（二）奋力抓转型提质效，工业发展破局成势。深入实施工业倍增行动，加快构建“135”现代化产业体系，完成规上工业总产值74.38亿元。“煤电化钛”产业取得突破。高位推动煤炭产业发展，有效解决煤矿融资难、启动难、产能释放难、机械化开采水平低等问题，生产矿井综合机械化开采率达100%，原煤产量达160万吨。全力保障桐梓电厂电煤供应，全年发电63.47亿度，创建厂以来最高记录。建成投用年产能4千吨航空用高端海绵钛技改项目，海绵钛年产能达2.4万吨。赤天化桐梓化工甲醇、合成氨及尿素、复合肥等产品总产量突破132万吨，创历史新高。白酒产业接续发展。累计引进白酒企业12家，规划年产能2.35万千升，建成酿酒生产车间23栋，15栋车间715个窖坑下沙投产，实现年产能1万千升，获批白酒生产许可证2张，实现酱香白酒产业从产到销的实质性突破。绿色能源再添动力。茅龙风力发电场（一期）建成投产，全县累计建成投产风力发电场8处，发电6亿度；狮溪页岩气新开钻井5口，正常试气2口，日均出气量2.1万立方米。市场主体不断壮大。成功培育科技型中小企业7家、“专精特新”中小企业5家、高新技术企业3家，新增规模以上工业企业5家，全县规模以上工业企业达49家。园区建设提质升级。破解园区保障难题，投用娄山关酱香白酒产业园区（一期）污水处理厂、工业园区污水处理厂、供水管网升级扩建工程，路电气等综合基础配套不断完善。开发区获批国家级科技企业孵化器，工业倍增行动、创新驱动发展获省政府督查激励。
（三）奋力优环境扩投资，项目支撑更加稳固。实行县领导领衔包保服务项目机制，以“一流的环境、一流的服务”全力支持项目建设。成功引进抽水蓄能、铝多金属矿等重点项目和30家优强企业，产业到位资金达38.94亿元，招商综合成效位列全省第三位、全市第一位。全年争取上级项目资金8.49亿元。G75重遵复线、桐新高速建成通车，完成县乡公路路面提升工程39公里、安全生命防护工程186公里、河道治理16公里、危桥改造8座。新建坛子口水厂，扩建槐子水厂，杨公岩、楠木水库实现蓄水验收，大峡水库枢纽区主体工程竣工，完成农村饮水安全巩固提升工程12个。大力实施停缓建项目盘活处置攻坚行动，复工和处置停缓建项目49个。全年完成固定资产投资69.8亿元，增速位列全市第三位。
（四）奋力攻难点疏堵点，城镇品质不断提升。大力推进城镇“四改”，建成棚改安置还房4497户（套），改造老旧小区3287户、背街小巷9条，新（改）建供水管网65.7公里、燃气管网13.8公里、雨污管网30.7公里。燎原南路全面贯通，龙凤大道市民健身中心至水井坎段建成通车，西门老城区与蟠龙新区顺利贯通，城区交通压力得到进一步缓解。建成投运桐梓汽车客运东站，开通杉坪、石板滩公交路线，新增停车位1900个、5G基站154个。高效推进魁江庭、骏逸天下等9个“保交楼”项目建设，建成逾期未交付住宅2000套。有力有效推进一品龙腾、帝都大厦、阳光水岸等14个问题楼盘处置，一批群众关心的热点问题得到有效解决。县综合行政执法局城市管理工作获住房城乡建设部点赞，被评为2023年巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位。
（五）奋力扬优势促增收，乡村振兴蹄疾步稳。耕地保护有力有效。扎实开展永久基本农田和疑似流出耕地核实整改，超额完成耕保目标，顺利通过耕保首考。超额完成17万亩高标准农田建设任务。超额完成大豆玉米带状复合种植任务，粮食作物播种面积达80.6万亩、产量19.96万吨，分别增长6%和7.68%，牢牢守住了粮食安全底线和耕地保护红线。农业产业成效凸显。方竹、高粱、烤烟等优势产业结构调优、稳中有增。牲畜出栏64.5万头（只）、肉类总产量5.81万吨，农林牧渔业总产值91亿元。大力实施家庭农场“1511”工程，新增家庭农场17家，获评全省家庭农场示范县。大豆玉米带状复合种植获农业农村部高度肯定。方竹产业纳入省级农业标准化示范区建设，“速冻大娄山方竹笋”荣获中国(上海)国际竹产业博览会优质产品金奖。脱贫成果巩固提升。全力推进“六个专项行动”，巩固提升“3+1”保障成果，争取衔接资金1.12亿元，实施项目77个，“以工代赈”项目省际交叉检查获得国家发改委高度肯定，产业就业有力支撑脱贫人口“四项收入”，脱贫人口人均纯收入14446元，同比增长14.9%，巩贫工作代表贵州省顺利通过国家综合核查。乡村治理持续向好。全面开展村庄清洁行动，持续推进农村厕所革命，农村生活垃圾处置覆盖率95%、污水集中收集率42.86%，农村人居环境持续向好。官仓朱天、大河七二成功创建市级特色田园乡村·乡村集成示范点。
（六）奋力亮特色创品牌，文旅消费多彩多元。擦亮红色文化底色、绿色发展亮色，大力创建国家康养旅游示范基地。保护开发红色资源。启动娄山关景区联营合作模式，加快长征国家文化公园（桐梓段）建设，红军长征在桐梓·青春永恒展厅列入长征干部学院教学基地，保护修缮石牛栏红军战斗遗址和川东地下党支部联络站旧址，大娄山红色文化主题服务区成为红色文化打卡地。丰富拓展旅游业态。围绕“场景+住宿+多业态”旅游小生态圈建设，持续完善杉坪、水银河、小西湖等景区配套服务设施，积极打造夜漂流、围炉煮茶、露营基地、农事体验等旅游消费业态场景13个，推出旅游精品线路12条。“桐梓记忆”成功创建“省级旅游休闲街区”。集群发展康养旅游。娄山、九坝、大河七二、九坝天池成功申报省市乡村旅游重点村镇，兴茂康养旅游度假区获评3A级旅游景区，小西湖梅花鹿庄园、云上九坝分别荣获金山级、银山级民宿称号。旅游助力消费复苏，开展“四季主题游·文旅促消费”活动100余场，全年接待游客1400万人次，旅游综合收入实现翻番、达160亿元。荣获“全国县域旅游发展潜力百佳县”“避暑旅游优选地”“中国西部文旅新榜样”。桐梓“村晚”荣获中国西部文旅“最具影响力文旅节会”。
（七）奋力抓改革促开放，市场复苏活力彰显。发挥改革牵引作用，实施33项重点领域改革。持续深化县属国企实体化转型，国有企业自主发展能力不断增强。强化“1+N”企业诉求化解协同机制，诉求化解率达98%，企业满意度不断提升。扎实推进“一门办、一窗办、一网办、一次办”，实现县、乡两级政务服务事项全部进驻大厅，县级政务服务事项“网上申办率”100%，一般政务服务事项“全程网办率”100%。营商环境位列全省第五位。深入推动区域合作、劳务协作、结对帮扶，争取东西部协作资金3440万元实施项目19个。启动藻渡水库移民前期工作，深化黔渝两地合作。积极拓展外贸市场，出口贸易额突破3000万元。强化惠企政策落实，兑现惠企政策532项，惠及市场主体2.28万户，新增市场主体7474户，减税降费1.68亿元。开展“醉美遵义·购房惠民”促消费专项行动，核销消费券2122万元，惠及群众4700人次。
（八）奋力防风险守底线，社会大局和谐稳定。守牢生态环保底线。狠抓中央、省生态环保督察反馈及长江经济带披露问题整改，完成历史遗留矿山生态修复治理186个。县城环境空气质量优良天数比率98.1%，高于全国平均水平12.6%。县级以上城市集中式饮用水水源地、主要河流出境断面水质达标率100%，城乡生活垃圾无害化处理率95.26%。守牢债务风险底线。紧紧把握“两置换”政策机遇，实现无分歧拖欠账款清零，在全市走前列、作表率。扎实推进政府隐性债务中的供应商应付款兑付和高息非标等高成本债务置换工作，有效化解了债务风险。守牢安全生产底线。深入推进重大事故隐患专项排查整治，狠抓重点行业领域安全生产，开展常态化“打非治违”、反“三违”和道路交通安全“百日攻坚”专项行动，全年未发生较大以上生产安全事故。守牢社会治理底线。完成天网工程建设，新增雪亮工程点位5178个、“平安村寨·温馨家园”农村智慧安防设施3.4万个。有效落实“一中心一张网十联户”工作机制，有力化解信访事项1167件，化解率进入全市第一方阵。严厉打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶、禁毒专项行动。“八五”普法规划中期评估通过省市验收，普法依法治理获省政府督查激励。松坎镇综治中心被命名为贵州省第一批新时代“枫桥式综治中心”，新站派出所荣获全省新时代“枫桥经验”先进典型。
（九）奋力补短板办实事，民生福祉持续增进。始终坚持在发展中保障和改善民生，民生类重点支出占一般公共预算支出80.9%。落实就业优先政策。开展职业技能培训4137人次，有组织劳务输出达73%，农村劳动力转移就业7066人，城镇新增就业7048人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。构建公平优质教育。新建文笔幼儿园、长征小学二期、楚米中学综合楼，新增学位1200个。普惠性幼儿园覆盖率92.65％，高考本科上线3449人，县中职校就业率达99.29%。发放各级各类学生资助资金4098万元，受益学生6.12万人次。桐梓二中顺利开展“申示”复评验收。提升医疗保障水平。松坎镇卫生院县域医疗次中心建成投用，县医院二期主体工程竣工，黔北医院投入运营。县医院、中医院实现医保“移动支付”。打造医保“15分钟服务圈”，城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上，统筹基金支出5.37亿元。县乡村医保体系逐步完善，群众看病难、看病远问题进一步缓解。织牢社会保障网。社会保险覆盖面不断扩大，参保人数达47.24万人，同比增长4.2%。全面落实优抚政策，发放优抚对象定期补助和伤残抚恤金3810万元。加强困难群体救助，发放各类救助补助资金2.1亿元，实现困难群众应保尽保，应助尽助。
过去一年来，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持不懈强化党的创新理论武装，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚持在法治轨道上推进政府工作，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大、政协监督以及社会、舆论监督，强化审计监督、财会监督、统计监督。严肃财经纪律，落实过“紧日子”要求，坚决压缩非急需非刚性支出。加强党风廉政建设和反腐败斗争，深入纠治形式主义、官僚主义，努力营造政府系统风清气正的政治生态。与此同时，气象、外事侨务、民族宗教、史志档案、退役军人事务等工作扎实推进，工会、共青团、妇女儿童、工商联、红十字、残疾人、老龄、关心下一代、未成年人保护、人民武装等事业全面进步。
各位代表！过去一年取得的成绩来之不易，这是深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委、省政府、市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界和全县广大干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻桐部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍、民兵预备役人员，向历届老领导老同志及所有关心支持桐梓经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍面临不少困难和挑战，主要体现在：巩固经济回升向好势头不确定因素增多，工业经济恢复放缓，产业投资占比不高，民间投资信心不足，实体经济发展的要素保障不够有力。巩固拓展脱贫攻坚成果、建设和美乡村任务繁重，教育、医疗等民生领域还有不少短板；财政收支矛盾突出，“三保”压力持续增大；安全生产、耕地保护、生态环境、社会稳定等方面风险隐患仍然不少，本质安全水平亟待提升；政府系统一些干部的思想观念、工作作风仍需转变，能力本领仍需提升，形式主义、官僚主义问题仍然存在。我们一定正视问题、直面矛盾，采取有力措施，切实加以改进和解决。
二、2024年总体要求、奋斗目标和重点任务
今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好工作、实现目标意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委、县委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”，大力实施“中部带动、两翼突破”战略，牢牢把握“黔渝合作先行示范区”战略定位，全方位、多层次、宽领域融入成渝地区双城经济圈，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，切实提升工业经济占比，切实推进重大项目建设，切实扩大旅游消费规模，切实防范化解重大风险，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设富裕美丽文明新桐梓，奋力谱写中国式现代化桐梓实践新篇章。
今年的预期目标是：全县生产总值增长7.5％以上；规模以上工业增加值增长10%以上；500万元以上固定资产投资增长7.5%以上；社会消费品零售总额增长9.5%以上；一般公共预算收入增长7%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右；金融机构存贷款余额分别增长10%、15%。
实现上述目标，要重点抓好以下七个方面工作。
(一)聚焦转型升级、延链补链，在工业增产增效上攻坚突破。
始终坚持“135”现代化产业体系战略目标，一手抓传统产业转型升级、一手抓新兴产业培育壮大，重点抓好园区调位、煤炭增产达产、白酒建产销一体化推进三项工作，力争工业总产值、工业增加值、工业经济占比三提升，确保全年完成工业总产值80亿元。
加速园区提质增效。实施园区全面振兴行动，科学有序拓展园区产业发展空间，增强园区产业发展承载力，健全完善园区“管委会+运营公司”模式，探索实施市场化运营和激励奖惩机制。启动桐梓化工合成氨及尿素升级技术改造项目、钛及钛合金铸锭生产线产业项目，建设源锦水泥厂、桐梓电厂超低排放改造项目。全力保障桐梓电厂电煤供应，通过“稳煤”促“稳电”，完成发电量50亿度以上。促成遵钛集团投资扩建氯化镁电解、二氧化钛氯化填平补齐项目，全力引进钛熔炼、锻造、精深加工项目，初步形成从海绵钛到钛材精深加工产业链条。力争完成园区工业投资5.7亿元以上，增长10%以上，园区亩均产值提高到260万元以上。
加速煤炭产业发展。大幅度提升煤矿装备水平、标准化水平、技术管理水平，提高煤炭生产效率。推进煤矿优化布局和矿区总体规划编制，推进一批大中型矿井建设。启动宏桥煤矿技改建设，加快松南煤矿、狮溪兴隆煤矿二采区建设，新增投产吉源煤矿、官仓煤矿、强博煤矿、洋岩煤矿、黄连乡煤矿、永顺煤矿，力争盘活鑫源煤矿，正常生产建设煤矿数量达17处，完成原煤产量260万吨，实现产值13亿元以上。
加速酱香白酒园区建设。依托“赤水河流域酱香白酒”产业带，强化以高桥为核心，加快容光盘龙酱香白酒科技示范园建设，积极推动风水坪子酱酒庄园项目落地建设。确保新引进3家白酒及配套产业企业，建成投产酒企12家、厂房46栋，实现产能2万千升。坚持走酒旅融合之路，着力打造桐梓县娄山关酱香白酒特色产区公共品牌，大力培育桐酱、桐梓窖等本土白酒品牌，力争实现白酒产业增加值1亿元以上。
加速新能源产业发展。启动光伏发电项目，推进夜郎储能项目，加快抽水蓄能前期工作。持续推进风电、页岩气资源开发利用，开工建设黄莲湖南洞一期、马鬃一期风电场、茅龙二期风电场，建成鸡公山、凉风垭一期风电场，新增风电装机16.3万千瓦。加快推进狮溪区块页岩气勘探开发，新开钻井6口，年出气量2000万立方米。
加速推进“富矿精开”。围绕省委“富矿精开”战略部署，聚焦“精确探矿、精准配矿、精细开矿、精深用矿”，深入实施新一轮找矿突破战略行动，充分挖掘县内萤石矿、稀土等重要矿产资源。推动优质矿产资源勘查开发，实质性推进狮溪区块铝多金属矿（含锂）资源勘探工作，促进重大项目落地建设，形成新质生产力。坚决整顿“圈而不探、占而不采”项目，充分释放闲置资源。
（二）聚焦扩大投资、促进消费，在推动经济高质量发展上攻坚突破。
始终坚持把投资和消费作为推动县域经济发展的“双引擎”，尤其突出项目建设“牛鼻子”作用。2024年我们以“项目建设年”为年景定位，集中人力、物力、财力，奋力推进项目建设，确保实现固定资产投资82亿元以上，消费规模恢复至疫情前水平，力争投资和消费进入全市第一方阵。
推动产业投资稳定增长。立足资源禀赋，发挥比较优势，围绕“十大产业链”提升项目谋划质量，丰富完善“一图三清单”，实现“一库三用”。坚持把产业大招商作为头号任务、“一把手”工程来抓，开展新一轮产业大招商。紧紧围绕“招大引强”与“建链、补链、强链”，瞄准大湾区、长三角、京津冀、成渝经济圈等重点区域，大力推进领导招商、专班招商、驻点招商、以商招商，以招商引资的大突破推动产业的大发展。力争谋划编制重点产业招商引资项目100个以上，新增产业到位资金42亿元以上，力争项目引进数量、落地总量、投资质量实现新突破。建立重点产业项目常态化推进机制，健全落实重大项目联系服务制、现场办公制，推动项目快落地、快开工、快见效，完成产业类投资32亿元以上。
加快推进重点项目建设。持续推进骨干水源建设，力争实现岩门子水库下闸蓄水，小水、花坝、和平水库截流验收，开工建设曾家桥水库。有序推进桐梓县水网建设三年攻坚行动，实施南部片区水网连通工程，完成农村规模化供水工程前期工作。全力服务高速公路建设，力争建成金仁桐高速（桐梓段）。建成G352花秋至桃林公路，力争完成小水至新站、水坝塘至狮溪、花秋至风水乡镇通三级公路和桐官公路建设。持续推进停缓建项目盘活处置攻坚行动，启动处置项目7个，实现停缓建项目全部盘活处置。
切实稳住房地产投资。持续抓好城市更新行动，改造老旧小区1690户，新建污水管网10公里、雨水管网5公里、燃气管网8公里。加快“平急两用”公共基础设施建设，力争建成人民路地下空间开发人防工程，加快推进桐心广场项目建设。全力稳住房地产市场，积极争取房地产去库存政策支撑。用好“保交楼”政策，全面完成临江苑项目交房任务。积极稳妥推进一品龙腾、帝都大厦、阳光水岸、金韵华庭等问题楼盘处置。引导鼓励房地产企业开发第四代改善性住房，力争启动651片区开发项目，重点打造一批以凤凰山居、九里云台、林达·阳光印象、彩阳·澜柏湾等为代表的改善性住房，更好满足群众多样化需求。
深入挖掘消费潜力。升级改造乡镇农贸市场、商贸中心，补齐县域商业基础设施短板。合理规划发展商圈、市场，全力打造凤鸣路、文笔路、马鞍山一刻钟便民生活圈。培育再生资源“互联网+回收”网点5个以上、家政进社区定制化服务示范点1个。持续落实全省“十百千万”工程，探索推进“乡村旅游+电商”模式，支持贵州鑫帮农业等电商龙头企业发展，孵化电商直播团队，打造九坝、楚米、茅石电商示范基地，助力“桐货出山”。扩大传统消费，提振大宗消费，组织开展好特色商品展会，常态化开展惠民促销活动及特色餐饮、小吃、名店等评比活动，以中华老字号“黔北娄山黄焖鸡”为标杆推动“桐梓老字号”建设，培育桐梓特色预制菜品牌，新增限上商贸企业10家。
（三）聚焦产业兴村、和美乡村，在乡村全面振兴上攻坚突破。
始终坚持以增加农民收入为主线，认真学习运用“千万工程”经验，在建设和美乡村上增点，在促进群众增收上扩面，在守牢底线任务上用心，确保实现农林牧渔业增速5%以上，农民人均纯收入19800元以上，脱贫群众收入增长高于全省全市平均水平。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，常态化抓好“三落实一巩固”，积极争取各类帮扶支持，精准落实助农增收措施，多渠道增加群众收入，全力以赴抓脱贫人口稳岗就业，坚持“县内安置”和“县外输出”同步发力，实现脱贫人口零就业家庭清零，牢牢守住不发生规模性返贫底线。加快推进村级集体经济高质量发展三年行动，力争50%以上的村经营性纯收入超20万元，实现集体经济增收、农民致富。
始终扛牢耕地保护和粮食安全责任。压实平时管的责任，强化新增耕地耕种保障，全面加强耕地保护和建设，开展耕地保护占补平衡专项整治，严格落实“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，从严惩处新增违法占用耕地行为，确保耕地保有量不少于94.54万亩、永久基本农田不少于52.23万亩。实施3万亩高标准农田项目建设，围绕良田良种良机良方良技增单产，确保粮食播种面积80万亩以上、产量20万吨以上，油料作物播种面积13万亩以上。
加快推进农业产业发展。充分利用区位、海拔、气候、土壤差异，因势利导分类布局农业特色产业，形成“山上方竹成片、山腰种养发展、山下高粱可见”的山地立体农业产业布局。做大做强“一县一业”。巩固提升55.8万亩方竹林抚育改造，探索推进“以竹代塑”发展，打造“全国绿色食品（方竹笋）原材料标准化生产基地”，做响做靓“娄山关”方竹笋品牌。种植山桐子11万亩。大力发展林下经济，实现林下经济总产值16亿元以上。大力发展种养业。稳步发展蔬菜、食用菌、中药材、生态畜牧渔业等现代山地特色农业产业，稳定烤烟种植面积4万亩，保障蔬菜种植面积30万亩（次）；力争生猪、牛、羊出栏 65 万头（只）以上，肉类总产量5.9万吨，加快创建“全国农产品质量安全县”，新认证“三品一标”农产品2个以上。围绕种养循环持续推进家庭农场“1511”工程和农民专业合作社规范化管理，新增县级以上示范农民专业合作社3 家、家庭农场15家、龙头企业3家以上，农产品加工转化率62％以上。稳健发展红粱产业。认证有机红粱基地面积23万亩以上，稳定种植有机红粱12万亩，依托“赤水河流域酱香白酒”产业带，拓展红粱销售订单，提供良种、技术、金融、人才等要素保障，逐步推进红粱产业规模化、区域化、有机化。
加快建设和美乡村。坚持整体规划、分类推进“四在农家·和美乡村”建设，创建样板村（社区）12个。因地制宜推进改厕、改圈和农村生活垃圾治理、生活污水治理“两改两治理”，新改（建）农村厕所700户以上，实现农村规模化供水覆盖人口比例提高到50%，加大农业养殖污染治理力度。持续巩固“四好农村路”建设成果。坚持“五治融合”，下大力气整治滥办酒席和低俗婚闹，加快形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（四）聚焦以文塑旅、以旅彰文，在旅游融合发展上攻坚突破。
始终坚持“特意性”旅游功能开发，带动打造“随意性”旅游目的地思路，紧盯“三大要素”，实施旅游产业化“六大行动”，积极创建“一区一地”，推动旅游产业综合实力、经济效益“双提升”，确保实现接待游客人次、旅游收入、旅客人均消费分别增长10%、15%、5%，康养旅游继续领跑全市。
擦亮旅游品牌。加快体旅、农旅、竹旅等融合发展，做优桐梓“村跑”品牌，在杉坪、马鬃、官仓等地打造“最美赛道”，力争将杉坪打造成为“翱翔贵州”和“奔跑贵州”的永久赛点。持续推进杉坪、水银河、小西湖等旅游景区植入新业态，打造消费业态新场景。围绕创建“清凉桐梓·醉美山居”民宿公共品牌，打造“十大民宿”集群。新培育民宿市场主体14家以上，评定等级民宿4家，打造民宿精品示范点2个。力争将杉坪打造成全国乡村旅游重点村，九坝山堡打造为省级旅游度假区，九坝高岗打造为省级乡村旅游重点村。“村晚”打造成全省知名品牌活动，进一步提升桐梓旅游知名度、美誉度、影响力。
完善配套设施。推进旅游景区标识系统和游客服务中心基础设施建设，规范旅游集散地农贸市场布局，提升旅游顺畅性与满意度。打造半小时旅游交通圈，力争开通小西湖、官仓、茅石、马鬃、大河等城乡公交。持续开展“文明在行动·满意在桐梓”活动，全面提升车站、高铁站、城市主干道、旅游公路沿线、景区周边等区域环境质量。
突出文旅融合。启动娄山关景区红军村改造，加快推进红军长征在桐梓陈列馆展陈提升、娄山关核心展示区及相关配套项目建设。力争完成小西湖4A级景区创建。打造大娄山红色文化旅游生态圈和小西湖抗战文化旅游生态圈。推出“重走长征路”研培体验活动，创建娄山关红色传承实践中心为市级中小学生研学实践教育基地。开展诗词“七进”活动，创建“中华诗词之乡”，推进青年友好型成长型县域城市建设，新增县级非物质文化遗产项目3个以上。
（五）聚焦深化改革、创新驱动，在构建开放格局上攻坚突破。
始终坚持刀刃向内、眼光向外，不断破除体制机制障碍，不断拓展对外合作渠道，把改革作为我们适应过“紧日子”要求、规范投融资要求、本质安全要求等新常态的关键一招。
更大力度改革创新。深化重点领域和关键环节改革，聚焦国有企业改革，健全完善考核评价、薪酬激励等体制机制，不断提高国有企业市场竞争力和化债偿债能力。重塑财政管理体系，强化税源培育和税费征管，制定过“紧日子”实施办法，科学高效、规范合理用好资金。构建快速反应、一专多能、区域协作应急救援体系，统筹优化森林防火体制改革。抓好“标准地”出让改革，强化土地要素保障。深化农村集体产权制度改革，有效盘活农村低效闲置资源资产。加快推动重点行业企业数字化转型。持续扩大医疗卫生、数字乡村、社会治理等领域改革成效。
更大力度优化环境。以“五个通办”改革为抓手，纵深推进政务服务标准化规范化便利化信息化建设，深化政务服务“一窗通办‘2+2’ 模式”改革，推动政务服务“高效办成一件事”落地见效。健全完善“企业之家”工作机制，扎实开展诉求化解工作。落实公平竞争市场机制，维护市场公平竞争秩序。持续强化企业包保服务，重点整治一批营商环境突出问题，全力打造“贵人服务·桐心为民”品牌，巩固营商环境全省第一方阵地位。
更大力度扩大开放。积极融入成渝地区双城经济圈，将园区打造成为承接成渝地区产业示范园区。持续深化鹤洲桐梓两地产业、人才、劳务、消费、社会力量等多领域协作。加快推进坡渡集镇整体移民搬迁和藻渡水库复建项目建设。培育发展外贸主体，重点支持恒鑫源鞋业、锦利昇商贸、佳义酵素等企业发展，开拓外贸渠道，提升外贸规模。全面深化与省水投集团合作，积极创建全省水务一体化合作示范县。
（六）聚焦以稳促进、防范风险，在维护社会稳定上攻坚突破。
始终坚持稳定是压倒一切的硬任务。始终树牢风险意识和底线思维，全力防范化解各类风险隐患，在“美丽桐梓”建设上提档升级，在“平安桐梓”建设上有力有效。
毫不放松抓实环境保护。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实落细河长制、林长制，下决心抓好桐梓河流域生态环境保护、饮用水源地保护、农业面源污染防治和矿山生态修复四件大事，确保县城空气质量优良天数比例持续保持98%以上、千人以上集中式饮用水源和主要河流出境断面水质达标率100%。开展重点用能企业“一对一”节能诊断，完成上级下达能源消费总量和强度“双控”任务。力争创建省级生态文明示范县、“两山”实践创新基地。
毫不放松抓实本质安全。严格落实安全生产责任制，巩固重大事故隐患专项排查整治成果，开展安全生产治本攻坚三年行动，突出抓好煤矿、非煤矿山、消防、森林防火、道路交通、建筑施工、城镇燃气、危险化学品、地质灾害等领域隐患排查，推动安全隐患闭环整治、动态清零，坚决遏制较大以上事故发生。进一步提高基层应急能力，加强应急物资储备，常态化开展应急救援演练，持续做好巨灾保险服务工作，提升应对突发事件和灾害事故处置能力。
毫不放松抓实社会稳定。深入推进平安桐梓建设，夯实“一中心一张网十联户”等基层基础，坚持以“三个强化”为抓手，狠抓“四治三干预行动”。扎实开展矛盾纠纷排查化解、命案防控治理和信访维稳工作，强化重大风险隐患处置，推动信访矛盾源头治理和积案化解，实现信访事项控增量、减存量、防变量，积极创建“全国信访工作示范县”。坚持依法严惩违法犯罪，常态化推进扫黑除恶，持续巩固禁毒“大扫除”，打击治理电信网络诈骗等专项行动，开展“控两抢”“打盗窃”，严防发生极端案事件。创建铸牢中华民族共同体意识示范县，推动民族乡、民族聚居村更好更快发展，提高宗教工作治理水平，确保宗教领域和谐稳定。严格落实意识形态工作责任制，坚决防止重大负面舆情事件发生。
（七）聚焦以人为本、为民造福，在民生保障补短上攻坚突破。
始终坚持把群众冷暖放在心上，时刻把民生工作扛在肩上、抓在手上，切实解决人民群众急难愁盼问题。
保障就业优先发展。加快健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，统筹做好外出务工人员、高校毕业生、易地搬迁群众、退役军人等重点群体就业，调查失业率控制在5.5%以内。充分发挥驻外站点作用，有组织劳务输出70%以上。进一步发挥创业带动就业作用，发放创业贴息贷款2000万元。严格落实“六项制度”，坚决遏制新增工程建设领域欠薪，坚决维护农民工权益。
办好人民满意教育。持续优化教育资源配置，推动凤凰幼儿园、凤凰小学、凤凰中学、燎原中学建设。有序推进学前教育“双普”验收，稳妥推进义务教育小规模教学点撤并和城区“大班额”治理，深入推进蟠龙高中“创特”工作，大力引进社会资本开办优质特色高中教育。抓实抓好“三名”工程，强化“四有三者”好老师建设，全面提升师德师风，深入推进义务教育阶段教师“县管校聘”管理改革。坚持“五育”并重，开展学生心理健康教育专项行动，促进学生全面发展、健康发展。桐梓教育教学质量力争进入全市第一方阵。
提升医疗服务水平。加快推进健康桐梓建设，持续深化医药卫生体制改革，提高突发公共卫生事件应急处置能力。深化县域医疗次中心建设，全面提升基础医疗服务水平。推进医疗卫生乡村一体化，启动桐梓精神病医院、楚米、九坝、花秋等乡镇卫生院分院建设。启动县医院三级综合医院创建工作。稳定城乡居民医疗保险参保率，持续推进医保支付方式改革，强化医保政策宣传，加强医保基金监管。
强化社会保障服务。深入实施全民参保计划，积极引导中小微企业、农民工、新业态从业人员持续参加社会保险。稳步提升城乡居民基本养老保险金。健全完善社会救助体系，精准落实鳏寡孤独各项救助政策。加强军人军属荣誉激励和权益保障，扎实推进退役军人服务保障工作，高质量做好新时代双拥工作。持续完善养老服务体系和普惠托育服务体系，做好“一老一小”保障工作，积极推动尧龙山、花秋敬老院提质改造项目建设，加快推进居家和社区基本养老服务提升行动，加大托育服务建设，力争每千人拥有托育数5张以上。
各位代表！今年，我们将继续统筹财力，扎实办好“十件民生实事”。（1）开展职业技能培训3000人次以上，城镇新增就业6800人，转移农村富余劳动力7000人。（2）建成投用海校街道水井幼儿园、桐梓二中综合楼，新增学位1360个。（3）建成投用县医院二期，新增床位400张。（4）推进医疗卫生乡村一体化，建成楚米镇卫生院楚蔬社区分院、花秋镇卫生院石关分院。开展“两癌”免费筛查服务1.1万例，开展65岁以上老年人和初高中学生结核病免费筛查。（5）建成龙凤大道，实现北门老城片区和蟠龙新区全面贯通。（6）完成危桥改造3座、农村生命防护工程20公里。（7）建成投用社会公共停车位1000个。（8）新建充电站39座、摩托车充电桩3500套，实现“乡乡有充电桩”。（9）新建5G基站80个。（10）完成狮溪、高桥周市35千伏变电站扩建增容。桐梓人民的事都是大事，我们要时刻放在心上，切实把实事办好，办到桐梓人民心坎上！
各位代表！唯有奋斗，才能创造未来；唯有实干，才能兑现承诺。2024年，我们将努力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。始终坚持对党忠诚抓落实。巩固拓展主题教育成果，更加干在实处，更加走在前列，用实际行动感党恩、听党话、跟党走，用实际行动兑现衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。始终坚持问计于民抓落实。人民才是历史的创造者和推动者。我们要坚持“四下基层”优良作风，坚持从群众中来、到群众中去。紧扣人民群众新需求、新期盼，用心用情为群众办好事、办实事，让人民生活更有品质、更加幸福。始终坚持依法行政抓落实。加快推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序制度，加强重大决策合法性审查、民意调查和决策后评估，坚持规范、公正、文明执法，大幅度降低行政诉讼败诉率，积极创建“全国法治政府建设示范县”。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。始终坚持廉洁自律抓落实。牢固树立和践行正确政绩观，不务虚名，不做虚功。坚决贯彻全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，持续精文减会、为基层减负。严肃财经纪律，严控“三公”经费，大幅压减非刚性支出，习惯过“紧日子”“苦日子”，切实把有限的资金用在推动发展、为民办事上。
各位代表，娄山儿女多壮志，敢乘长风逐浪高。现代化建设的奋斗目标鼓舞人心，从头越的嘹亮号角催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，只争朝夕、敢作敢为、善作善成，加快建设富裕美丽文明新桐梓，为奋力谱写中国式现代化桐梓实践新篇章而不懈奋斗！
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发表于 2024-7-19 15:25:11
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