2024年正安县政府工作报告

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2024年正安县政府工作报告

2024年1月6日在正安县第十八届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长　　黄　东

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是正安发展极不平凡、极为不易的一年。这一年，外部环境形势多变，经济发展举步维艰，遗留问题集中突显，风险矛盾交织叠加。面对前所未有的困难和挑战，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，积极抢抓中央“一揽子”政策和国发〔2022〕2号文件重大机遇，坚定不移以高质量发展统揽全局，紧紧围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，坚定担负起“六大使命任务”，全力实施“一心两地两区”战略，以奋进新时代、筑梦新征程的十足干劲，劈波斩浪、承压前行，全县经济社会发展回升向好、总体平稳。全年地区生产总值增长4.6％，三次产业分别增长3.7％、0.4％、6.4％；规模以上工业增加值增长16.4％；农林牧渔总产值增长3.8％；社会消费品零售总额增长0.4％；一般公共预算收入增长46．8％；城乡居民人均可支配收入分别增长4％和8.2％；金融机构人民币存贷款余额分别增长13.9％和14.5％。

过去的一年，我们一路披荆斩棘、攻坚克难，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，主要抓了以下六个方面工作：

——“四化”建设迈出坚实步伐。一年来，我们紧盯“四化”建设，着力在夯基础、补短板、提质效上添新绩。工业经济蒸蒸日上。经开区“一区三园”规划调整获省政府批复，面积达5.33平方公里；横琴·正安国际吉他文化产业示范园区共建项目有序推进，工业主阵地不断夯实。吉他首位产业取得突破，新增吉他及其配套企业8家、“专精特新”企业1家、吉他自主品牌17个、专利6项，正安吉他文化产业园入选全国100个中小企业特色产业集群。页岩气产业稳步增效，新增钻井10口、投产18口，累计投产54口，日均稳定产气65万方，全年累计产气2亿方，占全省产量的75％。煤矿扩能技改取得实效，桥溪河煤矿进入联合试运行，永峰煤矿技改有序推进。风电项目取得实质进展，中观天楼山风电场项目启动建设。新型材料潜力逐步释放，民发大理石饰面石材班竹丁木矿区进入实质性开采；正安西南水泥有限公司获国家级绿色工厂认定，年产能稳定在110万吨。城镇建设欣欣向荣。新建公租房288套，改建保租房729套，建成安置还房2282套；完成城南新天等6个老旧小区、七鑫路等3条背街小巷改造。建成华锐港湾、晟隆府邸房开项目，七鑫·悦江山等5个房开项目有序推进。新建雨（污）水管网21.05千米、燃气管道5.1千米。建成220千伏尹珍变110千伏输变电线路工程。22号路建成通车，S302杨兴至新州公路、G352瑞溪环线公路春节前可实现通车。完成电动汽车公共充电桩62个、5G通讯基站220座、通信光缆700千米。建成投用时代天街体育馆、塔山市民体育运动中心（一期）和正安一小、正安五小人行天桥，完成西门、北门、南门三座水井修缮。国家卫生县城、省级文明城市创建成果持续巩固，城乡生活垃圾无害化处置率达90.51％，县城区生活污水处理率达95％。预计城镇化率达45％以上。现代农业勃勃生机。坚守耕地保护红线和粮食安全底线，完成粮食播种面积77.44万亩、产量18.2万吨。农田水利基础设施持续改善，新启动6万亩高标准农田建设，风光水库竣工验收，幸福水库、渔溪河水库下闸蓄水，建成新州、中观等17个规模化农村安全供水项目。科技兴农水平不断提升，持续加强与贵州大学、省农科院等科研院所合作，建成良种繁育和新品种展示基地1个。农业机械化水平大幅提升，累计组建农机专业合作社11个，宜机耕地机耕率达80％。农业品牌建设持续增效，正安县进入中国茶叶流通协会“2023年度重点产茶县域”名单，“正安白茶”公共品牌价值突破18亿元。农业市场主体逐步壮大，新增市级以上龙头企业3家、累计50家，农产品加工转化率达60％以上。文化旅游熠熠生辉。吉他文化“五进”成效显著，吉他广场、人民广场周周有活动、月月有主题、季季有爆点。承接全国20余所高校大学生“三下乡”活动，吉他文化逐步走向全国高校。正安吉他文化产业园被评为贵州省唯一的国家级文化产业示范园区，以及全省首批中小学生研学实践教育基地，正安被列为全国首批文化产业赋能乡村振兴试点，“吉他之都·音乐之城”更具知名度、美誉度和影响力。民宿产业快速发展，新增民宿58家、床位446张，吸引了更多成渝、贵阳等省内外游客到正避暑度假。水车坝室内游泳馆建成投运，杨兴桐梓垭乡村旅游景区成功创建为3A级景区。全年新增涉旅市场主体33家、上规入统涉旅企业2家，接待游客增长12.55％，旅游综合收入增长18.5％，人均消费达1025元。经过大家的不懈努力，正安正在成为高质量发展的新增长极，能矿产业集聚的新燃爆点、遵义新质生产力崛起的新动力源，撬动正安跨越发展的四梁八柱逐渐成形。

——项目建设蓄势发展动能。一年来，我们紧盯争资争项，着力在抓项目、扩投资、促增长上蓄动能。项目谋划争取有效。始终把争资争项工作摆在重要位置，抢抓“十四五”中期评估机遇，对标国家、省投资方向，统筹抓好项目资金争取，全年共争取各类资金43.54亿元。重大项目建设有力。面对经济下行、地方财力减弱、民间投资信心不足等严峻形势，我们始终牢固树立“项目为王”理念，全力以赴扩大有效投资，全年共实施省级、市级重大工程项目44个，预计完成投资35亿元，完成年度目标任务的123.6％。项目盘活处置有序。大力实施停缓建项目盘活处置攻坚行动，严格落实“一项目一方案、一牵头县领导、一工作专班”机制，按照“六个一批”方式，有序推动停缓建项目复工和处置，实现复工复建13个，完成处置2个。经过大家的不懈努力，我们实施了一批打基础、利长远、惠民生的重大项目，便民利好的消息接踵而至，群众生活品质和幸福指数不断攀升！

——乡村振兴绘就靓丽底色。一年来，我们紧盯“三农”问题，着力在农业强、农村美、农民富上破新题。成果巩固常态长效。围绕“两好两上升”和“两个100％”目标，常态化开展防止返贫动态监测和帮扶，消除1108户4372人监测对象返贫风险。持续用好惠民富民政策，整合财政涉农资金2.65亿元，实施产业类、基础设施类等项目288个。制定抓产业、稳就业、促创业、增地力、强兜底奖补措施19条，落实补助资金1.46亿元，覆盖脱贫群众7.4万人。2023年脱贫人口人均纯收入达13974元、增长18.86％，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。产业发展赋能富民。坚持“一主两辅多特”农业产业发展思路，白茶主导产业、辣椒和生态家禽两大辅助产业提质增效，方竹笋、中药材、烤烟、高粱等特色优势产业加快发展，实现茶叶产量7509吨，采收鲜椒16.6万吨，累计采收蔬菜47万吨、食用菌1.1万吨，采收各类水果2.9万吨、中药材3.9万吨，完成高粱收购2万吨、烟叶10万担，实现生猪出栏24万头、牛出栏2.1万头、羊2.2万只、禽蛋产量2917吨，持续助推群众稳定增收。乡村建设和美和谐。编制完成县乡村三级乡村振兴规划，“三我五自”乡村建设模式深入推广，创建1个省级、3个市级乡村建设示范点。扎实推进农村人居环境整治，新（改）建农村户厕1527户，新增农村垃圾收运点116个，农村生活污水和生活垃圾治理能力进一步提升。大力推行“积分制”“清单制”，乡村治理新动能充分激活。成功创建为国家“深化乡村地名服务·点亮美好家园”试点县，“12335”工作法得到民政部高度肯定。经过大家的不懈努力，农业更高效、农村更美丽、农民更富裕，宜居宜业和美乡村成色更足、底色更亮！

——改革开放激发全新活力。一年来，我们紧盯环境优化，着力在抓改革、促开放、增活力上谋新策。改革步伐持续加快。

深入实施国企改革，有序推进“关停并转”，重塑国企体系构架，国企监管体系不断完善。持续深化“放管服”改革，不断优化“一窗通办”“机动车驾驶证业务下放”等改革，深入开展“万人助万企”服务大行动，“企业之家”服务高效便捷，一般政务服务事项全程网办率达100％，营商环境评估居全省第8位。开放水平持续提升。横琴·正安两地交流不断深化，教育、医疗、人才等“组团式”帮扶有力，59个脱贫村与横琴29家企业、12个社会组织建立结对帮扶关系，横琴新投入帮扶资金6247.2万元，实施东西部协作项目10个；实现农副产品和特色手工艺品在粤销售4020万元。建立完善招商引资“四图两库”，产业大招商工业项目到位资金占比达55％、固投转化率达60.46％。积极组织吉他企业赴美国、上海等地参加国内外知名展会，不断拓宽外贸渠道，完成吉他、茶叶等外贸出口额1.48亿美元。市场活力持续增强。新增市场主体8004户，累计达45515户，成功入选全市信用提升助力市场主体纾困解难试点。正安“交邮融合＋新零售＋新能源”获国家第四批农村物流服务品牌称号。金融生态持续向好，获全省金融生态环境测评A档第12位，通过普惠金融示范区、绿色金融试点县，投放贷款30.95亿元支持中小微企业发展。争取“保交楼”政策资金2.25亿元，推动时代天街、北门·理想城等7个房开项目交付使用；全年实现商品房销售33.97万平方米。成功举办“青春遇见贵州·吉他律动正安”音乐美食消费季系列活动，拉动房地产、汽车、吉他、美食等行业消费1.2亿元。经过大家的不懈努力，营商环境越来越优化，群众办事越来越便捷，高质量发展活力进一步释放！

——民生改善惠及千家万户。一年来，我们紧盯民之所愿，着力在解民忧、暖民心、顺民意上建新功。就业更稳固。开发公益性岗位5566个，城镇新增就业5213人，农村劳动力转移就业7484人、组织化程度达71.5％。“正安吉他工匠”获全国优秀劳务品牌，“正安白茶工”获省级劳务品牌。教育更均衡。新建庙塘第二幼儿园，改（扩）建第八幼儿园和机关、第六幼儿园分园，新增公办学前教育学位1170个，学前教育公办率大幅提升。探索形成正安一小与凤仪街道中心小学联合办学模式，杨兴、谢坝等6个乡镇中小学校实现整合办学，教育资源利用更加合理。正安三中、正安八中实现整体搬迁，教学需求不断满足。国家学前教育普及普惠县获省级评估，正安八中成功创建为省级特色示范性高中。2023年，正安获遵义市普通高中教育质量先进县。正安职校中职毕业生就业率达96％。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、普通高中阶段毛入学率分别达95.77％、116.95％、91.44％。医疗更完善。县人民医院实现整体搬迁投用。完成省级示范性中医馆建设1个，新增市级重点专科建设3个，实现20个乡镇卫生院健康门诊规范化建设全覆盖。新增医护人员94人，每千人床位数8.85张，医疗保障水平稳步提升。县中医院二级甲等医院通过复审，省级健康县创建以全省第一的成绩通过评估验收。体育更丰富。成功举办美丽乡村篮球赛，承办中国冠军门球赛（贵州赛区）、遵义市第三届特殊学生田径运动会。正安籍运动员获全国田径系列赛事金牌1枚、银牌1枚、铜牌2枚。累计创建体育后备人才基地8个，培训社会体育指导员120人，向上输送正安籍体育人才100余人。社保更普惠。完成敬老院提质改造4所，实施60岁以上困难老人家庭适老化改造160间。城乡居民医保参保率达97.1％，脱贫户、监测户、低保户医保参保率均达100％；养老保险参保覆盖率达98％。城乡低保和特困供养对象实现应保尽保，孤儿、事实无人抚养儿童助学和生活补助、残疾人生活护理补贴、精神病人生活补助等应补尽补。经过大家的不懈努力，社会事业发展有感有质、可触可及，民生改善更有“温度”、惠民答卷更有“厚度”，让群众真正看到了变化、得到了实惠、感受到了幸福！

——社会大局更趋安定和谐。一年来，我们紧盯社会和谐，着力在守底线、防风险、保稳定上出新招。安全生产不断强化。深入开展重大事故隐患排查整治2023行动，常态化开展“打非治违”专项行动，全年未发生较大以上安全事故。建立城区模块化消防站，购置大跨度举高喷射消防车1台，应急救援能力不断提升。债务风险防范有力。积极抢抓中央政策机遇，有效化解一批存量债务。严格落实政府债务管理要求，健全完善债务风险防范机制，坚决遏制新增政府隐性债务，牢牢守住了不发生系统性区域性债务风险底线。生态环境持续改善。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，各级生态环保督察反馈问题整改有力，河长制7条市级河流、千人以上农村集中式饮用水水源地水质监测率均达100％，空气质量优良率保持在98.5％以上，地表水考核断面年均值达Ⅲ类以上水质，森林覆盖率达63.77％。社会环境保持稳定。圆满完成全国两会等重要节事活动期间安全稳定任务。累计办理“12345”平台等群众诉求1．4万余件，办结率和满意率分别达100％、99.8％。有序推进社会治安“1＋5＋1”重点工作，现行刑事、盗窃、电信诈骗发案率分别下降2.81％、1.08％、4.06％，人民群众安全感、满意度保持全省、全市前列。经过大家的不懈努力，“平安正安”建设迈向更高水平，高质量发展基础更加稳固，让群众真正感受到了正安和谐稳定、安居乐业的社会环境！

与此同时，积极支持工会、妇联、残联、科协、文联、共青团、关工委、红十字会等群团组织工作，审计、统计、气象、老龄、慈善、供销、档案、地方志、公积金、国防动员、民族宗教、退役军人等工作均取得新成效。

为者常成，行者常至。过去的一年，我们始终坚持把政治建设摆在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全力推进省委巡视反馈问题和审计反馈问题整改，始终坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们始终坚持高质量发展，牢固树立和践行新发展理念，立足正安实际，坚持问题导向，坚守“四个必须”要求，正确处理“五对关系”，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，全力实施“一心两地两区”战略，推动高质量发展的步伐更加稳健。我们始终坚持以人民为中心，把增进人民福祉作为根本点和落脚点，想群众之所想，急群众之所急，盼群众之所盼，持续保障和改善民生，让发展成果实实在在惠及全县人民，人民群众生活水平进一步提升。我们始终坚持依法行政，深入学习习近平法治思想，不断完善重大行政决策程序，主动接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议96件、政协委员提案128件，办结率、满意率均为100％，政府系统法治意识进一步增强。我们始终坚持廉洁从政，纵深推进全面从严治党，全面加强政府系统党风廉政建设，严肃整治各类违规违纪行为，高质量发展作风保障进一步强化。

各位代表！回首2023年，困难比预料的多，挑战比预期的大，但惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。以上成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及全体人大代表、政协委员有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众同心同向、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和企业家，向驻正部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员和民兵预备役人员，向离退休老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

安不忘危，兴不忘忧。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上，面临的问题依然不容忽视。最突出的短板是，交通、水利、市政等基础设施欠账仍然较大，新型城镇化进程较慢，城镇化率与全国、全省、全市差距逐渐拉大。科技赋能、智慧化建设仍较落后，公共服务、民生保障、社会治理水平仍需进一步提高。最现实的挑战是，经济总量小、人均水平低、综合实力弱、债务压力大，骨干税源缺乏，拉动性新增税源少，财政收支矛盾突出，保障发展能力不强，高质量发展任务艰巨繁重。最薄弱的环节是，经济结构不合理、发展不平衡，农业占比偏低、工业贡献太少、服务业占比虚高。尤其是工业发展起步晚、底子薄，主阵地作用发挥不明显，缺乏有力的工业支撑。

对于这些问题，我们将高度重视，不遮掩、不回避、不懈怠，采取积极有效的措施，切实加以解决，决不辜负全县人民的重托和期待！

2024年政府工作的总体思路、主要目标和重点任务

2024年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委及县委经济工作会议精神，按照党的二十届二中全会、省委十三届四次全会、市委六届七次全会和县委十三届七次全会部署，深入落实国发〔2022〕2　号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，紧紧围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，切实担负起“六大使命任务”，全力实施“一心两地两区”战略，认真对照“五条规律性认识”，牢牢把握“三个统筹”，持续推动“三个重塑”，聚焦新质生产力，全力构建现代化产业体系的“四梁八柱”，深入推进营商环境大改善和产业大招商大提升，扎实开展作风建设和工作创新年，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为奋力谱写中国式现代化正安实践新篇章打牢坚实基础。

2024年的主要预期目标是：地区生产总值增长7％左右；500万元以上固定资产投资增长5％左右；农林牧渔总产值增长4％左右；规模工业增加值增长9％左右；一般公共预算收入增长0.7％左右；社会消费品零售总额增长8％左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7％和8％左右；高质量考核在全省第二方阵“好”的位次。

实现上述目标，我们将重点抓好八个方面工作：

一、聚焦新型工业化，高质量激活工业经济新引擎。坚持把发展工业作为首要任务，按照“盯总量、扩增量、补链条”思路，认真落实“富矿精开”要求，全力以赴夯实工业发展基础，让工业突破成为经济发展的时代强音。推动吉他产业乘势而上。完成经开区总体规划、中长期产业发展规划和控制性详细规划。建成投用横琴·正安国际吉他文化产业示范园区共建项目，完成园区ABC三区消防设施修缮工程，扎实开展“腾笼换鸟”行动，有序退出低效企业，不断提升园区承载能力和亩产效益。聚焦打造世界著名吉他产业集聚地，加快吉他产业强链补链延链，紧盯国内吉他全产业链“高、精、尖”企业，引进吉他及配套企业5家以上。围绕做强吉他品牌，着力培育吉他龙头企业，持续强化吉他品牌建设，不断提升正安吉他品牌知名度和市场占有率，新培育规上吉他企业1家以上，新增吉他自主品牌6个以上，实现吉他工业产值增长15％以上。推动页岩气产业借势而进。按照市委“东茶西酒北能源、中部装备和材料、全域旅游加康养”总体布局，加快打造页岩气开发示范基地，全力推进页岩气“探转采”，新增钻井11口，累计形成产气井77口，实现年产气量2亿方以上、天然气销量3.6亿方以上。优化储气设施布局，启动建设LNG储配库液化工厂扩建项目，全面提高天然气应急储备能力。着力丰富页岩气产业链条，加快推进页岩气在城镇燃气、分布式能源、工业、交通等领域使用。推动风煤能源产业造势而起。聚焦打造风煤能源产业基地，加快煤矿企业扩能技改，推进桥溪河煤矿进入实质性开采，指导茶林堡煤矿升级改造，支持永峰煤矿加快技改进程，力争年产原煤15万吨以上。启动中观新桥、市坪、班竹铁矿、格林宋家凼、谢坝方竹坪、流渡九家堰等6个风电场项目建设，建成投产中观天楼山风电场项目。推动新型建筑建材循环产业应势而为。聚焦打造新型建筑建材循环产业基地，加快新型石材开发利用，编制完成《正安县新型石材产业发展规划》，启动建设正安县新型材料产业园，确保班竹丁木石材矿区进入规模化开采，芙蓉江羊马台、蒲家湾矿区进入实质性开采。加快发展铝制品产业，实现正霸卫浴建成投产，发挥正霸卫浴带动作用，全力引进上下游配套企业，力争形成全产业链集聚发展态势。全年新增规上工业企业3家以上，实现规模工业总产值增长15％以上。

二、聚焦新型城镇化，高质量打造城乡发展新面貌。坚持把城镇建设作为系统工程，全力以赴推进以人为核心的新型城镇化，让舒适宜居成为城乡发展的靓丽名片。聚力完善城市建设。以“中更新、北聚集、南拓展”为雏形，依托城镇“四改”，不断完善城市功能配套，持续推进城市更新，完成滨江片区、一小片区、田生隧道口等3个棚户区改造还房工程，实施老旧小区改造4个，新建燃气管道3千米、雨污管网3.2千米，完成县城污水管网工程建设。开工建设逸中广场、平湖秋月、乾韵珍府等改善性住房，力争启动华锐大院房开项目。启动建设正安四小人行天桥，建成西门加油站至北郊湖道路；全面贯通田生隧道，实现滨江大道建成通车；完成闹塘大桥至长安水泥厂排水防涝项目建设；启动经开区、瑞新城区、瑞濠片区防洪排涝工程建设。聚力提升城市品质。实施“智慧正安”建设，加快完成智慧城市顶层设计，全力打造智慧基层治理、智慧文旅、智慧医疗、智慧应急，不断提升城市管理水平。启动县城污水管网治理工程，完成西门河道两岸污水收集治理。科学布局城市绿环绿廊绿地，持续开展“深文巩卫”行动，让城市更干净、更有序、更靓丽，实现城市生活垃圾无害化处理率达100％、生活污水处理率达98％以上。聚力加快城乡融合。坚持围绕水库建水厂、围绕水厂建水网，全力推进白狮水库等7座在建骨干水源工程，实现庙塘水库下闸蓄水，启动木根溪水库建设和杨柳溪水库至东郊水厂管网工程，建成谢坝、小雅等13个农村供水保障项目。完成35千伏小雅至庙塘输变电线路工程和市坪35千伏变电站建设。建成电动汽车公共充电桩50个。实现S302安场至水巴岩公路全线通车。加快推进5G网络城乡覆盖，完成5G基站100座以上、通信光缆800千米。加强县乡村三级物流体系建设，加快推进“交邮融合＋”乡镇客运站升级改造工程项目。深入实施人口集聚行动，让愿意到城镇落户的农民加快融入城镇，实现城镇化率达45％以上。聚力推进产城互动。坚持“以产兴城、以城促产、产城互动”理念，按照“一产提速、二产提质、三产提效”发展举措，着力优化产业结构，坚持以“四梁八柱”现代化产业大发展拓宽城镇发展空间，优化城镇发展环境，持续做强县域经济，让城市更具活力，努力将正安打造成为区域高质量发展增长极。

三、聚焦农业现代化，高质量擘画现代农业新图景。坚持把“三农”工作作为重中之重，按照“保安全、稳总量、调结构、提质效”思路，全力以赴推动农业农村现代化，让高效现代成为农业发展的必然趋势。扛牢粮食安全政治责任。坚持最严格的耕地保护制度，严守粮食安全底线，采取“零容忍”态度和“长牙齿”措施，坚决整治农村乱占耕地行为，有效遏制耕地“非农化”、粮田“非粮化”，完成粮食播种面积72万亩以上、产量达17.5万吨以上。全面夯实农业发展基础。加强现有高标准农田管护，力争新增高标准农田建设5万亩。争取完成庙塘河道、流渡河道及洪渡河道治理。实施正安县重点流域面源污染治理项目，有效治理农业面源污染，不断提升农业亩产效益。大力开展农机购置补贴、农机合作社示范建设，持续提升农业机械化运用水平，确保宜机耕地机耕率达85％以上。大力发展现代高效农业。坚持“标准化、平台化、实体化、市场化、集团化、品质化、品牌化”工业茶品融合发展方向，全力打造中国优质白茶示范区。加强茶叶、方竹笋、辣椒、粮油作物烘干、仓储、产品加工、销售等设施设备配套建设，进一步拓展产业链条，不断提高农业产业附加值和产品市场竞争力。聚焦龙头企业引领作用，狠抓农业市场主体培育，新增省级农业龙头企业1家以上、市级2家以上；市级示范农民专业合作社3家以上；省级示范家庭农场5家以上、市级7家以上。大力实施农业品牌提升行动，加大“正安白茶”“正安味道”等农业品牌培育宣传力度，推动农业品牌发挥更大经济效益。实现农产品加工转化率达61％以上。

四、聚焦旅游产业化，高质量构建文旅产业新体系。坚持把旅游产业作为重要支柱，聚焦资源、客源、服务三大要素，全力以赴构建“吉他＋民宿＋乡村游＋多业态”旅游产业发展体系，让提质增效成为旅游发展的强劲动力。做精住宿品质。围绕“一心多点两条主线”思路，大力发展各类住宿业，全力打造集民宿、吉他、乡村为一体的沉浸式、体验式消费场景。进一步完善住宿设施，提升服务接待能力，不断增强现有住宿品质，推动桴㯊19℃、瑞溪温泉等民宿提档升级，打造三星级以上标准民宿10家以上。依托县域旅游资源，全力打造民宿集群，力争建成滨江民宿集聚区和芙蓉江丁家山、瑞溪桂花园、桴㯊坪生民宿。整合乡村民宿资源，全力打造“正安共享村宿”乡村民宿品牌，实现乡村民宿资源共享共建。加强与国内知名品牌酒店合作，新增精品酒店3家以上。做优旅游业态。坚持“场景＋住宿＋业态”旅游发展模式，不断丰富吉他文化产业园、桃花源记、九道水、水车坝旅游景区“餐饮、游览、购物、娱乐、康养、研学”六大业态。以吉他文化广场为核心，培育壮大吉他风情街商圈，着力完善吉他文化创意产业园、吉他文化城、吉他博物馆等城市地标。充分发挥省市级研学基地作用，实现研学旅游6000人次以上。做大市场主体。系统谋划市坪龙坪村、瑞溪黑老山等民宿集聚开发项目，引进省内外知名旅游企业，不断延伸旅游产业链条。全力引进匠庐、述野等知名旅游企业，带动旅游消费业态、消费场景升级，全年新增涉旅市场主体25家以上、培育规上涉旅企业1家以上、限上餐饮企业1家以上。做深文旅融合。坚持吉他“三位一体”融合发展思路，围绕建成全国文化旅游创新区，依托国家级文化产业示范园区、国家文化产业赋能乡村振兴试点、A级景区、研学基地，推动吉他文化、尹珍文化、民族文化、春晖文化、非遗文化深度融合。按照“周周有活动、月月有主题、季季有爆点”思路，持续推进吉他文化“五进”，吸引更多全国高校大学生到正开展“三下乡”活动，全力打造“吉他演艺大舞台”，推动正安旅游淡季不淡、旺季更旺。实现接待游客增长10　％以上、旅游综合收入增长15％以上、人均花费增长8％以上。

五、聚焦脱贫成果巩固，高质量走好乡村振兴新路子。坚持把巩固脱贫成果作为政治任务，全力以赴实施乡村振兴战略，让和美乡村成为乡村振兴的完美诠释。推动脱贫成果更稳更牢。常态化开展防返贫动态监测和帮扶，巩固提升“3＋1”保障成果，狠抓易地搬迁后续扶持，全力抓好产业就业帮扶，促进脱贫人口稳定增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。推动乡村产业高质高效。坚持“一主两辅多特”农业产业发展思路，深入推进“五带六基地”产业布局，统筹用好乡村振兴衔接资金，大力发展特色优势产业，让更多群众共享产业增值收益，完成茶叶产量7500吨以上，方竹笋产量1万吨以上，中药材收获面积3.5万亩，种植蔬菜17万亩、辣椒12万亩、高粱8万亩、油菜11.1万亩、烤烟4万亩、食用菌2000万棒，出栏牛2.5万头、生猪22万头、羊3万只、家禽200万羽。推动和美乡村宜居宜业。坚持以“四在农家·和美乡村”建设为抓手，用好“千万工程”经验，突出“富学乐美”内涵品质，全面提升乡村建设水平，打造乡村建设示范点9个以上。大力开展农村人居环境整治，精准推进改厕、改圈和农村生活垃圾、生活污水治理，新（改）建农村厕所1600户以上，实现农村生活垃圾无害化处理率达93％以上、生活污水处理率达74％以上。加强乡村精神文明建设，努力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。大力推进法治、文明乡村建设，创建省级民主法治示范村（社区）25个以上，打造市级文明乡镇3个以上，文明村（社区）占比达85％以上。

六、聚焦扩大有效需求，高质量提振市场经济新活力。坚持把深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，全力以赴提振市场经济活力，让开放创新成为加快发展的磅礴力量。以更稳步调扩大有效投资。坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”。聚焦项目谋划争取，紧盯国家和省政策走向、资金动向和项目投向，不断调整充实项目库，确保争资争项工作实现更大突破。全年拟实施重大项目210个，千方百计推动新建项目按计划开工、续建项目按时序推进、收尾项目按时完工，实现39个停缓建项目处置盘活。坚持把产业大招商作为“一把手”工程和“续命”工作来抓，完善“一图三清单”，充分发挥“金三角”作用，千方百计招大引强，完成产业到位资金30亿元以上，引进优强企业16家以上，工业项目到位资金占比达55％以上，招商到位资金固投转化率不低于60％。以更大力度深化重点改革。坚持“先立后破”，持续深化国企改革，以重塑国企管理体系为重点，深入推进国企“关停并转”，推动形成“一主两辅”主责主业，真正让企业经营回归利润、发展回归主业、机制回归市场。聚焦重塑化债体系、招商体系、财政管理体系、政府项目管理体系、国企管理体系“五大体系”决策部署，积极探索科技人才、财税金融、开发区体制机制、农业农村、生态文明等重点领域改革，坚持以改革破题、以改革提效。以更高水平增强对外开放。坚定不移主动服务和积极融入国家战略，充分发挥正安资源富集的后发优势、产业集聚的独特优势、抱团发展的人力优势、得天独厚的生态优势和身居要地的区位优势，坚定不移打造黔渝合作先行示范区，紧扣产业互补、文旅互融、民生互惠、渝正互动，加强产业、文化、民生、人才、基础设施和体制机制等对接，推动全方位、多层次融入成渝地区双城经济圈。持续深化东西部协作，高位推动横琴·正安两地交流，推动产业发展、教育医疗、劳务协作、农特产品向更深层次迈进。继续支持吉他企业参加国内外知名展销展会，推动吉他、茶叶等特色资源产品出口实现更大增幅，新增跨境电商企业1家以上。以更优环境激发市场活力。持续深化“一窗通办”“一件事一次办”等政务服务事项，积极推动机动车驾驶人业务等更多便民服务事项向乡镇延伸。深入开展“万人助万企”服务大行动和“我为企业找市场”行动，进一步扩大“企业之家”服务效应。启动新一轮优化营商环境三年行动计划，着力整治营商环境突出问题，打造全省一流的营商环境。实现新增市场主体5000户以上。以更实举措促进消费扩容。按照“升级消费场景、升级消费业态、升级消费模式”思路，持续提升吉他广场、时代天街、七号路等商圈载体，不断优化购物中心等商业网点布局，高品位改造提升一批步行街和夜市街区，更大激发消费潜力，促进商圈建设与繁荣。坚持政府引导、市场运作，高标准策划实施2024年春节灯会、消夏避暑游、国庆黄金周等系列活动，借势拉动吉他、美食、汽车、房地产、农特产品等行业消费。强化线下展示展销与线上直播带货，积极推动“黔货出山”，拉动经济快速回流增长。

七、聚焦社会和谐稳定，高质量筑牢风险防范新屏障。坚持把风险防范作为根本保障，全力以赴守牢风险防范底线，让安全稳定成为助推发展的坚实基础。坚守债务防范底线。坚定不移在债务化解过程中找到新的发展路径，县四家班子带头过“紧日子”“苦日子”，大力压减非刚性支出，重塑财政预算管理体系，严格执行“零基”预算，切实兜牢“三保”底线。用好中央“一揽子”政策，多措并举筹资还本付息，逐步消化存量债务。强化财源税源培育，加大协税护税力度，有效盘活资源资产，坚决守住债务风险底线。坚守安全生产底线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，持续深化安全生产“打非治违”专项行动，坚决打击各类非法违法行为，全力抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、城镇燃气、水库、消防、危化品、地灾等领域风险隐患排查治理，切实提升本质安全水平，坚决防范较大以上事故发生。坚守生态环保底线。全力抓好各级生态环保反馈问题整改，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，坚持山水林田湖草系统治理，强化河长制、林长制，严格执行“十年禁渔”，加快推行垃圾分类处置，扎实开展农村生活污水、生活垃圾、畜禽养殖粪污治理。空气质量优良率稳定在98％以上，森林覆盖率达64％以上。坚守社会稳定底线。深入推进“一中心一张网十联户”治理机制，加强基层政权建设和城乡社区治理。坚决打好新时代禁毒人民战争，常态化开展扫黑除恶专项斗争，高压态势严打各类违法犯罪行为，深化电信网络诈骗、违法犯罪打击治理工作。加快问题房开、安置还房等历史遗留问题处置进程，做好重大活动、重要会议和重要时间节点安保维稳工作，持续提升人民群众安全感和满意度。

八、聚焦群众需求导向，高质量增进民生事业新福祉。坚持把社会事业作为发展基础，全力以赴增进民生福祉，让践行宗旨成为民生发展的第一使命。稳定扩大就业。加快推动青年友好型成长型县域建设，引导和鼓励高校毕业生、退役军人、返乡农民工、易地搬迁群众等就业创业，稳定公益性岗位5000个以上，城镇新增就业5000人以上，农村劳动力转移就业7500人以上，农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70％以上。办好满意教育。扎实开展整体提升教育水平攻坚行动计划“七大提升工程”，确保学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达94.5％、97％、92％。坚持“建优县校、建强镇校、保留并办好必要村校和教学点”思路，扎实推进教育基础设施建设，启动正安二小、安场镇中心小学等6个改（扩）建项目。持续推进学前教育普及普惠发展，加快义务教育优质均衡发展，确保国家学前教育普及普惠县通过验收。稳步提升高中阶段教育质量，努力在一本上线人数和升入重点名校上实现突破。借助东西部教育人才“组团式”帮扶力量，继续建好珠遵职校联盟。实施义务教育学校学生躺椅午休三年行动计划，2024年实现瑞濠等5个乡镇学校“有中餐未寄宿”学生躺椅午休全覆盖。扎实开展学生心理健康教育专项行动，加强教师能力培训，强化师德师风管理，提升教师整体素质。提升健康正安。深入推进整体提升卫生健康水平“七个专项行动”。实现县中医院整体搬迁投用，促进“百院大战”圆满收官。建成投用县人民医院放疗中心，完成中观、流渡等5个中心乡镇卫生院规范化建设，力争实施正安县精神卫生福利院。实施“县招乡管村用”人才计划，不断夯实基层卫生人才队伍。大力发展体育事业，举办第三届贵州省“美丽乡村”篮球赛（正安赛区）预选赛和第二届贵州省“多彩贵州”县域足球赛。加快推进体育设施建设，全面建成塔山体育馆，力争北郊湖生态体育公园落地建设。确保国家卫生县城顺利通过复评，成功创建为国家级健康促进县。突出科技赋能。聚焦本地企业创新发展需求，积极加强与省内外知名院校、科研院所合作，申报市级以上科技计划项目5个以上，培育高新技术企业3家以上，入库科技型企业5家以上，创建科技特派员示范基地5个以上。增强社会保障。强化“一老一小”服务保障，完成杨兴、格林、安场、谢坝4个乡镇敬老院提质改造工程，力争启动正安县托育服务体系项目建设，不断增强养老服务质量，扩大普惠托育服务供给。加强“三留守”人员、残疾人等特殊群体关爱服务，力争启动正安县未成年人保护中心建设。稳步提高城乡居民最低生活保障标准，实现应保尽保。扎实推进全民参保计划，严厉打击欺诈骗保行为，城乡居民医保参保率稳定在97％以上，养老保险参保覆盖率稳定在98％以上。办好民生实事。（1）实施义务教育学校学生躺椅午休三年行动计划，2024年实现瑞濠等5个乡镇学校“有中餐未寄宿”学生躺椅午休全覆盖；（2）全面贯通田生隧道，实现滨江大道建成通车；（3）启动县城污水管网治理工程，完成西门河道两岸污水收集治理；（4）建成谢坝、小雅等13个农村供水保障项目；（5）实现S302安场至水巴岩公路全线通车；（6）启动正安二小、安场镇中心小学等6个改（扩）建项目；（7）实现县中医院整体搬迁并投用；（8）建成投用县人民医院放疗中心；（9）完成杨兴、格林、安场、谢坝4个乡镇敬老院提质改造工程；（10）实施“县招乡管村用”人才计划，完成中观、流渡等5个中心乡镇卫生院规范化建设。

各位代表！迈上新征程、面对新任务、夺取新胜利，必须体现新气象、展现新作为。我们将始终把对党忠诚举过头顶不动摇。坚持党的全面领导，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记“国之大者”，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。我们将始终把高质量发展扛在肩上不懈怠。坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，以“工作创新年”为抓手，按照“稳中求进、以进促稳、先立后破”要求，努力实现“行稳致远、稳中求进、前稳后进”目标，在高质量发展中实现后发追赶，让干在实处、走在前列成为政府工作的鲜明特质。我们将始终把人民群众的利益放在心头不推诿。坚持以人民为中心的发展思想，牢记全心全意为人民服务宗旨，传承弘扬“四下基层”优良传统，深入开展“六个深入一线”，切实解决好关系民生的每一件事，努力建设人民满意的政府。我们将始终把依法行政记在心里不蛮干。认真落实法治政府建设纲要，切实让制度规范有深度、权力运行有法度、严格执行有力度。认真落实“三重一大”集体决策制度，努力提高政府工作科学化、民主化、法治化水平。严格落实政府投资项目管理办法，坚持投资必问效、无效必问责，坚决不搞形象工程、政绩工程。严格执行县人大及其常委会决议，认真办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各界监督，让权力在阳光下运行。我们将始终把高效廉洁抓在手中不松劲。深入贯彻全面从严治党要求，扎实开展“作风建设年”活动，全力推进省委巡视反馈问题和审计反馈问题整改，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”、转变作风，大力整治政府系统“侧卧式、躺平式”行为，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，全力打造高效廉洁政府。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧唯担当。正安的发展离不开大家的携手共进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勿忘过去的艰难辉煌，无愧今日的使命担当，不负未来的伟大梦想，撸起袖子加油干、甩开膀子加快干、迈开步子加紧干，在中国式现代化正安实践新征程上再展新作为、再创新佳绩、再筑新辉煌！