2024年宜宾市叙州区政府工作报告

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2024年宜宾市叙州区政府工作报告

2023年12月28日在宜宾市叙州区第二届人民代表大会第三次会议上

宜宾市叙州区人民政府区长瞿进

各位代表：

我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和特邀、列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，面对严峻复杂的国际经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记来川来宜视察重要指示精神和中、省、市决策部署，紧紧围绕宜宾现代化建设目标方向，牢牢把握“五个叙州”发展定位，全力以赴拼经济、搞建设，全区经济社会发展实现量的合理增长和质的有效提升。预计全年实现地区生产总值630亿元，一般公共预算收入22亿元。

一年来，我们讲政治、勇担当，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果丰硕，政治执行力明显增强

始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为首要政治任务，加强理论学习、深入调查研究、检视整改问题，在铸魂、增智、正风、促干上取得新成效。

持续深化理论学习。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论作为区政府党组会、常务会第一议题，深入开展集中学习、专题研讨，区政府党组成员带头讲授党课，以讲促学、以学促思，时刻保持政治清醒、提升政治觉悟，坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉不断增强。

深入开展调查研究。围绕加快楼宇经济高质量发展，区政府领导带头，深入一线蹲点调研，结合正反案例综合分析，着力解决楼宇闲置多、配套弱、产业散乱杂等突出问题，固化形成分享调研成果、交流调研经验等制度，推动调查研究走深走实、成果转化常态长效。

检视整改突出问题。聚焦发展所需、基层所盼、民生所向查找突出问题，分类制定整改措施、倒排整改工期、压实整改责任，推动檬子湾1272套安置房按时移交，中心城区14座公厕完成改造，22件民生实事全面完成，引导党员干部立足岗位真抓实干，主题教育成效转化为干事创业实效。

一年来，我们拼经济、搞建设，经济发展进中向好，产业驱动力明显增强

工业经济提速发展。加快发展晶硅光伏产业，四川锦尚、中昱绿能等13个项目签约落地，四川东磁、和光同程竣工投产，英发二期、高景一期达产满产，成为全省唯一完成光伏全产业链布局的地区，预计全年实现产值300亿元。加速推进储能园区建设，科学编制储能产业发展规划，成功申报15亿元专项债券，完成1074亩规划用地征拆、水电气讯迁改和邻里中心、研发中心等M0项目设计编制，与大唐四川等3户企业顺利签约，开工建设四川中车新能源储能基地，储能产业零点高位起步。培育壮大市场经营主体，出台支持企业高质量发展奖励办法，全年新增21户规上工业企业，雅泰生物、红星电子等5户企业入选上市企业省级后备库。提升企业科技创新能力，丝丽雅、惠美线业等14户企业完成升级改造，成功申报国家高新技术企业43户，科技型中小企业备案182户，丰川动力、培泽科技等7户企业获评全省“专精特新”中小企业。预计全年实现规上工业营收650亿元，完成工业投资135亿元、增长120%。

服务经济提档升级。坚持以“5大片区19栋楼宇”为载体，出台楼宇经济高质量发展8条政策，推动服务经济集聚发展。大力发展数字经济，实施数字经济高质量发展三年行动计划，发布10大“数字新基建”场景清单，引进网易有道、京东方艺云等10户信息技术服务企业；培育发展即时零售、直播电商等新经济新业态，获评全省“川货寄递”先进县，酒都惠直播基地入选全省电子商务示范基地，预计全年实现信息技术服务业营收60亿元、增长50%。大力发展现代金融，加快推进三江口金融中心建设，兴业银行、兴业证券入驻开业，宜宾市商业银行、宜宾农商行总部签约落户，银行、证券、保险等多层次金融服务体系加速构建，预计全年存贷款余额增速17%、居全市第一。大力发展现代商贸，刚性落实促进消费4条、房产新政15条等政策，推出“啤酒音乐节”“烧烤美食集”等系列活动，提升打造莱茵春天、鹭湖宫等夜间经济，全年新增40户规上服务业企业，荣获全省商贸和服务业“升规入统”先进单位。预计全年实现服务业增加值277亿元、增长8.6%。

产业招引提质增效。坚持市区一体专班招商机制，聚焦晶硅光伏、新型储能、数字经济、智能制造等领域，综合运用产业链招商、基金招商等方式，成功签约广州晶优、方寸无忧等31个产业项目、协议总投资531亿元。实行“一对一”跟踪代办和项目落地专班机制，青岛高测、原轼特种线等21个项目顺利开工，招商引资工作取得新成效。

一年来，我们强功能、提品质，区域能级显著提升，城市竞争力明显增强

城市规模持续扩大。高标准编制城市规划，叙州新区城市设计及控制性详细规划获市政府批复投用，高铁南片区委托深规院开展局部地块深化设计，规划引领作用更加突显。高质量打造重点区域，渝昆高铁站前广场竹颂塔楼、绿芯公园等标志性建筑加快建设，大湾立交、天璇立交、渝昆西路建成通车，高铁南片区城市门户逐步显现；南二街东段竣工投用，普和大道二期、规划一二三路东段等市政路网加快推进，叙州新区城市骨架逐步拉开。高效率推进城市开发，三江明珠、新经济科创基地竣工投运，丽雅紫宸、鲁能公馆等15个房开项目建成交付，城市空间布局进一步优化提升。预计全年新增建成区面积1.5平方公里、城镇化率提升1.5个百分点。

城市功能持续完善。区域教育中心加快建设，市一中叙州校区、川师附小等7所学校建成投用，丽雅幼儿园、麓院幼儿园等4个项目主体完工，学生“入学难”问题得到有效缓解。区域医疗中心加快建设，市一医院、市妇幼保健院西区院区建成启用，市中医院医技大楼、南岸社区卫生服务中心新院投入使用，医疗服务能力显著提升。区域枢纽中心加快建设，城市内环线、三江路下穿全线贯通，利群路、永安路等6条市政道路如期通车，临港长江大桥南连接线、南部新区“7+1”等主干道路推进顺利，城市路网体系不断完善。

城市品质持续提升。实施“拆墙透绿、拆违建绿、拆旧增绿、见空植绿”四项行动，12个微型公园建成开放，完成七星路、高铁西站等5个节点绿化提升改造，初心公园主体呈现，中心城区绿地率达38%。全面推进城市体检，完成45个老旧小区改造、300户棚户区改造，增设50台既有住宅电梯，更新70公里燃气管网，打造28个生活垃圾分类示范小区，居民幸福感进一步提升。宜宾长江音悦街正式开街，18个商业盒子惊艳亮相，人城境业有机融合、和谐共生。

一年来，我们强农业、美镇村，乡村振兴全面发力，农村硬实力明显增强

农业经济持续提升。全力保障粮食生产安全，守牢耕地保护红线和粮食安全底线，高水平建设“天府粮仓”示范区，新建高标准农田3万亩，完成耕地流出整改3万亩，粮食播种面积153.4万亩、总产量59万吨、居全市第一，全国产粮大县区地位持续巩固。推动特色农业发展，生猪、油樟、茶等优势产业持续做优，丰产培育油樟2万亩，新造油茶0.7万亩，建成稻鱼综合种养基地2万亩，“粮药轮作”川芎示范种植0.7万亩，生猪出栏85万头，预计农林牧渔总产值105亿元、增长5%。加快现代农业园区建设，观音粮油园区、合什糯红高粱基地加快建设，叙州区茶叶现代农业园建成省四星级园区，岷江蔬菜园通过省三星级园区现场考评，中农仓农产品交易中心开园运营，特色农业园区竞相发展。加强农业经营主体培育，实施“百规千企万户”攻坚行动，培育3户市级以上龙头企业，新增34户涉农规（限）上企业，新注册2100户涉农个体工商户，镇级国有农业企业实现全覆盖。

镇村建设稳步发展。科学编制乡村两级片区规划，完成樟海、横江等5个镇级片区，观音凤竹、蕨溪红光等9个村级片区国土空间规划编制，城乡一体规划体系加快构建。加快场镇提质改造，观音雅苑二期加快推进，蕨溪场镇道路改造升级，横江游客中心开工建设，樟海养老综合体顺利竣工，高场啤酒文化广场建成投用、岷江碧水项目加快建设，场镇设施不断完善。高效推进和美乡村建设，合什天祥村聚居点完成交付，樟海坪上村、高场青云聚居点主体竣工，成功创建3个市级和美乡村示范村、55个达标村，绘就了一幅和美乡村新画卷。

基础设施不断完善。加强乡村道路建设，完成南广、凤仪等4个镇街21.5公里道路黑化，新（改）建商州、泥溪等12个镇街141公里农村公路，建成213公里机耕道，群众出行更加安全便捷。加强水利设施建设，赵场民兴村、双龙长安村等6处小型集中供水站投入使用，完成柏溪少娥水厂、安边瑞莲村等4个集中供水管网改造项目，农村用水更有保障。加强电气设施建设，完成蕨溪、高场等12个镇街330公里农村电网改造，17个镇街共铺设350公里燃气管网，群众用气用电更加便捷稳定。

乡风文明接续向好。加强环境整治，新（改）建79户农村危房、3332户农户厕所，完成245个村社生活污水治理，新建1000个垃圾分类收集点，农村居民生活品质持续提升。深化村民“三治”，推广使用“川善治”治理平台，坚持自治、德治、法治融合，实施“积分制、清单制＋数字化”智慧乡村治理试点，柏溪喜龙村、樟海红荔村分别获评全国、全省“民主法治示范村”。弘扬乡村文化，持续推进移风易俗，以文明村镇创评引领乡风文明建设，成功举办农民丰收节、荔枝节、乡村文化振兴魅力竞演等文化活动，观音小彩龙、石城山花灯等乡村文化不断丰富，柏溪少峨村获评省级文明村。坚持示范引领，加强乡村振兴示范建设，统筹各级衔接资金2.3亿元、实施项目159个，蕨溪宣化村、横江松峰村、南广富强村、观音佑之村获评省级乡村振兴示范村。

一年来，我们推改革、促开放，发展动能加速释放，人民创造力明显增强

国企改革有力推进。优化国企结构和国资布局，聚焦资本运营、产业投资、城乡建设等领域，组建金旅集团、绿动科技等16家国有企业，明确6家区属一级企业主责主业，推动国有资本向数字经济、文旅服务等优势产业集聚。深化财政金融互动，整合砂石资源、特许经营权等价值275亿元的资源资产，注入创益产投、金工集团等6家国企，区属国企资产总量达1170亿元、增长45%，叙发展集团获评AA+主体信用等级，融资成本持续降低。强化国企人才培育，围绕财税、金融、建筑等急需紧缺类专业，面向社会公开选聘金成集团、金旅集团等国企总经理2名、副总经理3名，国资国企管理水平得到提升。

开放合作不断拓展。坚持“走出去”“请进来”，积极参加粤港澳之旅城市推介会、酒博会、住博会、进博会等国内外知名展会，全力服务世界动力电池大会、数字经济发展大会、服务业发展大会等重大活动，高标准承办“智汇叙州·活力高新”2023年投资推介会、储能之夜等活动，对外开放“朋友圈”不断扩大。“叙州造”产品深受赞誉，预计全年完成货物进出口总额7亿元。

营商环境持续优化。深入实施营商环境提升“十大行动”，持续推进“综合窗口”改革和智慧政务建设，实行“一件事一次办”，缩减办理时限65%；全覆盖开展企业走访和企业“清欠”行动，“一企一策”助企纾困672项，清偿63户企业欠款2.71亿元。深化银政企担合作，获得18家金融机构区域授信2496亿元，发布产业园区、城市建设、乡村振兴等119个融资机会清单，金融服务能力不断增强。支持民间资本参与重点项目建设，发布投资机会清单58项，三江文创、油樟深加工等6个项目签约落地，全年新增民营企业3000户，民间投资增长16%，市场主体活力迸发。

一年来，我们惠民生、办实事，民生福祉全面增进，发展共享力明显增强

生态环境更加秀美。深入打好蓝天保卫战，全面关停中心城区5家砖瓦企业，开园运营汽车绿色钣喷中心，推广应用电动重卡125辆，建成重卡充电站2座，空气质量稳步向好。深入打好碧水保卫战，持续推进“守护好一江清水”三年行动，新建雨污分流管网5.3公里，柏溪生活污水处理厂尾水迁改即将完工，成功创建全国县域节水型社会达标县。深入打好净土保卫战，完成电声厂地块修复，新增“两岸青山·千里林带”营造林3.1万亩，三江六岸尽显长江首城生态之美。

民生保障更加坚实。兜牢社会保障底线，发放各类民政资金1.61亿元，低保、残疾、特困等群体实现全覆盖保障。医保服务扩面延伸，川渝黔异地住院免备案政策全面落地，城乡居民基本医疗保险参保率97%。创新“职惠叙州”就业服务，开展职业技能培训6200人，发放创业担保贷款3200万元，城镇新增就业1.25万人，城镇登记失业率3.5%。更好服务“一老一小”，建成叙州社会福利院和区域养老中心、新增床位600张，新增婴幼儿普惠托位650个，溢香、鱼池等4家“幸福食光”便老惠民社区食堂相继运营，观音南华社区获评全国示范性老年友好型社区。完成8个区级民生实事人大代表票决项目。

教育质量更加彰显。坚持“五育并举”，持续实施教育高质量发展十条政策措施，高考重本上线878人，双一流大学录取85人、居全市县区第一；高场职校获全省职业技能大赛一等奖，叙府实验小学原创戏剧《梦眼》获全国第七届中小学生艺术展演一等奖，全区师生参加各级赛事获国家级奖227项、省级奖1096项，均居全市第一。坚持示范创建，区二中成功创建为全市5所省级引领型示范高中之一，戎州实验小学成功创建为省级义务教育优质发展共同体领航学校，观音镇中心幼儿园等4所学校（园）成功创建为省级示范性幼儿园，56所学校获评省级“绿色学校”，总量达100所、居全市第一。

医卫服务更加便捷。国家区域医疗中心项目成功获批，重医儿童医院宜宾医院落户叙州，观音片区医养中心、凤仪乡卫生院建成投用，市六医院等7所医院加快建设。加快推动中医药事业发展，打造中医馆20个、中医阁93个，公立医疗机构中医门诊实现全覆盖，全国基层中医药示范区通过国家级验收。全面开展糖尿病等慢性病防控，获评省级慢性病综合防控示范区。

公共文化更加繁荣。横江古镇川滇民俗文化、彩山花海登上央视《新闻联播》，创建省级全域旅游示范区通过验收。横江山歌、哪吒传说入选省级非遗，下渡口南宋石刻、少峨山军寨列入国家长江文化公园保护范围，双龙五尺道、赵场东岳庙石窟寺纳入“巴蜀文化旅游走廊”规划。话剧《来自陌生月亮的信》通过国家艺术基金资助项目复评，《一念》获全省第二届“我要廉”创作大赛一等奖，《雾中灯塔》登上十八届中国戏剧节、荣获全省“五个一工程”奖，延续千年的叙州文化与新时代精神文明相融合，迸发澎湃时代活力。

其他工作更加进步。民族宗教、新闻出版、爱国卫生、地方志、公积金、红十字、科协、档案、保密、工会、老龄、青少年、妇女儿童、残疾人等事业协调发展，国家安全、对台事务、审计、统计、消防、防震、气象、供销、退役军人事务、国防动员和后备力量建设、人民防空、防汛抗旱、森林防灭火等工作取得新成效。

一年来，我们防风险、守底线，社会大局和谐稳定，基层稳控力明显增强

安全生产底线更加牢固。强化责任落实，深刻汲取“7·17”事故教训，研究制定明确乡镇街道安全监管责任等6个文件，全面厘清“四下”企业、非A级景区等10个边界模糊领域安全监管责任。加强隐患排查，认真落实安全生产十五条硬措施，实行安全隐患点分区分类分级排查治理，排查整改道路交通、建筑施工等重大事故隐患67项，全年生产安全事故起数、死亡人数分别下降50%、33.3%。南岸街道下渡口社区成功创建全国综合减灾示范社区，高场镇成功创建省级安全社区。

法治建设体系不断完善。深入实施“八五”普法，持续开展“法律十二进”，组织各类普法活动550场，培养“法律明白人”1280名，普法成果通过省司法厅中期评估。深入开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项行动，成功调处矛盾纠纷3500余件，观音镇人民调解委员会获评全国模范人民调解委员会、蕨溪司法所获评省级“枫桥式”司法所。坚持领导包案和接访下访机制，化解“治重化积”案件144件。

基层治理能力全面提升。有序推进“智慧政法”项目，全面升级“雪亮工程”、智慧治理平台。着力优化“微网实格”治理，新增339个社区网格，“四化微治”经验做法入选全国基层治理优秀案例。创新开展超大小区、“三无”小区治理，采取“物理围合、柔性治理”等方式，改造“虚拟小区”66个，南岸街道莱茵河畔小区被确定为超大小区治理省级试点。积极搭建识邻睦友新平台，举办首届长江社区文化节、全民健身篮球赛等丰富多彩的活动，让小区居民从“陌邻”变“睦邻”。

各位代表，一年来，我们实心干事、科学作为，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，取得一系列标志性成果，推动叙州现代化建设步入新征程。这些变革实践，人民群众身处最前沿，感知最直接、感触最真实、感受最深切！

这一年，全区经济版图发生历史性变革。市委市政府站位全局，系统谋划，多点突破，拉开了叙州片区开发的序幕。宜宾高新区提级管理，晶硅光伏强势崛起，朝着千亿产业目标阔步前行。高铁南片区封闭运行，竹颂生态城璀璨亮相，城市能级快速攀升。宜宾储能产业园应势而生，市区一体，聚焦系统集成、能源电子奋力冲刺，千亿产业集群雏形初显。多片区形成多支点，新引擎释放新动能，叙州高质量发展之路正越走越广。

这一年，全区对外开放取得战略性提升。市区大抓交通，内畅外联，跨江越境，开启了叙州拥抱世界的节奏。成宜高铁领跑全川，叙州跨入“双高铁”时代，全面融入成都1小时经济圈。宜宾临港长江大桥贯通南北，金沙江公铁两用桥北连接线建成通车，南部新区、城北新区、高新园区融为一体。城市内环全线贯通，宜宾进入“环线时代”，三江六岸便捷互联、攥指成拳。泥溪岷江特大桥建成通车，中部快速通道通车在即，岷江沿线最后一个车渡停运，轮渡载人驮车过江成为历史。

这一年，全区文旅事业形成标志性成果。市区以会兴城，以会引流，引燃了叙州文旅融合发展的新爆点。央视秋晚首次落户宜宾三江口，海内外华人同屏收看，宜宾和三江口在全球的影响力和知名度显著提升。全国演艺博览会、全省文旅发展大会考察宜宾三江口，长江马拉松1.8万名运动健儿领跑宜宾三江口，四川国际文化旅游节、大学生长江音乐节唱响宜宾三江口，长江第一城、宜宾三江口高热“出圈”。

这一年，全区生态环境实现突破性进展。市区牢记嘱托、感恩奋进，坚定落实习近平总书记重要指示，扛起了筑牢长江上游生态屏障的责任担当。城市黑臭水体彻底消除，南岸污水处理厂实现“中水回用”，凤凰溪污水治理、越溪河生态修复、南广河岸线保护成效显著，长江、金沙江干流稳定保持地表水Ⅱ类水质，岷江水质20年来首次由Ш类提升至Ⅱ类，三江流域生态环境显著提升，鱼群腾跃、红鸥掠影成为亮丽风景。

这一年，全区民生福祉得到实质性改善。市区坚守初心，践行为民宗旨，厚植爱民情怀，丰富了叙州共享发展的成果。市一中叙州校区如期开学，坤泰实验学校、城北幼儿园等建成投用，80所幼儿园提升改造，1.2万名学子实现就近就地入学。市一医院、市妇幼保健院等6所医院落成接诊，百万市民看病就医高效便捷。长江公园和12个微型公园相继开放，市民推门见景、推窗见绿，获得感、幸福感、归属感进一步提升。

各位代表，这一年，我们坚定目标、迎难而上，逢山开路、遇水架桥，成绩确实来之不易，挨过多少批、流过多少汗已经成为历史。实践充分证明，叙州干部群众是敢打硬仗、能打胜仗的，是敢于斗争、勇于胜利的。只要我们上下同心，站在一起、想在一起、干在一起，任何风浪都动摇不了我们的钢铁意志，任何困难都阻挡不了我们的铿锵步伐！以上成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻叙部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍、民兵预备役人员，向所有关心支持叙州改革发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

成绩载入史册，未来更需努力。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我区城市建设品质还不够高，功能还不够强，区域中心城市的辐射带动能力还不够足；工业发展还有很大差距，缺乏带动力强的特色产业和支撑企业，科技创新能力不足；服务业集聚程度还不够高，一楼宇2—3个产业还有很长的路要走，生产性服务业赋能实体经济的能力还不够强；特色农业发展还有差距，农业品牌不多不响亮，乡村振兴示范带动能力还不够强；财政收入来源单一，税源基础薄弱，税源培植还有差距；民生领域还有短板，教育、医疗与区域中心城市定位不匹配、与人民群众的期盼还有差距；干部作风不够硬朗，执行力、战斗力还需进一步加强。对此，我们一定直面问题，本着对党和人民事业高度负责的态度，认真加以解决。

2024年工作安排

2024年是“十四五”冲刺之年，是六届市委提出建设全国百强区起步之年，做好政府工作任务艰巨、责任重大。

指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会和习近平总书记来川来宜视察重要指示精神，全面落实省委、市委、区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以中国式现代化为引领，锚定建设全国百强区目标，推动全区经济社会高质量发展，为宜宾加快建设现代化区域中心城市多作贡献。

预期目标是：地区生产总值增长10%，其中一产增加值增长3%，规模以上工业增加值增长22%，服务业增加值增长8%。社会消费品零售总额增长6%，实现全社会固定资产投资290亿元以上，一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长态势保持一致。经济总量和速度，走在全市第一方阵。

实现上述目标，我们有基础、有支撑，最关键的是有重大发展机遇。机遇之一，省委省政府支持宜宾建设生态优先绿色低碳发展先行区，明确提出支持培育数字经济、数字能源、智能制造、新材料等产业，发展酿酒专用粮、茶、蚕桑、油樟等产业，必将为我区加快构建现代化产业体系提供强劲支撑。机遇之二，省委省政府支持宜宾泸州组团建设川南省域经济副中心，明确提出加快建设中国储能产业新高地、支持晶硅光伏产业创新发展、加大页岩气勘探开发和就地转化利用力度、规划建设宜宾叙州产业园、做靓三江口消费新地标等具体政策措施，必将为我区发展储能、光伏、文旅等产业强劲赋能。机遇之三，市委市政府决定在叙州区建设宜宾储能产业园，明确提出以系统集成、能源电子为主攻方向，统筹全市应用场景赋能企业招引，必将为我区开辟新赛道、培育新产业带来重大利好。机遇之四，市委六届七次全会明确提出推动叙州区2027年进入全国百强区，支持叙州晶硅光伏、储能、数字经济等“蓝绿”产业发展，必将激励我们奋勇担当、奋发有为，朝着更高目标加压奋进。

重点任务是：

一、牢牢把握发展储能产业这个首要任务，在制造强区建设上坚定前行

坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，深入实施制造强区战略，推进产业转型升级和引优培强，力争全年新增规上工业企业8户，实现规上工业营收750亿元。

加快园区建设。坚持把园区作为工业发展主阵地，组建工业园区管理机构，抓好园区管理、招商、建设、运营等工作。加快建设宜宾储能产业园，有序推进征地拆迁、场地平整等工作，加速推进标准化厂房、研发中心、科创孵化中心等项目建设，同步建设普和污水处理厂、110KV变电站等配套设施，完成城金线电网、供水泵站及管网工程。协同推进科创孵化园、城北园、豆坝园等扩能提质，完善生活配套、污水管网、园区道路等基础设施。全力支持服务宜宾高新区创建国家高新区。

加强产业招引。坚持市区一体联动招商，聚焦储能系统集成、能源电子等重点领域，依托中车株洲所等链主企业开展产业链招商，实现聚链成群、集群成势。深化与中金资本、清科产投等基金合作，加快推动好风光、北京睿能等在谈项目签约落地，力争全年签约储能企业6家以上。

加速项目落地。坚持“一对一”专班服务，确保四川中车新能源储能基地、大唐四川电化学储能等项目建成投产，深化与清华四川、西南电力等5个储能研究院战略合作，力争全年储能产业产值突破10亿元。加快上海达坦研发总部、晶优电子等项目开工建设，推进合一再生、吉鑫制酒二期等项目竣工投产，支持中核建中、天工机械、今良造等企业做大做强，力争新材料、智能制造、食品饮料产值分别突破60亿元、20亿元、20亿元。

二、牢牢把握建好叙州新区这个主攻方向，在提升城市能级上坚定前行

坚持“人城产”逻辑，以产聚人，营城聚产，产城互动，力争全年新增建成区面积2平方公里、城镇化率提高1.5个百分点以上。

坚持规划引领。修订细化叙州新区国土空间详细规划，科学布局行政、教育、医疗、产业等功能，推动新旧城区人口疏解、功能互补。深化建筑设计，建立完善建筑立面及屋顶管控标准，做好街头小景等小尺度空间设计，推动全域美丽空间建设。

加快项目建设。聚焦新区开发，加快推动叙州大道服务中心、市第三中医院整体搬迁等项目竣工投用，启动K12学校、应急指挥中心、区法院等项目前期工作，尽早呈现叙州新区新形象。聚焦枢纽功能，加快渝昆东路、公铁路立交等市政道路建设，推动南十四路、南十五路等8条道路建成通车。聚焦公共服务，启动体育赛事中心、长江上游建筑业总部基地等项目建设，完成行知艺术中心、市六医院扩建等项目。聚焦宜居宜业，注重“城市开发—房地产—金融”良性互动，完成时代公园城、丽雅·江河印等9个房地产项目建设。加快建设一批青年友好型街区、青年驿站，打造青年发展型城市。

提升基建水平。持续完善设施配套，加快实施12.3公里供水管网项目，完成燃气管网铺设并通气，启动普和大道二期、南二街西段等路网建设。持续推进城市更新，加快建设“宜居柏溪”项目，实施“安居里片区”城市更新工程，完成檬子湾二期、金星村等安置房建设，完成29个老旧小区改造，增设50台以上既有住宅电梯。持续优化城市生态，推进蜀南大道、金沙江大道等沿线景观提升，建成杨家祠、水竹林路等9个微型公园，“见缝插针”做好公共空间增绿补植，力争新增城市绿地35万平方米以上。

三、牢牢把握发展楼宇经济这个着力重点，在推动现代服务业发展上坚定前行

坚持把发展现代服务业作为赋能实体经济转型升级的重要抓手，以争创全省服务业高质量发展示范区为载体，加快构建优质高效服务业新体系，力争全年实现服务业增加值300亿元，社会消费品零售总额260亿元。

大力发展生产性服务业。实施数字经济三年行动，加快“数智叙州”基础设施建设，分步推进智慧交通、智慧政务等8个应用项目，实现全领域数据资源共享应用；统筹全区应用场景赋能企业招引，推动天晨直播、云天励飞等企业签约落户，力争新招引数字经济企业10家，信息技术服务业营收突破80亿元。实施楼宇经济高质量发展行动，调整优化企业入驻、聚人留人等支持政策，加快三江明珠、绿地邻里中心等楼宇企业招引，统筹做好龙湾一号、新世纪百货等楼宇提档升级，集聚发展科技研发、法律咨询、建筑服务等业态，力争商务楼宇营收170亿元以上。

大力发展生活性服务业。围绕省委“消费促进年”部署，全力做好消费场景升级打造，高效运营宜宾长江音悦街，建好原著荟、九都变电站等特色街区，启动莱茵商圈优化提升，引入一批新业态，打造消费新引擎。持续实施房产新政15条、发放消费券等促消费政策措施，鼓励家电以旧换新，推广实施房票安置，组织举办“汽车家电节”“潮玩消费季”等活动，全面激发市场活力。

大力发展功能性服务业。加快打造三江口金融中心，积极引进华夏银行、浙商银行等金融机构，重点发展普惠金融、绿色金融、科技金融，推动金融要素和资源集聚。加快打造高铁物流中心，统筹推进叙州新区高铁快运物流基地、松通仓储物流配送中心、邮件处理及仓配中心等项目建设，构建完善供应链物流体系。加快打造现代商贸中心，大力推进渝昆高铁竹颂生态城、成贵高铁站前综合体等项目，促进商气人气快速集聚。

四、牢牢把握实施乡村振兴这个历史重任，在推进城乡融合上坚定前行

坚持农业农村优先发展，推动更多政策、资源和力量向乡村倾斜，让农民腰包更鼓、生活更美，力争全年实现农林牧渔总产值109亿元。

做好场镇建设。编制高品质城郊聚居点规划，统筹生产、生活、生态空间布局，在赵场、柏溪等城郊结合部和园区周边建设新型城乡社区，推动农民就近城镇化；稳妥利用场镇国有土地和农村集体建设用地资源，规划建设双龙、柳嘉、合什、商州、龙池等农村聚居点。采取土地综合整治、增减挂钩等方式，盘活集体建设用地、闲置宅基地，在场镇周边布局农产品加工园、小微创业园。启动泥溪、凤仪等场镇“三化”建设，加快观音南部组团道路、横江游客中心、樟海自来水厂、蕨溪片区医养中心等项目建设，不断提升场镇节点支撑和辐射带动能力。

发展现代农业。全力建好“天府粮仓”示范区，创新农业适度规模经营方式，支持国有企业进行土地系统整理和宜机化改造，新建高标准农田4万亩、提质改造1.5万亩。做优做强农业品牌，加快大塔荔枝、宜宾油樟、国星山茶油等优势农产品扩规提质，推动“叙字号”品牌出川出海。培育壮大农业经营主体，支持太子乐、永益、久顺3家A级屠宰厂建设仓储保鲜、冷链物流，支持青潭粮油、银皇食品布局建设标准化原料生产基地，培育农商直销、加工体验等新业态。启动林下经济融合、樟海长滩漂流基地等项目建设，办好农民丰收节、荔枝节等活动，农文商旅同频共振推动三次产业融合发展。

建设和美乡村。以政府主导、群众自筹、政策补助、国企代建等方式，在村级阵地和公路沿线规划建设一批乡村聚居点，引导农户松散聚居。持续实施农村厕所、垃圾、污水整治“三大革命”，建成安边垃圾中转站，加快3500个农村生活垃圾收集点建设，推进观音、合什等9个污水处理设施建成投用，力争生活污水处理率、农村卫生厕所普及率90%以上。深入开展乡村水务建设，加快推进蕨溪、樟海、双龙等镇街城乡供水一体化项目，让农村居民喝上放心水。

促进农民增收。培育壮大“油樟神农”“戎州建工”等特色劳务品牌，促进农村劳动力就近就业创业。推动“百规千企万户”行动成果转化，引导龙头企业联手专合社、家庭农场组建农业产业化联合体，推动产销一体化经营。积极推广直播带货、电商助农等模式，推动水果、茶叶等畅通销路，为农民持续增收拓宽渠道。鼓励村集体和村民盘活闲置宅基地和闲置住宅，引导村民参与经营服务，促进增收致富。加大农村低收入人口帮扶力度，落实防止返贫监测帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。

五、牢牢把握深化改革开放这个重要法宝，在激发创新活力上坚定前行

坚持创新引领、改革赋能、开放聚力，打造一流的营商环境和畅通交通网络，不断增强发展动力活力。

加大科技创新。强化企业创新主体地位，支持红星电子、显微智能等企业与川大、电子科大等高校开展核心技术攻关，促进产教融合发展、成果转化应用。加快传统产业转型升级，实施企业科技创新梯级培育行动，力争全区高新技术企业超100家、科技中小企业超180家，“专精特新”企业新增5家，加快形成新质生产力。

深化重点改革。激发土地要素活力，探索乡村振兴等项目用地保障途径，通过农用地转用、集体建设用地占用等方式配套公益性、公建类设施。强化财税金融支持，提高财政投入乡村建设比例，用好“乡村振兴贷”“好农贷”等产品，推动金融服务下沉。促进人才资源双向流动，推行教师“区管校聘”、医疗卫生人才“区管乡用”“乡聘村用”，开展“机关帮村、国企联村、人才进村”活动。实施数字赋能，建好智慧政务系统，推动“码上办”、马上办。

优化营商环境。实施营商环境对标攻坚提升行动，围绕市场监管、招标投标、开放合作等深入实施“放管服”改革，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。健全招引项目全过程跟踪服务机制，全力做好土地、水、电、路、讯等要素保障，确保项目尽早落地建成投产。优化提升涉企政务服务和中介服务，畅通企业投诉渠道，加大对个体工商户和小微企业的普惠金融支持力度，推动民营经济高质量发展。

织密交通网络。开工建设江津—泸州—宜宾高速公路叙州段，积极融入川南发展“主动脉”。加快启动G247赵场至横江、S210合什至柳嘉、S311柏溪至安边道路改扩建，畅通区域交通“内循环”。新（改）建农村公路30公里，持续提升乡村运输“金通工程”服务质量。加速推进岷江航道整治一期工程，建成蕨溪斑鸠石、樟海大塔滩渡口，完成双龙沙河桥危桥改造，加快构建“外通内联、通村畅乡”的交通网络。

六、牢牢把握保护生态环境这个鲜明导向，在推动绿色发展上坚定前行

始终树牢上游意识、扛起上游担当、体现上游水平，深化“两个转变”，加快建设生态优先绿色低碳发展先行区，让绿色成为叙州最鲜明的底色。

实施污染防治工程。深入实施工业企业深度治理、重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理攻坚行动，力争空气优良天数占比84%以上。持续巩固长江“十年禁渔”和小水电站清理整改成果，加快实施集镇生活污水处理站、农村生活污水治理“千村示范”工程，“一河一策”开展小流域综合治理，确保长江、金沙江干流保持Ⅱ类水质，岷江干流总磷指标稳定改善。加快建设“无废城市”，建成南岸片区垃圾中转站，布局160个垃圾分类收集点。加快威力化工旧厂区土壤污染修复治理，确保受污染耕地安全利用率达94%以上。

推进生态价值转化。加快花卉交易展示中心、鲜笋加工采摘体验基地建设，推动传统农业与休闲观光、康养旅游一体化发展。统筹推进海绵城市建设，持续开展三江岸线生态综合治理，加快实施“两岸青山·千里林带”工程，打造长江上游绿色生态廊道。探索构建生态碳汇交易机制，启动国家储备林等项目，积极参与“宜宾长江首城EOD项目”建设，全力打造一批碳汇开发示范基地。

推动绿色转型发展。加快志强食品、黄沙砖场等9个传统企业减排降碳改造，实现绿色低碳产业产值占比达50%。支持页岩气就地利用转化，规划建设叙州抽水蓄能电站，加快打造光储一体化应用市场。开展“电动宜宾”行动，新建重卡换电站2座、公共快速充电接口100个，有序推进渣土车、非道路移动器械电动化，确保柏溪智轨通车运营。加强建设用地总量管控，清理闲置低效用地，提高土地节约集约利用水平。

七、牢牢把握坚持人民至上这个根本任务，在增进民生福祉上坚定前行

践行以人民为中心的发展思想，持续加大民生领域投入，加快补齐民生短板，让人民群众共享发展成果。

办好人民满意教育。持续深化教育体制改革，健全集团化、学区制管理制度，探索城乡学校结对帮扶，鼓励校长、优秀教师交流轮岗，推进教育资源流通。持续提升教育质量，建设个性化教育、安防监控等智慧系统，试点打造观音镇小学等5所数字化示范学校；启动柳嘉职校、高场职校等项目建设，建成丽雅幼儿园等4所学校（园）。加强特色办学品牌创建，支持叙州三幼、建国实验小学等6所校（园）创建省级示范校（园），努力构建德智体美劳全面发展的教育体系。

推进健康叙州建设。聚力优质医疗资源扩容，加快市六医院口腔医院、中医医联体柳嘉院区、蕨溪片区医疗次中心和医养中心建设，开工建设市六医院古柏院区、蕨溪片区医疗次中心龙池院区、赵场社区卫生服务中心。推进紧密型区域医共体建设，加速链接市级医共体业务集成平台，推动市区医疗数据互联互通，支持市六医院、市第三中医院等开展等级创建，推动医疗卫生服务能力整体提升。

加快文旅融合发展。进一步擦亮叙州话剧金字招牌，持续开展话剧《赵一曼》《雾中灯塔》《一念》展（巡）演，推出精品话剧《梦行者》，丰富群众精神文化生活。组织开展“百村春晚”系列文旅活动，打造宜宾长江音悦街等文旅消费聚集区，推动叙州文旅持续升温。加快陈塘关古镇、横江古镇、天宫山文旅等项目招商建设，争创天府旅游名县。

兜牢社会民生底线。完善区乡村三级养老服务网络，建成投运区域养老中心，提升改造乡镇敬老院，满足老年人多样化需求。织密未成年人救助保护阵地网络，健全特殊困难儿童“一对一”帮扶机制，推行“托幼一体”“嵌入式托育”等服务模式，开展“七彩暑期”“心向阳光”等关爱活动，加快推进儿童友好城市建设。优化高校毕业生、退役军人、返乡人员、困难人群等就业创业服务，确保城镇新增就业9500人以上。持续扩大全民参保，社保覆盖率稳定在95%以上。

八、牢牢把握社会和谐稳定这个基础底座，在加强社会治理上坚定前行

统筹发展和安全，推动社会治理现代化，加快构建共建共治共享的社会治理格局。

健全治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查化解，持续推进“一村（社区）一法律顾问”“一村一辅警”工作，不断完善乡村治理体系。深化“五社联动”治理实践，开展城乡社区治理优化提升行动，实施综合服务设施“补短板”工程，不断提升城乡社区服务能力。

筑牢安全底线。深入开展交通运输、建筑施工、自建房、危化品、城镇燃气、消防、森林防灭火等重点领域专项治理，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。完善安全生产应急预警机制，加强应急队伍专业化培训，提高防灾减灾救灾和应急处突能力。加强食品药品全链条安全监管，全力推进国家食品安全示范城市创建。

建设平安叙州。健全完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，全链条打击网络新型犯罪，依法打击各类突出违法犯罪活动。严厉打击非法集资、恶意逃废债等违法犯罪行为，守住不发生系统性区域性金融风险底线，保护老百姓的“钱袋子”。深入贯彻落实信访工作条例，开展“解民忧、清积案、助基层”行动，确保来信来访办结率100%。

建设人民满意政府

各位代表，建设人民满意政府，关键是让党放心、让人民满意。我们将永葆赶考的清醒和初心，坚守为民的立场和情怀，讲政治、抓发展、惠民生、保安全，努力建好人民满意政府。

始终把讲政治作为第一要求，铸牢忠诚之魂。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，坚定践行“两个维护”，牢记“国之大者”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以争创全国百强区的实干实绩诠释对党绝对忠诚。

始终把抓发展作为第一要务，扛起兴区之责。坚持以经济建设为中心，把稳增长放在突出位置，把心思和精力用到发展储能产业、建好叙州新区、推动城乡融合上，以争先快进的姿态、笃行精进的心态、高歌猛进的状态，加快推动全国百强区建设，以一区一域争先为全市全局添彩。

始终把兴法治作为第一保障，夯实治理之基。深入践行习近平法治思想，扎实开展“八五”普法，持续推进“法律十二进”，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，全面推进法治政府建设，让尊法学法守法用法蔚然成风。

始终把重实干作为第一导向，力行成事之道。坚持“敢为人先、行胜于言”的成事之道，对定下的事情雷厉风行、事不过夜、马上就办，定一件干一件、干一件成一件，对部署的工作跟踪问效、踏石留印、一抓到底，抓一件算一件、抓一件成一件，让抓落实、促发展成为全区上下的主旋律。

始终把守廉洁作为第一防线，恪守为政之本。坚决履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实加强权力集中、资金密集、资源富集、工程聚集领域的监督，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，以新风正气护航叙州高质量发展。

各位代表，万里征程再起航，千钧重任又出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，同心同德、苦干实干，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建成全国百强区、全面建设社会主义现代化叙州而不懈奋斗！

名词解释

1．五个叙州：即“五个区”，分别是中心城区、城市新区、老旧城区、农村片区、高新区。

2．专精特新：中小企业具备专营业务专业化、经营管理精细化、产品服务特色化、创造能力新颖化的特征。

3．楼宇经济：以商务楼为主要载体，通过开发、出租楼宇引进各种企业，从而培植税源，带动区域经济发展，以体现集约型、高密度为特点的经济形态。

4．5大片区19栋楼宇：结合城市发展规划布局和服务全市四大产业集群，划分华侨城片区、绿地片区、渝昆站前片区、叙州新区片区、城北片区五大产业片区，以绿地文旅中心、绿地中心、三江明珠、荣利泰等19栋建筑面积1万平方米以上的商务楼宇为载体，大力发展生产性服务业。

5．数字新基建：涵盖5G网络、大数据中心、工业互联网等，包括利用物联网、人工智能等信息技术，对能源、生态、工业等传统基础设施进行数字化、网络化、智能化改造升级。

6．促进消费4条：根据《宜宾市关于进一步恢复和扩大消费若干政策》，从发放惠民消费券、促进汽车消费、促进家电消费、支持开展促销活动等4个方面刺激消费。

7．房产新政15条：根据宜宾市《进一步促进房地产市场平稳健康发展若干政策措施（试行）》，实行购房补贴、大力支持团购、鼓励房企让利、支持换房改善、提高公积金贷款额度、优化信贷政策、推行“带押过户”、规范土地分宗、规范分期验收、优化车位销售、延期缴纳城市基础设施配套费、减轻企业税负、优化预售管理、加大住房保障力度、规范房地产市场秩序15条措施。

8．南部新区“7+1”道路：7条市政道路是南丝绸路二期、南六路、南十四路、府前路、外江路二期、西区6号路、天池大桥至金沙江大道连接线；1条快速通道是南部新区公铁桥南连接线至航天立交快速通道。

9．邻里中心：集商业、文化、体育、卫生、教育等多种生活服务设施于一体的“居住区商业中心”。

10．百规千企万户：推动符合条件的产业大户转为个体工商户、个体工商户转为企业、企业转为规模（限上）以上企业，构建百户以上规上企业、千户以上县级（及以上）龙头企业、新增万户以上涉农个体工商户的现代农业发展格局。

11．“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理：对农民日常行为进行评价形成积分，并给予相应精神鼓励或物质奖励；将基层管理服务事项以及农民群众关心关注的事务细化为清单，形成制度化、规范化的乡村治理方式；推广运用“川善治”等网络平台，将积分制线上化，村级事务清单在线公示。

12．AA+：国际通行的“四等十级制”信用评级等级，从高到低分为：AAA，AA，A，BBB，BB，B，CCC，CC，C，D。从“AA”到“CCC”等级间的每一级别用“+”或“-”号表示在主要等级内的相对高低。

13．法律十二进：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进寺观教堂、进单位、进网络、进景区、进楼院、进工地、进公共场所。

14．枫桥经验：充分发动和依靠群众，坚持走群众路线，坚持平安不出事，矛盾不上交，服务不缺位，维护稳定，促进发展。

15．“智慧政法”项目：对17个镇街雪亮工程（二期）实施前端布点、后端支撑平台、社会治安综合治理防控等现代化科技手段，加强政法工作的效率和智能化水平。

16．雪亮工程：以各级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

17．微网实格：保持现有网格工作层级不变，着眼楼栋、单元进一步划小治理单元，形成社区总网格、片区一般网格、楼栋微网格“三级划分”和专属网格“自主划分”，实现基层治理全覆盖、精细化。

18．四化微治：建“枢纽化”平台，创新微机制；建“专业化”社区，统筹微供给；建“协同化”社团，提供微服务；建“网格化”单元，实现微参与。

19．“三无”小区：无物管，无主管部门，无人防物防的院落、楼栋。

20．虚拟小区：通过特色街巷空间进行串联，将原独立分布的独栋住宅、自建房、小型住宅院落等串联为一个整体，通过物理围合、空间改造等方式实现居住环境提升、社区治理改进的区域。

21．中水回用：将小区居民生活废（污）水集中处理后，达到一定的标准回用于小区的绿化浇灌、车辆冲洗、道路冲洗等。

22．“蓝绿”产业：数字经济新蓝海和绿色新能源。

23．K12学校：小学一年级至高中三年级的教育体系，即小学、初中、高中三个阶段的基础教育。

24．数智叙州：即“川南云智一体新型基础设施建设项目”，通过建设运行中心、数字底座以及涵盖智慧教育、智慧社区、智慧园区、智慧出行等领域的技术应用，提升数字化水平和城市能级。

25．“三化”建设：黑化、亮化、绿化工程。

26．“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。

27．两个转变：从常态化管控为主转变为工程治理为主，从中心城区为主到全域考核为主的转变。

28．“千村示范”工程：四川省每年选择1000个自然村开展农村生活污水治理，并下达省级专项资金保障的示范性工程。

29．无废城市：通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

30．海绵城市：通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

31．EOD项目：采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合、一体推进，将生态环境治理带来的经济价值内部化。

32．五社联动：社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制。