2024年兴仁市政府工作报告

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2024年兴仁市政府工作报告

2024年2月5日在市第二届人民代表大会第三次会议上

市长  潘维维

 

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济社会恢复发展的一年。面对严峻复杂的外部环境和多重困难叠加、多种风险交织，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，紧紧围绕中央、省、州和市委明确的各项目标任务，抢抓国发〔2022〕2号政策机遇，坚持以高质量发展统揽全局，围绕实施主战略、实现主定位，全力建设“贵州铝都、薏乡新城”，高质量发展迈出坚实步伐！

——经济持续回升向好。全市地区生产总值完成222.56亿元，同比增长6.7%，居全州第一，高于全国、全省平均水平。其中，一、二、三产业增加值分别完成36.60、90.63、95.33亿元，同比分别增长2.4%、9.0%、6.5%，结构更加优化。一般公共预算收入完成11.29亿元。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.3%、8.0%，经济实现了质的有效提升和量的合理增长！

——工业发展成效明显。以铝为中心，以煤电联营、电网联动、网产互促为基础，健全价格传导机制，推进煤电网铝深度融合，完成工业总产值214.04亿元，工业经济占比达33.6%，挑起了经济增长的大梁！

——牢牢守住底线任务。牢记“国之大者”，坚持把抓实底线任务作为首要政治责任，全市上下付出大量艰辛努力，牢牢守住了不发生规模性返贫、耕地保护和粮食安全、系统性金融风险三大底线，安全生产、生态环境、社会稳定基础不断夯实！

——民生福祉持续提升。完成乡村学校改扩建48所，新增学位4200个。本科上线率达57.3%，创历史新高。顺利通过省级健康县评估。在财政压力加大的情况下，千方百计增收节支，全力以赴保障民生，社会事业稳步推进！

对全市来说，过去一年极不寻常、极为不易，同全省、全州一样，开年遭遇疫情甩尾、旱情延续等冲击，面临房地产市场低迷、企业投资和消费疲软、耕地恢复欠账较大、守牢底线任务艰巨等多重困难和挑战，我们始终坚持稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定发展信心，迎难而上、顶压前行，主要做了以下工作。

（一）集中力量深耕产业，发展基础不断夯实。工业质效提升。全力破解产能指标“瓶颈”，登高新材料实现50万吨满产，上游路兴碳素实现45万吨满产，下游欣昌年产10万吨高精端铝合金新材料、惠兴年产25万吨铝合金锭（棒）生产线、一道长通光伏组件生产基地等重点项目建成投产，铝及铝精深加工企业总产值达160.6亿元，向两百亿级迈进的步伐更加坚实。实施煤矿技改扩能4对，解决采掘失调3对，成功申报四海露天煤矿，煤炭储备中心建设有序推进，完成煤炭过站量720万吨，供应电煤515.94万吨，完成目标任务的145%、162%。建成风力、光伏发电1.85亿千瓦时，能源产业取得新进展。成功化解泉通森海公司股权纠纷，重启年产20万吨工业硫酸项目，化工园区建设稳步推进。农业持续向好。以前所未有的力度扎实推进耕地保有量、永久基本农田保护等历年耕地保护督察问题整改，大力实施补充耕地专项行动，全力完成耕地保护目标任务。积极应对罕见旱情影响，深入实施粮油生产“六大工程”，建成高标准农田3万亩，完成粮食种植63.13万亩、产量25.32万吨。粮油储备规模超额完成目标任务。在保障粮食安全的基础上，聚焦品种、品质、品牌，大力发展薏仁米、蔬菜、肉牛等产业，完成薏仁米种植25万亩，建成“烟薏”“烟粮”轮作示范区3万亩，累计种植蔬菜18万亩，建立肉牛“六方合作”示范乡镇1个、示范村17个，以白芨、黄精、重楼为主的中药材产业稳步发展。推进农业“接二连三”，新增州级农业龙头企业1家、省州级示范家庭农场20家，农产品加工转化率61.59%。加大品牌培育力度，累计培育农产品地理标志6个，地理标志证明商标2个，“兴仁薏仁米”位列中国地理标志农产品第10位、列入全国“土特产”推介名录、进入贵州省十强农产品区域公用品牌、纳入2023年全省“黔六味”道地药材特色产业集群建设项目，“贵州兴仁薏仁米栽培系统”入选第七批中国重要农业文化遗产。旅游业逐步复苏。围绕“三大要素”，深入实施“四大行动”，打造“百姓大舞台·民族大联欢”文化活动品牌，举办华服节、文化和自然遗产日、“八月八”苗族风情节等系列文旅活动40余场。持续丰富旅游业态，海河红军战斗遗址展示中心建成投用，完成两湖会馆、钟鼓楼修缮，中央军委红军纵队旧址完成主体工程建设。提质改造鹧鸪园、鲤鱼坝少数民族特色村寨，评定三星级农家乐4家。海河、野场获州级乡村旅游重点村，鹧鸪园获省级乡村旅游重点村，鲤鱼坝景区入选中国美丽乡村休闲旅行（秋季）精品景点线路，薏妃儿红豆薏仁粉获“2023年中国特色旅游商品大赛”入围奖。兴仁市成功入选“2023年中国康养产业可持续发展百强县”。全年接待游客720万人次，同比增长20.3%，恢复到2019年同期水平。

（二）全力巩固脱贫成果，乡村振兴扎实推进。脱贫成果不断巩固。加强防止返贫动态监测和精准帮扶，举一反三抓好国家、省考核评估和州督查反馈问题整改，“3+1”保障问题动态清零，“三类人群”实现帮扶全覆盖，累计消除风险2888户11455人。抓实易地扶贫搬迁后续扶持，全面巩固和提升有劳动力家庭一户一人以上稳定就业质量。深入实施促进脱贫人口增收行动，持续提升“四项收入”水平，脱贫人口家庭人均纯收入增速高于全省平均水平。省挂牌督办群众认可度不高问题顺利摘牌。帮扶协作成效明显。争取东西部协作和公安部定点帮扶资金6048.67万元，实施项目59个。协作帮扶单位购买、帮助销售农特产品2.86亿元。引导13家企业落地投产，实际到位资金7.12亿元。兴博产业园新增入驻企业7家，完成投资6600万元，为推进乡村振兴注入强大动力。乡村建设全面推进。完成大山镇老里旗村、巴铃镇大普村等5个省、州级乡村振兴示范试点评估命名。扎实推进农村人居环境整治，新（改）建农村厕所4671户，建成农村生活污水处理设施806套、覆盖2010户，实现农村生活垃圾收运处置体系行政村全覆盖，30户以上自然村寨收运设施覆盖率达90%以上。

（三）深入推进新型城镇化，发展动力不断增强。生活品质不断提升。完成市级国土空间总体规划编制。深入实施城市更新行动，扎实推进城镇“四改”，完成棚户区改造330户、老旧小区改造160户，完成剑平池提质改造，启动解放路步行街改造和兴仁大道地下综合管网建设。新增城镇燃气管网7.79公里，城乡供水管网32公里、污水管网33.7公里，新增城市公共停车位630个、充电桩110台，开通城区至路兴碳素公交线路，完成健康路、环湖路北延伸段、七小便民路建设，改造缘石坡、人行盲道13公里，新增垃圾收集、转运等设施设备546套，完成“飞线”治理1542千米。城镇经济不断发展。争取“四化”及新动能基金6.1亿元，有力推动一批带动力强的项目建设。复工建设3个房地产项目，交付“保交楼”490套。西商农商城建成投用。“广禾·星夜城”获省级商业步行街称号。基础设施不断完善。建成尖山水库，完成兴仁水库前期规模论证等6个专篇规划编制，母冲、秧田等4个水库和打鱼凼电站有序推进。完成城东、城西、巴铃、屯脚污水处理厂提标改造。巴百大道纳入省级乡镇通三级及以上公路项目建设。建成农村公路安全生命防护工程28条65.74公里。完成兴仁至独山500千伏输电工程，持续推进500千伏仁义变建设。建成5G基站240个，城区5G网络覆盖率达96%。

（四）持续深化改革开放，发展活力不断激发。深入推进政务“2+2”改革，整合教育、卫健、医保等部门力量，设立综合窗口10个，实现一窗无差别综合办理，完成乡镇“一窗通办”改革。成立“企业之家·群众之家”，为企业、群众提供无偿帮办、代办及个性化定制服务；搭建经开区“铝税之家”服务站，解决企业涉税问题24个，落实“银税互动”，帮助企业争取贷款3854万元。持续推动供水价格等民生领域改革。稳步推进兴仁经开区管理制度改革，兴仁经开区纳入全省国家级经开区培育对象。深化国有企业改革，国企市场化、实体化转型成效明显。加强主体培育，新增市场经营主体6107个，培育10亿级工业龙头企业1家、国家级高新技术企业3家、省级“专精特新”和“创新型”企业22家。落实助企纾困政策，新增减税降费1.74亿元。加大招商引资力度，新引进省外优强企业21家，新增产业到位资金21.77亿元，分别完成全年目标任务的110.5%、103.6%，其中工业到位资金18.38亿元，占比达84.4%。认真落实支持民营经济高质量发展政策措施，积极帮助企业解决项目建设、融资等难题，支持社会资本参与新型基础设施建设，民间投资占比达63%。

（五）加强生态环境保护，绿色低碳不断发展。始终坚持“四个不放过”，整改销号中央、省级生态环境保护督察反馈问题14个，年度整改完成率100%。坚决打好污染防治攻坚战，环境空气质量优良率98.6%，污染地块安全利用率100%，主要河流、重要湖库、县级以上集中式饮用水源地水质达标率连续保持100%，东湖公园水环境综合治理取得明显成效。持续加强生态修复，完成营造林5.32万亩，石漠化综合治理10.8平方公里，治理水土流失8平方公里，森林覆盖率提高至55.1%。倡导绿色低碳理念，新增和更新城市公交车、出租车新能源汽车占比达100%，登高新材料获贵州省“绿色工厂”。

（六）着力防范化解风险，坚决守住安全底线。债务风险逐步缓释。抢抓防范化解债务风险“一揽子”政策机遇，深入推进债务展期、置换，加快国有存量资产资源盘活，债务结构不断优化，风险总体可控。依法严厉打击非法集资等金融违法行为，牢牢守住了不发生系统性金融风险底线。安全生产态势平稳。压实安全生产责任，建立安全生产“1345”工作机制，明确21项新业态、新风险监管职责，聚焦煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、城镇燃气、危化品和森林防火等重点领域，常态化开展“打非治违”，实施重大事故隐患专项排查整治2023行动，检查企业4745家次，发现重大事故隐患103条，整改95条，正在整改8条，对存在重大隐患的9家企业进行挂牌督办，本质安全水平持续提升。社会大局总体稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，切实抓好政治、经济、意识形态等领域安全风险防范化解。定期研究重点信访事项，着力解决“两拖欠”问题，为1837名劳动者追讨劳动报酬2106万元。常态化开展扫黑除恶斗争，巩固提升禁毒“大扫除”成果，大力打击治理电信网络诈骗，严惩各类违法犯罪行为，成功创建16个州级民主法治示范村，社会治理基础不断夯实。

（七）扎实保障和改善民生，社会事业不断进步。认真落实就业优先政策。建成省级劳务品牌1个，建立零工驿站25个，开展职业技能培训4854人，新增城镇就业6331人，农村劳动力转移就业7453人，有组织跨省劳务输出2.46万人，毕业大学生就业率92.72%，城镇登记失业率控制在5%以内。发放跨省务工一次性交通补贴1030.3万元、创业担保贷款2973万元。着力办好人民满意的教育。实验幼儿园通过省级示范园初评，学前三年毛入园率达96.12%。落实“双减”政策，推进“五项管理”，一小完成整体搬迁，实验中学二期建成投用，义务教育巩固率达96.21%。一中通过省级三类示范性高中复评。职校扩容提质建设有序推进。全面推进营养改善计划提质行动，学生餐质量明显提高。持续提升医疗服务水平。挂牌成立兴仁市疾控局。启动市医院急诊楼建设，持续推动市医院外科大楼、妇保院病房综合楼等重点项目建设，完成14个村中医诊室改造，医疗卫生基础设施不断完善。建立健全市乡村三级优质医疗服务体系，城北社区卫生服务中心开展诊疗服务，近三年市域内就诊率稳定在90%以上。全面开展65岁以上老人结核、白内障免费筛查和体检。强化社会保障供给。推动社会保障扩面提标，坚持“应保尽保、应助尽助”，发放城乡低保、临时救助等各类民生保障资金1.26亿元，城乡低保平均标准分别增长8%、15%；发放城乡居民养老金9769.28万元，平均每人每月提高15元；发放妇女、儿童、残疾人等各类补助金1070.29万元，完成重度残疾家庭无障碍改造132户，长护险试点保障失能人员266人，全面兜牢民生保障底线。丰富群众精神文化生活。新增州级、市级非遗传承人37名，市级非物质文化遗产28项，举办非遗系列活动，促成传统医药、传统技艺等3个非遗项目与企业签订合作协议。“两馆一站”公共文化平台持续免费开放，建立第一批市级特色艺术分馆11家，免费培训400余人次。成功举办“美丽乡村”篮球赛、“八月八”乡村马拉松等体育赛事活动11场。更新农体工程8个、建成社区健身路径6个，人均体育场地面积达2.31平方米。

一年来，我们始终把政治建设摆在首位，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚持人民至上，牢固树立和践行正确政绩观，让发展成果实实在在惠及人民群众。深入践行习近平法治思想，深入持续推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大意见建议122件、政协提案126件，强化审计监督、统计监督，主动接受社会和舆论监督。纵深推进全面从严治党，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化作风、狠抓落实，讲实话、办实事、求实效的氛围更加浓厚。

 

各位代表！回顾过去一年的成绩，来之不易、成之惟艰，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、州委州政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是各级各方大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老干部，向驻市军警、民兵预备役、消防救援人员，致以崇高的敬意！向中央定点帮扶单位、东西部协作城市、省州帮扶单位以及所有关心支持兴仁建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢！

当前，全市发展仍存在不少困难和挑战：一是投资拉动后劲乏力。资金、土地等要素保障不足，新建项目少，停建缓建项目多，民间投资、产业投资占比小。二是财政收支矛盾突出。税收规模偏小，新增税源匮乏，保民生、保工资、保运转举步维艰。三是债务包袱仍然沉重。债务总体规模仍然较大，债务化解的资源、空间不足，防范债务风险压力依然巨大。四是民生领域欠账较多。2023年十件民生实事还有1件未全面完成，就业、教育、医疗、住房和养老等基本公共服务还有不少欠账，乡村振兴任务仍然较重。五是作风建设任重道远。一些部门的思想观念、能力本领、工作作风离高质量发展的要求还有不少差距。我们一定直面问题和挑战，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年目标任务和重点工作

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划发展目标任务的关键一年，做好经济社会发展工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、州委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，按照州委“123456”总体思路、“产业强州”“文教兴州”“和谐稳州”发展战略、“康养胜地、人文兴义”城市定位，聚焦建设“贵州铝都、薏乡新城”，突出工业主导地位，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业大招商，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，扎实推动中国式现代化兴仁实践取得新成效。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.7%左右，其中一、二、三产业增加值分别增长5.5%、7.1%和4.4%左右；规上工业增加值增长10.6%左右；固定资产投资增长13.6%左右；社会消费品零售总额增长5.2%左右；一般公共预算收入增长3%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%左右和8%左右，新增城镇就业5900人。

做好今年工作，要持续深化中央经济工作会议“五个必须”的规律性认识，深入贯彻省委经济工作会议“六个坚定不移”的明确要求，全面落实省“两会”、州委经济工作会议、州“两会”和市委经济工作会议精神，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持不懈推动“三个转变”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在破解多重约束中找到新的发展路径，营造有利于各类要素活力竞相迸发的良好氛围。只要全市上下锚定目标、埋头苦干，就一定能推动高质量发展取得新的更大成效！

实现今年的目标任务，要重点抓好以下工作。

（一）聚焦“贵州铝都”，着力推动工业提速增效。把发展工业作为首要任务，抢抓省“六大产业基地”建设机遇，聚焦“贵州铝都”定位，锚定“1512”目标，围绕基础能源、铝及铝精深加工主导产业，全力扩总量、提效益、延链条。夯实基础能源。坚持“富矿精开”，成立工作专班，树牢争抢意识，强力推进放马坪区域综合开发利用和兴仁电厂建设，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一，全面夯实“煤电网铝+”循环产业链前端。深入推进煤矿“六个一批”分类处置，建成投用煤炭储备中心，稳定合营、旭东等10对煤矿生产，加快大丫口、百卡、桂兴煤矿建设，推动华宏、黔山等5对煤矿技改扩能，建成四海露天煤矿，完成煤炭过站量750万吨以上，供应电煤450万吨以上。做强主导产业。围绕铝及铝精深加工持续延链强链补链，启动新增50万吨电解铝项目前期工作，建成乐德丰铝圆片及异形铝片、明进装饰10万吨全铝家居型材、久达新材料等重点项目，做强做优铝产业集群。推动20万吨工业硫酸、2×6万吨萤石精粉等项目建设。加快太平洞金矿采矿工程和紫木凼金矿技改项目建设，恢复黄金产业发展。壮大特色轻工。优化整合标准厂房资源，招引优质轻工企业2家以上，推动金州纺织三期、薏粮醇酱酒等项目建成投产，促进纺织服装、电子信息等劳动密集型产业发展。加快“实创城”项目建设，完善青年食堂、青年小区等配套项目，打造就业、创业聚集区。

（二）聚焦“薏乡新城”，着力推进城镇扩容提质。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，始终把宜居安居放在首位，大力实施城市更新行动，完善城镇基础设施，提升城市规划、建设、治理水平。着力提升城镇品质。持续推进“四改”工作，完成天生桥宿舍、粮食局宿舍老旧小区改造扫尾工程，改造城市危旧房25户。加快城区住宅小区燃气管道建设，新增城镇燃气管网6公里。建成政通路南段。完成兴仁大道东段、解放路地下综合管网建设，启动老城区排洪沟治理，新增城市供水管网10公里，城市生活污水处理率保持在97%以上。加大保障性住房供给，新建（改造）保障性租赁住房355套。加快完善基础设施。持续推进兴仁水库可研及设计，完成母冲、秧田水库主体浇筑，新田水库下闸蓄水，启动新寨河等5个山洪沟治理和马家屯灌区建设。推动建成35kV鲁础营变、田湾变扩建工程。抢抓省政府支持打造交通枢纽节点县机遇，争取六安高速马马崖出口纳入规划设计。不断提高城乡生活垃圾收运体系覆盖率，确保城乡生活垃圾无害化处理率达82%以上。新建充电桩150台、5G基站240个。大力发展城镇经济。完成“保交楼”572套，加快推进麒龙香林美域、博融商娱中心、珑阁颐境二期、玉西湖二期等项目建设，完成观山水项目建设，推动房地产业平稳健康发展。加快打造以剑平池为中心的文旅街区，启动东岳庙、元帅府等保护修缮工程，市场化推进传承美食城、新井巷综合市场项目建设，完善“广禾·星夜城”基础设施，推动“夜间经济”持续升温，守住城市“烟火气”。

（三）聚焦成果巩固，着力推动乡村全面振兴。深入学习借鉴“千万工程”经验，集中力量办好一批群众可感可及的实事，不断夯实农业基础，推动乡村全面振兴。持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”，持续抓实动态监测帮扶和“3＋1”保障，坚决守住不发生规模性返贫底线。聚焦产业带动、就业保障、政策兜底，建立健全利益联结机制，拓宽群众增收渠道，确保脱贫人口人均可支配收入增速高于全国、全省平均水平。全力抓好易地扶贫搬迁后续扶持提质行动。深化东西部协作和中央定点帮扶，持续探索创新粤黔合作模式，拓展产业、劳务、消费、人才等协作领域。完成农村低效闲置资产盘活42个，更好发挥项目效益。全力保障粮食安全。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，严格落实耕地占补平衡、良田粮用等制度，扎实推进历年耕地保护督察反馈问题整改。加强耕地土壤污染防治，完成第三次全国土壤普查。抓好粮油高产示范点、重要农产品保供示范区建设，新建高标准农田3万亩，稳定粮食播种面积，着力提升单产水平，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。发展特色优势产业。稳定薏仁米种植面积25万亩，打造千亩种源基地，积极申报创建薏仁米国家现代农业产业园，深入挖掘薏仁文化，完成薏仁米国家标准制订，持续开展薏仁米品质提升“七大行动”，推进薏仁米全产业链发展，做强“兴仁薏仁米”区域公共品牌。以城南、真武山、薏品田园重要农产品保供基地为核心，辐射带动城北、屯脚、鲁础营等建设蔬菜基地25个，完成蔬菜种植18万亩以上。推动定制药园建设，扩大白芨、黄精、重楼等种植规模，发展兴仁金线莲等珍稀名贵品种种植。加快推进屯脚料养一体化生猪产业项目建设，建成陆基生态渔业项目；启动大湾区活牛保供交易中心、“博兴”生态牛肉产业园建设，推动小黄牛全产业链发展；出栏肉牛5万头、生猪25万头、家禽160万羽以上。提质改造精品水果2万亩以上。加大新型农业经营主体培育，新增州级及以上农业龙头企业2家。不断加强乡村建设。深入实施乡村建设行动，完成11个乡镇、25个行政村国土空间规划报批，实现村庄规划管控全覆盖。深入推进农村人居环境整治提升，整村推进改厕、改圈和农村生活垃圾、生活污水治理，完成下山、潘家庄等农村污水处理设施建设。落实“志愿者+文明行为”双重积分制度，深入开展“推进移风易俗·树立文明乡风”专项行动，不断提升群众文明指数。

（四）聚焦环境保护，着力厚植发展绿色底色。坚持生态优先、绿色发展，统筹处理好“四对关系”，有序推进“碳达峰十大行动”，构建绿色低碳发展体系。打好污染防治攻坚战。持续推进各级生态环境保护督察反馈问题整改，以零容忍态度查处环境违法行为。加强环境空气质量监测和管理，确保全年优良天数保持在99%以上。深入推进“河长制”，扎实抓好巴铃绿荫河、下山新寨河治理，启动陆官污水处理厂扩容建设，完成城南扇子岩、汪家寨黑臭水体治理，确保主要河流、重要湖库、县级以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%。加强农业面源污染监管，深入开展农用地、建设用地土壤污染治理和管控。加强生态环境保护修复。深入推进“林长制”，持续抓好石漠化和水土流失治理，完成营造林0.78万亩、石漠化治理5.17平方公里、水土流失综合治理33平方公里。完成蒋家湾环境问题整改销号。深入推进矿产资源露天开采土地动态复垦复绿行动。推动绿色低碳发展。严把生态环境准入关口，加快推动绿色生产方式转变，引导企业加快节能技术升级改造，淘汰落后产能，实施登高新材料节能技改项目，推进潘家庄、巴铃、大山等屋顶分布式和集中式农业光伏电站建设，建成屯脚坪寨、新龙场放牛坪风电项目，逐步提升低碳产业比重。倡导绿色低碳生活方式，持续巩固54家节约型机关创建成果，更新公务用车新能源汽车占比达80%以上。

（五）聚焦改革开放，着力增强发展动力。坚持以改革促发展，向改革要动力，最大限度释放创新创业创造动能，推动改革由点状突破向全面发力转变。全力推进重点领域改革。提升企业“一网通办”服务效能，简化开办和注销程序，降低制度性交易成本，持续推进工程建设项目审批流程电子化试点建设，推动政务服务从“能办”向“好办”转变。根据上级机构改革要求，配合做好政府部门职责调整、机构设置和力量配备等工作。深化国资国企改革，完成国有企业负责人业绩考核和工资决定激励机制。全力打造开放型经济试点。积极融入长江经济带发展、粤港澳大湾区建设，以国有金麦穗公司为平台，农特产品展示展销运营中心为窗口，深化“贵州基地＋广东市场”，以“基地＋合作订单”为主营模式，让“兴仁薏仁米”、小黄牛等优质产品直达大湾区，建立高品质、标准化的农产品供应链。实质性推动国家级龙头企业海纳公司主板上市。全力推动营商环境大改善和产业大招商。围绕铝及铝精深加工、农特产品、汽车零部件等产业补链强链需求，精准制定“一图三清单”，强化领导招商、驻点招商、以商招商，着力引进省外优强企业20家，完成产业到位资金2223亿元，其中工业到位资金占比54%以上。建强“企业之家·群众之家”“铝税之家”，实行“提前介入、快速受理、全程帮办”服务机制，落实落细税惠政策，着力降低企业负担，全力打造一流营商环境，持续擦靓“贵人服务”兴仁品牌。全力推动民营经济发展。深入落实关于促进民营经济发展壮大政策措施，扎实开展入企走访，深化“政金企”融资对接，积极帮助解决融资难等实质性问题，激发民营企业再投资积极性。全面构建亲清政商关系，依法保护民营企业产权和企业家权益，让广大民营企业在兴仁大胆投资、放心发展。

（六）聚焦安全稳定，着力筑牢发展根基。深化运用“六防六化”工作方法，全力防范化解各类安全风险，以高水平安全保障高质量发展。坚决守牢安全生产底线。严格落实安全生产十五条硬措施，深入开展安全生产治本攻坚三年行动、“双全日”工作，聚焦煤矿、非煤矿山、城镇燃气、道路交通及建筑施工等重点行业，突出消防安全、防汛抗旱、防灾减灾等重点领域，保持“打非治违”高压态势，坚决防范和遏制各类事故发生。完善应急监测预警指挥体系，加强地质灾害隐患点动态巡查、监测预警，有序推进重点影响区域群众避险搬迁，持续提升科学防灾减灾救灾能力。坚决守牢金融安全底线。强化财政运行调度分析和动态监管，全力培育新的税收增长点，优化财政收入结构，提高财政收入质量。推进国有平台公司实体化转型，盘活存量资源资产，不断增强偿债能力。加强与金融机构协商对接，精准统筹调度资金，全力做好债务展期、置换、降息。严厉打击非法金融活动，统筹化解房地产、中小金融机构等行业风险。坚决守住“不爆雷”“不变色”底线。坚决守牢社会治理底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦邻里纠纷、家庭纠纷等矛盾排查化解和重点人员服务管理，扎实开展社会治安突出问题整治“1+8”专项行动，预防和减少“民转刑”“刑转命”案件，打好社会治安秩序翻身仗，确保“社会治安问题相对突出县”摘牌。加大宣传和打击力度，实现电信网络新型违法犯罪发案率下降、破案率上升。深入推进新时代公安派出所工作三年行动计划，常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进禁毒人民战争，强化校园安全管理，严厉打击黑拐抢、盗抢骗、黄赌毒、食药环和侵犯公民个人信息等违法犯罪，切实提升群众安全感和满意度。

（七）聚焦人民福祉，着力保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，始终在发展中保障和改善民生，不断补齐民生短板，增进民生福祉。扎实做好稳岗就业。落实落细就业优先政策，全力抓好农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业。落实高校毕业生社会保险、吸纳就业一次性补贴。深化东西部劳务协作，通过“千人返岗直通车”、点对点劳务协作等，多渠道助力劳动力外出务工。农村劳动力转移就业7500人以上，外出务工组织化输出程度保持在70%以上。全面推行以工代赈，增加农民收入。积极争取州技师学院在兴仁独立办学。深入推进教育综合发展。全面实施教育水平整体提升攻坚行动计划，启动东湖、笔峰幼儿园和笔峰小学建设，建成投用城南小学、菜籽田小学，学前三年毛入园率、义务教育巩固率均达96.3%以上。推动一中省级二类示范性高中创建，高中毛入学率达94.8%以上。全力推进职业技术学校扩容提质。全面落实“国培”“省培”计划，有序做好教师轮岗交流，强化师德师风建设，不断提升教师队伍整体素质。持续提高健康服务水平。高质量推进妇幼保健院综合楼建设，建成市医院急诊楼。全面推进市医院三级医院和妇幼保健院二甲医院创建。以巴铃、百德为试点，推进县域紧密型医共体建设。启动基层医疗卫生机构薪酬制度改革。加强全市医疗机构重点学科专科建设，有序推进基层骨干医师培训和村医轮训，不断提高医疗救治能力。全面实施“七个专项行动”，深入开展爱国卫生运动，巩固省级健康县建设成果。积极争取将全州民族医生资格考核试点落地兴仁。全力抓好社会民生保障。全面落实社会救助，强化动态监管，不断提升救助水平。推进全民参保计划，确保企业养老、工伤保险、失业保险总参保人数在8万人以上。启动社会福利院、养护楼公建民营养老试点，进一步提升养老服务水平。加强医保基金使用综合监管，持续落实好基本医疗保险制度，推进长护险试点工作。完成冬瓜林村、鲁础营村农村公益性公墓试点建设，稳步推进新一轮火化扩面。做好留守儿童、留守妇女、留守老人等特殊群体的关心关爱。不断丰富文化体育活动。深入开展“我们的中国梦－文化进万家”系列文艺活动，着力打造“百姓大舞台·民族大联欢”文化活动品牌。做好第六次全国文化馆评估定级和第四次全国文物普查工作。持续开展“书香兴仁·全民阅读”活动，建设“城市主题书房”。深入推进全民健身活动，举办群众体育赛事活动10场以上，培训社会体育指导员100人以上。建成全民运动促进健康中心、5G智慧体育运动中心。

此外，我们要坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，争创全国民族团结进步示范县，推动民族工作高质量发展。持续做好国防动员、民兵预备役、退役军人事务、宗教、外事侨务、史志档案、消防、气象、地震等工作，支持共青团、妇联、文联、工商联、社科联、科协、残联、红十字会和慈善事业发展。

今年要继续办好“十件民生实事”：（1）促进重点群体就业增收，城镇公益性岗位安置就业困难人员450人，市、乡级就业公共服务机构覆盖率达100%，村级就业公共服务覆盖率达80%左右。农业特色优势产业科技特派员实现乡镇全覆盖。（2）增强教育质效，开展州级及以上培训教师2600人次，完成纳壁、新房子幼儿园和纳壁小学改造，新增学位1200个，引进10名以上省外教师开展教育教学帮扶。（3）提高卫生健康水平，为全市不少于2.5万名65岁及以上老年人免费体检一次；为全市不少于2.3万名65岁及以上老年人、1.8万名初高中学生免费进行一次结核筛查。（4）完善养老体系，启动100户特殊困难老年人家庭适老化改造，打造1个示范性社区老年助餐点。（5）优化托幼托育服务，积极推进市妇幼保健院公办托育建设项目，实现每千人拥有婴幼儿托位数4个。（6）强化农村公路安全隐患治理，实施农村公路安全生命防护工程22公里。（7）提升乡镇抵御灾害风险和末端应急处置能力，建成省州市乡贯通的应急指挥平台，改建百德、波阳标准化消防救援站，完成装备提档升级。（8）丰富文化体育生活，完善2个基层综合文化站设施设备，建成3个社区健身路径或3人制篮球场，农体工程器材补充维护更新1个。（9）建设改造污水管网5公里、雨水管网5公里、供水管网14公里；新建、改建6891户农村户用卫生厕所。（10）改善生活配套设施，改造人防工程向社会提供停车位58个，建成城市公共停车位150个；创建农村“客货邮”融合发展试点县，新增定制公交线路2条。

三、加强政府自身建设

打铁还需自身硬，面对新形势、新任务、新挑战，我们将坚持和加强党的全面领导，切实把政府自身建设摆在更加突出的位置，时刻谨记职责使命，牢牢把握发展机遇，锐意进取、担当实干，努力建设人民满意的政府。

强化政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断巩固拓展主题教育成果，更加坚定自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，把党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省、州、市委决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，让讲政治、守规矩、敢担当在政府系统蔚然成风。

坚持人民至上。始终把为民造福作为最大政绩，在谋划推进工作时，顺应群众所思所想所忧所盼；在制定政策措施时，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点；在推动工作落实时，努力让群众看到变化、得到实惠。要习惯过“紧日子”，强化绩效评价和预算评审，进一步压减非急需、非刚性支出，不该上的项目一个不上，不该花的钱一分不花，把有限的资金更多用到为民服务、纾困解难、促进发展上，坚决防范和杜绝“新形象工程”。

严格依法行政。坚持运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题，加强行政执法监督，严格规范公正文明执法。严格执行人大及其常委会决议决定，依法接受人大及其常委会法律和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、群众、舆论监督，加强审计、统计监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议，深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。

深化作风建设。坚决查处表态调门高、口号喊得响、行动落实差，不担当、不作为、乱作为、假作为等问题。持续整治“文山会海”，不解决问题的会议不开，没有实质性内容的文件不发，不切实际的要求不提，以作风转变推动效能提升。大兴调查研究，广泛听取意见建议，共商发展良策，增强工作的预见性和实效性。坚持担当实干，更加注重集约高效，多做打基础、利长远的实事，努力在推动高质量发展和现代化建设生动实践中展现新担当新作为。

坚持廉洁从政坚持全面从严治党。认真落实全面从严治党要求，严格执行廉洁从政各项规定，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治享乐主义、奢靡之风，把整治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，坚决杜绝弄虚作假、虚报浮夸，继续做好各级巡视、巡察、审计等反馈问题整改，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

各位代表！百舸争流千帆竞，乘风破浪正当时！新时代新征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，守正笃行、久久为功、加油实干，加快推动经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化兴仁实践新篇章！

名词解释

1.围绕“四新”主攻“四化”主战略：把在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩作为主目标，把新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化作为主抓手，全力以赴围绕“四新”主攻“四化”。两者共同构成贵州推动高质量发展的“四梁八柱”。

2.“四区一高地”主定位：国发〔2022〕2号文件明确赋予贵州“四区一高地”的战略定位。“四区”是指西部大开发综合改革示范区、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区、数字经济发展创新区、生态文明建设先行区。“一高地”是指内陆开放型经济新高地。

3.州委“123456”总体思路：坚持党建引领，聚焦全面建成社会主义现代化强国中心任务和高质量发展首要任务“两重任务”，抓实经济发展、民生保障、安全稳定“三个关键”，增强改革推动、创新驱动、投资拉动、消费带动“四大动力”，把握质量与速度、供给与需求、存量与增量、政府与市场、传统产业与新兴产业“五对关系”，按照坚持高站位落实、推动高质量发展、创造高品质生活、抓好高水平安全、强化高效率保障、锻造高素质队伍“六条路径”。

4.三保：保障基本民生、保障工资、保障运转。

5.粮油生产六大工程：粮食单产提升工程、油料提升工程、种子种苗提升工程、新型经营主体培育提升工程、粮油生产机械化社会化服务提升工程、高标准农田建设工程。

6.肉牛“六方合作”：政府推动、部门服务、龙头引领、农户主体、保险增信、银行放贷。

7.三大要素：资源、客源、服务。

8.四大行动：市场主体培育行动、业态升级行动、服务质量提升行动、盘活闲置低效项目攻坚行动。

9.三类人群：脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户。

10.四项收入：生产经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入。

11.城镇“四改”：城镇老旧小区改造、棚户区改造、背街小巷改造、地下管网改造。

12.政务“2+2”改革：设置“自然人＋法人”两类综合受理窗口、“咨询＋投诉”窗口。

13.四个不放过：问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。

14.安全生产“1345”工作机制：守住“一条底线”：不发生较大及以上生产安全事故和较有影响的安全事件；健全“三大机制”：健全重大隐患分区分类分级排查治理机制、健全周期性季节性重大安全隐患主动识别管控机制、健全举一反三工作机制；抓好“四个常态化”：坚持宣传教育常态化、坚持“打非治违”常态化、坚持隐患排查常态化、坚持问题整改常态化；落实“五大举措”：压实监管责任，开展专项执法行动，压实企业主体责任，落实全员安全责任，强化隐患治理，防范化解各类风险，抓实宣传教育，提升应急处突能力，严格督查检查，倒逼履职尽责。

15.“双减”政策：减轻义务教育阶段学生过重作业负担、减轻学生校外培训负担。

16.五项管理：作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理、体质管理。

17.两馆一站：公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站。

18.三个转变：推动发展方式加快从总量扩张为主向总量与质量协同提升转变，从投资拉动为主向投资与消费出口协同拉动转变、逐步向创新驱动发展转变，从政府主导为主向有效市场与有为政府协同作用转变。

19.省“六大产业基地”建设：新型综合能源基地、全国重要的白酒生产基地、新能源动力电池及材料研发生产基地、面向全国的算力保障基地、全国重要的资源精深加工基地、全国重要的产业备份基地。

20.“1512”目标：主导产业取得突破性发展，打造基础材料及加工500亿级产业，能源200亿级产业。

21.六个一批：新建一批、技改一批、提升一批、整合一批、盘活一批、淘汰一批。

22.薏仁米品质提升“七大行动”：薏仁米品质提升、研发提升、项目提升、加工提升、品牌提升、文化提升、效益提升行动。

23.千万工程：“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

24.四对关系：发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系。

25.碳达峰十大行动：能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动。

26.一图三清单：产业链图谱，在建项目、在谈项目、拟招企业清单。

27.“六防六化”工作方法：防守如城、化危为机；防患未然、化隐为显；防微杜渐、化整为零；防范万一、化繁为简；防备不测、化难为易；防御备战、化险为夷。

28.“双全日”工作：矿山企业每月24日全面排查系统隐患、全员查“三违”反“三违”。

29.七个专项行动：医疗救治能力提升、重大疾病防控、妇幼健康提质、老年健康服务、居民健康素养提高、卫生健康人才培优、医药卫生体制改革专项行动。