各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢牢把握新国发2号文件重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量发展为统揽，围绕省委主战略主定位，紧扣市委“1558”发展思路，聚焦区委“五区平坝”发展目标，奋力推动“四化”建设，经济回升向好，社会大局和谐稳定，迈出了中国式现代化平坝实践新步伐。
一年来，我们承压前行抓发展，经济运行回升向好。地区生产总值整体呈稳中有进态势，全年完成148.24亿元，增长3.4%；工业经济实现扭负为正，完成规模以上工业增加值21.24亿元；完成社会消费品零售总额59.59亿元，增长4.7%；完成一般公共预算收入11.62亿元，增长41.8%，完成一般公共预算支出36.58亿元，增长13.2%；金融机构人民币存贷款余额分别为209.22亿元和253.02亿元，增长10.5%和11.3%。经济实现质的有效提升和量的合理增长，在加快转型升级中保持健康发展！
一年来，我们全力以赴扩投资，发展后劲得以增强。固定资产投资增速走在全市前列，全年完成140.98亿元，增长20.1%。实施重大项目67个，完成投资47.46亿元。争取上级各类到位资金19.22亿元，同比增长44.4%，为历年最多。成功引进着手科技、航新航空等优强企业22家，新增产业到位资金27.94亿元。投资拉动作用进一步凸显，高质量发展后劲更足！
一年来，我们全力以赴保稳定，安全底线守好守牢。坚持一手抓经济恢复增长，一手抓风险防范化解，牢牢守住不发生规模性返贫底线，守住耕地保护和粮食安全底线，守住不发生系统性债务金融风险底线，守住安全生产、生态环境、社会稳定等各方面底线。全区上下同舟共济、攻坚克难，投入了大量精力，付出了艰辛努力，确保了发展和安全动态平衡！
一年来，我们用心用情践初心，群众福祉持续增进。城镇居民人均可支配收入达39773元，增长4%；农村居民人均可支配收入达15552元，增长8.4%，居全市第一。新建改扩建教育项目24个，新增学位2160个。医药卫生体制改革扎实推进，医共体总院完成组建，实现“六统一”管理。建成医疗次中心1个。“15分钟医保服务圈”获中央和省级媒体报道。“十件实事”全面完成。民生答卷持续书写，共同富裕迈出坚实步伐！
一年来，我们主要做了以下六个方面工作：
（一）促集群、延链条，产业支撑更加有力。坚持把产业发展摆在首位，一产抓质效、二产抓增量、三产抓提速，以产业之进助推高质量发展之稳。工业经济稳中有进。“三大”工业重点产业稳步推进，新增规上工业企业11户。乐平通用机场项目成功纳入省级重大项目建设“盘子”，黎盛精密、安寅机械、安腾制造等7家航空装备制造企业落户发展，协力启航、通顺矿山、德仕昌等项目建成投产，以黎阳国际为核心的航空装备制造产业链正在形成，“121”航空产业布局加快构建，在贵州航空产业城建设中展现了平坝担当。康命源二期、隆相高分子新型材料等项目扎实推进，新型建材产业稳步发展。三力制药二期建成投产，花山医疗、贵毕酒业、康盛宏食品等项目加快建设，医药及旅游食品产业不断发展壮大。企业培育取得实效，新增国家高新技术企业6户、省级“专精特新”企业12户，固达电缆、国塑科技获评国家级“绿色工厂”，黎阳国际获评国家级专精特新“小巨人”。农业产业稳产增效。坚决扛起粮食安全政治责任，牢牢守好34.08万亩耕地和29.28万亩永久基本农田保护红线，粮食作物种植面积达29.01万亩、产量9.53万吨。3.5万亩高标准农田建设扎实推进，成为全省唯一探索使用“高标准农田建设项目”开展新增耕地指标核定的县区，核定粮食产能6.1万公斤。“特色农业产业带”建设有序推进，蔬菜种植面积达43万亩（次），水稻种植面积达11.7万亩，大农科技世界农场建成投用，贵州肉牛大数据交易结算中心投入运营。同步推进茶叶、水果、中药材和林下经济发展。新增市级农业龙头企业4家。第三产业稳步向好。成功承办第九届安顺旅游产业发展大会。大屯村获省级乡村旅游重点村，“昊禹·稻花乡里”入选贵州十大油菜花海赏花地名单，航空小镇入选贵州智慧旅游典型案例。全年接待游客387.32万人次，同比增长33.88%，旅游综合收入43.34亿元，同比增长50.75%。成功培育限上商贸企业9家、规上服务企业1家。黎阳国际成为全市唯一获海关AEO高级认证的企业，全区外贸进出口额达1.03亿美元，同比增长21.49%，实际利用外资规模居全市第一。
（二）强功能、提品质，城镇面貌持续改观。坚持功能提升与城市管理同向发力，基础设施、公共服务、人居环境协同推进，高质量发展空间不断拓展。城市更新行动深入实施，“四改”工作有力推进，我区被列为省级老旧小区改造示范点，一年来改造完成老旧小区10个、背街小巷8条，新增燃气管道12.2公里，城镇品质不断提升。乌长高速平坝段项目有序推进，沪昆高速平坝段扩容项目启动实施，龙肖路至平黎大道南段连接线建成通车，原贵黄三中队“瓶颈路”顺利拓宽，羊昌至穿石道路提升改造工程稳步推进。建成投用海绵城市项目4个。新增公共停车位485个、5G基站171个。新增农村污水处理站4个，农村生活污水处理率达59.26%。城乡生活垃圾收运处置率达100%、无害化处理率达96.73%，均排全市第一。文明城市创建深入开展，“文明在行动·满意在贵州”活动综合测评中，我区居全省第24位。
（三）固成果、促衔接，乡村振兴扎实推进。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务，保持力度不减、劲头不松，全力推动脱贫成果持续巩固、乡村发展更加美好、群众生活更加幸福。聚焦“两好两上升”目标，持续强化防返贫监测和帮扶工作，“3+1”保障问题动态清零，消除返贫风险117户384人，脱贫人口人均纯收入增长15.7%，坚决守住了不发生规模性返贫的底线。投入财政衔接资金6700余万元实施产业帮扶和基础设施补短板等项目39个。建成东西部劳务协作就业驿站1个，促进就业1000余人，发放省外务工交通补贴8089人455万元。持续改善农村人居环境，新建改扩建农村厕所975户，稻香村黄土桥组、独山组省级宜居农房试点全面完成。
（四）防风险、守底线，社会大局保持稳定。紧盯生态环境、安全生产、社会治理等重点领域，守牢安全发展底线，全年未发生较大及以上生产安全事故，安全形势总体稳定。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，“河长制”“林长制”常态化开展，城区空气质量优良率达99.2%，国省控断面、千人以上集中式饮用水源地水质达标率均为100%。区水务局获“全国水土保持工作先进集体”称号。重拳开展重大事故隐患专项排查整治行动和“打非治违”专项行动，累计查处各类违法违规行为658起。在全市率先构建“防灭一体、融合共治”工业园区消防治理新模式。“平安平坝”建设深入推进，扫黑除恶专项斗争常态化开展，刑事案件发案率同比下降8.32%、破案率同比上升10.49%。新时代“枫桥经验”在平坝落地生根，区检察院、天龙司法所获省新时代“枫桥经验”先进典型。推行“群英断是非”工作法，构建“多元联动”大调解格局，成功调解矛盾纠纷2300余件，调解成功率达98%。全面完成行政机关和全额事业单位拖欠企业无分歧账款“清零”任务，全区债务风险总体可控。依法化解房地产领域矛盾纠纷和历史遗留问题，完成“保交楼”345套。
（五）办实事、惠民生，社会事业不断进步。稳就业工作有序推进，城镇新增就业6793人，转移农村劳动力8306人，新增创业552户、创业带动就业2655人，发放创业担保贷款327户4330万元，开展职业技能培训55期2834人次，零就业家庭持续动态清零，夏云工业园被认定为省级农民工创业示范园，固达电缆获评省级就业帮扶先进车间。教育“八大提升工程”深入实施，实验幼儿园获评省级示范幼儿园，平坝二中获评省级融合教育示范学校。平坝一中升类工作有序推进，一本上线率提高6.42个百分点，获市级普通高中教学质量提升奖。募集教育专项基金400余万元，社会支持教育事业的热情空前高涨。“健康平坝”建设不断深入，分级诊疗制度进一步完善，县域内就诊率达97.08%。中医院皮肤科获评省级医学重点学科。国家卫生城市通过全国爱卫会复审。区卫健局获全国生育友好先进工作单位。省级“两病”医防融合试点有序开展。城乡居民医保参保25.3万人，参保率居全市前列。城乡低保人数7364人，发放各类救助资金6000余万元，实现应保尽保、应兜尽兜。国防动员、民兵预备役、退役军人事务、人民防空等工作成效显著；民族宗教、外事侨务、统计、审计、档案、史志、气象、邮政、通信、保密等工作有序推进；工会、共青团、妇女儿童、工商联、红十字会、慈善等事业全面发展。
（六）转作风、提效能，自身建设不断加强。坚持政治引领，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动主题教育走深走实，时刻紧跟核心、绝对忠诚核心、坚决捍卫核心。坚决服从区委领导，主动接受区人大、区政协和社会各方监督，办理人大代表建议91件、政协委员提案63件，办复率和满意率均达100%。“放管服”改革持续深化，政务服务水平不断提升，“一窗通办”全面提速，“跨省通办”不断拓展。办结12345政务服务热线群众反映事项9463件，办结率达100%。持续加强法治政府建设，严格规范行政执法，积极推进政务公开，“八五”普法全面开展。严格落实过“紧日子”要求，“三公”经费持续压减。认真履行全面从严治党主体责任，党风廉政建设和反腐败斗争不断深入。“担当实干·拼搏争先”年活动扎实开展，干部作风持续转变，行政效能不断提升。
各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。面对过去一年的复杂局面和严峻挑战，我们从最难处着手、做最有力应对、朝最好方向努力，把目标付诸落实，让愿景变为现实。我们走过的每一步都浸透着汗水，奋斗的每一天都饱含着心血，取得的每一份收获都凝结着团结拼搏。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是市委、市政府及区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻平部队官兵、公安干警、消防救援队伍和驻平机构，向各位老领导、老同志和所有关心支持平坝改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是有效需求仍然不足，稳投资压力大，民间投资信心和居民消费意愿不足，经济回升向好的基础尚不牢固。二是产业层次总体偏低，科技创新能力较弱，要素成本总体偏高，部分行业和企业发展仍面临不少困难。三是巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然较重，稳就业、促增收压力大，教育、医疗、养老、托育等民生领域还有不少短板。四是财政收支矛盾较大，安全生产、债务、金融等领域风险隐患还很多。五是一些干部思想观念、工作作风、工作方法仍需转变，能力本领仍需提升，等等。我们一定正视问题、直面挑战，采取有力措施，切实加以改进和解决。
二、2024年重点工作
今年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年工作，要深入贯彻中央经济工作会议“五个必须”，全面落实省委经济工作会议“六个坚定不移”，坚持高质量发展，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在破解多重约束中找到新的发展路径，营造有利于各类要素活力竞相迸发的良好氛围。只要全区上下锚定目标，保持定力、坚定信心，扎扎实实把每一件事情干好，就一定能够在新的起点上创造高质量发展的更大成绩！
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委、区委经济工作会议部署，落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，围绕主战略主定位，聚焦“两城三基地”建设，紧盯“五区平坝”目标，发挥比较优势，全面深化改革扩大开放，大力推动科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为谱写中国式现代化贵州实践平坝新篇章打牢坚实基础。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，其中一、二、三产分别增长5%左右、10%左右、6%左右；规模以上工业增加值增长12%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长7.5%左右；一般公共预算收入增长4%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和9%左右；城镇调查失业率控制在5.5%左右；单位地区生产能耗和居民消费价格指数控制在省调控范围内。
围绕实现上述目标，我们将竭尽全力做好以下八个方面工作：
（一）竭尽全力推动工业转型升级，加快构建现代工业经济体系。把工业经济摆在高质量发展突出位置，积极抢抓贵州航空产业城建设重大战略机遇，推动工业高端化、智能化、绿色化发展，着力提升工业现代化水平。完成工业投资增长20%以上。
做大做强工业重点产业。围绕“121”航空产业布局，充分发挥比较优势，全力推动航空产业发展，为贵州航空产业城建设作出新的更大贡献。加大向上沟通汇报力度，全力破解乐平通用机场用地“瓶颈”。启动鸿侠二期项目建设，力争航新航空、黎盛精密、安寅机械等10个项目建成投产。积极筹建通用发动机研究院。启动双木农机年产10万米山地运输轨道和100台运输机项目建设，完成航空装备产业产值30亿元以上。进一步巩固国家新型建材创新型产业集群试点成果，支持康命源科技、固达电缆、国塑科技等龙头企业发展壮大，加快推进隆相高分子新型材料、康命源高分子材料产业园、富乐森二期等重点项目建设，帮助狮诚管业、腾际环保、辉腾塑胶等企业克服困难，推动新型建材产业集群整体发力，完成新型建材产业产值20亿元以上。持续推进新医药产业园建设，力争启动三力制药三期项目建设，推动花山医疗器械项目上半年建成投产，加快形成以三力制药为龙头的健康医药产业集群。继续实施名优白酒提升工程，全力推动年产3000千升兼香型白酒、贵毕酒业等项目建设。加快推进祖其食品、宏大食品、康和顺粮油食品、神农刺梨产品深加工等项目建设，做大做强生态食品产业，完成医药及旅游食品产业产值30亿元以上。认真落实全省“富矿精开”推进大会精神，抓好煤矿“六个一批”建设，加快盘龙树、水坝等煤矿技改进度，充分释放产能，完成原煤产量100万吨，努力把煤炭资源优势转化为产业优势和经济优势。力争启动华兴玻璃2号炉技改项目，大力支持德康饲料、富强科技等企业做大做强，不断发展壮大特色轻工产业。
积极培育壮大新兴产业。主动融入“东数西算”国家战略布局，抢抓贵州绿色算力（安顺）基地建设机遇，加快编制平坝航空数谷专项规划。推动5G专网规模部署和性能升级，提高镇村网络覆盖率。加快推进110千伏变电站改造建设，为数字经济发展提供电力保障。强化数字赋能实体经济，着力提升航空装备、医药及旅游食品、新型建材、现代能源等重点工业产业数字化水平，突出抓好着手科技超算中心项目建设，全力争取中能建数据中心项目落地。支持三力制药、康命源科技、国塑科技等企业建设数字化生产线、无人车间、智能工厂，打造企业工业互联网平台、“链式”数字化应用平台。力争规上软件服务业、规上互联网服务业营收达5000万元以上。
不断强化科技创新支撑。依托安顺高新区平台，全力推动各类创新平台和创新主体数量增长、质量提升、结构优化，推动形成“新质生产力”。鼓励和引导企业加强产品研发创新，开发更多具有市场前景的新产品，提升市场竞争力。持续优化人才发展环境，吸引一流科技领军人才和技术创新团队入平发展。认真落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，积极帮助企业申报中央和省市各类创新资金。实施高新技术企业培育计划，新增国家高新技术企业5家以上，新培育认定“专精特新”中小企业5户以上。
（二）竭尽全力推动农业高质高效，加快构建现代农业产业体系。持续推进农业稳产增收，不断强化农业基础地位，让农业成为有奔头的产业。
坚决守好“粮袋子”。认真贯彻落实习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的重要论述，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。严格耕地“占补平衡”和“进出平衡”，以“零容忍”态度严肃查处各类违法违规占用耕地和改变耕地用途行为，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。扎实推进高标准农田建设，新建高标准农田1.7万亩、提质改造2万亩，确保粮食播面稳定在29万亩以上，粮食总产量只增不减。全面完成上级下达的粮油储备任务。
不断丰富“菜篮子”。持续推进“两条特色农业产业带”建设，大力发展“优质水稻、绿色蔬菜、生态畜牧”三个农业主导产业，做优“优质稻、蔬菜、肉牛、生猪、灰鹅”五个单品，做大做强我区特色农业。以十里五万亩蔬菜园区为基础，推动蔬菜产业持续发展。进一步稳定水稻种植面积，提高亩产和品质，支持昊禹米业、黔坝米业等龙头企业发展壮大，推动有机大米产业扩面提能，提升“平坝大米”品牌知名度和美誉度。支持大农科技扩大投资，带动肉牛产业加快发展。借助德康农牧上市“东风”，鼓励企业加大项目投入，持续推动生猪养殖发展壮大。大力推进平坝灰鹅全产业链建设，不断扩大产业规模，持续擦亮“平坝灰鹅”品牌。
提升农业科技水平。巩固4个省级现代农业产业园建设成果，积极创建国家级现代农业产业园。持续推行SPV模式，引进一批优质企业，培育一批优强项目和新型农业经营主体，力争培育省级农业龙头企业1家、示范合作社2家、示范家庭农场6家。积极培育农产品加工企业，支持万佳、林卡香辣等企业发展壮大，农产品加工转化率提升到66%以上。推动农技人员深入基层一线进行技术指导、服务培训。加大先进农机推广力度，农业综合机械化率提高到63%以上。
（三）竭尽全力推动城乡融合发展，加快形成城乡互促共进格局。把新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，牢牢把握“强省会”战略机遇，坚持以主城区为载体的新型城镇化，加快推动城乡融合发展，进一步发挥好“桥头堡”作用。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，保持责任不松、政策不变、力度不减、监管不脱，落实防返贫监测和帮扶机制，坚持开发式帮扶和分层分类社会救助相结合，做到发现一户、帮扶一户、动态清零一户，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化易地搬迁后续扶持，做好产业帮扶、稳岗就业、兜底保障等工作，确保脱贫群众收入增速高于全区农民收入增速。持续强化东西部协作，力争与越秀区在产业发展、文化旅游、商贸物流、教育医疗等领域深度合作，争取更多的人才、技术、资金和项目支持。
更大力度推进乡村振兴。学习“千万工程”经验，深入开展“四在农家·和美乡村”建设，进一步巩固提升特色田园·乡村振兴集成示范试点和宜居乡村创建成果。持续深化农村土地制度改革，规范有序流转土地，保障进城落户农民合法土地权益。大力发展农村集体经济，巩固和完善农村基本经营制度。深入开展文明乡村创建，完善村规民约，推进移风易俗，治理滥办酒席、聚众赌博等不良社会风气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强懂农业、爱农村、爱农民“三农”工作队伍建设。发挥好农民主体作用，充分调动广大农民的积极性，有效激发内生动力，增强自我发展能力。
更高品质抓好城镇建设。加快推进羊昌至穿石道路建设，全力推动S310百宜至可乐平坝段项目建设，继续配合做好乌长高速平坝段、沪昆高速扩容平坝段等重大项目建设。深入推进城市更新行动，持续抓好城镇“四改”，实施海绵城市项目11个，不断提高城镇居住品质。加快规模化供水工程、农村小型供水工程标准化改造以及污水处理设施项目建设，持续推进引子渡提水工程建设。深入开展新市民安居工程，用好“安心住”平台。持续开展文明城市创建工作。继续巩固拓展全国青年发展型县域试点成果，努力将平坝打造成近悦远来、充满活力的“青春之城”。
（四）竭尽全力推动旅游提质提速，充分彰显黔中文化走廊魅力。积极抢抓贵州建设世界级旅游目的地及安顺打造一流旅游城市机遇，加快构建“一城二核三区四带”旅游发展格局，全面提升旅游产业整体实力，力争旅游人次、旅游收入分别增长20%和15%左右。
挖掘资源引游客。深挖“屯宅、屯服、屯味、屯言、屯戏”等屯堡文化元素，大力推动屯堡之光文旅综合体项目建设，不断丰富天龙景区业态。推进菜花洞修缮、三线主题餐厅等项目建设，打造以航空科普、VR体验为特色的航空体验旅游产品。发挥“昊禹·稻花乡里”美丽田园项目引领作用，积极打造集田园观光、休闲度假、户外运动、特色餐饮、乡村民宿、乡村购物为一体的省级农旅融合示范基地。利用好国有林场森林资源，大力推进林旅、体旅、康旅发展。支持房车、露营、民宿、亲子乐园、研学等新兴旅游业态发展。
强化宣传招游客。大力开展布依族“ 六月六”、苗族“四月八”“跳花节”等民俗节日系列活动，支持小河湾、航空小镇等景区开展智跑迷宫、攀岩、射击、研学等活动，进一步丰富游客体验。深挖屯堡文化历史渊源，讲好屯堡故事，面向江苏、南京游客推送“文化脉络寻根·历史渊源认亲”专题活动。用好安顺“21℃的城市·360度的人生”城市IP品牌，认真落实省市各类优惠政策，大力吸引重庆、长沙等高温地区客源到我区避暑消夏。
提升服务暖游客。围绕“六要素”完善城市旅游服务功能，增强游客服务接待能力。提升平坝灰鹅、平坝牛肉、屯堡美食等特色餐饮质量，引导餐饮品牌化发展。加快出台民宿发展政策文件，吸引社会资本投入民宿产业，推进天龙组团、邢江河组团民宿发展。探索“公交+文旅”出行服务模式，规划辖区景区之间串联环线交通，力争开通天龙至小河湾旅游专线，逐步完善旅游交通体系。加强旅游从业人员培训力度，突出抓好公共交通、餐饮、住宿等一线服务人员培训，着力提升旅游服务水平。
（五）竭尽全力扩大投资提振消费，持续释放经济增长内生潜力。坚持实施扩大内需战略，提振消费信心、扩大有效投资、激发市场活力，形成消费和投资相互促进的良好局面。
持续扩大有效投资。深入研究国家和省市政策导向、产业支持方向，抢抓重大产业、重大工程建设机遇，及时谋划一批大项目、好项目，争取更多项目纳入国家和省级“盘子”，确保今年争取中央和省级各项资金支持增长15%以上。做实项目前期，建立部门联动的前期协同机制，着力解决审批慢、拆迁难等制约瓶颈，确保项目早落地、快开工。继续以集中开工为抓手，充分发挥重大项目工作专班作用，加强协调调度和跟踪服务，及时解决项目用能、用地等问题，推动在建项目早建成、早投产、早达效。全年实施重大项目和重点工程80个以上，完成年度投资45亿元以上。
着力提升招商引资实效。扎实开展产业大招商行动，比照工业“一图三清单”，加快制定农业、旅游、服务业等重点行业“一图三清单”和具体招商方案。聚焦航空产业城、航空数谷等重点领域，精准建立目标企业库和项目库，紧盯龙头企业、“链主”企业，主动出击，力争招引一批大项目、好项目落地，推动补链延链强链。坚持领导干部带头招商，以上率下带动全区各级干部行动起来抓招商。积极参与“中国产业转移发展对接活动”“央地产业对接大会”“数博会”等国家和省级重大招商引资活动。持续推行项目从洽谈签约到投产达效全过程“保姆式”服务，力促签约项目尽快落地、如期开工、早日达产。力争全年新增产业到位资金26亿元。
全力推动消费扩容提质。贯彻落实国家和省市促消费系列政策，开展促消费系列活动，促进重点领域消费加快恢复、扩容提质，增强消费能力、提振消费信心。积极培育养老托育、医疗健康、教育体育、家政服务等消费增长点。打造“15分钟便民生活圈”。规范提升黔中一号、夏云市集、黎阳航空小镇等夜间经济发展，努力打造特色小吃和传统美食“打卡地”，促进夜间经济持续升温，激发消费活力。实施“快递进村”工程，开展新能源汽车下乡、绿色智能家电下乡和家电以旧换新等活动，更好推动工业品下乡、农产品进城。
（六）竭尽全力深化改革扩大开放，有效激发经济社会发展活力。坚持以改革增动力、以开放添活力，推进深层次改革和高水平开放互促共进。
稳妥推进重点领域改革。全面完成政府机构改革。持续深化投融资体制改革，发挥好政府投资引导作用和放大效应，鼓励引导民营企业、社会资本参与国资国企实体化转型，完成国有企业重组整合，以增强企业“造血”功能为关键，提升企业资源配置效率和市场竞争力。持续深化园区体制机制改革，推进园区社会事务管理剥离，为园区减负松绑，让园区“轻装上阵”加快发展。统筹推进司法、教育、医疗等改革。
全力打造一流营商环境。实施新一轮优化营商环境三年行动，着力提升市场、创新、政务、法治、人文“五大环境”。抓好企业开办、获得用水用电用气、项目审批等工作，进一步简化办事流程、压缩办事时间。持续深化“放管服”改革，加快政务服务标准化、规范化、便利化建设，继续推进“一网一门一次”和“跨省通办”改革。加强社会信用体系建设，营造公平守信市场环境。坚决纠治项目推进不到位、审批准入不便捷、监管执法不规范等突出问题，推动为民服务事项应办尽办、能办快办。
积极培育壮大市场主体。认真落实减税降费、减租降息、稳岗就业等惠企政策，开展“上门送政策”行动，推动各项惠企纾困政策直达企业。一如既往指导民营企业做好项目申报工作，全力争取上级各类资金支持。常态化推动“政金企”沟通对接，促进融资增量、扩面、降本，让金融更好服务实体经济。着力构建亲清统一的新型政商关系，继续实行领导干部联系服务企业机制，当好“店小二”，真心实意为民营企业解难题、办实事，让企业在平坝安心投资、发展壮大。做好康命源科技、固达电缆、国塑科技等企业上市培育工作，全力推动黎阳国际上市工作取得新进展。全年新增规模以上工业企业10户，新增规上服务企业1家、限上商贸企业8家，新增市场主体3800户以上。全力做好第五次全国经济普查登记工作，切实摸全、摸实、摸清“家底”。
（七）竭尽全力防范化解重大风险，坚决守好守牢安全发展底线。树牢底线思维，更好统筹发展和安全，促进高质量发展和高水平安全动态平衡、相得益彰。
牢牢守好生态环境底线。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进山水林田湖整体保护，严格落实“河长制”“林长制”，强化大气污染防治，空气质量优良率稳定在98%以上。强化水环境保护和治理，全面加强红枫湖饮用水源地保护，国省控断面、千人以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%。持续开展耕地安全利用治理管控，加强农业面源污染防治。深入开展国土绿化行动，大力实施水土流失、石漠化综合治理和历史遗留矿山生态修复工程。认真落实“三线一单”管理机制，坚决遏制“两高项目”盲目发展，严格控制新上项目能耗指标。
牢牢守好安全生产底线。认真落实安全生产“一岗双责”，常态化开展“打非治违”专项行动，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，严厉打击安全生产违法违规行为。持续开展城镇燃气、道路交通、建筑施工、煤矿和自建房等重点领域隐患排查整治，统筹抓好防汛抗旱、地灾防治和森林防灭火等重点工作，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管，切实守护好“舌尖上的安全”。健全大安全、大应急管理体制机制，完善应急预案，加强应急演练，全力提高防灾减灾救灾能力。
牢牢守好社会稳定底线。认真落实“1+9”化债方案，综合运用债券置换、展期降息、债务重组、增收节支、盘活资产等手段，千方百计化解存量债务，坚决遏制新增债务，牢牢守住债务风险底线。进一步规范金融市场秩序，严厉打击非法金融活动，加大防范金融诈骗宣传力度，强力整治恶意拖欠账款和逃废债行为，坚决防范化解重大金融风险。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各种违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续用好“一中心一张网十联户”机制，畅通信访渠道，着力化解矛盾纠纷，不断提高基层治理“四化”水平，确保社会大局和谐稳定。
（八）竭尽全力推动社会事业发展，扎实走好全民共同富裕之路。坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中加快补齐民生短板、破解民生难题，努力让人民群众得到更多实惠。
兜牢兜实民生保障底线。全面落实稳岗就业政策，大力宣传推广“安心干”平台，扎实抓好高校毕业生、农民工、易地搬迁群众、退役军人等重点群体就业，转移农村劳动力就业8200人以上。深入实施全民参保计划，建立健全分层分类的社会救助体系，全面落实社会救助、医疗救助、残疾人补助等托底政策，促进灵活就业人员和新就业形态劳动者参保。保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业全面发展，支持慈善、社会福利、志愿服务等公益事业健康发展。
坚持教育优先发展战略。深入实施教育“八大提升工程”，推进教育优质均衡发展。支持平坝一中申报省级二类示范性普通高中，支持贵州民用航空职业学院扩容提质，努力将平坝中等职业学校打造成为普职融通示范学校。持续加大教育基础设施和配套设施投入力度，加快推进大屯小学、金银幼儿园、肖家幼儿园等项目建设，不断改善办学条件。力争平坝三小秋季学期投入使用。持续提升教师队伍整体素质。严控非教学事务进校园。加强中小学思想政治和心理健康教育。深入推进“平安校园”建设，认真落实各项安全措施，提升学校安全管理水平。
大力推进“健康平坝”建设。深入开展卫生健康“七个专项行动”，扎实推进紧密型县域医共体建设，加强“六统一”管理，进一步完善分级诊疗制度，确保基层就诊率逐年提升，真正解决群众看病难问题。全力推进夏云、白云、齐伯等乡镇卫生院公共卫生体系建设，积极谋划区人民医院三期、区妇幼保健院二期、区社区卫生服务中心一期等项目，进一步完善卫生基础设施，提升医疗服务能力。持续巩固乐平镇县域医疗次中心建设成果，积极推进“两病”医防融合试点工作。广泛开展爱国卫生运动，进一步巩固国家卫生城市复审成果。
今年我们将继续统筹财力，坚持尽力而为、量力而行，扎实办好以下“十件实事”：①新增城镇就业6500人以上，新增创业500户以上，开展技能培训2700人次。②免费为65岁以上老年人和在岗环卫工人体检1次；为初中及以上学龄学生进行1次免费结核筛查；为7000名适龄妇女提供1次“两癌”筛查。③实施老旧小区改造262户。④新增燃气管道12公里以上。⑤完成平引路海绵城市项目建设。⑥新建公办幼儿园2所，改扩建义务教育阶段学校2所。⑦发放保障性住房租赁补贴220户。⑧新增公共停车位170个。⑨完成砂石冲河道防洪排涝水系治理工程项目建设。⑩完成4个千人以上集中式饮用水源保护区规范化建设。
我们将持续加强国家安全、民族宗教、外事侨务、国防动员、双拥共建、史志档案、气象水文等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联、侨联、计生协会、关工委、慈善等事业发展。推动各行各业在全省全市创优争先。
三、全面加强政府自身建设
各位代表!新时代新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求，我们要牢记政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋福祉，以风雨无阻的姿态、风雨兼程的状态，切实为平坝发展担当、为人民幸福尽责。始终把忠诚履职作为立身之本。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定不移衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，头上有利剑、心中有缰绳，让忠诚干净、担当作为在政府系统蔚然成风!始终把依法行政作为根本准则。全面加强法治政府建设，严格遵循法定权限和程序作决策，严格规范公正文明执法，加强政务公开，自觉接受各方面监督，确保政府工作在法治轨道上运行。诚实守信、言出必行，承诺的事项绝不“放空炮”，该还的账款绝不“打白条”，持续巩固政府公信力！始终把为民造福作为最大政绩。用心用情用力办好一批“小切口、微幸福”民生实事，让更多“民生愿景”成为百姓“幸福实景”。实打实地服务企业和群众，该办什么就痛快办、该提供什么就抓紧提供，能当天办完的决不过夜，与企业打交道坚决做到不卡不拿、不推不拖、不烦不扰。打好“铁算盘”，习惯“过紧日子”，不该花的钱“一分不花”，把有限财力用在“刀刃”上，绝不违反客观规律搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”！始终把务实勤政作为鲜明底色。遇到困难挑战冲锋在前，面对棘手问题较真碰硬，不当不思进取的“躺平式”干部。坚决整治形式主义、官僚主义，不解决问题的会议不开，没有实质性内容的文件不发，不切实际的要求不提，走过场、作秀式的调研不搞，切实把干部从文山会海、报表材料中解脱出来，让大家摆脱“内卷”、走出“内耗”，卸掉包袱轻装上阵，放开手脚专心干实事、干有效能的事！
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区干部群众，坚定信心、真抓实干、攻坚克难，为谱写中国式现代化建设贵州实践平坝新篇章而团结奋斗！
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发表于 2024-7-19 15:54:13
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