2024年普安县政府工作报告

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2024年普安县政府工作报告

2024年2月4日在普安县第十八届人民代表大会第三次会议上

县长  黄其兴

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2023年工作回顾

 

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是普安乘风破浪、砥砺奋进的一年。面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧密团结和依靠全县各族人民，牢牢把握稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全、发展和民生，着力稳增长、调结构、惠民生、防风险，各领域咬定目标不放松，各战线敢闯敢干加油干，以新气象新作为奋力开启新征程，取得了令人振奋的新成绩！

各位代表，过去一年，面对能源保供、债务约束、持续干旱、安全生产等各种困难和压力，我们持续深化普安“难点在棚改、亮点在茶叶、希望在煤炭”的高质量发展共识，风雨同舟、齐心协力。面对严峻复杂的发展形势，坚持高质量发展不动摇，全力以赴抓实体、兴产业，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以稳步增长的综合实力稳定民心。面对异常艰难的财政压力，坚持以人民为中心不动摇，从小事做起，全力保障和改善民生，践行了为人民服务的庄严承诺，以共克时艰的实干担当鼓舞民心。面对日趋激烈的竞争态势，抢抓机遇、奋力拼搏，付出了最大努力，取得了最好结果，以亮点纷呈的年终答卷振奋民心。

这一年，我们顶住压力、奋勇前行，经济运行稳中向好。

全县地区生产总值完成118.86亿元，增长5.9%，排全州第二位。其中，第一产业增加值25.96亿元，增长3.6%；第二产业增加值40.02亿元，增长9.3%；第三产业增加值52.88亿元，增长4.7%。农林牧渔业总产值增速3.6%；规上工业增加值增速10.8%；一般公共预算收入完成5.31亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别达39963元、13504元，增长4.2%、8.1%；申报2023年中央预算内投资项目10个，总投资16.83亿元，争取预算到位资金0.64亿元；争取专债资金2.34亿元、国债资金2.68亿元。大力开展招商引资，全年引进优强企业10家，产业项目29个，总投资35.88亿元，实现到位资金15.07亿元。持续开展项目攻坚行动，谋划实施重大项目13个，总投资131.41亿元，完成投资14.45亿元。

这一年，我们攻坚克难、苦干实干，“四化”建设稳步推进。

全力推进新型工业化。坚持以煤炭产业“三步走”策略为指引，完成宏发、瓦厂坪露天煤矿《开采合理性论证报告》编制及评审，获准纳入省级瓦厂坪矿区露天煤矿建设名单；完成恒泰煤矿60万吨/年技改建设并投产，推动糯东煤矿210万吨/年、嘉龙煤矿45万吨/年技改项目建设，不断提升矿井生产规模；完成煤炭过站量282.72万吨，原煤产量204.71万吨，实现原煤产量五连升；电煤供应量164.2万吨，完成年度目标任务的102.63%，累计发电76.56亿千瓦时，同比增长17.75%。推动园区高质量发展，完成园区工业总产值22.62亿元，完成《普安县工业园区产业发展规划》编制和青山循环经济产业园、东城区小微产业园、白沙石材产业园控制性详细规划及环评编制。中电（普安）风光火储一体化项目前期工作扎实推进，完成征地107.56亩。泥堡金矿项目建设加快推进，堆浸场、露采区首采工作面1、2号平台基本建成，完成投资3.8亿元。普金箱包项目（一期）主体工程完成建设，铭天包装厂（二期）建成投用，中电（普安）电厂发电副产品（脱硫石膏）综合利用项目投产，茶叶、白酒等加工制造业加快推进，规模以上工业总产值完成35.97亿元，增加值完成15.37亿元。

全力推进新型城镇化。棚改项目建设取得新进展。谋划城镇化项目57个，总投资57.75亿元。完成5条背街小巷、10个老旧小区改造。劳动街、教育、消防队片区棚改项目基本建成，停滞多年的烟酒片区棚改项目全面复工，客车站片区7至10号楼建成并交付，回迁安置1285户。城乡规划工作取得新成效。加快推进国土空间规划编制，优化国土空间布局，《普安县国土空间总体规划（2021—2035年）》编制完成，已获州批准并报省审批，完成48个行政村村庄规划编制和23个村“一图一表一说明”审查，启动10个乡镇级国土空间规划编制。基础设施建设取得新突破。持续加大基础设施建设投入，沪昆高铁普安县站至普安县城城市主干道（一期）、岔河至放马地农村公路建成通车；江西坡收费站新建投用，纳晴高速普安县段累计完成投资77.09亿元，占总投资85%；南山坡至下厂河农村公路完成用地手续办理并全面复工，完成投资1.61亿元，占总投资68%；S216河阳大桥至龙吟段建成投用；新建酒厂路等城市道路2.96公里。城镇配套功能取得新提升。新增公共停车位335个，安装交通信号灯2处，新建城镇燃气管道1.2千米，新建10千伏线路16千米、400伏及以下线路20千米、配电变压器20台，新建5G基站124个，完成6个乡镇供水工程建设，实现白水水库向县城供水。金桥百汇、劳动街、南山路、普天大道等商圈品质不断提升，南山路“饮食一条街”、劳动街“夜市经济”越加红火，县城人气、商气、财气越来越旺。

全力推进农业现代化。坚决守住耕地保护红线，完成上级下达54.42万亩耕地保护任务和5561.01亩永久基本农田核实处置任务，完成高标准农田建设9900亩。坚决守住粮食安全底线，完成粮食总播面43.36万亩，产量14.57万吨。组织县内茶企抱团组成“普安红”展团参加茶博会和博览会，成功举办“贵州绿茶”第一采暨“普安红”经销商大会系列活动，发布普安红茶“两标一码”，有力提升区域品牌“普安红”标准化建设水平，高质量办好全国早茶大会暨2024年“贵州绿茶”第一采活动，举办黔西南州2023年“普安红杯”职工手工制茶暨茶艺技能大赛，连续9年荣膺“中国茶叶百强县（全国重点产茶县）”，成功入选中国茶叶流通协会“2023年度重点茶产业县域”“2023年度茶业高质量发展县域”、全国优质早茶核心产区，“普安红茶”被农业农村部列入全国名特优新农产品名录。与中国茶叶流通协会签订战略合作协议，共同推动普安茶产业高质量发展。与贵州大学签订校地合作协议，全力推进四球茶优良品种选育工作，已选育出优良品系22个，申报新品种权4个，中国首个野生四球茶原生境保护点、中国“首个野生四球茶驯化栽培基地重要宣言”在普安发布，宣告了四球茶品种权普安独有。整合资金2220万元，实施茶产业项目6个，推进茶园提质增效。完成“白叶一号”感恩茶园返包倒租，成功引进福建天湖茶业公司，成立普福茶业公司，重点生产白茶和“第七类”茶等产品。全年实现干茶产量9500吨，产值12.95亿元，综合产值17.59亿元，带动农户1.8万户7万余人，户均增收1.7万余元，一片叶子富了一方百姓。完成烤烟种植5.16万亩，上等烟比例79.87%，较去年提升11个百分点，烟叶税收达4825万元，同比增长12.8%，烟农收入达2.29亿元，户均收入达10.39万元。完成林下菌药种植3.26万亩，产值达7700万元。同步推进乌金鸡、薄壳核桃、精品水果等特色产业稳步发展。

全力推进旅游产业化。坚持节点旅游思路，完成“一街两基地”打造，积极推进长征国家文化公园建设，叶辛普安红书院挂牌成立。完成细寨进自然茶文化康乐项目建设并营业，累计接待游客6000余人（次）。完成普安茶文化生态旅游AAAA景区复核验收，“茶乡萦怀—贵州·普安茶海密林骑行之旅”入选第二期“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路，“贵州绿茶”第一采被纳入州“冬游黔西南·尽享温暖”旅游线路。青山镇高箐社区成功申报州级乡村旅游重点村，茶源街道联盟村成功申报省级乡村旅游重点村。新增市场主体35家，全年过夜游客33.94万人（次），同比增长18.1%，游客人均消费970.69元，同比增长16.77%。完成货物贸易进出口总额1098.65万美元，实现电子商务交易额1.2亿元。

这一年，我们凝心聚力、感恩奋进，乡村振兴成效明显。

坚决守牢防返贫底线。严格落实“四个不摘”，深入实施“六个专项行动”，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固提升“3+1”保障，完成楼下蚂蟥沟、青山范家寨村、龙吟高阳村等3个抗旱应急水源工程建设，受益人口2.2万人。深入实施促进脱贫人口增收行动，持续提升“四项收入”水平，紧盯“三类”重点群体开展动态排查，新识别纳入监测对象304户1342人，年收入低于1万元的80户脱贫人口实现清零，脱贫人口人均纯收入达1.3万余元，增幅15.9%。后续扶持持续发力。争取中央财政衔接资金1452万元，安排扶持项目5个，探索推广“龙头企业+帮扶车间+合作社+居家就业”模式，盘活门面、商铺等资产资源，持续巩固有劳动力的搬迁家庭4356户1.08万人稳定就业。示范建设稳步推进。争取中央、省级财政衔接资金1.47亿元，安排项目92个。整合投入各类资金7977.25万元，持续巩固省级乡村振兴示范点建设成果，推进3个州级、11个县级乡村振兴示范点建设，实施25个整村推进、21238户整户提升工程，地瓜镇屯上村成功申报为国家巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地。帮扶协作成效凸显。公安部投入帮扶资金2437.54万元，实施帮扶项目24个，协调国家体育总局等部门推动体教融合发展，组织宁波、厦门、惠州等地公安机关帮助劳务输出，给予盛世普安、满吉服饰、阿里客服中心、才华就业车间支持，帮助解决本地就业1100余人；东西部协作投入资金4250万元，谋划实施项目39个，培训农村劳动力1192人（次），援建就业帮扶车间27家，点对点有组织输转6400余名农村劳动力到粤就业；贵州日报报刊社（当代融媒体集团）、省工行、省物流集团、省中烟公司兴义烟叶储运站等持续加大帮扶力度，投入帮扶资金433.94万元。持续涵养文明乡风。进一步完善村规民约，持续推进红白理事会机制建设，以“院坝协商”为抓手，充分发挥好红黑榜、道德榜、积分制等激励约束作用，积极引导群众讲文明、除陋习、树新风，健全完善常态化人居环境整治机制，持续开展村庄整“五脏”、治“八乱”，组织村庄大扫除3000余次，开展人居环境评比500余次，清理河道250余条（次），推动村庄清洁行动制度化、长效化，村容村貌得到有效提升，文明村创建占比达85.9%，茶源街道联盟村被认定为第三批全国乡村振兴治理示范村。

这一年，我们防化并举、预防为主，风险防控有力有效。

安全水平有效提升。完成县应急局办公楼整体搬迁，矿山救护大队标准化建设通过验收。用好“六防六化”工作方法，常态化推进“打非治违”，严厉打击地瓜、白沙、盘水等地非法采矿行为，以涉嫌非法采矿罪对30余人提起公诉，以涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪对2人提起公诉，扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，强化煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防、地质灾害等重点行业领域安全隐患排查整治，排查整改安全隐患5253条，整改率98%，立案调查534起，处罚1660.34万元。省委办公厅综合督查组督查反馈25个方面105条问题隐患，已整改93条，整改率88.57%；生产安全事故起数和死亡人数同比下降71.43%和15.17%。社会治理更加高效。深入推进“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”基层治理机制，用好“排查、化解、跟踪”闭环工作法，青山中心派出所获评全省第一批新时代“枫桥经验”先进典型。科学化解一批信访矛盾，共受理各类信访事项696件，受理率100%。启动“天网工程”第二期、第三期升级改造，“平安黔哨”实现行政村全覆盖。深入开展夏季治安打击整治“百日行动”、平安贵州冬季行动等，严厉打击电信、养老诈骗，电信网络诈骗案件同比下降6.55%。严厉打击各类违法犯罪活动，破刑事案件693起，破案率达74.03%，同比上升15个百分点，抓获各类犯罪嫌疑人1083人，抓获网上在逃人员161人，禁毒“大扫除”专项行动连续三年排全州第二，社会治安形势稳定向好。债务风险总体可控。严格预算执行，树牢“过紧日子”思想，扎实做好财税综合治理，税收同比增加6318万元，工资、民生、运转得到保障，分类分批推进国有资产资源处置变现，积极对接调整还款计划、展期降息，采取预算偿还、经营权转让、核销核减、“砸锅卖铁”等方式，全力防范化解债务风险，如期实现“守橙”“清零”和“防爆雷”目标。切实防范系统性金融风险，完成项目融资13.92亿元；年末各项存贷款余额完成261.57亿元，同比增速10.4%；各项贷款余额完成146.4亿元，同比增速8%；各项存款余额完成115.17亿元，同比增速13.4%。强化非法集资打击整治，扎实推进重点领域风险排查，有效防范地方金融机构风险。出台《普安县县管企业领导人员管理办法（试行）》，国有企业三年改革行动得到深化。

这一年，我们强化治理、擦亮底色，生态环境品质更高。

统筹推进山水林田湖草沙一体化保护治理，持续加强生态环境修复，启动建设白水水库集中式饮用水源保护区治理项目，建成12个自然村寨污水管网、33个人工湿地，新建公园绿地5.51公顷，改造公园绿地1.4公顷，新增绿道1公里，新增林荫路2.5公里，治理石漠化7.4平方公里、水土流失33平方公里，完成经营和利用林地面积17.53万亩，产值5.27亿元，超额完成任务。完成国储林建设1.42万亩，改造低产低效林5000亩，森林覆盖率达54.8%。完成各级督察及警示片反馈问题整改10个，有力推动普安县关闭煤矿和历史遗留小煤窑酸性矿井涌水治理项目建设，省级整改方案涉及的5个点位实现进水运行，出水口水质检测达目标要求。全面落实河（库）长制、林长制，实行最严格的水资源管理制度，加强小水电站生态流量管理，主要河流水质、集中式饮用水源地水质达标率100%，“十四五”河流地表水水质优良比率100%。有效开展空气污染源治理，全县环境空气质量优良天数比率99.73%。大力整治农村人居环境，协同推进崧岿、吟塘等5个行政村农村生活污水治理，完成6座乡镇污水处理厂运行，新（改）建农村卫生厕所1500户，污水收集率、处理率稳步提升。新采购垃圾清运车28辆、垃圾箱580个、清运车定位设备60套，农村生活垃圾收运行政村覆盖率达100%，城乡生活垃圾无害化处理率达93.38%。茶源街道被命名为省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

这一年，我们以人为本、共建共享，百姓生活蒸蒸日上。

落实就业优先战略。组织开展各类职业技能培训4956人（次），有组织化劳务输出1.18万人，组织化程度达70.99%，发放跨省务工一次性交通补贴602.9万元，转移农村劳动力就业6317人，新增城镇就业4272人，利用就业帮扶车间吸纳就业1408人，完成任务数的110%。建成2个零工市场和10个零工驿站，“普安红茶技工”和“普安龙吟架子工”被认定为省级劳务品牌，带动就业6.02万人（次），“普安红茶技工”户均增收1.5万元。发放各类就业补贴、创业小额担保贷款2.8亿元，惠民惠农财政补贴资金2.07亿元，“茶园贷”“茶企贷”4.5亿元。社会保障提标扩面。全面完成县医院整体搬迁，完成楼下镇中心卫生院县域医疗次中心建设，组建县、乡、村家庭医生签约服务团队132个，实现重点人群应签尽签，城乡居民医保参保29.88万人，参保率97.36%，监测对象和低保对象实现100%参保。完成65岁及以上老年人免费体检2.27万人（次），开展健康义诊1.5万人（次）。城镇低保、农村低保标准分别提高到8556元、6072元，发放各类补助资金1.17亿元。教育事业协调发展。教育资助应助尽助，累计减免学费346.1万元，发放助学金402.8万元，发放低收入家庭学生补助资金2039.58万元，发放生源地大学生助学贷款8249.51万元。深入开展学生餐专项整治行动，严格落实农村义务教育阶段学生营养餐“5+X”政策。新增6所普惠性幼儿园，覆盖率达100%。改造升级中小学校舍5600余平方米，新增中小学、幼儿园学位360个。成功申报省体教融合试点县，创建6所全国足球示范校园，实施校园足球“千人提升计划”，校园足球普及率达100%，普安籍6名学生被授予二级运动员。完成普安一中省级三类示范性普通高中、盘水街道阳光幼儿园省级示范园复查评估工作，全县州级示范园所数排名全州第二。重启宁波普安教育创新帮扶新模式，首批选派10名高中教师到镇海中学、龙赛中学跟岗培训。高考本科（含体育艺术）上线645人，本科（含体育艺术）上线率57.9%，提升率排全州第一。文体事业深入推进。全面开展全民健身运动，完善公共体育设施，建成普安县老年活动中心，新增社区健身路径、农体工程项目26个，提升改造南山湖环湖步道3公里。举办“康养胜地 人文兴义 茶源普安”百姓大舞台系列活动等各类文体活动52场（次），观众达14.8万人（次）。成功申报并获批州级非遗项目名录8个，申报国家级非遗传承人1个，州级非遗传承人6个，审核公布县级第五批非遗名录。完成省级非遗名录布依族小打音乐（斗弹达吟）提升打造，创作《茶乡谣》《茶香依依》等一批文艺作品，其中，《茶香依依》在家国情怀微电影文化盛典中获“乡村振兴单元”十佳作品奖。成功举办黔西南州第七届“金州杯”校园足球联赛暨黔西南州U系列足球冠军赛、首届“普安红杯”多彩贵州足球联赛、“移动杯”职工篮球赛等体育赛事。

这一年，我们担当作为、履职尽责，政府效能提质增效。

政治建设再提升。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，扎实开展主题教育，深化践行“四下基层”制度，引导政府系统全体党员干部衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。自觉接受县委的领导，严格执行请示报告制度，切实把党的领导贯穿政府工作全过程、各环节。法治建设再提速。扎实推进法治政府建设，深入开展“八五”普法，全县政府系统全覆盖配备法律顾问。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动向人大报告工作、向政协通报工作，十件民生实事基本完成，办结人大代表议案、政协委员提案197件，办复率、沟通率达100%。坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，完成全国第五次经济普查工作。作风建设再提效。深化落实全面从严治党新要求，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实做好新时代意识形态工作。大力压减非刚性支出和“三公”经费，完善《普安县关于政府投资项目建设管理办法（试行）》，强化对财政资金支出、重大工程建设、公共资源交易等重点领域监管。全年共受理行政审批和便民服务事项7.66万件，受理12345便民服务热线工单4597件，办理满意率98.96%，梳理惠企政策服务事项620项，为企业提供个性化定制服务事项及涉企活动111件（次）。

同时，国防动员、“双拥”、巩固国家卫生城镇、省级文明城市创建、退役军人事务和后备力量建设扎实推进，外事侨务、工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、残联、红十字会、关工委等工作得到新加强，民族宗教、史志、审计、统计、气象、老龄、慈善、档案、邮政、供销、供电等工作取得新成效。

各位代表，一年栉风沐雨，一年春华秋实。过去的一年，我们付出了很多艰辛努力，但也收获了更多丰硕成果，办成了一批大事、好事、实事，解决了一批历史遗留问题，在困境中坚定从容的普安，在拼搏中不断创造历史的普安，让全县各族人民拥有了更多期许和信心。这些收获与成就，是县委统筹全局、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，是公安部定点帮扶、东西部协作、省州结对帮扶单位关心关注、真情帮扶的结果，更是全县上下克难攻坚、真抓实干的结果。这些成绩的取得，离不开离退休老领导、老同志们打下的坚实基础，离不开全县广大干部群众和社会各界人士的广泛参与。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民群众，向各位代表、各位委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向政法干警、驻县官兵、消防指战员和省州驻县单位，向所有关心、支持和参与普安改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是：工业基础薄弱，项目支撑后劲不足；财力依然吃紧，“三保”压力仍处高位；债务总量规模较大，债务化解任重道远；安全生产形势严峻，森林火灾、道路交通等事故时有发生；资源约束趋紧，要素保障压力加大，营商环境有待进一步优化；最棘手的一些历史遗留问题尚未解决，新的不稳定因素又不断增加；少数干部应对风险能力有待提高，不想干、不愿干、不会干的情况依然存在等等。对此，我们将直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠，只要我们敢闯敢干，埋头苦干，就没有迈不过的坎、闯不过的关！

 

2024年主要目标和重点任务

 

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的关键之年，彩虹和风雨共生，机遇与挑战并存。我们必须进一步解放思想、开拓创新、敢破敢立、敢闯敢试，发挥比较优势，奋力跨越赶超。

择高而立，在前瞻谋划中把握发展之“机”。当前，全球经济一体化趋势仍在持续，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。随着国家“一带一路”、长江经济带、新时代推动西部大开发等战略的深入实施，为我们带来了更多的战略机遇、提供了“登高之梯”。中央财政增发万亿国债，国家相继出台支持民营经济发展壮大等一系列政策措施，为我们带来了更多的政策机遇、插上了“乘风之翼”。我们必须抢抓发展先机，抢占发展的战略制高点。

向上而行，在跨越赶超中汇聚奋进之“势”。普安矿产资源丰富，风光水火储一体化等能源项目建设将实现历史性跨越。纳晴高速今年有望建成通车，乡镇通三级公路、城市更新等项目建设加快推进，普安在迎风奔跑中迅速放大的区位优势、资源优势、产业优势，势必推动我们化“潜能”为“动能”、变“不能”为“可能”、转“优势”为“胜势”。

真抓实干，在团结奋斗中展现担当之“为”。当前，我县的发展优势还在构建中，优质资源还在沉睡中，发展基础还相对薄弱。这些，都是我们面临的困难和挑战。同时，也要看到，全县政治生态更加清朗，干事创业氛围更加浓厚，干部群众精神面貌越来越好，有了更强劲的发展态势。只要我们坚定信心、团结一心、下定决心，就一定能够变压力为动力、变被动为主动，推动普安经济社会高质量发展。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委经济工作会议、州委八届六次全会、州委经济工作会议、县委十三届七次全会、县委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位，按照“123456”总体思路，落实“产业强州”“文教兴州”“和谐稳州”战略，聚焦“康养胜地、人文兴义”城市定位，坚定普安“难点在棚改、亮点在茶叶、希望在煤炭”的高质量发展共识，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全，始终坚持迎难而上不止步，逢山开路、遇水架桥，咬定目标不放松，唯实唯先、善作善成，以更多创造性实践、突破性进展和标志性成果，再创佳绩、再立新功，奋力答好推进中国式现代化普安考卷。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长5.6%左右，其中一、二、三产分别增长4.3%左右、7%左右、6%左右；规上工业增加值增长7%左右；固定资产投资增长5%左右；一般公共预算收入增长3%左右；社会消费品零售总额增长4%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%左右、9%左右；森林覆盖率达55%以上。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

一、奋力抓转型、促升级，不断优化工业产业新体系

我县的落后主要是工业化的落后，要实现经济社会发展的历史性跨越，关键在工业，出路在工业，要持续舞好煤炭产业“龙头”、唱好风光火储“大戏”，夯实煤电联营基础，让主导产业“强筋壮骨”、特色产业“积厚成势”、新兴产业“风生水起”。

一是持续做大工业盘子。按照“近中远”三步走策略，坚持“富矿精开”，着力构建“井工为主、露天为辅，大型矿井为主、中小型矿井为辅”的产业格局，走“规模化、智能化”的路子，加快推进糯东煤矿210万吨/年技改手续办理和井下工程建设；推动安福煤矿恢复45万吨/年技改建设，年底前完成嘉龙煤矿45万吨/年技改建设二期工程。推动地瓜一号东井（180万吨/年）年底前取得项目核准和《采矿许可证》，引进优强国有企业开发地瓜二号、三号井田。抢抓机遇全力推动宏发、磨田（瓦厂坪）露天煤矿建设，力争年底前启动宏发100万吨/年项目建设。完成煤炭过站量300万吨以上，长协电煤供应量143万吨以上，电力发电68亿千瓦时以上。启动新店席草冲、楼下金竹坪风光火储一体化农业光伏电站、中电（普安）电厂储能电站（一期）等项目建设，完成能源投资15亿元以上。力争江西坡老虎洞、兴中头箐等2个风电场项目获得建设指标。推进基础材料产业延链发展，以工业硅、黄金、还原铅为核心，壮大产业集群；加快推进泥堡金矿项目建设，力争一采区露天首采工作面1、2号平台建成并投产；支持建鑫资源、石寨坪铁合金厂复工复产，支持白酒、石材等特色轻工产业发展壮大。

二是强化园区扩容提质。坚持“项目立园、园区兴工”，优化园区规划布局，做好工业园区水、电、路、通信等配套基础设施项目谋划，完善专项债券申报所需资料，争取获得更多专项债券资金支持，全面清理园区标准厂房占而未用，逐步解决土地批而未供问题。持续推动青山循环经济产业园大道建设、东城区小微产业园消防问题整改。坚持“吐故纳新”同步推进，完善园区准入退出机制，推进负面清单管理，加快“腾笼换鸟”“筑巢引凤”。依托园区产业基础、资源禀赋，敢于“借鸡生蛋、借梯上楼、借道发展”，坚持“亩产论英雄”，推动要素向园区集中、企业向园区聚集、产业向园区集群发展，促进资源集约利用、项目高效落地，推进白沙石材产业园精深加工，走出“原料仓库”的困境，使园区成为工业经济新的增长点。力争完成园区工业产值23亿元以上。

三是培育壮大市场主体。围绕产业链优势环节、缺项环节、薄弱环节，进一步延链、补链、强链，通过重点企业龙头带动，助推工业高质量发展。全面落实各项惠企利民政策，持续做好“四上”企业扶持工作，支持科创型、成长型等发展潜力大的企业加快发展，鼓励泥堡金矿开展上下游贸易及产业链条延伸，支持黔海、金龙石材等企业发展壮大，盘活普安铅矿资产资源，指导县汽车站完善薪酬制度，加快“个转企、小升规”步伐，新增规上工业企业2家以上；加大对才华手袋、习普科技、铭天包装等外贸出口企业开拓海外市场的服务力度，力争全年实现外贸进出口额1100万美元以上；推进普安红集团资产资源优化重组，配优配强管理层，加强对正山堂·普安红公司的监督管理。

二、强力拓空间、精管理，突出展现城镇形象新气质

城镇化是城乡融合发展的“牛鼻子”，是带动经济发展的“火车头”。普安难，难在棚改，基础差、欠账大；难在小城镇建设缺资金、推进慢，加快推进新型城镇化迫在眉睫、势在必行。

一是优化城镇空间布局。按照“建设、经营、管理”的要求，完成烟酒片区、教育片区、劳动街片区、消防队片区、石灰窑片区等基础设施建设，启动酒厂路片区安置房建设，加快推进客车站片区剩余安置房建设，完成回迁安置757户。经营盘活教育片区、消防队片区等商铺、街区，打造“烟火气”新地标和“夜市经济”聚集区。加快推进乡镇规划编制报批和控制性详细规划编制，科学规划乡村建设用地，实现国土空间规划全覆盖，按照“小而精、小而特、小而美、小而富”的要求，启动楼下、高棉示范小城镇建设，支持青山、新店、龙吟、白沙等小城镇建设。

二是强化城市精细管理。按照“政府引导、市场引领、依法依规、联动共管”的原则，实行“划行归市”管理，逐步消除“马路市场”，全方位提升城镇形象，让城镇更干净、更有序、更文明。通过城镇开发，带动社会服务、物业管理、金融保险、商贸物流等第三产业蓬勃发展。紧紧围绕“精细化、常态化”目标，健全完善安全监管长效机制，全面、持续、深入抓好自建房安全隐患排查整治，加大城市燃气管理力度。持续整治“脏乱差”现象，做好城乡生活垃圾收运处理工作，同步推进“绿化、美化、亮化、净化”建设，提升宜居宜业水平。

三是全力提升城镇品质。聚焦群众所急、所想、所盼，以实施城市更新行动为抓手，持续在解决突出民生难题、创造高品质生活上下更大力气、花更多功夫。大力推进城镇“四改”，将雨污分流工程、城市排涝工程作为提升县城品质的重要抓手，争取项目资金，打通城区地下“毛细血管”，畅通城市“微循环”，筑牢城市“里子”，撑起城市“面子”，新建改造地下管网12.5公里。新建公共停车位500个以上，更新新能源出租车30辆，新引进建设1家液化气站。完成全民运动健康促进中心建设并投入使用。建成投用智能化摩托车考场1个。完成南山坡至下厂河三级路建设，加快推进G320新寨河至高铁站公路（新寨河至核桃寨段）项目前期工作，积极谋划争取推动沙子坡至楼下、下厂河至青山通三级路改扩建项目。

三、全力强基础、兴产业，精心打造乡村振兴新样板

我县仍是农业大县，巩固脱贫成果最大的难点在脱贫群众持续增收，乡村产业发展最大的难点在于产业不强、结构不优，抓好群众增收和产业发展，核心是发展壮大主导产业，以产业促就业、以就业促增收。

一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，持续健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，聚焦“三类”重点人群，持续巩固“3+1”保障成果，守住不发生规模性返贫致贫的底线。深化易地搬迁后续扶持，持续推进“五个体系”建设和“新市民计划”实施，抓实搬迁人口增收，推进搬迁群众稳定入住。抢抓公安部定点帮扶、东西部协作、省州结对单位、社会力量帮扶机遇，加大合作力度，拓宽合作领域，创新合作方式，实现优势互补、互惠互利，积极向帮扶部门争取产业发展、劳务协作、人才培育、消费协作等全方位、多领域的政策支持。加快推进63个提前下达中央财政衔接资金项目建设；积极谋划东西部协作项目15个，申请资金4250万元以上；谋划公安部帮扶重点项目8个，申请资金1500万元以上。大力引进劳动密集型企业入驻，优先吸纳新市民劳动力就业，确保有劳动力和有就业意愿的搬迁家庭至少1人稳定就业。

二是因地制宜推动农业高质高效。围绕做强做优米袋子、茶盒子、菜篮子、肉案子、果盘子，实现“五子登科”。坚决扛起粮食安全政治责任，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，做好新增耕地工作，完成高标准农田建设3万亩，粮食作物总播面41.76万亩、产量11万吨以上。紧紧围绕“亮点在茶叶”的发展共识，以“茶十条”为抓手，持续做强“普安红”区域品牌，推动全县茶产业从量的增长到质的提升，力争全年实现干茶产量9700吨，产值13.23亿元以上，综合产值18亿元以上。科学有序推进烤烟产业发展，采取“小集中、大连片”模式，通过“五个统一”方式，完成烤烟种植5.16万亩，上等烟比例稳定在80%以上。发展壮大高效特色产业，出栏生猪18.77万头以上，肉牛1.65万头以上，家禽120.64万羽以上；稳步推进食用菌、中药材、林下菌药产业，大力发展果蔬产业，多措并举加大农特产品精深加工和宣传推介力度，不断提升农产品市场竞争力。

三是扎实稳妥推进和美乡村建设。学习借鉴“千万工程”经验，深入实施乡村建设三年行动，加快打造“四在农家·和美乡村”升级版。加大农村闲置低效资产盘活力度，实现“变废为宝、变闲为利”。扎实开展农村厕所革命、生活污水处理、垃圾转运、村容村貌整治提升，全面整治农村乱搭乱建、乱堆乱放等不良行为，持续改善农村人居环境，着力擦亮乡村底色。按时序、分梯度、依类别推进全县15个城郊融合类、7个基本城镇化城市化类、63个集聚提升类、11个特色保护类村庄建设。深入开展“推进移风易俗、树立文明乡风”专项行动，推广运用积分制、清单制等基层治理模式，以文明乡风带动良好家风、淳朴民风。

四、着力抓节点、促融合，不断挖掘旅游产业新内涵

普安旅游产业发展起步晚、底子薄，旅游发展不是我们的强项，要坚定节点旅游思路，紧扣“资源、客源、服务”三大要素，结合县情实际，主动作为，推动解决历史遗留问题，盘活存量项目。

一是聚焦资源丰富旅游业态。找准融入“康养胜地、人文兴义”城市定位切入点，擦亮“世界茶源地”、全国森林康养基地、“中国古茶树之乡”“全国优质早茶核心产区”“贵州绿茶”第一采永久首采地等招牌，以茶促旅、以旅兴茶，持续推进“一街两基地”建设，推动劳动街申报创建省级夜间消费聚集区和步行街，充分发挥叶辛普安红书院赋能作用，做好茶源街道细寨村、联盟村茶旅文章，打造青山镇高箐社区垂钓采摘乡村旅游。以纳晴高速建成通车为契机，支持白沙、龙吟等完善旅游基础设施，带动周末经济。

二是聚焦客源强化推介宣传。以全国早茶大会暨“贵州绿茶”第一采“火爆出圈”为契机，加强与国内旅游企业、平台合作，精细研判细分市场，吸纳重庆、四川、湖南等地游客到普安避暑，积极拓展粤港澳大湾区、长三角等客源市场，持续打造差异化精品旅游线路，举办多种形式的旅游宣传推介活动，力争实现接待游客163万人（次）以上，增长6%左右；旅游收入13亿元以上，增长8%左右。

三是聚焦服务提升旅游品质。紧盯服务要素，全力提升精细化水平，努力让游客“食之爽心”“住之安心”“行之顺心”“游之舒心”“购之称心”“娱之开心”。推介好擂茶汤圆、牛干巴、豌豆凉粉等特色食品，打造好细寨进自然、茶源客栈等特色民宿，新增入库限上住宿业1家。发挥好习普科技、才华手袋出口贸易和普安红茶、龙溪石砚等特色商品优势，积极开发旅游产品，传承保护好非物质文化遗产布依族小打音乐（斗弹达吟）、彝族嗨马舞、苗族武教戏等，丰富三月三、六月六、八月八等民俗文化活动，让游客带得走特色、记得住故事。

五、聚力抓项目、强建设，持续激发经济发展新动能

我县经济总量小，投资拉动型经济特征明显，要实现跨越发展，必须坚持投资拉动、项目领跑，强化“产业为先、项目为王、招商为要”的理念，不断扩大投资，激发新动能，增强发展后劲。

一是全力以赴谋划实施项目。围绕“建设大水利、构建大交通、打造大电网”的目标，高水平统筹谋划好公益性基础设施建设项目，并加强追踪跟进，确保有一批项目落户普安。紧紧围绕国发〔2022〕2号文件以及中央、省、州资金投向，坚持“数量”与“质量”并重，算好大账、长远账，做好项目谋划前期准备工作，实现接续当下与备足长远相统一。全年谋划上报新增中央投资项目130个以上，总投资163亿元以上，申请中央资金67亿元以上；谋划上报2024年新增国债项目90个以上，总投资67亿元以上，申请国债资金48亿元以上。加快推进城市防洪排涝、高标准农田等国债项目建设，全力推进中电（普安）风火光储一体化、普金箱包厂等项目建成并入库，把重点项目建设作为推动固定资产投资增长的“第一抓手”。

二是精准务实开展招商引资。坚持“走出去”与“请进来”相结合，以拉长产业链、壮大产业集群为重点，既要招大引强，让更多更好的大项目、大企业进驻普安，更要注重引进技术含量高、财税贡献大、劳动密集型、有利于产业配套、成长性好的中小项目。聚焦煤炭、新能源、茶叶、石材等优势资源，完善主导产业“一图三清单”，在现有产业基础上科学谋划编制招商项目，强化以商招商、以情招商、定向招商、产业链招商，探索招商引资激励机制，着力引进一批优强企业和项目。全年引进产业项目10个以上，引进项目开工率60%以上；引进优强企业10家以上，产业到位资金15亿元以上；工业到位资金占比53%以上。

三是持之以恒优化营商环境。聚焦群众和企业服务需求，不断深化“放管服”改革，进一步完善机制、优化流程，全力提供“高效办成一件事”集成服务，努力提升政务服务标准化规范化便利化水平。持续优化“企业之家”服务，围绕企业“全生命周期、全要素保障、全经营链条”，牢固树立“为企业办好事，让企业好办事”理念，当好热情服务的“店小二”，坚决打破“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，坚决杜绝“体外循环”“隐形审批”，重点提升窗口服务能力，推进综窗团队职业化，以“三到”“三心”，着力擦亮“贵人服务·普惠安商”品牌，全力打造更优营商环境。支持国企、民企在主导产业发展、重点项目投资等方面良性竞争、相互协作、共同发展，严格市场监管，打击非法、保护合法，营造公平公正营商环境，新增各类市场主体2200户以上。

六、倾力抓防化、保稳定，持续构建安全生产新格局

我县安全生产形势仍然严峻，煤矿、道路交通、森林防火等领域风险隐患较为突出，要牢固树立“两个至上”的理念，下好“先手棋”，打好“主动仗”，着力防范化解重大风险。

一是全力促进社会和谐稳定。贯彻落实总体国家安全观，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化运用“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”基层治理机制，健全矛盾纠纷多元化解、联动处置机制，全力推进诉源治理，着力化解信访问题。加强法律顾问工作，巩固好全国未成年人保护示范县创建成果，强化校园安全管理及周边环境整治。常态化开展扫黑除恶、禁毒“大扫除”等专项行动，依法严厉打击电信诈骗、养老诈骗、“盗抢骗”等突出违法犯罪。统筹抓好命案防控、社会治安、食药环森、意识形态等领域安全，不断提升基层治理能力和治理水平，深化“平安普安”建设。

二是全力防范安全生产风险。深刻吸取九峰“2·12”、楼下“3·20”山林火灾和建鑫资源“4·18”安全生产、罗汉“11· 26”道路交通事故教训，严格落实“党政同责、一岗双责”“三管三必须”，压紧压实监管责任、主体责任、属地责任，深化运用“六防六化”工作方法，全面做好煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、城镇燃气、危化品、消防等重点行业（领域）安全生产，扎实开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，持续保持“打非治违”高压态势，严厉打击安全生产领域突出的违法犯罪行为，提升本质安全水平，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。加大应急管理和消防队伍建设，切实提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置能力，有序推进楼下镇补者村黑泥四组地灾避险搬迁，全力保障人民群众生命财产安全。

三是全力防范化解债务风险。大力培育财源，深入推进综合治税，有序推进资产资源盘活处置，增加财税收入，加快推进国有企业实体化、市场化转型，不断增强造血功能，稳步提升政府化解债务能力。要真正习惯过“紧日子”“苦日子”，做到“三公”经费只减不增，兜牢“三保”底线，加强财政预算管理，严控公车采购，持续解决“有编不用、编外扩张”临聘乱象问题，从严控制增量、有序化解存量，确保财政资金花在“刀刃”上。坚决打击违法违规金融活动，守住不发生系统性金融风险底线。

七、大力严管控、重整改，全面巩固绿色发展新优势

我县生态环境脆弱，破坏后很难恢复，要树牢“绿水青山就是金山银山”的发展理念，对资源开发坚决做到“护我环境、惜我资源、利我地方、惠我群众”，在开发中保护、在保护中发展，着力打造绿色低碳发展新高地。

一是深入推进环境污染防治。坚持科学治污、精准治污、依法治污，保持打击生态环境违法行为高压态势，聚焦废弃煤矿、尾矿库、铅矿等重点行业领域，按照“谁破坏、谁治理”的原则，从严开展整治专项行动，坚决完成中央生态环保督察、省生态环境保护督察问题整改销号，完成青山镇范家寨至歹苏公路扬尘问题整改，加快推进乡镇生活污水处理设施建设工程、县城污水处理厂污泥处置项目建设，新建雨污管网10公里，城市污水处理率提高到98%以上。

二是扎实开展生态保护建设。深入推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，持续落实河（库）长制、林长制、禁渔期制度，加强饮用水源保护，确保主要河流、县城及集中式饮用水源地水质达标率100%。完成石漠化综合治理10平方公里，治理水土流失33平方公里以上。深入开展扬尘、工业企业大气污染等治理行动，大力整治垃圾焚烧污染，县城环境空气质量优良率保持在99%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达到93%以上。

三是持续推动绿色低碳发展。严格落实“三线一单”管控要求和生态补偿政策，常态化整治散、乱、污企业，加快淘汰落后产能。坚定不移开展“净山行动”，严厉打击使用违禁农药行为，守牢“干净茶”“有机茶”底线。落实好“碳达峰”“碳中和”“1+N”政策体系，遏制“两高”项目盲目发展，构建清洁低碳安全高效的能源体系，加快形成绿色低碳的生产生活方式，推广使用新能源汽车、绿色建材，让绿色低碳生活成为社会新风尚。

八、合力补短板、惠民生，不断满足人民群众新期待

我县民生事业仍然存在公共服务不足、保障质量不高等问题。民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。要着力解决好群众身边的揪心事、烦心事、操心事，努力让老百姓的“钱袋子”更鼓、“家底子”更厚、“小日子”更红火。

一是全面发展教育事业。统筹推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育示范引领、职业教育扩容提质，全面推动盘水街道第二幼儿园、楼下小学综合楼、盘水街道第一小学三号教学楼等项目建设。继续强化控辍保学，提高教育保障水平，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达95.86%、95.7%、91.2%以上。持续加强学生餐管理，优化教师编制管理体制，加大师德师风建设力度，狠抓教育教学质量，推动校园足球发展，促进学生全面健康发展。

二是全力推进民生事业。坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，围绕“一老一小”，严格落实城乡救助政策，加大对农村留守儿童、困境儿童、特困供养老人的关爱救助力度。提升妇幼健康服务水平，积极发展普惠托育服务，确保每千人口托位数达3.8个以上；加快推进紧密型县域医共体建设，实现“六统一”目标；全面启动省级健康县创建工作，确保年底前通过创建评估验收；健全完善医疗专业技术人才引进政策，打造特色优质科室，着力提升卫生健康水平；力争启动龙吟镇中心卫生院县域医疗次中心建设。坚持就业优先，扎实做好高校毕业生、农村转移劳动力、易地搬迁群众、退役军人等重点群体就业工作，通过外输内拓解决农村劳动力就业1.2万人以上，城镇新增就业4200人以上。

三是统筹发展其他事业。以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动新时代党的民族工作高质量发展，积极推进全国民族团结进步示范县创建工作。全力抓好人才工作，积极建设青年发展友好型城市。深化殡葬改革，推进移风易俗，完善殡葬服务设施，建成300个公墓墓穴；全面加强国家安全、国防动员、意识形态、“双拥”、退役军人、巩固国家卫生城镇、省级文明城市创建、外事侨务、史志、档案、气象、保密等工作，全力支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、残联、红十字会、邮政、供销、供电、关工委等其他社会事业发展。

民之所望，政之所向。今年将继续统筹财力，办好十件民生实事：（1）强化安全隐患治理，实施农村公路安全生命防护工程27千米以上。（2）持续开展“文明在行动·满意在贵州”活动，在县城红绿灯路口安装交通违法监测设备，新增公共停车位500个以上。（3）完善市政道路，启动棚改瓦厂片区酒厂路（二期）项目建设。（4）提高卫生健康水平，完成中医院改造项目，新增床位100个以上。（5）全力保障粮食安全，建成2.5万吨粮油储备库。（6）提升饮水安全保障水平，完成河沟头水库下闸蓄水。（7）关心关爱老年群体，打造示范性社区老年助餐点1个，推进老年公共体育设施改扩建项目。（8）保障电力可靠供应，新建10千伏线路20千米，400伏及以下线路28千米以上，配电变压器22台以上。（9）促进重点群体就业增收，开展职业技能提升培训2600人（次）以上，帮助1.6万人以上就业。（10）增强教育质效，新增中小学幼儿园学位900个。老百姓的事都是大事，我们要时刻记在心上，切实把实事办好，办到老百姓心坎上！

 

加强政府自身建设

 

各位代表，人勤春来早，奋进正当时。我们将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，牢记“国之大者”，把“讲政治、抓落实、扯回销、划句号”贯穿政府工作始终，努力做到为人民服务、对人民负责、让人民满意。

（一）坚持依法行政，履行法治之责。坚持在县委的领导下，团结成一块“坚硬的钢铁”，团结、依靠、发动全县人民，形成“一家人、一条心、一起干”的强大合力。深入推进法治建设，持续开展“八五”普法，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，做到“有求必应、无事不扰”。严格落实“三重一大”制度，健全重大行政决策合法性审查机制，确保政府决策科学化、民主化、法治化。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督和社会监督，高质量办好人大代表建议（议案）、政协委员提案，广泛听取各人民团体、社会各界人士的意见建议。

（二）坚持高效理政，提高执行之能。坚持工作推进“项目化、清单化、闭环化”运行机制，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。坚决整治“躺平”现象，向“推、脱、绕”问责，向“管、卡、压”亮剑，坚决打通“肠梗阻”。统筹各类检查考核，进一步精文减会，让干部把更多精力用在察实情、干实事、求实效上。严格执行“三个区分开来”，用好正向激励和容错纠错机制，为干事者负责、为担当者担当，让务实重干蔚然成风！

（三）坚持务实勤政，胸怀为民之心。坚持问政于民、问计于民、问需于民，始终与群众站在一起、想在一起、干在一起，以群众呼声为第一信号，以群众需要为第一选择，以群众满意为第一标准，用脚步丈量民情、用汗水浸润民心。畅通政务服务渠道，转变为民服务方式，变“找我办”为“我来办”，变“不好办”为“想法办”，变“尽快办”为“立即办”，把好事办实、把实事办好。把民生事业融入高质量发展大局，一件接着一件办、一年接着一年干，持续用力、久久为功，坚决做到“言出必行、有诺必践”！

（四）坚持廉洁从政，筑牢干事之基。坚决扛起全面从严治党主体责任，抓实抓好“以案促改”，全面加强政府系统党风廉政建设。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，构建“亲清”政商关系，严控“三公”经费和一般性支出规模，一分一厘都不能乱花，绝不搞大干快上、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，确保有限的资金用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。保持惩治腐败的高压态势，全力支持依法监察，持续强化审计监督，加强工程建设、土地出让等重点领域和重点岗位监管，坚决防止“四风”问题反弹回潮，营造干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境！

各位代表，风时正济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。面对全县人民对美好生活的向往，我们唯有鞠躬尽瘁；面对普安这片厚积薄发的热土，我们唯有勇毅前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共普安县委的坚强领导下，拿出“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的干劲，加快推动经济社会高质量发展，奋力答好推进中国式现代化普安考卷！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词解释

 

1.煤炭产业“三步走”策略：结合普安实际，按照“近期、中期、远期”科学规划发展蓝图，推进普安县煤炭产业高质量发展。近期：加快推进技改扩能建设，实现达能达产。中期：加快推进露天煤矿建设，实现长短结合。远期：加快推进大矿建设，为普安未来发展打基础。

2.“一图一表一说明”：村庄规划图、村庄规划项目表、村庄规划说明。

3.“六个专项行动”：重点人群监测帮扶专项行动、“3+1”保障“回头看”专项行动、脱贫人口增收专项行动、加强衔接资金项目监管专项行动、乡村振兴领域盘活“三资”化解债务专项行动、国家乡村振兴重点帮扶县高质量发展专项行动。

4.“六防六化”工作方法：防守如城、化危为机；防患未然、化隐为显；防微杜渐、化整为零；防范万一、化繁为简；防备不测、化难为易；防御备战、化险为夷。

5.“一中心一张网十联户”：“一中心”指县乡村综治中心；“一张网”指城乡社区网格；“十联户”指按照“住户相邻、邻里守望”的原则，将相对集中居住的村（居）民按照十户左右标准划分联防联治服务单元。

6.“5+Ⅹ”：根据学生营养健康需要，全省全面试行营养改善计划“5+Ⅹ”模式，即在政府提供的每个学生每天5元膳食补助为主的基础上,家庭适当交纳一点费用，提高供餐质量和标准。

7.“四区一高地”：西部大开发综合改革示范区、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区、数字经济发展创新区、生态文明建设先行区、内陆开放型经济新高地。

8.“四新”：在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。

9.“四化”：新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

10.“123456”总体思路：“1”指坚持“党建引领”；“2”指聚焦全面建成社会主义现代化强国中心任务和高质量发展首要任务“两重任务”；“3”指抓实经济发展、民生保障、安全稳定“三个关键”；“4”指增强改革推动、创新驱动、投资拉动、消费带动“四大动力”；“5”指把握质量与速度、供给与需求、存量与增量、政府与市场、传统产业与新兴产业“五对关系”；“6”指坚持高站位落实、推动高质量发展、创造高品质生活、抓好高水平安全、强化高效率保障、锻造高素质队伍“六条路径”。

11.“千人提升计划”：指由各乡镇（街道）中心校、县直学校每年从辖区各中小学遴选出1000名左右优秀足球运动员，按照U8—U16每个岁段男女生均不少于10人建立学生信息档案，进行专业教学和训练并分别组建男女校队参加比赛。

12.“一图三清单”：产业链图谱和在建项目、在谈项目、拟招企业清单。

13.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”：中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权；理清多个部门重复管理的行政权。“管”：政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”：转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。

14.“三到”“三心”：说到做到、随叫随到、服务周到，投资顺心、事业顺心、生活舒心。

15.“贵人服务·普惠安商”：贵人服务：即要把办事企业和群众作为贵客、贵人来对待；普惠安商：是普安县贵人服务品牌，意为普天之下，群众共享改革发展实惠，企业安居乐业。

16.“五个统一”：统一育苗、统一移栽、统一管护、统一烘烤、统一收购。

17.城镇“四改”：城镇老旧小区改造、棚户区改造、背街小巷改造、地下管网建设改造。

18.“茶十条”：“两线推动”强保障，“九个坚持”促发展。“两线推动”强保障：抓实行政线、做强业务线；“九个坚持”促发展：坚持“一县一业”为主导、坚持“人均一亩”定目标、坚持科技赋能作支撑、坚持绿色防控建基地、坚持集团发展育主体、坚持“三个转变”搞示范、坚持“古早净香”亮品牌、坚持利益链接强集体、坚持茶旅融合兴乡村。

19.“千万工程”：习近平总书记在浙江省工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，即“千村示范、万村整治”，从全省选择1万个左右行政村进行全面整治，把其中1000个左右中心村建成全面小康示范村。

20.“四在农家·和美乡村”：富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家，是贵州探索出的独具特色的新农村建设品牌。

21.“一街两基地”：夜市经济为主题的劳动街和茶文化为主题的细寨基地、康养为主题的森林温泉基地。

22.“三保”：保基本民生、保工资、保运转。

23.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

24.“碳达峰”“碳中和”“1+N”政策体系：碳达峰：指碳排放量达到峰值后不再增长，并逐渐下降。碳中和：指通过减少碳排放、增加碳吸收等方式，实现碳排放与碳吸收的平衡。“1”：《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》。“N”：能源、工业、交通运输、城乡建设等分领域分行业碳达峰实施方案，以及科技支撑、能源保障、碳汇能力、财政金融价格政策、标准计量体系、督察考核等保障方案。

25.“两高”项目：高耗能、高排放的项目。

26.“净山行动”：茶山绿色防控专项整治行动。

27.“六统一”：实行县总医院内部的行政、人员、财务、业务、药械、绩效考核等方面的统一管理。

28.“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。