.08%。城乡基础不断夯实。稳步推进渝昆高铁（寻甸段）、陆寻高速、功小高速改扩建等项目建设，硬化自然村通村公路33公里，建成生命安全防护工程60公里、绿美公路270公里。横大路、二龙池等4座小（二）型水库完成除险加固。建成充电桩82个，实现乡镇（街道）充电桩全覆盖。新增5G基站363座，行政村5G网络覆盖率达100%，自然村光纤覆盖率达98%。综合管理更加精细。先锋化工、华隆商贸城等12个小区不动产历史遗留问题化解取得突破，办理不动产权证书3389本。新建、改造县城排水管网7公里，拆除违章建筑30万平方米，完成屏江北路、青江路、海桐街背街小巷整治提升。实施县城垃圾填埋场扩建项目，建成汇龙印象等生活垃圾分类示范点3个，城镇生活垃圾无害化处置率达100%。严格落实“三区三线”[12]管控措施，完成土地卫片违法图斑整改996宗4542.03亩，违法占耕比降至13.17%，批而未供土地处置率排名全市第一。扎实推进国家卫生县复审工作，省级文明城市高分通过复审，智慧城市管理服务中心实体化运营。

（五）重治理、美环境，厚植了绿水青山的生态底蕴。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持走生态优先、绿色发展之路。全县空气质量稳定在国家二级标准以上，县城建成区空气质量优良率达98.6%、排名全市第一。污染防治扎实有效。扛牢生态环境保护政治责任，环保督察、长江经济带生态环境问题整改有序推进。开展河长巡河、河长清河专项行动，清理河湖岸线700余公里。投入1.84亿元实施清水海水源保护区生态修复（一期）、四清河水环境综合治理等6个项目，治理牛栏江干支流12公里，清水海、牛栏江及国考省考断面水质总体达标。完成39个行政村生活污水治理任务，农村生活污水治理率达44.12%。改建自然村卫生公厕79座、卫生户厕6087座，农村卫生户厕覆盖率达74.1%。磷石膏综合利用率达94.36%，排名全市第一。生态修复持续加强。完成林草生态修复4.9万亩，义务植树110万株，创成省级森林乡村4个，森林覆盖率达46.19%。编制完成重点生态区历史遗留矿山修复项目规划，修复金所喷水洞、羊街长冲采石场等历史遗留矿山14座。建成黑颈鹤生物多样性保护科普宣教馆，石板河水库、前进河等4个河湖段入选省级美丽河湖。绿色发展深入推进。实施测土配方10万亩、绿色种养循环试点10.3万亩，完成果马河大棚退让试点项目。投入3058万元发展林药、林菌等林下经济600亩，建成特色经济林果高效高产示范基地500亩，16户企业获评“昆明市林下经济示范基地”。

（六）办实事、解民忧，交出了温暖实在的民生答卷。努力克服财政困难，统筹35.33亿元财政资金优先保障和改善民生，民生投入占一般公共预算支出的86%。教育质量稳步提升。全县学前三年毛入园率达98.3%，建成县幼儿园北观园。新增城区小学阶段学位600个，仁德一小获评“云南省现代教育示范学校”。共建华东师范大学寻甸实验班，昆明市外国语学校寻甸分校、昆明市第三中学寻甸学校挂牌成立，“名校+”合作办学初见成效。全县小升初考试及格率、优秀率分别提高4.55个、3.87个百分点；中考583分（相当于2022年500分）以上1764人，首次突破千人大关，较去年提高80.55%，其中留在县内就读高中1274人，较去年增加643人；高考本科上线率达50.47%，一本上线率首次突破两位数，连续三年提升。县职业中学实训楼主体工程完工，职业教育在校生突破1000人。医疗卫生持续改善。启动省级健康县城创建，创成市级健康乡镇3个、市级健康村（社区）8个。持续深化紧密型县域医共体[13]建设，信息系统核心模块陆续上线运行。县中医医院晋升三级中医医院，县疾病预防控制中心重组挂牌，5个乡镇卫生院达到国家推荐标准，16个乡镇（街道）卫生院均建成中医馆。县第一人民医院与云南省第一人民医院、昆明市第一人民医院、阜外医院、延安医院建立合作关系，引进专家成立工作室8个。社会保障更加优质。发放各类创业扶持贷款6786万元，城镇新增就业933人，农村劳动力转移就业2.42万人。调处劳动人事争议案件597件，追讨农民工工资1991.36万元。发放被征地农民养老保险3256万元，城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率均巩固在96%以上。按时足额发放城乡低保、特困供养、临时救助等各类补助资金9417万元，兜底保障困难群众1.71万人。文体事业蓬勃发展。投入7960万元改善体育场馆设施，高质量承办昆明市第七届运动会，成年组、青少年组总分分别排全市第一、第四，参加昆明市第十二届少数民族传统运动会总分排全市第三，两项赛事团体总分创历史最好成绩。寻甸籍运动员在杭州亚残运会上勇夺3枚银牌。建成新型文化空间6个，县图书馆获国家三级馆认定。举办新春文化联欢晚会、开斋节、火把节、花山节等系列活动380余场次，惠及群众60余万人次。

（七）防风险、守底线，维护了和谐安宁的社会秩序。坚持统筹发展和安全，全力抓牢安全生产和社会维稳，为全县集中精力谋发展、人民安居乐业创造了良好社会环境。风险化解更加有效。扛牢“三保”[14]支出和防范化解债务风险政治责任，制定落实一揽子化债方案，偿还债务1.23亿元，稳妥化解企业欠款，坚决遏制新增债务，牢牢守住不发生系统性债务风险的底线。安全监管更加有力。扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，完成矿山、非煤矿山、道路交通、消防等领域重大隐患挂牌督办整改23项，安全生产事故发生率、死亡率分别下降38.9%、42.9%，未发生较大及以上安全生产事故。食品药品及特种设备安全监管，防汛抗旱、森林防灭火和地质灾害防范扎实有效，中小学地震预警终端全覆盖。社会治理更加有序。5个村创成云南省民族团结进步“十县百乡千村万户”[15]示范点，2家单位获评“云南省民族团结进步示范单位”，宗教活动场所“五进”[16]达标建设全覆盖。严打各类违法犯罪行为，刑事警情、治安警情分别下降43.77%、42.69%，破获电信网络诈骗案件166起，止付金额6597万元。成功调解矛盾纠纷3998起，信访总量下降17.8%。群众安全感满意度达96.41%，全省排名大幅进位，排名全市第四。

（八）转作风、提效能，营造了务实担当的干事氛围。始终坚持以政治建设为统领，扎实开展主题教育，全面加强政府自身建设，坚定落实省市“当好排头兵”工作要求和省政府昆明现场会精神，动真碰硬抓好省委第十一巡视组巡视及专项审计反馈问题整改工作，高质量推进各项决策部署落实落细。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，101件人大代表议案、建议和118件政协委员提案办复率100%。制定法治政府建设实施方案，编制公布重大行政决策事项目录及标准（试行），全面推行政务公开，规范权力运行。全面落实党风廉政建设责任制，纵深开展争当“实干家”、整治“太平官”行动，驰而不息纠治“四风”，扎实推进正风肃纪反腐工作。

大力支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、残联、红十字会等群团组织充分发挥作用，国防动员、退役军人、双拥、档案、气象等工作全面进步、全面发展。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。一年来，我们落实了一项项政策措施、实施了一个个发展项目、办成了一件件民生实事，县域经济呈现出韧性更强、结构更优、质量更好、活力更足的发展态势。今天的寻甸，跨越赶超的潜能充分激发，提档升级的引擎全面开启，投资兴业的基础更加厚实。这样的大好局面，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府统揽全局，市委、市政府和县委领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县各族人民群众和社会各界团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民群众，向各位人大代表、政协委员，向驻寻部队、武警官兵、消防指战员，向各位老领导、老同志，向社会各界人士，以及所有关心支持寻甸发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，欠发达、后发展依然是最大的县情，与人民群众的期盼还有不小差距。主要体现在：产业发展仍处于较低水平，工业支撑不足，主导产业带动不明显，地区生产总值、固定资产投资等主要经济指标未达预期，经济高质量发展的基础还不牢固；好项目、大项目招引难度大，要素保障力度不够，项目支撑和有效投资不足；财政收支矛盾日益突出，可持续性税源和重点税源较少，“三保”压力增大，政府债务化解任务艰巨；城乡基础设施薄弱，城镇化水平不高，生态保护治理点多面广，教育、医疗、养老、公共安全等方面还有不少短板；少数干部业务能力不强、工作劲头不足、作风不实、标准不高，缺乏创先争优的拼劲，还不能完全适应高质量发展的需要。对此，我们将不遮掩、不回避、不懈怠，直面问题挑战，切实加以解决，以实干实绩回应人民期待。

二、2024年工作安排

各位代表！九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。展望2024，我们将乘势笃行、加速赶超。县第十三次党代会第二次全体会议准确把握新发展阶段的新特征，深入分析发展面临的新形势，为我们确定了2024年工作的总体思路、奋斗目标和重点任务。全年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照省委十一届五次全会、省委经济工作会议和市委十二届六次全会暨市委经济工作会议、县第十三次党代会第二次全体会议要求部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，紧紧围绕“五区一城”发展定位[17]和“55111”奋斗目标，坚持“四化”同步发展[18]，统筹脱贫成效巩固和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，加快培育壮大新质生产力，以项目建设带动产业培育、以产业培育带动经济增长、以经济增长带动“五位一体”全面发展，全力加快“五区一城”建设步伐，奋力开创寻甸经济社会高质量发展新局面。

2024年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%以上，固定资产投资增长5%以上，规模以上工业增加值增长6%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入增长5%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

实现上述目标，我们将坚定贯彻新时代做好经济工作“五个必须”[19]“三个统筹”[20]的决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，保持战略定力，增强发展信心和决心，以自身努力的确定性应对外部环境的不确定性。坚决把守底线作为第一责任，守住耕地保护和粮食安全、生态环境保护、不发生重大风险的底线，创造有利于发展的安全环境，以高水平安全保障高质量发展。坚决把稳支撑作为第一要务，全力以赴抓项目、稳投资，积极盘活存量，寻找新增长点，切实做强经济转型升级的重要支柱。坚决把增动力作为第一突破，集中资源和力量，瞄准产业发展重点领域全力攻坚，大抓营商环境和招商引资，不断增强经济社会发展的内生动力。坚决把上台阶作为第一目标，千方百计补齐群众收入短板、补全民生保障漏项，推动产业发展、城乡居民收入、民生保障再上台阶。今年，重点做好八个方面工作：

（一）坚定不移推进产业转型，筑牢经济发展的稳固基石。坚持走“工业强县”“旅游活县”道路，大力发展资源经济、园区经济，持续建链、延链、补链、强链，支撑经济恢复性增长。

推动工业优化升级。完成先锋煤矿年产300万吨改扩建项目验收，稳妥推进先锋煤矿矿区范围村庄搬迁，柯渡煤矿年产60万吨新建项目矿区总体规划年内通过审批，推动郭家山煤矿投产，力争柯渡煤电一体化项目纳入全省布局，实现中发能源年处理300万吨褐煤提质项目投产，持续提升煤炭供给保障能力。启动没租哨年产220万吨磷矿采选项目，推进中化云龙新材料、广东利而安20万吨甲醛、国能化工及常青树化工搬迁项目前期工作，进一步延伸化工产业链条。培育荣澳铝业、钎艺铝业等5户企业升规，力争绿色铝产业产值达8亿元，支撑先进装备制造业提质。建成康普斯顿年产1万套动力电池系统项目，支持新能源设备制造产业扩规，逐步健全新能源产业链条。持续推进工业投资三年倍增计划、培育规模以上工业企业三年行动，完成工业和信息化投资25亿元，新增规模以上工业企业10户，确保工业投资占全社会投资比重稳定在20%以上，新兴产业投资占制造业投资比重提高到30%以上，力争全县规模以上工业总产值突破120亿元，新兴工业增加值占规模以上工业增加值比重达15%以上。

推动园区提质扩容。稳步实施园区振兴三年行动，完成金所、羊街、倘甸三个片区控制性详细规划修编，争取天生桥化工园区年内获批。建成云南起航家具制品、寻甸绿森林胶合板生产等8个项目，将羊街林业产业园打造成西南地区重要的家居生产基地。加快金地汇富农牧产品精深加工、北大荒薯业集团3万吨马铃薯淀粉生产等5个项目建设，提高食品制造业规模化发展水平。投入500万元建成绿美园区，加快羊街、倘甸片区工业污水处理厂建设，进一步提升园区承载能力。启动110千伏城北变电站建设，争取建成110千伏羊街输变电站，全力保障园区企业用电需求。实施亩均效益提升三年行动和土地要素保障专项行动，完善“亩均产出”综合评价机制，加快园区历史遗留问题化解，盘活低效用地、闲置厂房，实现亩均产值165万元以上。深化管理体制机制改革，引进一批亟需专业人才，促进园区精简高效运行。积极培育主导产业，新增入园企业15户以上，引进亿元以上项目2个、5000万元以上项目10个，主导产业项目不少于9个，园区规模以上工业总产值突破95亿元，主导产业产值占比达50%以上。

推动服务业蓬勃发展。投资1100万元实施易隆至塘子公路养护大修项目，进一步完善凤龙湾、星河温泉等景区景点配套设施，畅通旅游交通路网，提升旅游舒适度。推动“世界牛都”、牛栏江“泉谷花乡”EOD、中国美院美育实践基地、柯渡红色文化旅游研学示范基地、北大营星辰草海等项目落地，加快七星老村子、仁德西牛谷乐园等项目建设，不断丰富农旅、文旅、体旅、康旅融合发展业态。抢抓“短途游、周边游”复苏契机，持续丰富“寻游四季”精品旅游路线，加大“一部手机游云南”和智慧寻甸文旅、抖音、微信等平台宣传力度，不断提升寻甸旅游知名度和美誉度，力争接待旅客人次、旅游业综合收入均增长25%以上。加快推进广西万禾绿色低碳冷链物流园、中农批冷链加工集配产业园建设，进一步提升物流服务能力。争取提升改造北营农贸市场，积极培育兔耳河商务中心商业综合体，打造寻甸文化美食特色街区，支持商贸企业发展直播经济等新兴业态，开展“彩云”系列促消费活动，升规商贸企业2户，实现批发、零售、住宿、餐饮行业营业额快速增长。

（二）坚定不移抓实项目建设，做强产业培育的硬核支撑。坚持“项目为王”工作导向，健全招商引资和要素保障机制，开展项目落地推进年行动，全力加快项目落地建设。

狠抓招商引资。强化“一把手”招商、全员招商，充分发挥5个产业招商分局、16个乡镇（街道）招商组及5个重点产业发展和重点项目建设工作组作用，完善招商引资优惠政策，精准开展产业链招商，积极承接产业转移，着力招引一批投资体量大、产业关联度高、带动能力强的行业龙头企业和重点产业项目。引进“三类500强”企业1家、亿元项目10个、超10亿元产业项目2个以上，完成省外内资60亿元以上，实际利用外资600万美元。紧盯招商成果转化，全过程跟踪服务项目落地，确保项目落得下、建得快、早达效，进一步提高招商引资项目落地率、资金到位率、竣工投产率。

加速推进项目。紧跟国家和省市政策导向，围绕产业转型、乡村振兴、基础设施等领域谋划一批重大项目，争取纳入国家省市盘子。滚动实施“五个一批”[21]项目，入库纳统100个以上，完成投资89亿元以上。健全领导挂钩、定期调度、专班推进、清单管理等项目推进机制，全周期管理项目，及时研究解决项目推进中的堵点、卡点、难点，推动昆华实业电线电缆生产等84个项目开工，加快江苏立华金所养鸡场等43个项目建设，实现产业园区新能源（分布式光伏）等73个项目投产，持续优化投资结构，产业投资增长10%以上，民间投资占比达45%以上。

强化要素保障。发挥财政资金杠杆作用，引导社会资本积极参与交通、民生、资源等领域项目建设，争取地方政府专项债券4.5亿元、中央及省级预算内资金8亿元、市级重点项目前期经费1000万元以上，促成“财园助企贷”8000万元以上，多渠道解决项目融资难题。加强规划、土地、环保等政策互联互通，全面推行联合会审、帮办代办、限时办结机制，畅通重点项目审批绿色通道。启动新一轮土地征收成片开发方案编制，最大限度争取新增建设用地指标，供应国有建设用地280亩以上，处置批而未供、闲置土地2600亩以上，力争工业项目“标准地”出让率达50%以上，保障项目用地需求。

（三）坚定不移推动乡村振兴，深挖农业农村的发展潜力。锚定“乡村振兴示范区”定位，以乡村建设“六个专项行动”[22]为抓手，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

做强现代农业。树立大农业、大食物观念，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体融合发展。建立健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，抓实耕地流出整改恢复，投入2.9亿元建设高标准农田13万亩，确保耕地数量有保障、质量有提升。集成推广良田良种良机良法，实施玉米单产提升整建制推进项目核心示范5.7万亩、主要农作物良种繁育8500亩，确保粮食产能稳定在24万吨以上。推进“烟+N”多元化融合体系建设，实现烟叶产值7.1亿元、税收1.56亿元以上。持续推进国家现代农业产业园创建，加快云南国际肉牛交易中心、标准化肉牛养殖基地等9个项目建设，力争肉牛加工产值达20亿元以上。实施佳牧养殖二期等农业项目17个以上，支持海潮集团、伊泰食品等农业龙头企业建设全产业链标准体系，新增农业龙头企业5家。深入实施“三品一标”[23]提升行动，创成省级“10大名品”1个、市级绿色食品企业4家。稳步扩大功山羊、苗家鸡、中药材、食用菌等特色产业规模，实现农林牧渔业总产值增长6%以上。

促进农民增收。严格落实“四个不摘”[24]，进一步提升防止返贫监测精准性、帮扶实效性，深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，强化产业、就业帮扶，加快农民持续增收步伐。争取财政衔接资金2.4亿元，中央、省级衔接资金投入产业占比分别不低于65%、53%，精准实施乡村振兴产业项目35个以上，壮大帮扶产业。稳步扩大农村“三变”改革试点范围，每个乡镇（街道）至少打造1个示范点，持续壮大村集体经济。加大援企稳岗工作力度，开展职业技能培训5400人次以上，实现农村劳动力转移就业16000人以上。将扶持新型农业经营主体、涉农企业政策与带动农户增收成效挂钩，进一步完善“党支部+N+农户”产业发展联农带农机制。深化华东理工大学、华东师范大学等各级定点帮扶，争取上海普陀区东西部协作资金3000万元以上，不断巩固提升产业、教育、消费等帮扶成效。力争农村居民人均纯收入增长11%以上，脱贫人口人均纯收入持续稳定增长。

推进乡村建设。以浙江“千万工程”[25]经验为引领，高标准推进塘子乡村振兴试验示范区建设，打造乡村振兴示范村16个以上。加快推进农村厕所革命，改建卫生户厕5000座、自然村卫生公厕50座以上。完成28个行政村农村生活污水治理任务，全县农村生活污水治理率达60%以上。着力抓好“三清一改一提升”[26]，扎实开展“五堆一乱”[27]专项整治，有效解决村庄环境“脏乱差”问题。全域开展绿美乡村建设，打造省级绿美乡镇1个、绿美村庄2个、市级绿美村庄152个以上。加强农村精神文明建设，深入开展“新三讲三评”活动，持续推进法治教育和移风易俗，充分发挥村规民约作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）坚定不移狠抓功能完善，提升宜居宜业的城乡品质。加快实施以县城为重要载体的新型城镇化，不断提高城乡规划建设管理水平，力争常住人口城镇化率达40%以上。

优化城乡布局。完成县城控制性详细规划和羊街、金所等4个乡镇（街道）国土空间规划编制，启动11个乡镇（街道）国土空间规划编制，进一步完善规划体系，形成坐标一致、边界吻合的一张底图。严格落实“三区三线”管控措施，强化“两违”建筑日常巡查管控，拆除县城违章建筑，整治农村乱占耕地建房行为，切实维护规划的严肃性、权威性。持续开展违法用地问题整改，确保违法占耕比持续下降。

完善城乡设施。完成永腾江山阅三期，启动永腾江山阅四期，推进凤起兰庭、松园小区二期、棚户区改造、旧城改造、锦绣中央广场项目建设。力争启动城市公园步道二期及龙泉路天桥建设，推进牧靡路、规划17号路建设，为美路（春明路）、屏江中路（海秀街）、规划26号路投入使用。启动县城污水处理提质、县城排水防涝设施二期工程等7个项目建设，改造雨污管网4公里，提升县城排污能力。配合推进渝昆高铁（寻甸段）、陆寻高速、功小高速改扩建等重大交通项目建设，完成功小高速改扩建工程县城连接线前期工作，启动联合乡通三级公路项目建设，建成六哨乡通三级公路二期项目，硬化自然村通村公路60公里。推进城乡供水一体化三年行动项目，启动胜利闸除险加固及51座小型水库维修养护工程，加快龙泉水库建设。启动35千伏沧溪输变电站建设，35千伏联合输变电站、中哦线变电站建成投入使用。

做精城市管理。巩固省级文明城市创建成果，通过国家卫生县新一轮复审，七星镇、六哨乡、联合乡争创国家卫生乡镇。加大县城绿植修补，提升改造主次干道绿化带，强化管养力度，完成三月三公园二期改造提升，新增城镇绿地1.3万平方米，人均公园绿地面积达12平方米以上。完成县城生活垃圾填埋场扩建项目，提升改造县城垃圾中转站，新建垃圾分类示范点4个，城市生活垃圾分类覆盖率达100%。紧盯城乡接合部、背街小巷和沿街立面，引导规范乱停乱放、乱摆乱卖、占道经营等行为。强化住宅小区物业管理，推动无物业管理小区从“靠社区管”向“有物业管”转变。扎实推进智慧城市建设，加快实现“一网统管”，推动城市管理向城市治理转变。

（五）坚定不移抓牢环境保护，擦亮绿色发展的生态底色。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推进生态文明建设，打造天更蓝、山更绿、水更清的绿美寻甸。

持续深化污染防治。按时按质完成中央、省第二轮环保督察反馈、省挂牌督办问题整改，县域生态环境质量省级考核结果保持“基本稳定”。加强工业废气、扬尘污染等污染源防控，加大化工及人造板行业挥发性有机物减排力度，确保县城建成区空气质量优良率达99%以上，全县空气质量保持在国家二级标准以上。划定乡镇级以下集中式饮用水水源保护区48个，稳步推进7个“千吨万人”饮用水水源地及9个乡镇级饮用水水源地环境保护，确保城乡生活饮用水水质稳定达标。深入开展农业面源污染防治，实施测土配方7万亩、地膜科学使用回收试点11万亩、绿色种养循环试点9.9万亩，力争畜禽粪污综合利用率达90%以上。加强土壤污染风险管控和源头治理，确保土壤环境稳定。

强化生态保护修复。实施国土绿化行动，完成异地造林3300亩，义务植树110万株，加快凤龙山国家草原自然公园试点规划建设，建成国家储备林1.4万亩以上。持续开展河长清河行动、长江流域重点水域十年禁渔专项行动，推进全域土地综合治理项目，启动尹武河、木板河（先锋柯渡段）河道治理和牛栏江（七星段）、前进河（城区段）美丽河道项目，加快牛栏江（寻甸段）、清水海水源保护区生态治理工程等5个治理项目建设，建成金所街道栽开村、潘所村生活污水收集管网项目，牛栏江（寻甸段）、清水海水质稳定达标。实施黑颈鹤保护区湿地保护与恢复项目，不断拓展黑颈鹤生存空间。完成葛根凹、花龙洞等24座矿山生态修复1655亩。支持常青树化工、中化云龙等企业研发磷石膏规模化利用技术，确保全县磷石膏综合利用率达95%以上。

加快绿色低碳发展。加快竹园沟300兆瓦、白石岩45兆瓦等9个光伏项目建设，化桃箐100兆瓦、鲁纳20兆瓦光伏项目并网发电，启动横河风电场、巨龙梁和马桑井风电场扩建项目，争取缅气大型调峰电站、北京能源共享储能项目、中宏科创共享储能项目落地建设。引导旭东集团、东山水泥等重点用能企业技改降耗，完成市级下达能耗双控目标。抓好公共机构节能，开展绿色创建，倡导绿色低碳生活新风尚。

（六）坚定不移深化改革开放，激活更加强劲的发展动力。坚持与时俱进，把准改革方向，大力推动改革开放、创新发展，着力破除机制体制障碍，不断增强经济社会发展活力。

全面推进重点改革。平稳有序推进政府机构改革，进一步优化政府职责体系和组织架构。深化财税体制改革，全面实施预算约束和绩效管理，落实共同财政事权分类转移支付改革，推进会计集中核算，强化财政运行监测预警，进一步提高财政管理水平。围绕“突出主业、聚焦实业，调整重组、业务优化，市场运行、转型发展”，稳步推进国有企业深化改革三年行动，提升县属国有企业整体投融资水平和运营能力，实现经营成本缩减2%以上，营业收入、利润总额均增长5%以上，完成投融资5亿元以上。深化农村产权流转交易规范化试点，统筹开展要素市场化配置、供销社、产业工人等各项改革，进一步释放改革红利。

优化提升营商环境。加快县政务服务中心建设，全面推进便民服务中心标准化、规范化、便利化，深化“高效办成一件事”改革，推动更多政务服务事项“就近办、网上办、掌上办”。力争营商环境主要指标与全市同步达到国内先进地区水平，实现营商环境三年攻坚行动圆满收官。持续开展“三个听取、三进服务”[28]“我陪群众走流程”等活动，解决群众和企业反映的问题，努力营造效率更高、服务更好、企业和群众获得感更强的营商环境。

激发经营主体活力。深入推进经营主体“培多、做大、促活、育强”，新增经营主体4351户，完成“个转企”227户、“小升规”24户。培育高新技术企业5户、专精特新企业2户，力争完成科技成果转化3项，认定市级专家工作站1个。设立中小企业融资专柜，鼓励担保机构开展互助式担保业务，引导驻寻金融机构创新信贷方式，为中小微企业提供更多方便快捷的金融支持。全面落实投资奖补、减税降费、援企稳岗等各类政策，保障民营经济健康快速发展，力争民营经济总量突破90亿元，占GDP比重达53%以上。

（七）坚定不移补齐民生短板，提高人民群众的幸福指数。坚持量力而行、尽力而为，用心用情用力办好民生实事，让群众生活品位更高、成色更足、质量更好。

聚力推动教育振兴。实现县幼儿园北观园招生，公办及普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达95%以上。完成3所小规模学校优化布局，推进集团化办学，义务教育优质均衡覆盖率达40%以上。改扩建县民族中学教学楼，加快县第三中学建设，完善初高中贯通培养机制，拓宽“名校+”合作办学路子，办好华东师范大学寻甸实验班、昆明市外国语学校寻甸分校、昆明市第三中学寻甸学校，打造群众家门口的“好学校”，再创一本上线率、本科上线率新高。实现县职业中学实训楼投入使用，力争在校学生规模达1500人以上。落实党组织领导的校长负责制，培育校（园）长后备人才300人以上，持续实施“双百计划”[29]，进一步完善教师考核评价奖励体系，以教师集体备课、思维拓展课、大思政课为抓手，全面提升教育教学水平。坚持“五育”[30]并举，深入开展学生心理健康工作专项行动，促进学生全面发展。

加快建设健康寻甸。稳步推进县第一人民医院迁建项目，县第二人民医院投入运营。持续加强县中医医院综合服务能力提升，稳步推进中医医联体建设，基层医疗卫生机构中医药服务占比达35%以上。力争县第一人民医院核心科室每天均有专家出诊，持续深化与上海市肺科医院等优质医疗机构合作，带动重点学科和薄弱专科建设，建成省级、市级临床重点专科8个，成立医疗专家工作站14个、基层名老中医药专家传承工作室4个，申报“春城名医”2名以上。深化紧密型县域医共体建设，建成全民健康信息平台和健康医疗大数据中心，进一步整合县域医疗资源，基层就诊率达65%以上。

完善社会保障体系。落实落细就业优先措施，实施青年创业兴乡行动，推动高校毕业生、返乡农民、退役军人、城镇困难人员充分就业，发放创业担保贷款6000万元以上，开发公益性岗位1350个以上，提供有效就业岗位1700个以上，城镇新增就业900人以上。持续推进全民参保计划，确保城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率均稳定在96%以上。完善“一老一小”服务体系，建成乡镇（街道）区域性养老服务中心3个，适老化改造130户，新增托位数456个，建成市级示范性托育服务机构1个。全面落实各类社会救助政策，依法保障妇女儿童、残疾人、军人军属、退役军人等群体合法权益。

繁荣发展文体事业。开展第四次全国不可移动文物普查，推进长征国家文化公园（寻甸段）建设，完成红军长征柯渡纪念馆数字化及文化馆、图书馆提升改造，修缮羊街磨盘寺会谈旧址二期（北厢房）、柯渡蟒蛇桥等文物，新增新型文化空间3个。办好特色节庆活动，开展“送戏下乡”惠民演出，支持和引导群众开展各种文艺活动，持续巩固全国科普示范县创建成效。扎实筹备昆明市第十三届少数民族传统运动会，加快推进全民健身设施建设，积极组织各类赛事活动，促进体育事业稳步发展。

（八）坚定不移维护社会稳定，守住和谐有序的发展底线。坚持统筹高质量发展与高水平安全，有效防范化解各领域安全风险，以新安全格局保障新发展格局。

提高应急管理水平。启动推进安全生产治本攻坚三年行动，严格落实重大隐患挂牌督办制度，突出抓好危险化学品、矿山、燃气、道路交通等重点领域专项整治工作，坚决遏制较大以上事故发生。持续推进应急管理体系建设，全覆盖建成乡镇（街道）专职消防队和工作站。抓实森林草原防灭火、防汛抗旱工作，加强地震预警监测和应急救援演练，强化地质灾害隐患点排查治理，科学应对各类事故灾害。

防范化解重大风险。严格落实政府债务风险管控要求，坚决遏制新增隐性债务，持续打好防风化债攻坚战，确保政府债务风险总体可控，严守防风化债底线。健全融资监测预警机制，加强县属国有企业债务约束。严格监管涉金融企业，坚决打击非法金融活动。强化房地产领域风险源头治理，推动问题楼盘复工续建，持续化解华隆商贸城、金水湾等12个小区不动产历史遗留问题，促进房地产市场规范有序发展。

纵深推进社会治理。严密防范和打击“电信网络诈骗”“盗抢骗”等各类违法犯罪行为，实现刑事警情、治安警情下降5%以上。坚持和发展新时代“枫桥经验”[31]，常态化推进普法强基补短板专项行动，深入开展领导干部“大接访”，着力化解一批重点领域信访积案，矛盾纠纷调处率保持在97%以上。以铸牢中华民族共同体意识为主线，争创首批云南省民族团结进步示范区，依法加强宗教事务管理，持续巩固民族团结、宗教和顺局面。

三、全面加强政府自身建设

面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，我们将始终把人民利益记在心上，坚决把发展重任扛在肩上，把各项工作做实做细做成，以实际行动诠释对党和人民的忠诚。

加强政治建设。坚持以党的政治建设为统领，持续用党的创新理论武装头脑，不断巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，做到政府工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进，不折不扣落实党中央和省、市、县委部署要求，确保政令畅通、决策落地。

加强法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治程序开展工作，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案。强化监察、审计、司法监督，进一步规范重大行政决策、政务公开和行政执法，让学法讲法、依法履职、依法办事蔚然成风。

加强效能建设。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，坚定践行“不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实”的工作要求。纵深推进作风革命、效能革命，持续整治“十种典型问题”[32]，大力倡导“十种鲜明导向”[33]，弘扬“四下基层”[34]优良传统，践行“三法三化”[35]，做到定下的事马上就办，看准的事一抓到底，确保各项工作高标准、高效率、高质量完成。

加强廉政建设。扎实推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加强对重点领域、重点部门、关键环节的监管，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风。牢固树立“过紧日子”的思想，厉行勤俭节约，压减非急需、非刚性支出，让有限的资源和财力发挥出最大的社会效益、民生效益。

各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需砥砺前行。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的领导下，保持定力、坚定信心、开拓奋进，为高质量建设“五区一城”、谱写中国式现代化寻甸新篇章而努力奋斗！

名 词 解 释

1．省委“3815”战略发展目标：即《中共云南省委关于深入学习贯彻党的二十大精神奋力开创新时代云南社会主义现代化建设新局面的决定》提出的“三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越”。三年上台阶，就是紧扣2023年至2025年，通过实施系列三年行动计划，推动高质量跨越式发展迈上新台阶；八年大发展，就是聚焦2023年至2030年，到“十五五”末，使云南与全国发展的差距明显缩小；十五年大跨越，就是锚定2021年至2035年，在全面建成小康社会的基础上，经过三个五年规划的接续奋斗，与全国同步基本实现社会主义现代化。

2．市委“六个春城”发展思路：即“产业高地、实力春城”“投资沃土、温馨春城”“辐射中心、开放春城”“高原明珠、绿美春城”“团结花开、幸福春城”“踔厉奋发、效能春城”。

3．县委“55111”奋斗目标：即以2021年为基础，到2026年底，工业总产值增五倍，从60亿元增加到360亿元，其中天生桥片区实现新增150亿元、倘甸片区实现新增100亿元、金所片区实现新增40亿元、羊街片区实现新增10亿元；GDP翻一番，从151.02亿元增加到300亿元，三次产业结构从27:18:55优化调整为15:40:45；一般公共预算收入翻一番，从8.19亿元增加到16亿元；全县城镇常住人口翻一番，城镇化率从30.3%增加到接近60%。

4．三类500强：即世界财富500强、中国企业500强、民营企业500强。

5．工业项目“标准地”：即在国土空间规划确定的城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目用地先行完成区域评价、设定控制指标，并实现项目动工开发前所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。

6．昆易贷：即昆明市创新推出的一项面向中小微企业的政策性普惠金融产品，主要目的是降低中小微企业融资门槛、扩大获贷覆盖面、降低融资成本，进一步缓解中小微企业融资难、融资贵、融资慢等问题。

7．四上企业：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。

8．“1+4+7”产业发展和项目建设机制：“1”即1个重点产业发展和重点项目建设工作指挥部；“4”即高原特色现代农业及农特产品加工、现代绿色工业、文体旅大健康、新能源4条重点产业链；“7”即高原特色现代农业及农特产品加工产业发展、现代绿色工业产业发展、文体旅大健康产业发展、新能源产业发展、基础设施及社会公共事业重点项目、要素保障、督查7个工作组。

9．专精特新：即具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。

10．农村“三变”改革：即通过改革创新，让沉睡的资源活起来，让分散的资金聚起来，让增收的渠道多起来，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东的目的，从而激活农村要素资源，推进农业转型升级，推动农村社会治理。

11．“451012”乡村振兴示范创建模式：“4”即“四个倡导”，倡导“自己的村庄自己建、新村新貌新风尚”，倡导“自己的家园自己管、齐抓共管换新颜”，倡导“自己的事情自己办、不等不靠抓发展”，倡导“自己的幸福自己干、勤劳节俭宜家业”；“5”即“五个带动”，新型工业化带动、新型城镇化带动、干部带动、群众自建项目带动、乡村振兴平台公司运营带动；“10”即“十个必须有”，必须有当年及中长期发展的思路及目标，必须有一个理事会，必须建立村规民约，必须调动群众全面参与，必须有一套卫生保洁制度，必须把污水及五堆规范处理，必须发挥村级活动场所功能，必须有良好宣传氛围，必须达到绿美乡村建设标准，必须有“新三讲三评”活动（讲创业评致富能手，讲美德评和谐家庭，讲卫生评绿美庭院）；“12”即“十二个创建类型”，分别为文旅产业带动型、肉牛产业带动型、特色产业带动型、电子商务带动型、高标准农田带动型、生态资源带动型、社会治理带动型、内生动力带动型、集体经济带动型、林下经济带动型、科技示范带动型、民族团结进步带动型。

12．三区三线：即生态空间和生态保护红线、农业空间和永久基本农田保护红线、城镇空间和城镇开发边界线。

13．紧密型县域医共体：即以县级公立医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础组建的县乡一体化管理县域医疗服务体系。

14．三保：即保基本民生、保工资、保运转。

15．云南省民族团结进步“十县百乡千村万户”：即在全省范围内3年建设不低于14个民族团结进步示范县、129个民族团结进步示范乡镇（街道）、1200个民族团结进步示范村（含1000个示范村、200个示范社区）、10000个民族团结进步示范户。

16．宗教活动场所“五进”：即国旗国歌、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、民族团结进步进宗教活动场所。

17．“五区一城”发展定位：“五区”即新型工业化和城镇化协同发展区、乡村振兴战略实施先行区、绿色产业发展样板区、生态文明建设示范区、民族团结进步引领区；“一城”即打造具有寻甸特色的滇中北部山水生态宜居新城。

18．“四化”同步发展：即新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化同步发展。

19．五个必须：即必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。

20．三个统筹：即统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全。

21．五个一批：即谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。

22．乡村建设“六个专项行动”：即平安建设暨常态化普法强基补短板专项行动、生态环境整治专项行动、产业发展促进农民增收专项行动、农村人居环境整治提升专项行动、耕地保护专项行动、巩固拓展脱贫攻坚成效专项行动。

23．三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

24．四个不摘：即摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

25．浙江“千万工程”：即浙江从“千村示范、万村整治”引领起步，推动乡村更加整洁有序；到“千村精品、万村美丽”深化提升，推动乡村更加美丽宜居；再到“千村未来、万村共富”迭代升级，强化数字赋能，逐步形成“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的生动局面。

26．三清一改一提升：即清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯，提升农民群众文明卫生素质。

27．五堆一乱：“五堆”即柴堆、粪堆、土堆、草堆、建筑材料堆；“一乱”即畜禽养殖粪污乱排问题。

28．三个听取、三进服务：“三个听取”即听取群众意见、听取企业家意见、听取服务对象意见；“三进服务”即进企业、进园区、进商会，持续跟进做好服务工作。

29．双百计划：即培育“学科带头人、骨干教师100人，教学能手、教坛新秀100人”的计划。

30．五育：即德育、智育、体育、美育、劳动教育。

31．新时代“枫桥经验”：即浙江省诸暨市枫桥镇干部群众在20世纪60年代创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、就地解决，实现捕人少、治安好”的枫桥经验，并在长期创新实践中总结为“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的枫桥新经验。

32．十种典型问题：即心中无数、空喊口号、不推不动、不下基层、思想保守、急功近利、中层梗阻、找借口、躺平、当“评论家”。

33．十种鲜明导向：即对党忠诚老实、把为民造福作为最大政绩、静下心来学习思考、当好“施工队长”、扑下身子抓落实、经常下基层、坚持眼睛向外、敢啃硬骨头、敢为天下先、干事更要干净。

34．四下基层：即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

35．三法三化：“三法”即项目工作法、一线工作法、典型引路法；“三化”即任务项目化、项目清单化、清单具体化。