2024年昆明市官渡区政府工作报告

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2024年昆明市官渡区政府工作报告

——2024年1月30日在昆明市官渡区第十七届人民代表大会第三次会议上

区长 李德鸿

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央决策部署和省市、区委工作要求，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，紧扣“全力拼经济、全面争第一”工作总基调，团结带领全区广大干部群众，立争先之志、谋进取之策、干为民之事，迈出了争当面向南亚东南亚辐射中心排头兵的坚实步伐。

一年来，我们抓紧抓实谋发展，经济运行稳进提质。出台五大重点产业、人才强区、科技兴区、金融活区等系列三年行动计划，全力推动经济顶压前行，“5518”产业链工作体系进一步夯实。落实暖企兴商35项举措，兑现政策奖补资金4073万元。深入实施“五马计划”，“个转企”2758户，新增“四上”企业292户、同比增长116.3%，经营主体净增10.07万户，保有量居全省第一，民营经济增加值突破580亿元、占GDP比重达38%。夯实“1333”招商引资工作体系，区党政“一把手”带队赴省外招商14次，签约美团、携程、省大数据公司等重点企业185户，云南田野橡胶、山东朗进科技入驻昆明湖滨总部半岛；首座超甲级写字楼中海国际中心建成投用，保有总部企业58户，税收千万元、亿元楼宇35幢，实际利用外资7398.78万美元、同比增长119.5%，引进省外到位资金90.11亿元、同比增长272.7%。数字新媒体产业园、官渡电商产业园等15个园区扩容增效，国际人力资源服务产业园、云南数字文旅产业园等园区开园运营，园区经济初显成效。成立全省商用密码产业联盟，官渡城市大脑、官渡智慧服务平台成为云南省大数据产业试点项目，获评云南省大数据产业集聚示范区。全年接待游客5950.78万人次、同比增长31.4%，旅游总收入881.48亿元、同比增长59.6%，居全市第一，官渡古镇入选第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。发行专项债券4.4亿元、储备83.85亿元，争取15.19亿元资金有效推进政府债务化解。全区实现地区生产总值1535亿元、同比增长3.3%，增速居全市一板块第二，总量居全省第一；规模以上工业增加值同比增长9.0%，增速居全市一板块第一；固定资产投资（不含农户）同比下降33.8%、总量居全市第一；一般公共预算收入完成42.2亿元、同比增长5.6%，总量居全市一板块第一；社会消费品零售总额完成784.31亿元、同比增长14.4%，总量居全市第一。获评赛迪中国百强区第41位、中国创新百强区第48位、中国旅游综合竞争力百强区第8位、中国西部地区综合竞争力百强区第15位，全省唯一上榜中国投资竞争力百强区，排名第55位。

一年来，我们互联互通促开放，改革创新迸发活力。完成78项全面深化改革要点，推进111项自贸试验区任务，“应用电子劳动合同信息便捷办理人力资源社会保障业务”入选国家改革试点经验，企业登记智能化无干预“秒批”等9项制度创新案例在全省复制推广，制度创新占全省总量的45%，连续两年居全省第一。举办首届“才创自贸”国际创新创业大赛，承办第二届“光华杯”千兆光网应用创新大赛南部大区赛，建成人才公寓1000套，云南日林新能源获评省级数字服务出口基地，亚太经济（云南）集团和国际人力资源服务产业园获评省级特色服务出口基地；“RCEP原产地证+跨境人民币结算+全程网办”开启贸易新模式，推动跨境电商“9710”“9810”首单通关；全省首单二手车出口尼日利亚，完成越南企业首单进口贸易和结汇，外贸进出口总额达88.84亿元；全省首家获得外商投资企业登记管理授权，净增外资企业51户。推动昆明中央商务区管委会实体化运行，启动昆明中央法务区建设。和磨憨镇开展点对点帮扶共建，助推曼庄边境幸福村建设；与腾冲猴桥、河口等19个口岸所在县（市）区签订“优化环境兴口岸·民族团结促开放”一体化合作协议。承接大湄公河次区域经济走廊省长论坛等重大活动，与越南老街省巴刹县签订友好意向书，对外开放“朋友圈”不断扩大。推进政务服务“网上可办”“一网通办”，全程网办率达98.6%；建立工程建设项目“一站式”审批服务专区，成立螺蛳湾片区政务服务中心，康乐茶文化城营商环境观察站经验在全省推广，成立全省首家社区企业服务工作站。全省首建知识产权纠纷快调快处快审协同工作机制，全国首批签约《县域知识产权保护跨区域协作协议》，云南省院士专家工作站在中国船舶750试验场建站，华能澜沧江、云南天文台获评全省专利一等奖，云子围棋、路桥股份、火鹰太阳能入选国家知识产权优势企业，“依法保护民营企业产权和企业家权益专项行动”入选全国百佳实践案例；保有商标注册量66005件、居全省第一，发明专利有效量4025件、居全省第二。建成5个省级科技创新平台，新增高新技术企业92户，新增创新型中小企业75户、专精特新企业18户，同比增长240.9%、500%；全社会研发经费投入20.59亿元，实现技术合同成交额27.35亿元、同比增长151.4%。

一年来，我们有力有序提品质，城市功能逐步完善。完成国土空间总体规划编制，布局“山海连城”项目，推进巫家坝等重点片区改造，完成征迁63.87万平方米，土地收储790.3亩、供应4142.39亩，总量居全市前列；处置闲置土地1765.59亩，处治违法违规建筑104.46万平方米。提升整治背街小巷20条，完成老旧小区改造129个、面积162.83万平方米，惠及群众16748户，五里片区入选全省城市更新改造示范项目，凤凰山砖瓦厂老旧小区改造项目成为全市唯一入选全国的典型案例。投入11.37亿元建成通泰路等15条道路，新增停车场70个、停车泊位3.33万个、公共充电桩623枪、便民服务亭18个，基础配套设施不断完善。常态化推进滇池流域综合治理，助推第十五水质净化厂开工建设，完成106条市政道路、1298个庭院小区雨污分流改造，整治淹积水点19个，攻坚脱劣海河、广普大沟、姚安河、虾坝河，水质达标率为85.7%；开工海绵城市项目29个、面积5.05平方公里，3条河流（湿地）获评省级美丽河道、绿美河湖。深入开展大气污染防控，空气质量优良率达97.5%，“全国气候宜居城市”创建通过国家评审。完成276个问题图斑1194.23亩耕地流出整改任务，新增城市绿地20.22万平方米，云博游园等53个口袋公园建成投用，让城市既有“颜值”，又有“内涵”。

一年来，我们用心用情办实事，民生福祉持续增进。75.6%的一般公共预算支出用于民生。新成立官一中等6个教育集团，云师大附小巫家坝学校、云大附中星耀高中部等4所优质学校建成投用，新增学位1.2万余个，保障外来务工人员随迁子女就学10.12万人，占全市的56%；“公参民”改革稳妥推进，中、高考成绩均创历史新高；市第七届运动会青少年组夺得金牌数居全市第一，成功举办国家A级女篮体育赛事，区职中荣获全国首批信息化标杆学校。省妇女儿童医院等重点省级卫生项目提速建设，区人民医院建成危重新生儿救治中心，以“五大中心”建设助推医疗水平高质量发展；金马、太和街道社区卫生服务中心被命名为全省医养结合示范机构，全市首家“家庭医生门诊”在凤凰山社区运营，优质医疗服务供给覆盖面进一步扩大。全年提供有效就业岗位34689个，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达56519元、29878元，同比增长3.1%、6.8%。推动蓝光德商天域等16个“保交楼”项目、18731套住宅交付使用，和美欣城、璀璨倾城等9703套回迁安置房完成分房，总量居全市第一。全省率先推进“社邮合作”“社银联合”服务模式，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达95%、96%。启动10个未成年人保护项目，荣获全国首批未成年人保护示范区；提供养老床位4681张、建成新时代老年幸福食堂15个，“官渡照护”养老服务9.53万人次，曙光社区入选全国示范性老年友好型社区，社会救助“物质＋服务”改革获全省表彰。新增全民健身路径10条、建成新型公共文化空间13个，举办各类文化活动1348场次，惠及群众45万余人次。实施文明阁建筑群等10项文物修缮保护工程，认定区级第六批非物质文化遗产名录5项、非遗代表性传承人17名。成功创建全省“如家信访窗口”，化解信访案件3289件，信访总量下降16.08个百分点，建成省级“民主法治社区”8个，幸福邻里社区人民调委会获评全国模范，石虎关社区89号院入选全国2023年创新社会治理典型案例。常态化开展扫黑除恶斗争、普法强基补短板专项行动，刑事、治安警情分别同比下降17.1%、35.5%；建成覆盖133个社区的应急广播系统，打通信息发布“最后一公里”；扎实推进消防等重点领域隐患排查治理，交通事故死亡人数同比下降40%，经营性自建房、燃气隐患销号整改率均达100%，安全生产形势总体平稳，群众安全感、满意度持续上升。

一年来，我们立说立行转作风，自身建设不断夯实。扎实开展主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，努力把主题教育成果转化为解难题、促发展、惠民生的实绩实效。纵深推进法治政府建设，自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督、政协的民主监督，认真办理人大代表建议154件、政协委员提案113件，面商率达100%；深化政务信息公开，办好10件惠民实事，行政效能和服务水平不断提升。全力抓好“大调研、解难题、抓落实”工作，不断提振干部干事创业精气神；深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，打造清廉政府，扎实开展“争当实干家、整治太平官”工作；压减一般性支出超5%，3个审计项目质量居全市、全省前列。工青妇、工商联、红十字、残联等人民团体在社会治理中发挥了积极作用，国防动员、人防、气象、档案、保密、外事、侨务、地方志等各项工作取得新成绩，成功创建全省民族团结进步示范县，获评全国科普示范区。

各位代表，2023年，我们接续奋斗、砥砺前行，经历了风雨洗礼，看到了美丽风景。这一年，我们看到了“官渡人”的担当善为。全区各级干部职工、社区工作者、志愿者用汗水把群众的急难愁盼、安危冷暖、衣食住行作为民生保障的“风向标”，争当为民服务的“贴心人”；广大科教文卫工作者用智慧书写求实创新、教书育人、陶冶心灵、救死扶伤的点点滴滴，争当潜心耕耘的“主力军”；公安干警、消防救援队伍、武警部队官兵用责任冲在“第一线”、战在“最前沿”、守在“关键位”，争当维护稳定的“急先锋”；4800多名经济普查员、指导员和“官小服”用脚步为企业、项目提供全方位、全过程、全周期的暖心服务，争当营商环境的“店小二”，他们勇于奉献、不畏辛劳，绘就利企纾困、助力发展的美好画卷。这一年，我们见证了“官渡企”的茁壮成长。全区37.87万户经营主体在官渡大地上深耕细作、绘就蓝图，昆明万象城华丽亮相、京东MALL盛大开业，中航材利顿、省交规院等6户“金种子”企业蓄势待发，全省首个“进城上楼”的工业楼宇项目菜墩墩、中国百强企业“生鲜使者”绿鲜达、让“云花”走向世界的花伍科技等一批特色企业如雨后春笋般涌现，官渡正逐步形成要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。这一年，我们品味了“官渡事”的砥砺发展。面对产业转型矛盾突出、保交楼任务繁重、财政收支压力巨大、民生诉求多样化等困难和问题，全区上下一起拼、一起干、一起闯，以调研开局、实干开路，研究落实促进高质量发展若干举措，上下联动兴产业、走南闯北抓招商、破题解难保民生，持续稳预期、挖潜力、强信心，全区GDP对全市经济增长的贡献率达18.7%，在量的合理增长上保持了质的提升。

各位代表，一年的艰辛历历在目，一年的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是市委、市政府和区委领导的结果，也是全区162万干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和社会各界人士，表示诚挚的谢意！向驻区的中央和省市各单位、解放军和武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，表示崇高的敬意！向所有关心支持官渡发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒认识到，官渡正在经受宏观经济持续下行的巨大压力和产业结构调整阵痛相互交织的严峻考验，消费、外贸、投资增长乏力，全区地区生产总值、固定资产投资等主要指标未能实现预期目标，制约高质量发展的结构性矛盾还比较突出，支柱产业增长乏力，房地产对经济的负拉动趋势还未得到根本改变，新兴产业“有而不强”“新而不大”，科技创新引领产业发展的作用不突出，支撑经济增长的新动能还不足；对外开放水平不高，自贸试验区的制度创新优势还未转化为动能优势，敢闯敢试敢干的意识仍需增强；城市管理不够精细，征迁安置、片区改造的任务依然繁重，生态环境保护任重而道远，城市品质与群众期待尚有差距；公共服务供给不平衡不充分的矛盾依然存在，群众反映集中的就业、教育、医疗、养老、住房等方面难题仍需下大力气破解；社会矛盾依然处于易发多发期，安全生产、城市运行、经济金融等领域还有不少风险点，社会治理基础不够坚实；部分干部的争先意识、担当精神、专业能力和依法行政水平还需进一步提升。对于这些问题，我们将综合施策，有力应对和解决。

二、2024年工作总体要求和主要目标

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到中央和省市、区委的各项决策部署上来，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，围绕“谋长远、重质量、提效能”主线，统筹推进产业发展、改革创新、城市建管、生态治理、民生实事等重点工作，全力抓好经济转型升级，实现质的有效提升和量的合理增长，全面争当面向南亚东南亚辐射中心排头兵。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资（不含农户）增长3%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

明确上述目标，是全面贯彻中央关于“稳中求进、以进促稳、先立后破”的要求，深度考量官渡“走在前列、作出示范”的使命，充分展现“中国百强区”的担当。我们将坚持“发展为要、民生为本、企业为基、环境为重”，加快动能转换、产业转型、创新转化，为全市当好全省经济社会发展排头兵贡献更多官渡力量。纵观大局，要把握“变”的态势。当前，中国同泰国、新加坡等23个国家全面互免签证，中缅合作实现突破性进展，云南与南亚东南亚国家和地区的交往日渐密切，面向印度洋陆海国际大通道建设，昆明托管磨憨共建国际口岸城市，磨憨—磨丁经济合作区“两国一园”建设，为我们更好利用国际国内“两个市场、两种资源”带来了重大机遇，为平台搭建、商贸洽谈、互促共赢带来更多“暖风口”。我们要从长远大势把握当前形势，围绕官渡争当面向南亚东南亚辐射中心排头兵的功能定位，发挥官渡的开放优势、区位优势、资源优势，积极融入和服务国家战略。紧盯政策，要抓住“进”的机遇。近期，党中央和国务院先后出台了激发民间投资、万亿特别国债、金融强国建设“五篇大文章”、建设统一大市场等系列利好政策，东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快，释放出国家持续加大宏观政策调控力度的强烈信号，有利于促进消费和投资良性循环、培育壮大新兴业态、增强经济发展新动能。我们要准确把握中央经济工作会议要求，锚定城中村改造、保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设“三大工程”政策导向，把国家和省市的战略综合优势转化为官渡的改革发展胜势。审视发展，要增强“转”的思路。面对结构调整阵痛明显、投资增幅回落、财政收支压力加大等困难和问题，需要我们用实干担当回答官渡转型“发展之问”，为补短板、拉长板、锻新板提供时间和空间。我们要围绕“十四五”规划目标，紧盯“三大经济”，提升“思转型、促转型、抓转型”的发展意识，以科技创新、人才引育、金融服务引领现代产业体系建设，全力以赴抓招商、上项目、优环境、促发展，为产业转型、深化改革、动能转化奠定坚实发展基础，努力在经济高质量发展上取得新进展。立足自身，要弘扬“拼”的精神。官渡区作为中国百强区、云南自贸试验区主战场、昆明城市新中心，虽然经济总量、常住人口、经营主体均居全省前列，但“前有标兵、后有追兵、旁有强兵”的严峻形势日渐突出。我们要保持“拼”的精神、“争”的意识、“战”的姿态，以想干事的信心、能干事的决心、干成事的恒心，继续发扬“敢为人先、追求卓越、开拓进取、勇争一流”的官渡精神，立足全局“拼经济”、突出重点“比贡献”、把握关键“争先进”，一步一个脚印把中央和省市、区委的各项决策部署付诸于行动、见之于成效，心无旁骛走好高质量发展之路。

三、2024年重点工作安排

围绕全年目标任务，重点抓好六方面工作：

（一）统筹先立与后破，优化产业发展牵引力

完善五大产业体系。深化“5518”产业链工作体系，建立“链长+链主”双牵引机制，以落实系列“三年行动”为抓手，筑牢经济发展基础。加速总部经济集聚，提速巫家坝片区学校、路网、绿地等基础设施建设，多维度提升片区居民服务水平，以中海国际中心、中交建、中铁建等高端楼宇为载体，招引各类总部企业加快落地；探索“政府+管委会+平台公司”模式，推动昆明中央法务区建设，持续提升昆明中央商务区影响力；依托昆明湖滨总部半岛和螺蛳湾国际商贸城，引导总部经济、结算经济、平台经济产业集聚，壮大野生菌、中药材、永生花等特色产业规模，新培育认定总部企业2户以上；发挥滇池国际会展中心场馆优势，推动“以展带产”“以展招商”，打造特色专业会展品牌。提升数字经济能级，落实好中国面向南亚东南亚数字经济先行示范区核心区和全省大数据产业集聚区建设任务，发挥省大数据公司等龙头企业辐射带动作用，实施筑基、强网、创数、富云、培业、聚业“六大工程”，加快构建数据汇集、智能算力、场景应用等产业生态；推进智慧服务平台建设，深化与腾讯、美团、携程等龙头企业的合作，争取云南旅游大数据中心等落地；围绕119个专业市场提质增效，推动5G+千兆光网、多语言技术与贸易、金融、文旅、会展等特色产业的融合发展，助推实体经济数字化转型升级，力争全年新增数字经济规模以上企业5户以上，主营业务收入达150亿元以上。优化对外贸易生态，用好内外贸一体化“18条措施”，助力经营主体在国内外两个市场顺利切换，全年招引各类外贸企业20户以上；推进“一站式”RCEP企业服务中心建设，建立区域通关协调机制，探索“市场采购+澜湄快线”“9810+海外直播”等业态模式，推动“中老铁路+市场采购”稳步运行，赋能口岸经济发展，全年实现贸易进出口总额增长25%以上；鼓励支持辖区外贸企业与“两亚”地区共建“海外仓”、商贸城，推动浙江国贸等跨境电商企业加快落地投产，实现全年跨境电商贸易额10亿元以上。丰富文旅康养业态，加快海乐世界、新亚洲体育城、新螺蛳湾等重点商圈提质升级，提升改造官渡古镇、双桥夜市，培育五甲塘“高端民宿”，大力发展首发经济、首店经济、夜间经济、网红经济，全年招引数字文化、智慧旅游等文旅头部企业6户以上；立足湿地公园、省博物馆、省大剧院、官渡美食等特色资源，打造特色文旅IP，不断丰富优质旅游产品供给，全年旅游总收入增长25%以上。加快建设福保球类爱好者之家，积极引入瑞源健康、阿里体育等优质企业，促进体育与旅游业融合发展；借助国家呼吸区域医疗中心、云南妇女儿童医院等优质资源，延伸医疗美容、银发经济产业链条，打造昆明健康生活首选地。培育新型工业产业，落实“大抓产业、主攻工业”工作要求，助力云南电网、铁建装备、云南能投股份等企业扩能提效，加快宇泽半导体、特隆美等科技企业招引步伐，持续深化与北京联东、德濠科技等园区开发主体的合作，盘活辖区闲置物业、老旧厂房，定制化招引生产型企业，推进“工业上楼”。借助全省工业发展大势，积极招引人工智能、卫星应用、储能等未来产业，形成新质生产力。全年完成工业和信息化投资20亿元以上，培育引进工业企业3户以上，新增规模以上工业企业5户以上。

促进园区经济发展。按照“高起点规划、分产业布局、分阶段建设”的思路，深入实施产业园区高质量发展三年行动，规划建设中国（云南）自贸试验区昆明片区（官渡区）新型都市工业产业园、高端装备制造产业园和国际现代商贸物流产业园，推进东盟国际水果中心项目。依托国际贸易企业聚集园区、国际人力资源服务产业园、云南数字文旅产业园等重点产业园区，引进一批支撑五大重点产业发展的龙头企业，实现园区入驻率达70%以上。实施星级园区评定办法，健全完善常态化政企联动机制和问题闭环解决机制，优化提升一批已建成园区的服务功能和管理效能，力争各园区主导产业营收占全部营收的60%以上。

提高招商引资效能。坚持“1333”招商工作体系，突出产业生态和营商环境招商理念，实施好项目全生命周期管理办法，健全招商项目库、重点企业名录库，推动优质项目与五大重点产业链资源精准匹配。以中东部产业转移、国内部分城市推进产业“腾笼换鸟”为契机，瞄准“三类”500强、行业隐形冠军等链主企业，完善与京津冀、长三角等重点区域的合作机制。组织开展招商推介会、企业家沙龙等系列活动10场次以上，促成田野橡胶现货交割平台等10个重大产业项目落地。定期向商协会、科研院所、重点企业推送招商引资需求清单，做好意向项目、在谈项目的跟踪服务，形成签约、落地、纳规、入统全闭环管理，全年引进省外到位资金增长15%以上，实际利用外资增长10%以上。

加快项目建设进度。围绕政策导向、市场走向、民生需求谋划包装项目，持续做大项目储备库。着力加强项目的统筹调度，定期深入企业和项目一线，全力破解难点堵点。服务保障好省图书馆、昆华国际医院等42个省、市重点项目，加快推进普自片区城中村改造等197个区级重点项目建设，确保新开工项目81个以上，加快推进116个续建项目。全力扩大民间投资，多层级向民间资本推介项目，定期发布重大项目、产业项目清单，全年产业民间投资增长15%以上，民间投资占投资比重50%以上。

（二）统筹创新与开放，激活深化改革支撑力

紧跟改革步伐。实施云南自贸试验区高质量发展“七大行动”，着力推进自贸试验区141项改革试点任务和111项深化改革开放任务，承接好省级第三批赋权事项，形成3个以上在全省乃至全国复制推广的制度创新案例。对标国际高标准经贸规则，在跨境贸易、人员流动、知识产权、外资服务等重点领域持续发力。加快区属国企改革步伐，为经济转型注入新动能。充分发挥官渡区、经开区、空港区“临空+自贸”的叠加效应，建立项目共推、园区共建、产业共育机制。深化与瑞丽、畹町等19个口岸协同联动发展。不断提升国际贸易企业聚集园区、市场采购贸易方式试点等载体服务水平，完善“亚易通”“两亚通”等平台贸易服务功能。抢抓昆明建设物流枢纽机遇，大力发展市场采购贸易、二手车出口试点等新业态。

营造创新生态。强化科技型企业创新主体地位，积极培育学术和技术带头人、科技创新团队，全年新增高新技术企业50户、省级专精特新中小企业40户、市级及以上科技创新平台2家；加快建设中铁建运营中心、昆明国际科技创新中心，高质量开展科技成果转移转化，全社会研发经费投入增长5%以上。积极申创国家级人力资源服务产业园，探索开展“跨境人力资源”服务，组织好第二届“才创自贸”国际创新创业大赛，打造“宜居宜业宜创”全链条人才服务品牌。争取省市支持，推进金融小镇建设，积极招引外资银行、保险机构、证券机构等落地发展，全年本外币存贷款余额增长6%，金融业增加值达175亿元以上。

做优营商环境。深入推进“千名干部联万企·暖企兴商促发展”活动，发挥“官小服”的桥梁纽带作用，提升助企服务精准度。扎实做好第五次全国经济普查工作，大力实施“五马计划”，支持存量企业赋能扩展、增量企业做强做大，建立“金种子”企业“一企一策”培育库，确保全年新增“四上”企业150户，经营主体总量达41万户以上。落实好促进民营经济发展壮大若干意见，力争民营经济增加值占GDP比重达40%以上。推行柔性执法“五张清单”，发挥“好差评”评价反馈、营商环境观察员等作用，纵深推进“放管服”“三减一优”“一业一证”、商事确认制度等改革，深化“一网通办”“跨省通办”，推行联合预审、容缺审批等事项，新增商圈政务服务中心1个、营商环境观察站2个。

（三）统筹建设与管理，提升城市综合承载力

系统性增强城市能级。提速巫家坝、矣六-螺蛳湾、金马-凉亭等片区开发，全年完成征迁20万平方米，土地收储227亩、供应492亩。提升改造85个老旧小区和12个城中村，推进蛤蟆山、文化生态新城等片区200万平方米回迁安置房建设，年内交付六甲盘龙、五里、官渡古镇等回迁安置房5000套以上，全力攻坚俊泽峰A6地块、恒大城等“保交楼”任务。积极推动普自、福德等6个项目争取国家城中村改造专项借款，用有限时间换取发展空间。

大力度完善基础设施。推进官渡14号路、243号路等9条重要节点道路建设，打通芳华路等8条支小路和断头路，加快建成道路应交尽交，配合推进地铁2号线二期、三环闭合工程、渝昆高铁、福宜高速等项目建设，持续推进公交、地铁衔接互补，全面提升城市交通效能。实施道路路灯补建工程，切实解决有路无灯、有灯不亮等问题。新增机动车停车泊位3000个以上，新建充电桩900枪以上，不断提高城市综合服务能力。

多元化加强精建细管。持续提升昆明火车站等重点区域管理水平，常态化开展围挡、私搭乱建、占道经营、共享单车乱停乱放治理，规范户外广告设置，年内拆除违建50万平方米以上。优化环卫一体化模式，打造生活垃圾分类试点小区2个以上，城市生活垃圾无害化处理率和分类覆盖率达100%。加快推进海绵城市建设和淹积水点整治，开展雨污分流改造提升效果评价，确保改造取得实效。提升城市大脑应用场景和服务功能，让城市管理更“智慧”。

（四）统筹生活与生态，加大绿色环保推动力

突出生态环境保护。深入开展生态环境保护执法监管，像保护眼睛一样保护生态环境。贯彻落实《云南省滇池保护条例》，加强湖滨湿地建设和保护工作；加快推进滇池沿岸重点乡村提升改造，打造一批特色小镇、网红村庄。落实城乡绿美三年行动，推进生态廊道建设，申报建设绿美河湖（河流）2条，新增绿地面积20公顷以上，新建、改造小游园（街心）花园14个以上，打造精品游园3个以上。

深化污染防治攻坚。全面落实河（湖）长责任制，开展溢流污染防控、河道沟渠和排水管网排查整治，加大海河、广普大沟等重点河道水质提升力度，加快虾坝河下段、五甲塘西侧防洪沟项目建设，14条入湖河道水质实现稳定达标。加强扬尘污染治理，空气质量优良率达98%以上。开展好全国第三次土壤普查工作，减少农业面源污染，完成重金属污染物减排目标，持续打好碧水、蓝天、净土保卫战。

注重绿色低碳发展。积极打造绿色产品、绿色单位、绿色建筑等绿色生活场景，申报绿美社区30个、推优示范项目10个以上。加快屋顶分布式光伏发电、电动车充电设施等项目建设，完成市级下达能耗强度下降目标任务。深化“林长制”体系建设，探索实施旱龙山、凤凰山等“林地保护+产业发展”模式，让青山常在、绿水长流、空气常新。

（五）统筹增量与拓面，强化民生福祉保障力

兜牢民生保障底线。完善促进创业带动就业保障制度，落实好创业担保贷款、“吸纳补贴”等政策。扎实做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，动态消除“零就业”家庭，城镇新增就业3.2万人以上。扩大灵活就业、新业态等从业人员参保覆盖面，确保基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达49.18万、23.43万、24.96万人以上。持续强化耕地保护，加强粮食质量和安全监管。加大基本住房保障力度，建设保障性租赁住房600套以上。统筹社会救助、社会福利、慈善事业、扶残助残、优抚安置等工作，构建多层次社会保障体系。

提升社会事业质效。实施教育高质量发展三年行动，巩固“双减”“双升”成果，深化“五育并举”融合发展，引进名师10名、名校长3名以上，促进教学质量稳步提升；加快巫家坝、五甲塘等重点片区12个教育项目建设，推动教育优质均衡发展，确保公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达88%、九年义务教育巩固率达100%、高中阶段教育毛入学率达99%以上；提升青少年竞技体育水平，加强青少年心理健康教育。积极争取血液肿瘤及罕见病区域医疗中心落地，多维度提升区人民医院管理质效，加快推进矣六、吴井等社区卫生服务中心提升改造，持续加大基层医疗乱象整治力度。建成新时代老年幸福食堂5个以上，建成投用区级养老照护服务中心，不断完善15分钟养老服务圈；建设区级婴幼儿照护服务指导中心，支持普惠托育服务发展。推进万寿楼、三圣宫、锁龙庵申报第九批省级文物保护单位，建设“一刻钟文化圈”48个。加快推进学校体育场地对外开放，不断完善城市社区“15分钟体育健身圈”。

创新基层治理模式。推进凤凰山、新亚洲体育城社区第三批省级城乡社区治理现代化试点建设，打造基层社会治理“官渡品牌”。增强区、街道、社区三级综治中心规范化建设，持续开展扫黑除恶斗争、打击电信网络新型犯罪、预防养老诈骗等工作，打好第五轮禁毒防艾人民战争；推进社会治安防控体系建设，加强源头治理，有效控制治安、刑事警情量。坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好信访和矛盾纠纷多元化解，深入推进信访工作法治化。做好防风化债工作，坚决守住不发生系统性风险的底线；盘活辖区各类国有资产和资源，提高财政资金和国有资产的使用效率。加大交通、消防、安全生产、经营性自建房等重点领域风险隐患排查整治，加强公共卫生、经济金融、食品药品等安全体系建设，筑牢安全稳定防线。

持续开展禄劝县雪山乡、东川区因民镇、磨憨镇曼庄村帮扶共建工作。扎实做好粮食、人防、外事、科普、气象、地方志、工商联、红十字、供销社等工作，切实保障好妇女、未成年人、老年人、残疾人合法权益，推动青年发展型城市建设，深化产业工人队伍建设改革，支持民主党派、群团组织、社会组织、行业协会开展工作，促进民族团结、宗教和顺，铸牢中华民族共同体意识，巩固全省民族团结进步示范县建设成果。全力服务国防和军队现代化建设，做好国防动员、国防教育，维护军人军属合法权益，争创全国第十二届“双拥模范城”。

（六）统筹善谋与担当，增强真抓实干战斗力

筑牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展主题教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提升“政治三力”。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，“第一时间”学习传达，“第一议题”研究部署，“第一责任”抓好落实。坚持和加强党的全面领导，严格落实意识形态责任制，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。

坚持依法行政。深化法治政府建设，扎实做好“八五”普法工作，始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，让依法依规、公开透明、公平公正在政府系统蔚然成风。依法接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受纪检监察、司法、审计、统计和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

强化工作落实。政府的一切职责是抓落实、一切任务是抓落实、一切要求是抓落实。增强马上就办的意识，统筹把握“时、度、效”，千方百计为群众办实事、为企业助把力，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。坚决纠治形式主义、官僚主义，立足实际、干在实处、务求实效，把每一项工作都抓得实实在在。充分激发干部干事创业的精气神，不断提升在复杂环境、困难矛盾中解决现实问题的能力，主动跨前一步、积极担当作为、力求最好效果。

永葆清正廉洁。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，开务实的会、发管用的文、办有效的事。牢固树立“过紧日子”思想，强化预算约束和绩效管理，持续压减“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在保障民生、惠企纾困、推动发展上。持续深化党风廉政建设，从严治理群众身边的腐败问题，持续打造廉洁用权、干净干事、正气充盈的政治生态。

各位代表！古渡百舸千帆竞，神骏奋蹄勇者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的领导下，紧紧团结和依靠全区广大干部群众，坚定信心、真抓实干，朝着争当面向南亚东南亚辐射中心排头兵的目标不懈奋斗！

附件1：

官渡区2023年10件惠民实事落实情况报告

2023年，全区各街道、各部门紧紧围绕区委、区政府各项决策部署，践行人民为中心的发展思想，把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断增进民生福祉，切实解决群众急难愁盼问题，全力推进2023年10件惠民实事。现将工作落实情况报告如下：

一、进一步优化营商环境

实现“全市能办”事项27个、“省内通办”事项461个、“跨省通办”事项667个，发布“一件事一次办”事项40个；累计发布政务服务事项1094个，网上可办事项1094个，实现网上可办率达100%，全程网办率达98.6%。  

二、提速回迁安置房项目建设

建成普自、和美欣城、别样幸福城、世茂璀璨倾城等项目回迁安置房103.67万平方米，完成率108.5%，交付回迁安置房9703套，完成率104.1%。

三、实施城镇老旧小区改造

完成改造老旧小区129个，建筑面积162.83万平方米，惠及群众16748户，完成率111.2%。

四、提升公共交通站（点）周边环境

在塘子巷站等8个地铁站16个站口建设完成18个便民亭，完成率128.5%，全面提升点位外观效果并进行电力接入施工及便民服务设施投放。

五、改善义务教育办学条件

建成并交付使用普自片区和明玥半山项目2所配套学校，建成校舍9万平方米、运动场1万平方米。

六、促进城乡就业

提供有效就业岗位3.4万个，完成率170%；实现城镇新增就业3.9万人，完成率139.2%；农村劳动力转移就业328人，完成率109.3%；实名登记高校毕业生就业率达91.2%；城镇登记失业率控制在4.26%。

七、深入实施全民参保计划

全区基本养老保险参保人数49.08万人，完成率128.8%；失业保险参保人数23.13万人，完成率107.5%；工伤保险参保人数24.66万人，完成率110.5%；城乡居民基本医疗保险参保人数34.39万人，完成率102.6%。

八、推动城市路网体系建设

建设完成双凤片区、普自高中周边、五里片区、小街片区等11条市政道路，启动螺蛳湾片区20条道路提升改造和西南大学官渡实验学校跨云福路人行天桥项目建设。

九、拓展运动休闲场所

打造“滇晋园”“大树营小游园”等街心花园（小游园）20个，完成率133.3%，建设完成10条全民健身跑道，启动公园城市绿道户外拓展配套设施项目（一期）绿道工程建设。

十、强化健康服务体系

在世贸璀璨倾城小区建设完成官渡区时光记忆睦邻中心，在金马街道保利城片区、长水街道凌翔社区建设完成2个卫生服务站点，启动关上、矣六街道社区卫生服务中心提升改造工作。

附件2：

官渡区2024年10件惠民实事

一、促进居民就业

年度目标：全年提供就业岗位2.2万个以上，实现城镇新增就业3.2万人以上，发放创业担保贷款170笔以上。

牵头单位：区人力资源社会保障局

责任单位：各街道办事处，区级各有关部门

二、持续推进全民参保

年度目标：全区基本养老保险参保人数49.08万人以上（职工养老保险37.99万人，城乡居民养老保险11.09万人），失业保险参保人数23.13万人以上，工伤保险参保人数24.66万人以上。全区城乡基本医疗保险参保人数达33.8万人以上，持续推进健全全覆盖、多层次医疗保障体系，不断增强基本医疗保障能力。

牵头单位：区人力资源社会保障局、区医疗保障局

责任单位：各街道办事处，区级各有关部门

三、助推教育体育事业发展

年度目标：完成官渡区董家湾小学、巫家坝片区5号地块48班小学、官渡区第五中学、关上第三小学、昆十二中教育集团附属学校建设任务并投入使用。完善城市社区“15分钟健康圈”，建成五甲塘智慧体育公园，助推群众体育蓬勃开展。

牵头单位：区教育体育局

责任单位：各街道办事处，区级各有关部门

四、实施老旧小区改造

年度目标：加快城市老旧小区改造步伐，改造老旧小区85个，面积约133.88万平方米，惠及16648户群众。

牵头单位：区住房城乡建设局

责任单位：各街道办事处，区级各有关部门

五、加强回迁安置房项目建设

年度目标：全力保障民生，建成回迁安置房约50万平方米，交付5000套以上。

牵头单位：区城市更新改造局

责任单位：各街道办事处，区级各有关部门

六、打造绿色舒适城市环境

年度目标：树牢公园城市理念，走绿化精品道路，实施新建及提升改造小游园（街心）花园14个以上，推选精品游园3个以上，新增城市绿地20公顷以上。

牵头单位：区城市管理局

责任单位：各街道办事处，区级各有关部门

七、完善社会服务体系

年度目标：提升社区养老服务能力，提供家庭养老床位200张以上；建成“老年幸福食堂”5个以上。有序推进特困供养人员认定工作，将符合条件人员100%纳入集中供养。

牵头单位：区民政局

责任单位：各街道办事处，区级各有关部门

八、规范医疗服务秩序

年度目标：持续开展基层医疗机构乱象集中整治工作，严厉打击损害人民群众切身利益的各种非法行医行为，进一步整顿和规范官渡区医疗秩序，实现全区8个街道办事处的社区卫生服务中心、社区卫生服务站、门诊部、诊所、医务室、村卫生室等基层医疗机构整治覆盖率100%，法定期限内案件办结率100%，投诉举报查处率100%，切实保障人民群众健康权益。

牵头单位：区卫生健康局

责任单位：各街道办事处，区级各有关部门

九、完善城市路网结构

年度目标：建成官渡56号路、官渡49号路（福满欣城段）、官渡291号路（福满欣城段）、官渡377号路（万科翡翠滨江段）、官渡375号路（万科翡翠滨江段）、官渡243号路（万科翡翠滨江段）、官渡288号路（接彩云路口）、官渡437号路8条道路，全区路网结构不断完善。

牵头单位：区住房城乡建设局

责任单位：各街道办事处，区级各有关部门

十、提质升级重点商圈服务

年度目标：落实“一站式”利企便民服务，建成1个商圈政务服务中心和2个营商环境观察站，畅通政企沟通渠道，实现企业“点单”提诉求，政府“接单”解难题。