2024年色达县政府工作报告

qiaomen

2024年色达县政府工作报告

2023年12月28日在色达县第十五届人民代表大会第三次会议

色达县人民政府县长 易西泽仁

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神，以顽强斗志打开中国式现代化色达篇章新天地的关键之年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的鼎力支持下，我们全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，知重负重、苦干实干、砥砺奋进，推动了经济社会健康发展，确保了社会大局和谐稳定。全年预计实现地区生产总值18.06亿元，增长5.1%；全社会固定资产投资12.9亿元，增长5.9%；工业增加值2300万元，增长10%；地方一般公共预算收入6700万元，增长9.8%；社会消费品零售总额3.86亿元，增长8%；城镇居民人均可支配收入48393元，增长5.2%；农村居民人均可支配收入16466元，增长8%。

一年来，我们主要开展了以下工作：

与全县人民共守青山、共护绿水，生态环境更加美好。主动肩负构筑长江上游生态屏障政治责任，深入推进山水林田湖草沙一体保护和系统治理，切实巩固提升国家生态文明建设示范区创建成果，让“蓝天白云、碧水青山”成为色达新常态。

生态环境全面治理。深入推进“七大治理”工程，常态推进森林草原资源常规监测和森林病虫害防治，实施生态综合治理项目16个，累计完成投资1.94亿元，治理草原生态31.9万亩，完成人工造林1.58万亩，修复湿地生态3352.5亩，治理水土流失83万平方千米。深入推进农村人居环境整治“五大行动”和污水、厕所、垃圾“三大革命”，大力实施城乡环境综合治理“四项建设”“十大治理”，累计投资1.35亿元，推进县城、洛若、翁达污水处理项目建设，完成14个村生活污水治理和2309户“厕所革命”。

生态保护全域推进。扎实推进“六大保护”行动，建立完善《禁牧管理制度》《草畜平衡管理制度》等配套制度，大力推行河（湖）长制、林（草）长制、田长制，常态推进生态环境网格化巡护监管，全面完成各级生态环境督查反馈问题整改和生态红线内矿业权退出工作，国家审计检查和林草湿督查下发疑似图斑整改率达到100%，空气质量优良天数率、出境断面水质达标率、饮用水水源地水质合格率实现三个100%。泥拉坝湿地录入国际重要湿地名录，四川省翁达森林公园挂牌成立，河（湖）长制工作被评为全省先进集体，耕地保护党政同责年度考核全州第一，生态环境党政同责工作连续5年被评为全州先进县。

生态价值加快转换。积极开展生态产品价值实现机制试点工作，精心编制《色达县草原碳汇开发试点方案》。完成20.95万亩草原碳汇开发项目，全县草原碳汇开发面积累计达到97.25万亩。积极推进林业碳汇开发基础性工作，编制申报总投资8.57亿元的国家储备林建设项目，并通过省林业局审批。持续推动生态惠民利民，累计兑现草原生态奖补、集体林生态效益补偿、泥拉坝湿地生态效益补偿6772.66万元。创建国家生态文明建设示范区、推进草原碳汇开发试点工作获得2项省政府督查激励。

与全县人民共克时艰、共育产业，发展后劲更加充沛。积极顺应绿色高质量发展新要求，稳扎稳打推进特色产业强筋壮骨，尽心尽力培育富民强县新支撑。

生态农牧强势崛起。以建设“有机之县”引领生态农牧业绿色发展，投资2.5亿元，实施草原畜牧业转型升级项目12个，夯实了畜牧业发展基础。县乡村户四级打贮草基地加快建设，牧草种植规模达到5.7万亩，青干草产量达到2.25万吨，优质牧草自给率达到50%以上。推进牦牛健康养殖基地标准化规模化建设，培育牦牛养殖大户410户、牦牛专业合作社67家，标准化家庭牧场达到600户、规模化集体牧场达到11个。加快色达牦牛现代农业园区提档升级，蓉达食品加工项目开工建设，乳制品加工厂试机运行，牲畜交易中心建成试用，成功创建全省三星级现代农业示范园区，被评为全省现代农业园区建设工作推进典型县，预计园区全年实现产值2.96亿元。加快农业结构调整，推进黑青稞、紫皮大蒜、本地蔬菜等特色有机作物规模化种植。积极推进品牌建设，色达牦牛、云端牧业取得有机认证，色达藏香猪、色达紫皮大蒜、色达牧草、色达青稞取得有机转换证书，被评为全州“有机之州”工作先进县。

文旅产业逆势突破。创新多元化、全域化文旅融合发展新模式，编制《长征国家文化公园色达段建设规划》，完成杨各乡下甲斗村红二方面军徐向前部指挥所遗址展陈工作，推进格萨尔图像标准化建设和特色文创产品开发，成功举办“福地色达·金马之邀”草原游牧文化体验季系列活动，受到中省媒体广泛关注，得到干部群众一致好评。累计投资1.12亿元，启动传统藏纸、彩绘石刻、牛绒编制等7个文旅项目，推进霍西众措湖景区等重点旅游基础设施建设。开设“福地色达”生态文化旅游运输专线，持续加强旅游服务保障，切实推动全县旅游市场强劲复苏，全年累计接待游客96.3万人，实现旅游综合收入10.6亿元。

绿色工业顺势前行。坚持以“碳达峰、碳中和”引领以清洁能源为主的绿色工业发展，180万千瓦抽水蓄能电站已进入全省“十四五”电源电网发展规划，30万千瓦太阳能发电站项目已列入全州“十四五”推进计划，10万千瓦源网荷储太阳能发电项目完成法人优选工作。开发智能化、多场景供氧装备，广大游客用了都说好。加快县制氧站扩产提能、天然饮用水开发项目前期工作，积极培育新的经济增长点。创新飞地经济发展模式，携手金星啤酒合作开发黑青稞精酿啤酒系列产品，深受市场认可和消费者喜爱，带动了黑青稞等特色农作物规模化种植和农牧民群众持续稳定增收。

中藏医药蓄势待发。大力实施中藏医药“四大提升”行动，新建莨菪基地2500亩，全县道地中藏药材种植规模达到2.5万亩。推广使用川贝母人工栽培新技术，成功栽培川贝母182亩。大力支持中藏药特色制剂研发能力建设，自主研发中藏药制剂达到148种，133种中藏药制剂纳入医保报销范围，松芪益肝王胶囊、沙贝止咳膏等6种中藏药特色制剂获得国家专利，传统藏药浴疗法成功申报省级“非遗”项目。建成中藏药材交易市场，280家中藏药材经营单位入驻交易市场，实现产值9700万元。中藏药园区成功申报为州级园区。

与全县人民共抓机遇、共建家园，城乡面貌更加靓丽。积极克服项目支撑不足、投资增长乏力的特殊背景，持续推动乡村振兴和新型城镇化互促共进，加快促进城乡融合、一体发展、协同共兴。

乡村振兴加快推进。聚焦“五大振兴”目标，加快推进乡村建设、乡村治理、人才兴乡等重点工作，整合资金2.85亿元，加快推进约若新村建设，精心打造精品村、示范村6个，改造提升10个重点村基础设施，成功创建全省乡村振兴示范村2个、重点帮扶优秀村2个，我县荣获全省乡村振兴重点帮扶优秀县。加力推进乡村治理，村务监督、红白理事、公共卫生等村民自治组织全面建立，农牧区婚育乱象、不赡养老人等问题专项治理强力推进，文明乡风加快形成。大力支持大中专毕业生、外出务工青年等返乡创业，培育农牧区致富能手132名。

城乡面貌加快焕新。聚焦“众星拱月”新型城镇化发展布局，推进乡（镇）片区国土空间规划全覆盖，启动水安全保障等5个专项规划和洛若特色文旅小镇规划编制工作，精心布局城乡发展空间。坚持多元投入、多点开花，加快实施15个城乡建设重点项目，完成投资1.78亿元，格艺中心广场音乐喷泉全面建成，全民健身中心开工建设，约若新村牧民住房和民族商业街主体完工，泥朵镇方仓村基础设施和民宿改造、洛若镇自来水厂改扩建加快推进，翁达镇传统村落保护、甲学镇民族团结示范村焕然一新，川青高原“明珠”加快成型。甲学村、翁达村等8个村获批省级传统村落。

城乡基础加快提升。以“交通先行”战略引领城乡基础设施大建设、大提升，总投资13.2亿元的全省首条“交通强国”高原山区公路高速化试点项目——国道548色达县色柯镇至翁达段改建工程开工建设。投资2200万元，建成知青沟乡村示范路，治理病害公路573处，整治差次路段75.42公里，建成集运输、电商、快递为一体的乡（镇）交通综合服务站3个，县乡村快递物流站点实现全覆盖，被评为全省“金通工程”样板县，成功创建“四好农村路”全国示范县。累计投资3亿余元，实施翁达水利工程、色曲霍西段防洪堤治理等项目10个，建成农村安全饮水巩固提升工程93处，群众饮水更有保障。投资653万元，完成洛若至塔子35千伏输变电线路改造和杨各35千伏输变电线路隐患治理，聘请专业技术团队加强泥朵镇入户电网维护管理，群众用电更加可靠。累计投资3960万元，推进集中供暖四期工程建设，建成泥朵、大章“液氧气化”分布式供氧试点工程，机关干部食堂建成运营，干部群众宜居水平进一步提高。

数字色达加快建设。以“数字色达”引领新型信息化建设，完成《“数字色达”建设规划（2023—2026）》编制工作，加大通信基础设施建设力度，建成4G、5G通信基站13个，推进县乡村政务外网延伸接入，全县通信保障能力进一步提升。开通“天府通办”APP色达分站，完成“智慧牧业”试点建设，交管领域“云闪处”微程序应用率达到100%，“川善治”乡村治理平台覆盖16个乡（镇）60个村，智慧医疗系统覆盖全县17个县乡医疗卫生机构，智慧教育覆盖4所中小学校24个班，公共服务、公共管理、社会治理等领域信息化水平进一步提高。

与全县人民共建民生、共创幸福，人民生活更加殷实。坚持以人民为中心的发展思想，千方百计办好民生实事、建好民生工程、补齐民生短板，广大群众获得感、幸福感显著提升。

脱贫成效巩固拓展。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，严格落实“四不摘”要求，持续深化防返贫动态监测和精准帮扶，动态消除返贫致贫风险111户575人。千方百计发展脱贫群众增收产业，兑现产业扶持到户资金1450万元，消费帮扶交易额累计达到2505万元，全年村集体经济收入累计达到1640.5万元，同比增长24.7%。全面落实促农增收17条措施，全县脱贫人口人均纯收入达到11753元，增长2252元，同比增长23.7%。高质高效通过巩固脱贫成果“后评估”和乡村振兴战略实绩考核。

教育卫生加快发展。全面落实教育投入优先保障机制，整合资金2.4亿元，实施椒江希望学校、翁达片区寄宿制学校、色柯镇寄宿制学校等项目9个，新改建幼儿园41所。大力实施“培优强基”行动，切实加强师资队伍建设，2023年中考成绩创历史新高，“初升高”升学率增长25.6%，被评为全州教学质量党政履职先进县。强力推进幼儿入园“大动员”，大幅提高“一村一幼”辅导员工资待遇，幼儿入园率达到96.5%。持续推进“健康色达”建设，县医院与泥朵、翁达卫生院紧密型医共体建设初见成效，泥朵卫生院成功创建“一甲”医院。肺结核、包虫病、艾滋病等重大传染病综合防治和草原母亲关爱行动成效显著，推进肺结核、妇女常见病筛查全覆盖，肺结核患者规范管理率、治愈率达到100%，州肺结核综合防治攻坚现场会在色达成功召开。

社会保障坚实有力。全力办好各项民生实事，全年民生支出累计达到13.15亿元，占一般公共预算支出的62%。强化就业服务保障，建成47个就业服务站，开展就业培训1602人次，安置公益性岗位635个，新增城镇就业963人，帮助3097名脱贫群众实现就业增收，成功调处劳资纠纷96起，及时追回500余名农民工劳动报酬750万元。城乡医疗保险参保率达到99.5%，城乡基本养老保险参保率达到95%，“民生保”参保率达到94.8%，城乡低保、特困人员等补助标准持续提高，养老服务、孤儿救助等工作持续加强，发放各类救助资金6187万元，农牧民群众获得感、幸福感更强。关心重视妇女儿童事业发展，大力支持广大妇女就业创业。

精神文化更加富足。培育和践行社会主义核心价值观，全域推进新时代文明实践中心建设，全面开展文明城市、文明村镇创建活动，乡村社会文明程度不断提高。深入开展“送文化”下乡活动，成功举办“天路”自行车挑战赛等重大体育赛事，“天际牧场·理响色达”理论大宣讲、文艺大放送系列活动倍受群众欢迎和喜爱。持续加强民族优秀传统文化传承保护，《色达非物质文化遗产集》出版发行，成都纺专色达非遗馆隆重开馆。全面落实意识形态领域工作责任制，有效防范和应对重大舆情风险。

与全县人民共抓改革、共促开放，发展活力更加充足。坚持把改革创新、开放合作作为引领绿色高质量发展的第一动力，不断深化全方位、宽领域、深层次改革创新和开放合作，持续释放发展活力，加快优化营商环境。

改革创新活力倍增。深化财政管理制度改革，建立健全财政预算、绩效管理等长效机制。强化国企改革攻坚，建立县属国企法人治理结构，完成经营性国有资产优化重组，县属国企资产经营规模达到28.14亿元、同比增长353.1%，全年预计实现营业收入9097万元、同比增长290.2%。推进“福地色达”英才计划，加大各类专业技术人才培养力度，兑现各类人才补助资金333.5万元，科普教育、实用技术推广、科研成果转化利用等工作扎实有效。狠抓营商环境专项治理，全面落实助企纾困政策措施，减税降费、退税缓费累计达到1256万元，助力各类市场主体轻装上阵、轻松创业。加强基层统计能力建设，全面推进全国第五次经济普查工作。

开放合作持续扩大。树牢“借梯登高”“借船出海”的开放合作理念，建立招商引资服务保障机制，修订完善《色达县招商引资优惠政策》。聚焦清洁能源、生态农牧、文化旅游、中藏医药等重点领域，主动开展精准招商16次，成功招引野奢营地等6家企业落户色达，总投资达到2.4亿元。携手甘眉工业园区，精准对接中船科技等世界500强企业，积极争取更深层次、更宽领域合作，努力推动风电产业装备制造与资源开发项目落地。加强与台州市椒江区、成都市温江区的交流合作，积极争取更多关心、更大支持，争取援建资金7073万元，实施援建项目12个，助力公共服务提升、特色产业发展。

投资消费逆势增长。积极应对“固投”增速回落严峻挑战，全年累计实施新续建项目59个，竣工项目45个，为推动经济运行好于预期提供了有力支撑。聚焦国省投资动向，超前谋划“十四五”规划中期调整项目，积极推动25个项目进入国省规划盘子。聚焦专项债券、金融信贷等支持政策，包装谋划项目11个，3个项目进入国家重大项目库，霍西众措湖景区开发等2个项目开工建设。全面落实支持民营经济发展壮大、促进消费恢复升级等各项政策措施，发放100万元消费券，有效带动市场消费。企业“升规上限”和外贸企业实现“零”的突破，新增规模工业企业1家、限额以上企业3家、外贸企业1家，首次实现外贸交易额91万美元。

与全县人民共兴法治、共创和谐，民族团结更加紧密。坚持善治为民，树牢底线思维，加快推进法治色达、平安色达、基层综合治理、应急管理能力建设，基层治理体系和治理能力现代化建设纵深推进，广大群众安全感全面增强。

基层治理基础不断提升。切实做好应对更大风浪考验的充分准备，持续深化反分维稳斗争，圆满完成大运会、亚运会等重点时段、重要节会安保维稳任务，全县政治安全形势持续向好。常态推进“四项治理”，电信诈骗、深耕善治等专项治理成效显著，破获全州首例跨省有毒有害食品案，刑事案件发案率同比下降38.46%。推广运用“枫桥经验”，县乡村法律服务体系覆盖率达到100%，各类矛盾纠纷成功调处率达到98%，公安民警到村（社）“两委”任职比例达到50%以上，18座重点寺庙警务全面建成进驻，洛若、翁达派出所分别被命名为全省“枫桥式”派出所、全省人民满意公务员集体，幸福一村被命名为全省民主法治示范村，基层社会治理体系和治理能力现代化水平持续提升。

民族宗教管理规范有序。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续推动各民族交往交流交融，新增省州级民族团结进步示范（先进）单位3个、优秀“石榴籽”工作室6个，成功创建全国民族团结进步示范县，椒江希望学校成为续写新时代“山海情”的样板工程，约若新村成为推进新时代“民族团结一家亲”的有力见证。聚焦藏传佛教中国化变革，大力支持宗教“三支队伍”建设，持续加强重点院寺“两防”工作，持续改善寺庙基础设施、公共服务，藏传佛教寺庙法治化规范化精准管理水平进一步提升。持续深化“爱国爱教爱家乡”主题教育和“五二三”学教活动，精心举办“民族团结一家亲”藏文书法、酥油花制作比赛，深入开展宗教领域“理响色达·润心同向”主题宣讲活动，不断厚植“爱国爱教”“民族团结”“遵纪守法”思想。组织僧尼参加全州“听·我说普通话”朗诵比赛，并荣获一等奖。

公共安全形势持续向好。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求和“十五条”硬措施，扎实开展自建房、天然气、水电站、道路交通、城乡消防、食品药品等9个重点领域安全生产大检查，引入专业力量开展重点企业“解剖式”隐患排查，推动安全生产形势持续向好，全年未发生一起较大以上安全生产责任事故。全面落实139个山洪灾害区、147处地灾隐患点全天候专人巡护看管机制，深入开展防灾减灾应急演练98场次，防灾减灾综合能力进一步提升。全面落实“包保”责任机制，常态化抓实抓细森林草原防灭火工作，“四川森防”和熊猫APP注册应用率达到100%，牢牢守住了“两条底线”。

与全县人民同心同德、同频共振，自身建设更加有力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面提升政府施政能力和服务水平，用政府“能力指数”获取人民群众“满意指数”，用干部“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。

主题教育纵深推进。坚持以赤诚之心深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想精神伟力，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最大政治任务，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等主题教育重点任务互促共进，不断激励县政府领导班子以旗帜鲜明的坚定立场、居安思危的政治清醒、坚如磐石的战略定力、笃行不怠的奋进姿态，将习近平新时代中国特色社会主义思想落到实处，坚决拥护“两个确立”，坚定做到“两个维护”，让拥护核心、心向北京成为全县政府系统最忠诚的本色。

法治政府加快建设。以创建全省法治政府建设示范县为抓手，建立依法决策、出庭应诉等机制，修订《县政府工作规则》《县政府常务会议事决策制度》《色达县县本级重大经济事项决策实施细则》等制度，推动全县政府系统全面依法行政，完成行政规范性文件、“三重一大”事项和政府合同合法性审查、备案53件，依法主动公开政府信息2676条。支持和拥护发展全过程人民民主，自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会各界监督，办理人大代表建议65件、政协委员提案27件，办复率达到100%，满意率达到97%。主动接受监察监督、审计监督、司法监督和舆论监督，让厉行法治、依法行政成为全县政府系统最鲜明的特色。

行政效能有效提升。不断加强全县政府系统“八项本领”“七种能力”建设，建立完善重点工作“红黑榜”制度和项目推进“赛马”机制，深入推进“我为群众办实事”实践活动，持续深化“放管服”改革和“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，“最多跑一次”实现率、限时办结率分别达到100%。深入践行“一线工作法”，大力倡导笃行之风、求解之风、干成之风，始终保持一线攻坚的干劲、一往无前的闯劲和一抓到底的韧劲，不断提高全县政府系统强执行、重落实的思想自觉和行动自觉，推动党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委的重大决策部署快速落实，让开拓进取、实干担当成为全县政府系统最本质的成色。

廉政建设切实加强。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，牢固树立党章党规党纪意识，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，约法三章、管好班子、带好队伍，严肃查处项目建设、资产处置、土地出让等领域腐败行为，全面完成省委巡视、经责和资环审计反馈问题阶段性整改任务。大力发扬斗争精神，锲而不舍落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”问题，促进干部清正、政府清廉、政治清明，让廉洁从政、艰苦奋斗成为全县政府系统最纯净的底色。

一年来，我们戮力同心、携手同行，积极支持县监察委、县人民法院、县人民检察院依法独立开展工作。工青妇、科协、残联、老龄、慈善、红会、文联、工商联等事业蓬勃发展，粮食、物资、供销、物价、史志、档案、气象等工作成效明显，双拥共建、军民融合、民兵预备役、退役军人事务、人民防空和国防后备力量建设等工作扎实推进。

站在色达望北京，心中感恩共产党。一年来，我们在深学笃行中勇担使命，在困难挑战中破冰前行，在爬坡过坎中砥砺攻坚，成绩来之不易，历程令人难忘。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央把舵领航、举旗定向的结果，是州委、州政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、倾力支持的结果，是国省定点帮扶单位和椒江、温江对口支援地区真情帮扶、携手并进的结果，是全县广大干部群众齐心协力、奋斗拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表和委员，并通过你们向关心、支持、参与我县建设和发展的干部群众、援色干部、部队官兵、社会各界朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！在看到成绩的同时，我们更加清醒地看到，全县经济社会发展仍然面临不少困难和短板。一是经济下行压力仍然较大。受经济大环境影响，经济发展形势复杂严峻，主要经济指标增长不均衡，服务业发展相对滞后，经济下行压力尚未扭转。二是发展支撑仍显不足。经济量小质弱，基础瓶颈制约较多，稳增长基础不够牢固，战略势能转化、资源动能转化还有差距，重大项目支撑数量少、布局不优，与发展需求契合不够紧。三是生态治理仍需加力。草原生态修复治理任务还有欠账，草原沙化、退化、鼠害化问题较为突出，传统畜牧业向现代畜牧业生产方式转变较为滞后，与共抓长江上游生态大保护要求还有差距。四是民生改善仍然艰巨。城乡居民持续增收难度依然较大，就业压力较为突出，城乡发展、公共服务整体水平还不高，部分脱贫群众仍有返贫致贫风险，保障和改善民生需要付出更多努力。五是干部能力仍需提高。在新发展新阶段推动绿色高质量发展过程中，部分干部职工在谋划争取重大项目、加快特色产业培育等方面动力不足、视野不宽、办法不多，推动绿色高质量发展的能力还需提高。上述问题，我们将直面担当、承压奋进，采取有力举措认真解决，努力让全县人民感受到更多实实在在的变化和成效。

2024年工作安排

2024年，是深入贯彻党的二十大精神，加快追赶发展，实现底部突围，以中国式现代化建设引领城乡融合发展，全面建设社会主义现代化新色达的关键之年。站在新的历史起点，我们必须把全面建设社会主义现代化新色达放在“两个大局”重大判断中来审视，放在党的二十大、二十届二中全会重大决策部署中来把握，放在习近平总书记对四川、对甘孜、对色达工作的殷殷嘱托中来落实，放在省委十二届四次全会、州委十二届六次全会对色达的发展战略定位中来推动，一以贯之落实好县第十三次党代会以来县委各项部署要求，坚定以中国式现代化引领色达现代化建设，努力走出一条把握时代大势、符合发展规律、体现色达特色、服务省州全局的城乡融合发展之路。

2024年，全县经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、省委十二届四次全会、州委十二届六次和州委色达工作座谈会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动长治久安和绿色高质量发展，更好统筹发展和安全，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以扎实推进城乡融合发展为主攻方向，聚焦县委“12445”总体工作格局，以中国式现代化引领色达绿色高质量发展，以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，在新征程上奋力谱写社会主义现代化新色达绿色高质量跨越发展新篇章。

2024年，全县经济社会发展的预期目标是：实现地区生产总值19亿元，增长5.2%；社会固定资产投资10亿元；工业增加值2500万元，增长11%；社会消费品零售总额4.1亿元，增长7%；地方一般公共预算收入7100万元，增长6%；城镇居民人均可支配收入增长3.8%；农村居民人均可支配收入增长6.5%。

围绕上述目标，我们将着力抓好以下七个方面的工作：

一、坚持生态优先、绿色发展，常长夯基构筑生态高地。深入贯彻习近平生态文明思想，统筹推进生态环境大治理、大保护，持续优化多彩生态，加快建设美丽色达，为筑牢青藏高原、长江上游生态屏障贡献更多的色达力量。

强化生态环境保护。突出国家重点生态功能区定位，加强以泥拉坝国际重要湿地为主的自然保护体系建设，推动果根塘湿地创建省级重要湿地，提升生态系统性、平衡性、和谐性。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续深化“六大保护”行动，切实加强生物多样性保护，深入推行林（草）长制工作，不断增强水源涵养功能和水土保持能力。全面落实河（湖）长制长效管护机制，着力提升河（湖）长履职能力，切实加强河（湖）岸线保护和“四乱”治理，持续改善河（湖）面貌。

加强生态环境治理。深入践行“重在保护、要在治理、高质量发展”理念，持续推进“七大治理”工程，加快实施泥拉坝湿地保护修复项目，修复草原生态29.1万亩，实施人工造林0.79万亩，积极争取色曲河霍西电站大坝至色柯段生态环境修复治理项目。深入打好污染防治攻坚战，持续保持空气质量优良天数率达到100%，“四条河流”出境断面水质保持在Ⅱ类及以上，集中式生活饮用水水质达标率达到100%。全面启动“五无色达”专项行动，大力实施农村生活污水、垃圾、厕所“三大革命”，持续提升农村人居环境质量。常态推进各级环保督察反馈问题整改，持续深化生态环境领域突出问题整治。

推进生态价值转换。紧盯“碳达峰碳中和”目标，加快推进10.95万亩草原碳汇开发项目建设，力争草原碳汇开发规模达到100万亩。精准了解草原碳汇交易新动向，积极争取草原碳汇交易，有效推动“绿水青山”向“金山银山”转变。积极推动国家储备林建设项目尽快落地，深入开展绿化美化行动，大力发展林下经济，实现生态效益、经济效益、社会效益多赢目标。积极发展绿色产业、推行绿色消费、鼓励绿色出行，大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，积极开展节约型机关和公共机构创建。

二、坚持城乡融合、协调联动，多点突破统筹城乡建设。深入贯彻习近平总书记关于统筹城乡融合发展、全面推进乡村振兴的重要论述，持续推动乡村振兴和新型城镇化多维发力、多元投入、多点突破，加快构建“众星拱月”城乡融合发展新格局。

加快推进乡村振兴。认真学习浙江“千万工程”先进典型，精心编制“四线百村”建设规划，加快实施全域土地综合整治。坚持“抓点示范、串点成线、连线成片、连片推进”工作思路，全力推进6个示范村建设，加快补齐14个重点村基础设施、公共服务短板弱项，全面启动7个特色村寨建设，精心打造一批生态美丽、和谐幸福、富裕小康的试点示范。多渠道推动村集体经济发展壮大，力争年度村集体经济收入突破2000万元。全面落实省委加强39个欠发达县域托底性帮扶“10条硬措施”，积极争取更多人才、资金、项目支持，凝聚八方力量持续巩固脱贫成果、全面推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，聚焦脱贫不稳定户和边缘易致贫户，常态推进防返贫动态监测，精准落实医疗、教育、住房、就业等帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫底线。

加快城镇综合赋能。坚决贯彻省委关于以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展的部署要求，加快编制泥朵、克果、年龙、翁达等乡（镇）级片区市政专项规划。高效推进城市更新行动，持续推进县城排水管网改造升级和污水处理、街道修复、光彩提升等项目，加快实施约若新村、文旅综合体、保障性租赁房、全民健身中心等重点市政项目，不断优化县城功能布局。创新产城融合发展模式，精心打造县城夜间消费聚集区，抓紧完成泥朵、克果市政基础设施建设，稳步推进洛若文旅小镇建设，加快启动洛若污水处理、翁达市政设施改造、党校翁达教学点及附属设施等重点项目，不断提升城镇发展容量。

加快夯实城乡基础。坚持把重大基础设施建设作为推进城乡融合发展的重要支撑，大力实施“交通先行”战略，加快推进国道548色柯至翁达段改建工程，积极开展省道546然充至大章段改扩建项目前期工作，积极推进美丽乡村示范路建设，持续巩固“四好农村路”全国示范县创建成果，加快创建城乡交通运输一体化示范县。完成翁达水利工程渠系配套、色曲霍西段防洪治理、年龙乡集中供水等项目建设，力争启动色柯水库建设，持续推进农村饮水工程维修养护和巩固提升，全面推进泥朵、康勒、哈翁达35千伏变电站建设和16个乡（镇）农网改造。

加快建设数字色达。坚持以数字色达建设赋能城乡融合发展，探索推进新基建，加快4G、5G网络规模组网和应用扩面，完善充电桩、智慧灯杆等布局，推动村级政务外网覆盖更加广泛。促进信息化手段在公共服务、公共管理等领域的推广应用，推动“色达通办”、智慧医疗、智慧教育、智慧林草等应用更加广泛，实施山洪灾害防治工程措施项目建设，推动实现“一网通办”“一网监管”“一网协同”“一网公开”目标。

三、坚持三产互动、转型升级，千方百计提升产业效益。坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快发展新经济，持续拓展新领域，努力抢占新赛道，全力以赴育产业增后劲，努力推动地区生产总值增速在全州争先晋位。

打造现代农牧新标杆。以“有机之县”引领草原畜牧业转型升级，探索建立以抓好“2项试点”提升能力、推进“6类基地”扩大规模、突出“6个环节”提档升级为重点内容的草原畜牧业“2+6+6”发展模式，积极打造全州草畜产业发展新示范和升级版。优化“一园、一带、多基地”布局，以创建全省四星级现代农业园区为抓手，计划投资1.88亿元，实施草原畜牧业基础设施、高产稳产优质饲草生产基地、牦牛标准化规模化健康养殖基地、草畜一体家庭生态牧场、现代种业、饲草料加工、产业强镇等15个项目，全面构建现代畜牧业生产、经营和服务体系，加快现代畜牧业“全产业链”发展。全面推行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、严控“非粮化”，稳步推进农业结构调整，大力发展藏香猪、黑青稞、高原果蔬等有机种植业。

培育工业增长新动能。以建设千万千瓦级清洁能源基地为目标，加快推进10万千瓦源网荷储太阳能发电项目，积极争取风电产业装备制造与资源开发项目尽快落地甘眉工业园区，扎实推进180万千瓦抽水蓄能发电站前期工作，加快推动水风光一体开发利用取得实质性突破。推进县制氧站扩产提能、天然饮用水开发等绿色工业项目，力争年内建成投产，补齐绿色工业发展短板。加强高原绿色有机食品生产基地建设，进一步提升园区各类企业生产经营能力，推进“个转企、小升规”改制转型，力争蓉达食品等2家企业实现入统升规。

构建文旅服务新布局。加速文旅产业全面复苏，突出“旅游+生态”“旅游+文化”“旅游+产品”业态，优化旅游运输专线、提升景区景点品质、强化旅游服务保障，加快霍西众措湖景区开发和基础设施建设，启动约若新村文旅综合体建设，精心打造高山森林公园、特色藏寨公园、高原湿地公园、格萨尔文化公园、游牧文化公园。持续深耕长征、格萨尔、游牧、农耕“四种文化”，推进以格萨尔文化为主的文创产品开发。加快长征国家文化公园色达段建设，启动烈士陵园改造提升。常态化高标准举办“福地色达”文化旅游季系列活动，努力办成人民的节日、招商的盛会。推进旅游体育融合发展，高水平举办各类体育赛事。

培育中藏医药新支撑。以建设川西北重要中藏药基地为目标，持续深化中藏医药“四大提升”行动，新建贝母、羌活、赤芍等道地中藏药材基地2125亩。依托现有技术力量，加强中藏药特色制剂研发和标准化生产，推进药蒸药浴等中藏医服务标准化规范化发展。抓好金马饮片厂GMP认证招商，推动中藏药饮片标准化规模化加工。积极开展道地中藏药材申报工作，加快创建川西北道地中藏药产业园区。

四、坚持为民惠民、共建共享，真抓实干增进民生福祉。聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生暖民心举措，着力办好更多群众“急难愁盼”的民生实事，努力提升民生保障质效，不断实现人民对美好生活的向往。

促进教育发展令人满意。全面落实教育优先发展战略，加快推进椒江希望学校教学辅助用房、色柯镇寄宿制学校学生宿舍、洛若小学教学辅助用房、县中学教师周转房等建设项目，全力提升办学条件，夯实教育发展基础。全面落实“立德树人”根本任务和“五育并举”工作要求，大力实施“十百”工程，持续加强师资队伍建设，稳步推进教育评价督导、教育优质均衡等改革，努力办好人民满意教育。积极争取温江区“组团式”帮扶县中学，助推教学管理规范有序、教育质量稳步提升，争取开办飞地“色达高中班”。加快幼儿教育发展，推进学前教育普及普惠，新建3所幼儿园。

促进卫生健康均衡提质。加快推进健康色达建设，启动县医院住院部医技楼建设项目，实施骨干医生培养计划，推动紧密型医联体、县域内医共体以及县域医疗卫生次中心建设，加强重点专科建设，推动卫生健康资源均衡分布，持续提升卫生健康服务水平。坚持“预防为主、医防结合”总方针，全力推进结核病综合防治、包虫病综合防治等重大传染病及地方病防治工作，深入开展“草原母亲关爱行动”。启动色达县“九大系统疾病谱”编制工作，为加强重大疾病防治分析研判提供科学依据。

促进社会保障公平可及。紧盯高校毕业生、退役军人、脱贫群众等重点群体，用好各类支援帮扶平台，用活各类公益性岗位，扎实推进就近就业、就地就业、创新创业，实现更加充分更高质量就业。深入实施全民参保计划，推进“五大保险”拓面保障。健全社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚体系，常态实施独居老人、重症病人等“四类人群”专项救助，力促社会保障兜底。健全医疗保障制度，推进多元复合支付方式改革，深化医保信息化平台应用实践，提升异地就医服务能力。加大“两纲”实施力度，健全妇女儿童关爱服务体系，推进妇女儿童事业高质量发展。持续深化双拥共建，切实加强国防动员、民兵预备役、退役军人事务等工作。

五、坚持改革破题、创新致胜，锲而不舍增强发展活力。坚持改革创新、开放合作和绿色高质量发展深度融合、高效联动，以更深层次改革激发发展活力，以更高水平开放汇聚发展要素，加快推动经济动力变革、效率变革、质量变革。

强化改革创新增活力。坚决落实党和国家机构改革部署要求，切实抓好新一轮政府机构改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，纵深推进土地、资本、技术等要素市场化配置改革，提高资源配置效率和全要素生产率。持续深化“放管服”改革，全面优化营商环境，最大限度降低企业和群众办事成本。深化农牧区土地、宅基地、集体产权等改革，不断激发农牧区发展活力。进一步深化以县国投公司为主体的国有企业改革，完善现代企业制度，理顺机制、规范布局、优化结构、强化管理，持续提高服务功能和平台容量。

扩大开放合作聚合力。持续推动东西协作、对口支援和省内定点帮扶工作向产业、科技、文化、旅游、人才等深层次、全方位合作转变。持续强化与省草科院、西南民大等科研院所合作共研，推动建立以企业为主体、产学研用相结合的协同创新体系。建立完善招商引资项目“包保”服务机制，加快推动约若新村文旅综合体、洛若文旅小镇等项目的招引落地，力争实现招商引资2亿元。依托牦牛现代农业园区、县制氧站等平台，继续强化与伍田食品、达峰气体等优质企业的深度合作，联合开展产品研发、运营销售和管理服务，进一步盘活现有资产、做优现代产业、做靓特色品牌。

狠抓投资消费稳增长。始终坚持项目投资“第一引擎”的理念，全程跟踪协调各类项目要件办理、要素保障，切实推动各类项目按期开工、加快建设。聚焦专项债券、特别国债等支持政策，系统包装储备、加快申报争取一批打基础、固根本的重点项目，积极化解“固投”增速回落影响。坚持把促进消费作为稳增长的“第一动力”，全面落实恢复和扩大消费的若干措施，深挖内部潜力、广拓外部空间，大力发展电子商务、快递物流、冷链仓储、健康休闲等现代服务业，激发消费潜力、激活消费市场，培育限额以上企业2家、规模以上服务业1家。

六、坚持法治引领、齐抓共管，坚定不移维护社会稳定。以法治引领全民共治、推动全域平安，着力防范化解各类安全稳定风险隐患，持续提升治理体系和治理能力现代化水平，加快建设更高水平的法治色达、平安色达。

坚决维护社会和谐稳定。做实做细应对更大风浪考验的各项基础性工作，常态推进反分维稳斗争，坚决确保国家安全、民族团结、社会稳定、人民幸福。持续深化法治色达、平安色达建设，全面推进“八五”普法，扎实开展“法律七进”活动，健全完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。深入推进基层社会治理，常态开展扫黑除恶、禁毒防艾等专项斗争，严厉打击盗抢骗、电诈等违法犯罪行为，扎实做好重大活动以及敏感节点维稳保障。稳妥应对处置网络舆情，认真办理“12345”政务服务热线、县长信箱和网站留言，务实回应社会关切。

扎实推进民族团结进步。以铸牢中华民族共同体意识为主线，加快构建课堂教育、社会实践、主体教育多位一体的大宣教格局，持续深化民族团结进家庭活动，巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果，让“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”成为各族人民的共同追求。认真落实意识形态领域工作责任制，积极培育、大力弘扬社会主义核心价值观，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，积极创建全国文明城市。坚持宗教中国化方向，依法管理宗教事务，扎实推进依法治僧管寺制度化、规范化、科学化，切实加强寺庙公共安全和公共服务，严密防范打击非法传教、宗教极端活动。

全力提升公共安全水平。严格落实安全生产“十五条”硬措施，持续加强建筑施工、道路交通、电力通信、城镇燃气、经营性自建房等重点行业领域安全隐患排查整治，将安全生产责任压实到最小工作单元，坚决防范一般事故、遏制较大及以上事故。牢固树立“民本为先、居安思危”的忧患意识，切实抓好综合性救援力量建设，加快推进“一专多能”综合性应急救援队伍建设。不断加强监测、巡查、预警“三位一体”防控体系建设，切实抓好地质灾害、森林草原火灾等防范处置工作，积极创建全国综合减灾示范县，全面提升公共安全保障能力，切实维护人民群众生命财产安全。

七、坚持立根铸魂、履责担当，持之以恒抓实自身建设。坚持把党的领导作为贯穿始终，始终把群众满意作为第一标准，从严从实抓好政府自身建设，用对党忠诚、高效落实、优质服务的实际行动抢占发展先机、赢得群众信任。

始终把政治建设放在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，常态化推进县政府领导班子主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委决策部署，用政府“执行落实”的力度换取现代化新色达建设的新高度。

始终把依法行政落在实处。坚持把政府行为全面纳入法治轨道，加快创建全省法治政府建设示范县，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，扎实有序推进审计监督全覆盖，让权力在阳光下规范有序运行。认真履行行政决策法定必经程序，确保科学、民主、依法决策。深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。坚持依法统计，持续加强基层统计能力建设。

始终把提升效能抓在手上。发扬新时代斗争精神，拒绝“躺平式”干部，坚决做到面对困难不躲、遇到矛盾不绕、解决问题不拖。大力倡导“敢为、敢闯、敢干、敢首创”，积极推动政府治理理念创新、行政方式创新、体制机制创新，自觉运用系统观念、改革思维、创新办法来解决问题、推动发展。坚持目标导向、问题导向、结果导向，深入践行“一线工作法”，加强调查研究，提高决策水平和执行能力。

始终把清正廉洁装在心中。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，坚决把落实中央“八项规定”精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，抓住“关键少数”以上率下，深入整治形式主义、官僚主义。严格控制“三公”经费和一般性支出，将更多财力用于保基层运转、保基本民生，以政府“紧日子”换取群众“好日子”，以干部清正、政府清廉推动社会清朗。

各位代表，扬帆起航新时代，踔厉奋发向未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，走好新时代赶考路，谱写高质量发展新篇章，为全面推进中国式现代化新色达建设而努力奋斗！