2024年贵阳市观山湖区政府工作报告

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2024年贵阳市观山湖区政府工作报告

2024年1月17日在观山湖区第三届人民代表大会第三次会议上

观山湖区人民政府区长秦永康

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是推进中国式现代化观山湖实践首战之年。开局关乎全局，起势决定胜势。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州、贵阳贵安工作重要指示批示精神，紧紧围绕高质量发展、“强省会”行动，聚焦“四城”建设，勠力同心、勇毅前行，全面完成了区第三届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务，有力推动了中国式现代化观山湖实践稳健起步、良好开局。

这一年，最令人振奋的是，我们攻坚克难，经济发展保持了稳中有进的良好态势。面对三年疫情防控转段后经济恢复发展的艰巨挑战，我们迎难而上、难中求成，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范风险，推动全区经济回升向好。地区生产总值完成790.91亿元、增长4.6％，在保持经济总量全省前五的同时，增速从一季度开始持续提升；限上社会消费品零售总额增长13.8％，增速排名全市第一；一般公共预算收入完成56.6亿元、增长9.6％，总量连续9年稳居全市第一。全区经济稳中有进、进中向好，高质量发展的底盘更稳、动力更足！

这一年，最令人鼓舞的是，我们脚踏实地，“四城”建设迈出了行稳致远的坚实步伐。面对推动中国式现代化观山湖实践和“四城”建设的宏伟愿景，我们全力夯实基础、筑牢根基，积小胜为大胜，积跬步至千里。围绕建设“产业之城”，我们按照“二三驱动、四化并进”的思路，持续做精一产、做大二产、做强三产，结构更加合理、业态更加完善、效益更加突出、特色更加鲜明的现代产业体系初步形成。围绕建设“宜居之城”，我们持续拓空间、强配套、重管理、优服务，不断提高城市生活便利度、环境优美度、治理精细度、资源承载度、社会文明度，吸引了更多人来此居住生活，去年新增常住人口4.5万人。围绕建设“活力之城”，我们大力提升开放程度、创新力度、年轻热度和市场活跃度，尤其是去年精心打造了“爱乐之城”专属品牌，先后举办大中型文体活动40余场、吸引近65万人次，城市活力持续迸发。围绕建设“幸福之城”，我们坚持在发展中保障和改善民生，推动实现就业更多、收入更高、就读更好、看病更易、办事更方便、社会更和谐，辖区居民获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。这些都为“四城”建设提速提质打下了良好基础、提供了坚实支撑！

这一年，最令人自豪的是，我们争先创优，“黔中会客厅”收获了备受瞩目的珍贵荣誉。面对高质量发展的新形势新要求，我们开拓创新、锐意进取，全力为观山湖争荣誉、为会客厅添光彩。荣获国家级荣誉11项、省级荣誉15项；连续两年入选“中国西部地区综合竞争力百强区”，在全省入选的各区中稳居第一；成功入选“中国文化产业竞争力百强区”；“打造城市文旅品牌建设宜居宜业宜游现代化新城区”实践案例、楼宇经济发展管理经验在全国推广。中央、省、市主流媒体频频聚焦，推出观山湖区相关报道1.97万条。“黔中会客厅·美美观山湖”品牌持续擦亮，引领力、带动力持续增强！

回顾过去一年，困难超出预期，但结果好于预期。我们主要做了以下工作：

一年来，我们围绕实体强支撑，产业发展更加高质。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入调结构、促转型，产业体系不断优化、产业质效持续提升。　

一是新型工业化高质量推进。主导产业快速集聚。围绕“一主一特”和新能源汽车，持续扩增量、优存量。新引进艾斯谱光电、展旺食品、华阳宇光等项目34个，盼盼食品等12个项目建成投产，吉利纯电车型进入技改试制阶段，规上工业增加值继续保持两位数以上的增长、增速达12.4％。企业活力持续迸发。大力推动工业企业转型升级、提能增效，新培育专精特新企业7家、创新型中小企业20家，规上工业企业突破50家。工业项目加快推进。紧盯“筑巢引凤”，生态食品产业园建设全面启动，电子信息制造产业园连片建成，新建成标准厂房60.9万平方米、累计达200万平方米，工业投资完成24.3亿元、增长7.4％。园区功能更加完善。“地、路、电、证”等重点要素保障有力，收储工业用地522亩；园区十二号路、盼盼（中安）10千伏电力专线建成投用；园区经济事项入驻率达100％，为企业免费帮代办证照85个。产学研用生态逐步形成，与中科院、江南大学等20余所科研院校开展合作，搭建交流平台，园区产教融合“生态圈”加快构建。

二是现代服务业高质量发展。金融赋能更实。金融城集聚效应加速放大，新引进保险等金融及专业服务机构82家、总数达496家，基金小镇基金规模达1500亿元。金融赋能实体经济质效增强，新设立“一金一池”，区级银行机构为企业发放贷款超过900亿元。会展名片更亮。搭建全省首个“会展＋”产业联动平台，新引进、培育品牌展会4个，举办（协办）数博会、酒博会等各类展会活动1100场次、综合经济效益达261亿元，“中国夏季会展名城”品牌更加擦亮。文旅活力更足。文旅业强势复苏，山湖音乐节、路边音乐会等文旅活动轮番上演，吸引了人气、聚集了商气，旅游总收入突破200亿元、增长70％以上，旅游总人数、过夜游客增速均超过50％。朱昌镇长冲村被列入省级乡村旅游重点村，省地质博物馆获评国家4A级旅游景区、实现4A级景区零突破。商贸能级更高。“五大商圈”优化升级加速推进，西南商贸城新增市场主体1879户，全年营收超过300亿元、增长近50％；金融城、世纪城商圈持续提质，奥体商圈、中央商务区业态更加丰富。国贸CCpark落地实施，繁花市井、阿云朵仓精彩亮相，悦然时光被列为“2023年省级夜间消费聚集区”。新增高品质首店、中高端消费品牌、知名餐饮45家，限上社会消费品零售总额突破300亿元。外资外贸稳步发展，新设外商投资企业11家，外贸进出口总额突破14亿元。楼宇总部发展更快。依托“区位、人才、空间、市场”优势，助力楼宇总部经济高质量发展。商务楼宇入驻企业达1．59万家、增长29％，楼宇综合入驻率达91％，入驻企业纳税额连续三年超过110亿元、占全区纳税总额70％以上；累计培育亿元楼宇20栋，甲级以上写字楼占全市一半。总部企业加速集聚，引进大象慧云等总部项目22个。数字引擎动力更强。围绕数字产业化、产业数字化、数字新基建，新增营收超亿元大数据企业2家，规上互联网、软服业营收完成122.49亿元、增长8.9％。打造大数据典型应用场景9个、融合项目23个，“大数据与实体经济深度融合水平”在全省一类地区稳居第一。新建5G基站476个、累计达3314个，实现5G网络主城区连片覆盖、行政村全面通达。

一年来，我们改革创新优环境，动能活力更加激发。坚持把改革创新作为破解发展难题的“金钥匙”，发展内生动力持续增强。一是重点改革稳步实施。完成国家、省级试点改革任务5项。积极推进“一县一试点”，构建街道治理“3＋2”架构体系，基层治理手段向科学化、数治化转变。完成区属国有企业优化重组，组建全省首家国有独资人才发展服务型企业。二是科技创新成果丰硕。引进国家技术转移东部中心成立贵州分中心，与贵州大学等6家高校院所达成长期战略合作关系。高新技术企业加快培育，每万家法人高企数量排名全省第一。“四上”企业中有研发活动的企业占比稳步提升，每万人发明专利拥有量39.5件。新建省级创新平台2个、市级创新平台5个。三是营商环境持续优化。政务服务“五个一办”纵深推进，“企业之家”建成运行，便民服务中心（站）实现基层全覆盖；加大企业走访帮扶和产业扶持力度，组织开展企业问题大清仓等活动4次，解决用地、用电、资金申报等问题1200余个，兑现产业扶持资金超过2亿元。得益于良好营商环境，全年引进优强企业40家、重点产业项目176个，签约投资额达273亿元。四是市场主体做大做强。服务民营企业“六大专项行动”深入实施，净增市场主体1.74万户、创建区以来新高，总量突破12万户；通源集团蝉联贵州民营企业百强榜首。“四转”工程成效显著，连续三年新增“四上”企业超过100家，营收（产值）亿元以上企业145家、10亿元以上35家，6家企业纳入省上市后备企业。五是人口人才加快聚集。认真落实“三最”落户政策，常住人口总量突破72万人。大力实施“五个着力提升”行动，推动高校毕业生留筑就业1.66万人，新增制造业、大数据等各类人才1.2万人，总量突破17万人。

一年来，我们建管并举抓治理，城市魅力更加彰显。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，推动城市功能更齐全、环境更宜居、治理更有效。一是空间布局进一步优化。按照“东拓西进北接南融中提升”的城市发展战略，高标准编制《观白活力中心发展战略规划》《观山湖区高铁新城空间布局规划》等区域规划，完成村庄规划编制8个、控规编制22个，持续完善交通、旅游等专项规划。同时，加强项目规划审批、建筑风貌管控，推动规划设计精准实施到每宗地块、每个项目、每栋建筑。二是基础设施进一步完善。强力推进水、电、路、气、讯、地下管网等项目建设，东北部供水一期建成投用，解决5万余人用水问题；贵金古高速、丹云路、杭州路、百花二号路建成通车，新增人行过街设施3个；新建及改造通讯、燃气等地下管网76.9公里。“一圈两场三改”三年攻坚圆满完成，17个生活圈、303个项目全面建成，创新打造完整温馨社区2个，打通城市公共服务“最后一公里”。三是城市管理进一步提升。深入推进智慧城市建设，成立区城市运行管理中心，初步实现“一网总览、一网统管、一网通办、一网共享”。持续加强城市精细化管理，全方位打好“三大攻坚战”，治理交通堵点3处；完成垃圾分类“两房”建设167个；贵阳北站交通组织进一步优化，基本实现平峰15分钟、高峰30分钟快速出站。

一年来，我们聚焦三农谋发展，乡村振兴更加深入。坚持农业农村优先发展，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作再上新台阶。一是粮食安全底线更加筑牢。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，完成粮食种植面积3.81万亩、产量达1.89万吨，超额完成粮食生产目标任务。二是脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实“四个不摘”，持续提升“3＋1”保障水平，脱贫户人口人均纯收入达19428元、增长15.2％，实现万元以下脱贫人口全面清零。三是现代农业发展不断加快。“4＋2”主导产业全面开花，农业总产值预计完成8.66亿元、增长4％。建成农产品生产加工基地3个，农产品加工转化率预计达64％。村集体经济不断壮大，49个行政村实现经营性收入7129万元、增长9.3％，其中50万以上的村29个、占比接近60％。四是农村人居环境有效改善。农村“五治”深入开展，围绕“清、建、管、用”持续发力，农村违章建房得到有效控制，完成宅基地审批43户，盘活利用闲置农房50栋；39个行政村生活污水治理设施全覆盖，城乡供水一体化覆盖率达88％；农村垃圾外运减量80％以上；卫生厕所普及率达98.8％；滥办酒席得到有效遏制。农村学校专线校车实现全覆盖，惠及学生4447人。翁井村入选“2023年中国美丽休闲乡村”。

一年来，我们双绿并重促转化，生态环境更加优良。坚持用环境治理留住“绿水青山”、用绿色发展赢得“金山银山”，生态文明建设取得更大进展。一是生态品牌成色更亮。成功举办（协办）2023年生态文明贵阳国际论坛、“生态季”系列活动，建立生态文明高质量发展考核体系和GEP评估体系，建成全省首家区级生态文明展览馆并免费向市民开放，创办“自然生态学校”，推动“生态第一课”进校园、入课堂。成功通过国家生态文明示范区复核，“享在观山湖”生态文化品牌更加响亮。二是生态治理效果更好。深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境，地表水水质、集中式饮用水水源地水质、声环境功能区达标率，工业固废、危废、医废综合利用处置率，重点建设用地安全利用率均达100％，空气质量优良率达99.7％、排名全市第一。中央第二轮生态环保督察反馈问题全部办结销号。三是生态产品供给更足。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，新建及提升改造口袋公园12个，完成24公里城市绿道示范段建设，建成杏坛公园、提质东林公园并向市民开放，建成区人均公园绿地面积达17.64平方米，森林覆盖率稳定在45％以上。四是生态经济效益更优。大力推广绿色生产，获评国家级“绿色供应链管理企业”1家、省级“绿色工厂”1家，绿色经济占地区生产总值比重预计达48.5％。大力倡导绿色生活，绿色家庭、绿色学校创建率分别达82.5％、72％，公共资源绿色出行率达100％。高寨村成功创建市级“无废乡村”。

一年来，我们用心用情惠民生，群众生活更加幸福。坚持以人民为中心的发展思想，推动财力向民生倾斜，民生支出占一般公共预算支出比重达70％，为民办“十件实事”全面完成。一是稳岗就业措施持续发力。深入实施促进居民增收三年行动，认真落实稳岗拓岗政策和就业措施，完成城镇新增就业1．46万人、农村劳动力转移就业2886人，保持“双零家庭”动态清零，城乡常住居民人均可支配收入稳定增长。二是教育医疗水平持续提升。深入推进教育、医疗高质量发展“双提升”行动，全省优质教育、医疗高地加快建设。新建公办学校5所，新增学位2250个，23所学校通过贵阳市“公办强校”评估认定；持续推动“五育融合”，科技体育艺术公益培训班提供免费学位4200个，荣获教育部主办的中小学艺术展演优秀组织奖；创新开办观山湖中学，打造本土优质品牌学校。市中医院开工建设，区医院主体完工，省医金朱医院、大秦肿瘤医院建成开业，上海儿童医学中心贵州医院落地观山湖区打造国家区域医疗中心，基层医疗机构实现镇（街道）全覆盖。全区医疗床位新增2620张，千人床位数超过省、市平均水平。三是“一老一小”服务持续完善。全力打造“15分钟养老服务圈”，新建社区养老服务站5个，社区养老服务设施覆盖率、运营率均达100％；创建国家级老年友好型社区2个。持续完善托育服务体系，新增托育机构8家、托位数630个，每千人拥有托位数达4.82个、位居全省第二；成功创建国家生育友好先进单位。四是“一低一弱”保障持续加强。加大低保扩围增效力度，适度扩大临时救助范围，提高低保、特困人员、重度残疾人、孤儿等低收入弱势群体相关保障标准，及时发放困难群众救助补助金和临时救助金1650余万元、惠及3.7万人次，实现应保尽保。

一年来，我们严守底线护安全，平安建设更加巩固。坚持防风险、守底线、促安全，纵深推进“平安观山湖”建设，全力维护社会大局和谐稳定。一是安全生产底线进一步筑牢。重大事故隐患专项排查整治2023行动深入开展，127条重大事故隐患全部整改完毕。“打非治违”行动常态化推进，累计立案1442起、处罚1279万元、行政（刑事）拘留108人。完成基层应急体系标准化建设，基本打通应急管理“最后一公里”。连续三年未发生较大以上安全生产事故。二是金融风险底线进一步筑牢。持续做好金融、债务、房地产领域风险防控，非法金融活动防范处置有力有效，全年未发生一笔逾期和不良债务，克服困难大力推进“保交楼”，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。三是社会稳定底线进一步筑牢。基层治理不断夯实，“三三得久”网格工作法获得省级肯定，观山派出所“警民双调”解纷工作法纳入全省第一批新时代“枫桥经验”先进典型。信访工作更加提升，领导干部带头接访下访，统筹化解信访疑难积案31件、急难愁盼事项23件，率先完成省级信访工作法治化试点建设。社会治安持续向好，“八类案件”破案率达100％，实现“六个零发生”。

一年来，我们持之以恒转作风，政府效能更加提升。始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入践行“四下基层”，政府系统学思想、强党性、重实践、建新功的氛围更加浓厚。全面加强法治政府建设，严格履行“三重一大”决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率和满意率保持100％。大力推进统计执法检查反馈问题整改，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假。深化党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息纠治“四风”，强化“四干”导向，树牢“三不三争”意识，大力整肃“庸懒散软浮推拖慢”作风顽疾，政府作风持续转变、效能更加提升。

此外，第五次全国经济普查单位清查工作高质量完成，金华镇、观一高成功创建全省民族团结进步示范区示范单位，国防动员、双拥共建、退役军人工作全面加强，宗教、外事、档案、审计、气象、人防、科协工作扎实推进，工青妇、残疾人、红十字、慈善事业健康发展。

各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回顾过去一年的发展历程，我们深切体会到：必须旗帜鲜明讲政治。只要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央、省、市和区委决策部署，就一定能推动各项事业迎难而上、破浪前行。必须团结一心促发展。只要全区上下始终心往一处想、劲往一处使，做到中心工作推进到哪里、目标就聚焦到哪里、力量就汇集到哪里，就没有闯不过的“娄山关”、攻不下的“腊子口”，就一定能无坚而不摧、无往而不胜。必须实干担当抓落实。只要始终保持只争朝夕的干劲、勇于攻坚的拼劲、敢为人先的闯劲，紧盯目标不动摇、咬定青山不放松、不达目的不罢休，就一定能越过更多“雪山草地”、穿过更多“激流险滩”。

各位代表！时间蕴藏着伟力，奋斗见证着辉煌。过去一年，我们遇到的挑战复杂严峻，付出的努力尤为艰辛，成绩来之不易，过程令人难忘。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻区部队官兵、公安干警、消防救援人员，向离退休老同志以及关心支持观山湖区发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！思危方可居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在不少困难和问题，主要是：产业结构还需进一步优化。产业培育不足、招商质效不佳，围绕主导产业延链补链强链还有较大差距，“一产不精、二产不大、三产不强”的状况仍未得到根本性转变。创新意识还需进一步增强。试验区平台利用不够，改革创新意识不强、魄力不足、举措不多，动能活力还没有充分释放。民生福祉还需进一步增进。公共服务城乡差距较大，优质的教育、医疗、养老、托育等还不能很好满足人民群众日益增长的需求。风险防范还需进一步加力。政府化债面临较大挑战，安全生产、房地产等领域仍有不少风险隐患。作风能力还需进一步提升。政府系统部分干部抓改革、抓发展能力不够、水平不足，干事创业的积极性、主动性不强，敢干、实干、快干、会干的氛围没有完全形成。针对这些问题，我们一定高度重视，清单化、时限化、责任化推动解决。

二、2024年工作打算

各位代表！新时代赋予新使命，新机遇激发新作为。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是推进“强省会”行动的奋进之年。尽管我们面临一些困难挑战，但新的机遇和有利条件也不少。我们要看到宏观经济的有利趋势，我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变，未来仍将是全球经济增长的重要引擎，为我们推动高质量发展提供了良好环境。我们要看到政策赋能的有利机遇，新时代西部大开发、“一带一路”、西部陆海新通道等多重国家战略叠加赋能，省市系列稳增长促发展政策措施持续推出，为我们推动高质量发展提供了坚实支撑。我们要看到自身发展的有利条件，观山湖拥有区位、产业、市场、交通、环境、政策、配套、服务“八位一体”的比较优势，全区上下心更齐、劲更足，为我们推动高质量发展提供了强大动力。我们要切实增强做好今年工作的信心、决心和恒心，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，推动各项工作创优争先、走在前列，奋力夺取经济社会高质量发展的新胜利！

今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州、贵阳贵安工作重要指示批示精神，认真落实中央经济工作会、省委十三届四次全会、省委经济工作会、市委十一届七次全会、区委三届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，瞄准“四区一高地”主定位、“围绕‘四新’主攻‘四化’”主战略，聚焦“强省会”行动，凝心聚力推动“黔中会客厅·美美观山湖”建设，不断增强经济活力、增进民生福祉，防范化解风险、保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化观山湖实践精彩新篇章！

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6％左右，其中一、二、三产分别增长4％、7％、6％左右；规上工业增加值增长10％左右；固定资产投资增长5％左右；社会消费品零售总额增长10％左右；一般公共预算收入增长4％以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6％、8％左右；新增常住人口4.5万人；单位地区生产总值能耗等约束性指标控制在上级调控范围内。

围绕上述目标，今年将重点抓好以下九个方面的工作。

（一）突出转型升级，着力在提升产业能级上取得新突破。紧紧围绕打造“产业之城”，持续做大主导产业、做强优势产业，加快构建特色更加鲜明、结构更加合理、链群更加完整的现代化产业体系。

一是提速扩量壮大工业。坚持大抓工业、大兴工业、大干工业，用好“六抓”方法论，努力推动工业高端化、智能化、绿色化发展。抓工业目标。坚持“1123”目标导向，以亩产论英雄，全力提升产出效益。亩均投入产出达到省级开发区标准，工业总产值突破240亿元。抓工业要素。强化“地、房、人、钱”等关键要素保障，收储工业用地200亩以上，建成标准厂房40万平方米，新增制造业人才1000人以上，以“链主企业＋产业基金”模式撬动更多社会资本投资工业。抓工业项目。打造梯次培育的项目储备库，新增储备工业项目40个；招引工业项目25个、总投资超过35亿元；启动武汉佳海、浙江俱进等10个项目建设，金栗食品产业园、神盾电池等建成投产。抓工业企业。实施“四上”企业培育计划，通过“五个一批”全力推动企业上规入统；强化龙头企业培育，支持吉利、盼盼、好彩头等做大做强。新增规上工业企业8家，新培育年产值10亿元以上企业1—2家。抓工业产业。结合“电动贵州”“贵阳贵安算力中心”产业布局，围绕“一主一特”，重点发展智能化汽车电子、“三品一菜”等；聚焦新能源汽车，推动吉利纯电车型上市，加快构建“整车牵引、配套协同”发展格局。三大产业占工业总产值比重提升至54％以上。抓工业园区。启动建设智谷二号路、八号路，确保吉利天桥建成通车。持续深化“园区事园区办”，加快园区服务中心规范化建设，积极推动研发设计、检验检测等生产要素和产学研平台向园区集聚，深化与国家技术转移东部中心等单位合作，探索“东部研发＋贵州制造”模式，打造更具比较优势的特色工业园区。

二是提档升级做强服务业。聚焦“4＋2”主导产业，持续壮大产业规模、提升产业效益。推动金融纵深向实。加快建设更高水平的金融产业发展核心区，大力提升贵州金融城、基金小镇发展能级。实施金融产业“增量”“提质”行动，新引进金融及专业服务机构50家以上，持续做精做优“观观汇融通”“观观聚融汇”平台，加快基金小镇实体化运行，更加提升金融赋能实体经济质效。推动会展促产兴城。围绕“办活动、抓孵化、促融合、创品牌”，继续承办好数博会、酒博会、生态文明论坛等国家级展会。利用会展产业孵化园、贵阳国际会展中心等载体，新引进、培育品牌展会4个，新增会展及相关企业15家，会展综合经济效益突破280亿元，持续提升“中国夏季会展名城”知名度、影响力。推动文旅品牌升级。聚焦“爱乐之城、赛事之城、潮玩之城”IP，加快编制完善全区旅游产业发展规划，全力打造全省高端旅游要素聚集地、旅游微度假目的地，积极创建国家级旅游休闲城市。谋划打造贵州民族文化园，推进裂变文旅综合体加快建成。大力发展旅居产业，建设“旅居生活”市级示范项目2个。继续办好路边音乐会、民族大联欢盛会，承办更多国际国内文化体育赛事活动，以活动聚人气、增热度。力争游客人均花费超过1360元，过夜游客增长10％以上。推动楼宇总部形成标杆。组建楼宇促进会，做优“观观楼宇汇”智能管理平台，衔接“城市大脑”，实现楼宇综合调度、线上服务。新培育打造亿元楼宇2栋、产业发展楼宇3栋、甲级以上商务办公楼宇3栋，楼宇入驻率保持在90％以上。建好总部“六库”，引进各类总部企业3家以上。推动数字经济持续做强。编制完成“数字观山湖”专项规划。大力推进算力基础设施建设，新建5G基站300个。谋划布局元宇宙、区块链、平台经济等未来产业，引进数字经济项目25个、优强企业5家以上。深入实施“万企融合”赋能行动，打造市级大数据典型应用场景8个，带动融合实体经济企业80家以上，“大数据与实体经济深度融合水平”指数继续保持全省第一。推动高铁经济加快发展。围绕“一核三区一廊”产业发展方向，紧扣“文化、旅游、商贸、地产”产业导向，加大招商引资力度，引进相关产业项目3个以上。持续提高贵阳北站快进快出能力和旅游集散中心效能，放大窗口效应，加快打造名副其实的“城市会客厅”。

（二）突出项目支撑，着力在扩大有效投资上取得新突破。紧紧围绕项目这个“牛鼻子”，始终坚持项目为大、项目为重、项目为王，以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风，抓好项目谋划、招引、建设全过程闭环管理，让投资成为拉动内需、稳定增长的强大引擎。

一是加强项目谋划争取。精准聚焦上级政策动向和资金投向，结合产业园区和北部、西部、北站片区开发建设，面向“三大工程”、粮食安全、能源安全、产业链供应链安全等开展项目谋划包装，建好项目“四库”，推动更多项目纳入上级盘子。确保向上争取各类资金支持不少于20亿元，纳入省、市重大工程和重点项目50个以上。对实施必要性强的项目，立即开展可研、初设文本编制，同步加强项目立项、环评、用地、工规等手续联审联办，提高项目成熟度，确保资金争得下来、用得出去。

二是加大项目招引力度。聚焦“精准招”，编制主导产业“一图三清单”，更新用好“两图两库两池”，持续补链强链延链，大力招引“链主”企业和产业链上下游优质企业。聚焦“怎么招”，通过“优化政策、拓宽渠道”，进一步增强吸引力、扩大“朋友圈”。抢抓国家战略腹地建设和东部产业西进机遇，优化完善并用好用活招商引资政策，引进中国电子等高水平园区运营商，进一步加强与联东U谷等合作联动，争取与上交所建立资源对接机制，与省市有关单位联合投资设立招商基金，在长三角、珠三角等发达区域城市设立招商联络点，全面加强中介招商、基金招商、驻点招商、商协会招商，多措并举提升招商成效。聚焦“招得怎么样”，围绕“招商变固投、招商变产值”，实行“招商、建设、投产”一体考核，力争招商总量、体量、质量实现新突破。确保签约引进项目120个以上、签约金额120亿元以上，其中5—10亿元项目5个、10亿元以上项目1—2个；引进优强企业40家以上。

三是加快项目建设推进。建立健全项目建设全生命周期管理机制，用好“四会一平台”，强化重点项目双周调度和区领导挂牌推进，落实“项目专员”制度，推动新建项目按期开工、续建项目按期推进、收尾项目按期建成，把项目转化为现实生产力和税收增长点。确保新开工恒盛智谷等项目65个、年内入库率达到85％以上，全年完成固定资产投资146亿元以上。

（三）突出提质增效，着力在提振拉动消费上取得新突破。紧紧围绕打造特色更鲜明、竞争力更强的“区域国际性消费中心城市核心区”，持续优化布局、提升品质、加强供给，进一步提振和拉动消费。

一是完善消费布局。编制完成《观山湖区商贸业提质发展规划》，统筹线上和线下，加快构建高、中、低全覆盖，批发、零售有机结合，农、文、旅、体、商全面融合，规模适度、业态丰富、结构合理的城市商业体系。

二是提升传统消费。围绕“五大商圈”、实行“一圈一策”，更大力度抓好西南商贸城优化升级，加快完善金融城商圈商品供给体系、世纪城商圈商业业态，推动奥体商圈体育商业融合发展、中央商务区持续提质。继续抓好首店经济、品牌经济，新引进知名餐饮、中高端消费品牌、高品质首店20家以上，全力打造区域性高端品牌集聚地、时尚产品首发地。

三是促进新型消费。聚焦“场景、业态、模式”创新，持续壮大新型消费。全面建成开放七米路、阿云朵仓二期、国贸CCpark，加快优化“夜尝、夜游、夜购、夜娱”等夜经济消费场景，争创省、市消费类示范点2个以上，打造夜间经济新地标和文商旅融合打卡地。继续做强新能源汽车、智能家居、绿色家电等消费板块，大力培育养老、托育、体育、科普等新兴消费业态。深化拓展“互联网＋服务消费”，鼓励短视频、直播电商、社交电商等新消费模式加快发展，网络零售额增长15％以上。

四是激发消费活力。充分发挥“政策叠加、活动赋能”效应，持续扩大“乐购观山湖”消费品牌影响力、吸引力。用好用活中央、省、市提振消费相关政策，出台区级促消费措施，形成叠加效应。积极争取省、市“避暑消费季”“金秋购物季”“520购物节”等大型促消费活动在观山湖区举办，系统谋划贵州省首届消费品博览会，用好“观观好汇玩”平台，激励引导商业综合体、知名餐饮店等举办各类促销活动50场以上。

（四）突出改革创新，着力在激发动能活力上取得新突破。紧紧围绕打造“活力之城”，持续向改革要动力、向创新要活力、向人才要智力、向市场要生产力，不断为高质量发展、现代化建设增添强劲动能。

一是强化改革推动。纵深推进基层科技改革试点、省级绿色金融改革创新发展试点县建设，充分发挥试验区改革创新平台作用，争取承接更多国家级、省级改革试点任务，形成更多可复制可推广的“观山湖经验”。以“一县一试点”为牵引，持续推动农村“四块地”改革，继续加快平台公司实体化转型，推进商贸物流产业园、现代制造产业园管理制度改革。深化“五个通办”改革，拓展“企业之家”增值服务，实现从服务企业向服务产业转变。坚决抓好机构改革工作。

二是强化创新驱动。坚定不移实施六大科技战略行动和向科技要产能专项行动，加快“观山湖区科技创新服务中心”实体化建设，举办“观山智创荟”系列科创活动，促进成果转化。与贵州大学等高校、科研院所开展项目制合作，支持科研人员服务产业发展。完善科技型企业联动发掘、梯度培育机制，支持企业引进科创人才，建设研发平台，开展关键技术攻关。新增市级以上科技企业孵化器（众创空间）2家，规模以上高新技术企业突破25家。

三是强化人才涌动。围绕“五个一”要求，大力实施“引、育、用、留”四大工程，建立人才发展基金，强化政策引才、平台育才、活动聚才、服务留才，不断增强人才吸附力。纵深推进中长期青年发展规划实施和青年友好型城市建设，让青年人才更好成长、更快发展。聚焦产业急需紧缺人才，持续开展高校毕业生就业创业行动，在优质岗位上挖潜、招引方式上提质、服务水平上创优，确保新增人才1．4万人以上，完成高校毕业生留筑就业1.6万人以上，高技能人才占技能劳动者比重达34％。

四是强化市场带动。认真落实民营经济十条措施，持续开展民营企业“一榜一奖”评选。探索打造西南商贸城“民营企业聚集区”试点，用好“统战会客厅”等平台，帮助民营企业解决融资、用工、市场等难题，让企业安心投资、放心发展。更大力度抓好市场主体培育，围绕龙头企业、优质企业“一企一策”加强服务，持续强“四转”、促“四上”。全年净增市场主体1.5万户以上，新增规上企业100家以上、上市企业1家。

（五）突出宜居宜业，着力在做优城市品质上取得新突破。紧紧围绕打造“宜居之城”，深入推进以人为核心的新型城镇化，让城市更舒适、更温馨，成为人民群众高品质的生活空间。

一是拓展城市空间。始终坚持“东拓西进北接南融中提升”城市发展战略，持续完善控规、详规、集镇规划、村庄规划以及各类专项规划，以规划指引建设，释放发展空间。继续抓“东拓”，启动东北部供水工程（二期）建设，加快推动同城大道南段、小龙滩地块配套路网建设及区域电力迁改，完成土地出让200亩以上，为后续发展留足空间。继续抓“西进”，前瞻性做好设施规划布局，全力推进环湖路、数谷路、贵州希望学校、观一高等基础设施、公共服务设施建设，金湖路全段建成通车。继续抓“北接”，按照“四个一体化”的要求，强化与白云区在基础设施、产业发展、基层治理、生态保护方面深度融合，加快推进花鱼井片区一号地块城中村改造，启动嘉园大道、龙岭路等道路建设。继续抓“南融”，推动现代制造产业园产城融合项目取得实质性进展，逐步配齐超市、银行、学校、医院等生活服务设施，提升园区承载能力。继续抓“中提升”，加快城市更新，进一步梳理盘活城区余量地块，推动建成区持续补功能、提品质。

二是完善城市功能。紧紧抓住提升宜居品质这个关键，进一步加大城市住房、配套建设力度。抓住房供给。按照好房子、好小区、好社区、好城区“四好”要求，差异化开发避暑地产、旅游地产、康养地产和第四代住宅，启动建设5万平方米以上。结合保障性住房需求，启动建设保障性租赁住房500套、配售型保障性住房1362套。全面开展安置房三年攻坚行动，建成移交安置房2496套，同步通过协议回购、购买存量商品房安置等方式控增量、化存量，加快超期过渡费问题处置。抓设施完善。从居民实际生活需求出发，结合“三大工程”“一圈两场三改”，加快完善城市功能配套。申报城中村改造2726户，启动建设“平急两用”设施2个、老旧小区改造1905户，完成背街小巷改造2条，新建及改造地下综合管网60公里，建成人行过街设施、早菜市场、农超市场各2个以上，新增停车位2000个。推动完整温馨社区提质拓面。

三是加强城市治理。坚持“精治”“数治”并举，推动城市治理水平更高、效果更好。突出精细化。坚持精准施策、精细实施、精致服务，加快推进城市净化、绿化、美化、序化。继续调动全民参与垃圾分类积极性，打造垃圾分类标杆城区。加快推进世纪城、金融城等区域交通拥堵治理，在31个主干道路口探索推行“灯看人、灯看车”智慧放行模式、平均拥堵时长降低10％以上。持续巩固“双创”成果，争取“文明在行动·满意在贵州”实现连冠。突出智慧化。建好用好城市运行管理中心，强化城市运行数据收集、挖掘、分析和应用，构建监测预警、运行调度、应急指挥工作闭环，通过数字手段有效破解城市治理难点、堵点。大力推广“壹刻宝”社区融媒服务平台，通过融媒体、大数据等技术赋能基层公共服务活动，切实提升城市智能化管理水平。

（六）突出三农优先，着力在推动乡村振兴上取得新突破。紧紧围绕农业农村现代化，坚持以乡村振兴统揽“三农”工作，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一是牢牢守住两条底线。确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫，是中央明确的底线，必须牢牢守住。持续抓好粮食生产。坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”，新建及提升改造高标准农田2000亩，持续稳定粮食生产面积3.2万亩、年产量1.3万吨以上。持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，更大力度抓好“3＋1”保障，争取上级衔接资金2500万元以上、安排实施项目22个，确保脱贫人口家庭人均纯收入增长15％以上，顺利通过脱贫攻坚后评估“国考”。

二是做强都市近郊农业。围绕环百花湖，立足各镇特色优势，聚焦农业做精做特和农文旅一体发展，加速推进农业“接二连三”，着力构建“一环四带”乡村振兴工作格局。加大培育力度。实施“千员带万社”专项行动，新增种养大户10户、家庭农场5家，规范农业合作社3家，新型农业经营主体增长30％以上。加强技术支撑。积极与岳麓山种业创新中心开展合作，加快设立院士工作站，建立育种加速器，持续“优品种、用良法、推良技、抓示范”，提升耕地产出率，力争耕地亩均产值突破1万元。加快设施建设。打造粮油、蔬菜、水果、茶叶等生产基地5个以上，完成专家院士展示基地建设，建成种植大棚1.3万平方米、生产便道35公里、灌区2个；借助园区食品生产企业集聚优势，打造全省农特产品精深加工基地。确保农产品加工总产值突破41亿元，加工转化率达65％以上。加速市场发展。依托观山湖现代种业产业园，成立农机、农资综合大市场，启动建设农产品二级批发市场，积极推动辖区农产品进商超，解决农户销售难、居民买菜贵问题。

三是提升农村人居环境。进一步补齐农村基础设施、公共服务设施短板，打造宜居宜业和美乡村。强化农村“五治”。改造宜居农房600户，盘活闲置农房30栋；城乡供水一体化实现全覆盖，农村黑臭水体“动态清零”；垃圾外运减量稳定在80％以上；巩固提升农村户用卫生厕所307户；全力推进殡葬改革，加快区殡仪馆及公墓建设。实施农村道路提升改造三年攻坚行动，完成提升改造10公里。持续推动文体、教育、医疗、养老等资源向农村倾斜，加快补齐农村公共服务设施短板。强化示范打造。按照“富、学、乐、美”标准体系，打造“四在农家·和美乡村”示范点3个以上，积极申报创建全省示范村。加快高寨村数字视听产业生态村落、长冲村特色农旅示范点建设，持续推动翁井村提质升级，争取年内全部示范亮相。

（七）突出绿色发展，着力在改善生态环境上取得新突破。紧紧围绕“一城一战一整改”和“六个生态”，深入践行绿水青山就是金山银山理念，真正把生态优势转化为发展优势。

一是涵养生态文化。加大“享在观山湖”生态文化品牌推广，持续办好年度“生态季”活动。推进生态文明展览馆提档升级，争创国家级生态文明宣传教育基地。丰富“生态第一课”内容，每月开展不少于1次自然研学、生态环境科普等活动。拓展“微生态小区”覆盖面，在全社会积极倡导节能环保、低碳生活，营造全民共建、共治、共享的良好氛围。

二是加强生态治理。持续深入打好污染防治攻坚战，确保生态“七率”保持100％，空气质量优良率保持在99％以上。全力推动中央、省级生态环保督察反馈问题整改落实，有效解决群众身边的油烟、噪音等问题，不断提升群众生态满意度。做好中央第三轮生态环保督察服务保障。确保顺利通过2024年“两山”创新实践基地国家复核。

三是强化生态供给。高标准抓好绿道示范段运维管理，完成绿道二期建设。启动文化山公园等山体公园建设4个，新建及改造口袋公园6个。因地制宜做好公园绿化、道路绿化等，新增城市绿地20万平方米，让市民群众共享生态红利。

四是发展生态经济。深入推进绿色经济高质量发展三年行动，大力发展绿色生产、绿色消费、绿色建筑、绿色金融。打造绿色工厂、绿色商场各1个；城镇新建绿色建筑面积占比达85％；建立绿色项目与金融机构常态化对接机制，加大对绿色产业的金融支持。深化GEP核算体系建设，探索林业碳汇等生态产品交易渠道。绿色经济占地区生产总值比重达49％以上。

五是健全生态制度。全面落实生态环境保护党政同责、一岗双责和全区生态环境监督机制，继续落实河（湖）长制、林长制，常态开展生态环境突出问题监督排查。实施监督执法正面清单制度，推动差异化执法监管，构建源头严防、过程严管、后果严惩的执法体系。深入落实生态文明建设高质量发展考核机制，严格考核评估，强化正向激励，促进“GDP—GEP”双增长。

（八）突出以人为本，着力在增进民生福祉上取得新突破。紧紧围绕打造“幸福之城”，全力办好“十件实事”，加快补齐民生短板，提升公共服务质量，让人民群众获得感更足、幸福感更强。

一是推动劳有所得。聚焦高校毕业生、退役军人等重点群体，做实做细就业创业服务，千方百计增岗位、促增收。创建省级星级示范性充分就业社区1个以上，推动村（社区）就业服务平台全覆盖，新增城镇就业1.45万人以上，完成高校毕业生留筑就业1.6万人以上，保持“双零家庭”动态清零。

二是推动学有优教。聚焦“一硬一软”，制定教育基础设施补短板和教师队伍发展规划，有效满足学位供给，推动教师队伍水平明显提升。新建及改扩建学校11所、建成2所，新增学位1680个。持续推进观山湖中学建设，深化集团化办学改革，探索实施“1＋N”学前教育集团办园模式。完成“公办强校”认定9所，筹建农村寄宿制试点学校1所。

三是推动病有良医。健全提升三级医疗服务体系，加快区医院建设，推动区妇幼保健院二级甲等创建。持续提升基层医疗卫生服务水平，打造基层“民星”品牌试点3个；建设线上区域医疗健康平台，基层医疗机构开通“掌上医院”便民服务6家以上。以老年人、妇女儿童为重点做深医防融合，持续巩固省级慢性病示范区创建成果。

四是推动老有颐养。深入打造“颐养观山湖”品牌，健全“2＋3＋N”养老服务体系。加快泰康之家黔园项目建设，建成养老服务中心、社区养老服务站各1个，完成区养老服务中心提升改造，新增养老床位100张。

五是推动幼有善育。全力推进普惠托育体系建设，支持社会力量、机关企事业单位发展多层次、多形式托育服务。启动区级托育服务中心建设，完成托育机构备案3家、新增托位180个。加强托育机构规范管理，促进托育服务高质量发展。

六是推动弱有众扶。继续保持低保、孤儿、特困供养人员等救助兜底政策稳定，多措并举关爱退役军人、农民工、残疾人等特殊群体，健全“主动、精准、温暖”的基本生活保障体系，提升困难群众兜底保障、弱势群体救助帮扶能力。加强爱心驿站统筹布局，建立标准化规范化管理机制，让爱心驿站真正用好、用出效果，成为户外劳动者的“温馨港湾”。

此外，我们还将围绕群众关心关注的物价、水费、电费、物业费等问题，拿出新招、实招、硬招，开展“稳一价、降三费”工作，努力让市民群众享受到更加普惠的公共服务、改革成果。

（九）突出守住底线，着力在筑牢安全屏障上取得新突破。紧紧围绕建设更高水平的“平安观山湖”，深入落实总体国家安全观，持续抓好防范化解重大风险，牢牢守住“十大底线”，确保城市安全、社会安定、人民安宁。

一是坚决守住生产安全。压紧压实安全生产“四方责任”，紧盯道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防等重点领域，深入开展安全生产治本攻坚三年行动、道路交通安全“敲门行动”，持续抓好问题隐患排查整治，严防较大以上安全生产事故发生。健全城市安全应急工作体系，增强快速反应能力，坚决维护人民群众生命财产安全。

二是坚决守住经济安全。认真落实防范化解债务风险各项措施，严控新增隐性债务，妥善处置和化解债务存量。持续开展金融、房地产等重点领域风险隐患排查整治，做好非法集资等非法金融活动防范处置。进一步严肃财经纪律，加强绩效管理，切实兜牢“三保”底线。

三是坚决守住社会安全。践行新时代“枫桥经验”，不断发挥信访法治化试点建设作用，坚决把矛盾化解在基层、解决在萌芽。深入开展维护安全稳定“十大行动”，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等各类违法犯罪行为，确保人民群众安全感满意度保持在98％以上，坚决守住“六个零发生”，努力再创“平安中国建设示范区”。

三、加强政府自身建设

各位代表！新征程催人奋进，新使命重任在肩。我们将持续巩固拓展主题教育成果，牢固树立和践行正确政绩观，全面提升政府治理能力和治理水平，以新气象、新作为向党和人民交出满意新答卷。

一是做到绝对忠诚讲政治。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央、省、市和区委各项决策部署，让讲党性、讲政治、讲忠诚、讲落实在政府系统蔚然成风。

二是做到为民造福讲奉献。始终牢记政府前面“人民”二字，把为民造福作为最大政绩，弘扬“四下基层”优良作风，设身处地为群众着想，脚踏实地为群众办事，推动改革发展成果更多更公平地惠及全区人民。坚持政府过“紧日子”，大力压减一般性支出，严控“三公”支出，精打细算、节用裕民，让群众过上“好日子”。

三是做到依法行政讲法治。始终牢固树立法治观念，尊崇宪法权威，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受监察监督、法律监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，严格执行“三重一大”、重大行政决策等制度，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

四是做到敢为善为讲担当。始终牢记“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成”，坚持事不避难、义不逃责，脚踏实地、埋头苦干，在机遇面前主动出击、困难面前迎难而上、风险面前积极应对，让事情定一件干一件、干一件成一件。更加强化学习历练、实践锻炼、专业训练，努力成为工作中的“行家里手”、业务上的“专业人士”。

五是做到干净干事讲廉洁。始终严格履行政府系统全面从严治党主体责任，公心待事、公道办事、公正理事，牢固树立廉洁从政、干净干事的良好风范。坚持把纪律规矩挺在前面，依法用权、秉公用权、廉洁用权，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加强重点领域、重要环节、关键岗位廉政风险管控，全力维护干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

各位代表！志之所趋，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定“黔中会客厅·美美观山湖”的宏伟蓝图，以一往无前的奋斗姿态、只争朝夕的精神状态、求真务实的工作常态，守正创新、勇毅前行，为谱写中国式现代化观山湖实践新篇章作出新的更大贡献！