2024年南部县政府工作报告

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2024年南部县政府工作报告

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是南部承重奋起、攻坚克难的一年。面对严峻复杂形势和多重困难挑战，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结依靠全县人民，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，大力实施“工业强县、产业兴县”发展战略，全力推动经济社会持续稳定发展。全年实现地区生产总值472.1亿元、居全市第二；地方一般公共预算收入10.1亿元；社会消费品零售总额237.7亿元、增长10.4%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.4%、5.2%。连续6年上榜中国西部百强县、排位攀升至第27位。

一年奋斗，我们以超常定力拼经济，产业支撑更加夯实

工业强县稳步推进。编制完成《南部县工业高质量发展规划（2023－2030）》。创源新材料等25个项目落地开工，鸿嘉新材料等15个项目竣工投产，实施技改项目14个，在全市制造业高质量发展项目拉练中排名第二。新增规上工业企业23户、资质以上建筑业企业10户，均居全市第一。广天实业、泉胜金属获评国家高新技术企业，铸造产业集群入选首批四川省中小企业特色产业集群。新增园区用地面积1030亩，新（改）建标准化厂房10.5万平方米，经开区获评成渝地区双城经济圈产业合作示范园区，入围全省首批绿色低碳化循环化改造园区培育名单。

农业产业加快发展。全面落实田长制，新建高标准农田7.6万亩、粮食安全产业带12万亩，耕地恢复补充流入4.8万亩。完成粮食播种面积147.3万亩、产量53万吨、生猪出栏87.8万头，均居全市第一。新建冷链物流设施18处，引进农产品精深加工企业2家、培育新型农业经营主体109家，新增“两品一标”13个。高质量承办省市特色农业产业现场会4次，八尔湖镇入选首批国家农业产业强镇，柑橘现代农业园区升格为省五星级现代农业园区。

现代服务业蓄势提能。“南城·有好市”青年创业集市点亮城市“夜经济”、实现营业额4800余万元，“蜀里安逸·乐购南部”等系列促销活动引爆消费热潮、带动消费10亿元。明宇豪雅酒店主体完工，异域风情街招商运营，升钟湖渔猎岛提升、海螺广场改造等项目全面完成，升钟湖、八尔湖获评“2023四川最受网民喜爱的网红打卡地”。建成“金通·邮快驿站”491个，获评全省“川货寄递”先进县。新增限上商贸企业21户、规上服务业企业19户，实现服务业增加值172.9亿元、增长7.4%。

一年拼搏，我们以超常举措添动能，发展后劲更加有力

强力推动项目攻坚。谋划储备重点项目553个、总投资2937亿元。地方政府专项债券项目审核通过36个，居全市第一；争引2023年增发国债项目7个、资金3.9亿元，居全市第一；到位各类国省项目资金84.4亿元。盘龙嘉陵江大桥等118个项目加速推进，升钟水库博物馆等77个项目全面建成，195个重点项目完成投资453.3亿元、超年度计划22.8%。

合力推动重点改革。县域集成改革试点深入推进，全面完成国省市重点改革任务49项。教育医疗、金融创新、统计现代化等重点改革持续深化，国有粮食企业改革基本完成，“五经普”省级综合试点顺利收官，宅基地管理集成改革经验全省推广，破解“四好农村路”资金瓶颈典型案例全国推广。出台优化营商环境措施33条，强化“综窗改革”，建成“一件事一次办”专窗13个，政务服务事项全程网办率96.7%，“最多跑一次”实现率100%，在全市营商环境满意度测评中排位上升5位。

聚力推动对外开放。圆满举办第十二届中国升钟湖钓鱼大赛系列活动，新华社等主流媒体跟踪报道，“中国升钟湖·世界钓鱼城”名片持续擦亮。积极参加农博会、海科会等活动，成功举办首届“双招双引”投资推介会，新签约项目28个、协议资金165.5亿元。工信部、省直部门定点帮扶持续深化。深入开展瑞南两地全域协作，实施东西部协作项目30个。完成阆苍南一体化发展年度合作项目20个，成功创建阆南仪省级文化产业和旅游产业融合发展示范区。

一年开拓，我们以超常决心抓建管，山水城市更加靓丽

交通路网加速优化。新（改）建幸福大道等城市干道12条，全面打通规划十路等一批瓶颈路、断头路，南铁大道全线贯通，南广大道建成通车，“一绕五纵五横”交通大骨架成势见效。县城至阆中机场快速通道启动实施，阆营高速（南部段）开工建设，S304万年镇至定升路口段加快推进，汉巴南高铁（南部段）正线工程全面完工，内畅外联的县域交通体系加快形成。

城市功能日益完善。水韵天街商业综合体主体完工，满福新区政务中心、智慧水务中心全面建成，城北智慧农贸市场投入运营，“南部之眼”体育馆靓丽呈现。完成城区10条道路复合命名、更名，城市方位辨识度进一步增强。新（改）建雨污管网240公里，整治城市内涝点6处，城镇污水治理攻坚行动基本完成，省级海绵城市建设示范工作加快推进。入选四川省县城新型城镇化建设试点名单。

城市品质显著提升。“四街两路”、灵云山公园改造提升项目全速推进，浩口河生态走廊成型亮景，红岩子滨江公园成为市民运动休闲“新地标”。完成老旧小区改造34个、强弱电管网敷设85公里、路灯更新升级830盏。新建生态停车场5个，新增泊位730个，划设潮汐车位510个。整合、改建“天网”视频监控点位4257个，新增电子交安设施272处。常态开展城市乱象专项整治，拆除违法建筑物60余处、清理违章占道经营2800余起，国家卫生县城创建成果持续巩固。

一年耕耘，我们以超常力度促振兴，幸福乡村更加和美

脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，建立县乡村三级防返贫常态化监测帮扶网格管理体系，完成新一轮驻村第一书记和工作队员轮换，落实针对性帮扶措施1831条，稳定消除风险监测对象299户、864人。投入各级衔接资金2.6亿元、实施项目258个。新增帮扶车间9个、灵活就业车间10个，开发公益性岗位2712个，脱贫人口人均纯收入增长16.1%，东坝镇获评全省首批返乡入乡创业示范乡镇。

乡村建设扎实推进。学习运用“千万工程”经验，新（改）建农村道路408公里、水利设施228处，实施农网升级改造工程33个。建成行政村生活污水治理“千村示范工程”19个、“厕所革命”整村推进示范村30个，创建“水美新村”5个、“移民家园”7个。长坪镇印山村入选全国第三批红色美丽村庄建设试点村；万年镇获评全省乡村振兴先进乡镇，三官镇太和庵村等7个村获评全省乡村振兴示范村。入列全市唯一省级农村基本具备现代生活条件建设标准试点县。

基层治理不断加强。县乡村三级法律服务体系全面建成，实现法律援助率100%，黄金镇四房嘴村等3个村（社区）顺利通过全国民主法治示范村（社区）复核。“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理试点扎实开展，行政村全面入驻“川善治”乡村治理平台，大王镇羊角山村入选全省创新基层群众自治试点“乡风文明”主题建制村，万年镇子龙村获评第三批全国乡村治理示范村。

一年坚守，我们以超常付出惠民生，美好生活更加可及

民生保障兜稳兜牢。全县一般公共预算民生支出占比稳定在65%以上，30件民生实事全面完成，6件人大代表票决制民生实事圆满完成。开展“春风行动”等招聘活动45场次，城镇新增就业8870人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。筹集保障性租赁住房314套，改造棚户区危旧房1100套，完成既有住宅加装电梯25部，“保交楼”项目交房3008套、交付率100%。基本养老保险参保61.4万人，基本医疗保险参保率全市第二。新增婴幼儿托位1065个，实施养老服务设施建设项目23个，县级失能老人照护中心主体完工。发放各类救助资金3.5亿元、惠及困难群体15万余人。

社会事业稳步发展。南部中学教学综合楼、满福幼儿园等项目全面建成，新增学位3060个，幸福幼儿园成功创建省示范性幼儿园，南部一小被认定为省义务教育优质发展共同体领航学校，南部中学入选省一级示范性引领型普通高中。县人民医院全面完成整体搬迁，在县级公立医院绩效考核中排名全省第一，县妇幼保健院获评四川省首批妇幼健康文化特色单位，县疾控中心成功创建三级乙等疾控机构，全县三级医疗卫生机构数量居全市第一；升钟、伏虎卫生院成功创建县域医疗卫生次中心。新建城市书房6个，南部花灯戏入选省级非遗名录，《南部年鉴》荣获全国地方志优秀成果县级综合年鉴三等奖。成功创建全省双拥模范县。

生态环境持续向好。全面落实“十年禁渔”、河湖长制、林长制，实施年度重点环保项目15个，全县空气质量优良天数率92.3%，国省市考核断面水质优良率、土地安全利用率均100%。按时序完成第二轮中央环保督察交办问题整改任务，国省移交长江经济带生态环境问题整改率100%。升钟湖纳入省级“三江两湖一河”水美工程建设名单，嘉陵江（南部段）入选省级美丽河湖优秀案例。成功创建全国首批自然资源节约集约示范县。

社会大局平安稳定。“强安2023”监管执法专项行动深入推进，全年未发生较大及以上生产安全事故。森林防灭火、防汛抗旱、地灾防治等工作有力开展，圆满完成成都大运会保安全防灾害任务。深入开展防范和处置非法集资专项整治，政府债务、金融等领域风险总体可控。扎实开展“治重化积”、越级访专项治理行动，信访工作法治化试点经验全省推广，成功创建全国信访工作示范县。常态化推进扫黑除恶斗争、禁毒人民战争，重拳打击养老诈骗、电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，发案率下降13%、破案率上升26%，社会大局安定祥和。

一年笃行，我们以超常魄力提效能，自身建设更加深入

政治建设不断深化。始终将政治建设摆在首位，坚持把党的领导贯穿政府工作始终，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行重大事项请示报告等制度，主动向县委常委会提交审议重大事项168件。

法治建设深入推进。积极开展“八五”普法，严格落实会前学法制度，全面推广运用“法治账图”，开展合法性审查328件次，办结行政复议案件58件，行政机关负责人出庭应诉率100%。持续加强统计监督、审计监督，主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理人大代表建议80件、政协委员提案209件，办复率100%。

作风建设提质增效。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决防止“四风”问题反弹。坚持政府过紧日子，大力压减非急需、非刚性支出，政府采购项目节约资金7000余万元。政府系统大型会议、文件数量均压减20%以上。修订出台《南部县政府投资管理办法》，坚决防范和纠治“新形象工程”。主动公开各类政务信息1.5万余条，政务服务热线群众满意率达98%。落实《政府督查工作条例》成效明显，获得省政府免督查激励支持、2024年国务院免督查激励优先推荐。

与此同时，国防动员、人民防空、外事侨务、市场监管、民族宗教、国资管理、机关事务、气象、档案、保密、国安等工作取得新成绩，精神文明、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、工会、科协、老龄、慈善等事业有了新进步。

各位代表！过去一年，我们遇到的困难前所未有、面临的压力远超预期。越过激流险滩，我们更加深刻地感受到，南部发展道路上取得的每一点成绩、每一项进步、每一分收获都浸透着汗水、凝聚着心血，都是拼出来、干出来、奋斗出来的！这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、拼搏奋斗的结果，是人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界人士关心支持、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向省市驻县单位，向所有关心支持南部发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：经济结构亟待优化，工业发展质效不高，主导产业体量较小，产业链条不全、层次偏低，企业规模小、带动不足；民生领域仍有短板，优质教育、医疗、养老等公共服务供给不足，城市精细化管理水平有待提高，与人民群众对美好生活的期盼还有差距；营商环境有待优化，政策执行和工作落实力度有待加强，作风效能还需加力提升；财政收支矛盾仍未根本缓解，等等。对此，我们将坚持问题导向，拿出硬招、实招，全力加以解决。

2024年工作打算

今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好政府工作，责任重大、意义重大。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入学习贯彻省委十二届四次全会、市委七届九次全会精神，按照县委十四届六次全会安排部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，围绕市委“五区建设”发展定位，深入实施“工业强县、产业兴县”发展战略，加快推进城乡融合发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，巩固和增强经济回升向好态势，奋力谱写现代化南部建设新篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.6%以上，全社会固定资产投资增长6.5%以上，规上工业增加值增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，地方一般公共预算收入增长6.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%、7.5%以上。

围绕上述目标，我们将重点抓好七个方面工作：

一、坚持强基础、提质量，全力壮大工业经济

抓培育优存量。坚持“政策向工业配置、资源向工业倾斜、要素向工业集聚”，扎实推进“提质壮干”“扶幼育苗”计划和小微企业升规培育工程，力争全年新增规上工业企业15户以上、资质以上建筑业企业10户以上。全力培育发展新质生产力，支持华洋铜业、日光电子等3户企业创成国家高新技术企业，鑫敬业化纤、聚力机械等4户企业创成省级“专精特新”企业，永生化工、佳和电子等5户企业创成省级创新型企业，鼓励三鑫南蕾、川嘉泵业等10户企业实施技改扩能，推动新增技改投资7.5亿元以上。

抓招引育增量。围绕机械制造、电子信息、新型铝材三大主导产业，大力推行链长招商、以商招商、归雁招商，力争全年新签约项目30个以上，其中制造业项目25个以上，投资50亿级链主企业1个以上。加快推动工业项目落地，强化企业全生命周期服务，力争当年签约项目开工17个、竣工投产项目13个以上，推动制造业投资增长10%以上。

抓载体扩容量。全速推进机械制造产业园二期、电子信息产业园二期、新型铝材产业园、南瑞共建产业园建设，新（改）建标准化厂房10万平方米、道路5公里、雨污管网8公里以上。加快推进周家山征地拆迁、长滩河生态修复，深化“亩均论英雄”评价和“标准地”改革，力争新增园区用地面积1000亩以上，积极争创国省重点特色园区。

二、坚持扬优势、增效益，全力提升产业能级

推动农业示范引领。持续抓好耕地“非农化”“非粮化”整治，新（改）建高标准农田11.6万亩、粮食安全产业带10万亩，确保全年粮食播面稳定在150万亩以上、总产量稳定在53万吨以上。持续提升“菜篮子”保障能力，新建专业蔬菜基地2000亩，落实“猪九条”措施，确保生猪出栏89万头以上。引进农业精深加工企业2家，培育新型农业经营主体200家以上，新增“两品一标”15个以上，争创省市星级现代农业园区2个。

充分挖掘消费潜能。全力建设南城古街、万象中心等夜间经济示范区，打造圣桦时代、白鹤香洲等“一刻钟便民生活圈”。推动温德姆酒店全面完工、水韵天街商业综合体招商入驻，全面完成“四街两路”提升改造。办好“消费促进年”系列活动，精心谋划房交会、电商节、展销会等商展节会，落实新能源汽车、商品房销售奖补，力争新能源汽车渗透率20%以上、商品房销售面积增长6%以上。做大做强本地商贸品牌，培育“四川老字号”1家、“南充老字号”2家，力争新增规上服务业企业15户以上、限上商贸企业15户以上，推动服务业增加值增长7.8%以上。

加快文旅提档升级。加快推进升钟湖国家级旅游度假区创建，全面完成环湖景观道路、升钟湖游客中心、四川省水上运动培训基地等文旅基础设施项目，新建甲级民宿2家，新增三星级以上农家乐10家。支持八尔湖镇创建天府旅游名镇、纯阳山村创建全国乡村旅游重点村。做好第四次全国文物普查工作，开展禹迹山摩崖造像等文物保护修缮工作，完成县域文保单位安防网络平台建设。举办第十三届中国升钟湖钓鱼大赛系列活动，接续办好“5.19中国旅游日”等系列文旅活动，力争全年接待游客1300万人次、实现文旅产业产值115亿元以上。

三、坚持扩投资、添动能，全力实施项目攻坚

做深储备争项目。紧盯国省政策导向、资金投向，全力谋划智慧城市新型基础设施、满福新区农产品加工交易园等一批强基础、补短板、惠民生项目，动态储备重大项目300个以上、总投资700亿元以上。强化项目争取全过程考核，继续加大项目前期工作经费保障，争取中省预算内投资和地方政府专项债券项目20个以上、资金12亿元以上，力争全年进入国省盘子项目200个以上、到位各类项目资金100亿元以上。

加力加压建项目。深化“六个一”工作推进机制和重大项目分级协调机制，推动城北片区老旧小区改造、县中医医院智慧信息化建设等101个项目开工建设，滨江路段综合治理及配套建设、机械制造产业园等54个项目加快推进，文家坝防洪治理、武引灌区农渠工程等75个项目全面建成，确保155个重大项目完成年度投资220.8亿元以上。

千方百计保项目。用好专项债券作为项目资本金政策，积极争取银行中长期、低利息贷款，支持县属国企拓宽融资渠道。开辟项目审批“绿色通道”，完善“容缺办理”“限时审批”等机制，推动项目全生命周期审批时限缩短30%以上，力争新建项目开工率一季度达40%、二季度达80%、三季度达100%。盘活闲置低效土地230亩、消化批而未供土地2500亩以上，全力保障重点项目用地2000亩以上。

四、坚持抓两端、畅中间，全力促进城乡融合

稳步提升城市品质。新（改）建城市道路10公里，全面建成南铁大道南延线、桂景大道北延线、规划十八路。深入开展城市“体检”，更新升级城市配电网、智慧燃气、雨污管网100公里以上，改造城市危旧房72套、老旧小区64个。全面完成全民健身体育活动中心、灵云山公园改造提升等项目建设，建成启用城区智慧停车管理系统，划设泊位8000个以上，新建充电桩100个以上。强化城市精细化管理，加大“10+1”乱象整治力度，做好国家卫生城市复审迎检工作，力争省级文明城市验收测评进入全省“一方阵”。

大力推进乡村建设。深入学习运用“千万工程”经验，加快建设东坝—八尔湖、定水—升钟、建兴—伏虎三条宜居宜业和美乡村示范带，实施行政村生活污水治理“千村示范工程”16个，整村推进“厕所革命”示范村20个，建成“水美新村”5个、“移民美丽家园”4个。扎实开展全省第三批“交通强县”建设，大力实施“畅通工程”“平安渡运工程”，新（改）建农村公路230公里；配合做好南三高速、万绵高速等项目前期工作，积极争取成安高铁过境设站。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防返贫常态化监测帮扶网格管理体系。深入开展“镇村书记抓治理”活动，巩固农村移风易俗等领域突出问题专项治理成效。创建省市乡村振兴先进乡镇2个、示范村6个以上。

加快推动融合进程。有序做好全省县域内城乡融合发展改革试点工作，推进农村“三块地”改革，加快农村房地一体宅基地确权登记颁证，积极开展第三轮土地承包试点。发挥中心镇联城带乡作用，推进建兴镇省级百强中心镇建设，支持伏虎镇、东坝镇、升钟镇争创省级百强中心镇。强化金融支农服务，扩大“三农”保险产品供给，深化“银担合作”机制，用好“金猪贷”“金园贷”等创新涉农优质信贷产品。开展“科技下乡万里行”“城乡教育医卫对口支援”等行动，选派100名医疗、教育、农业等领域人才到乡村振兴一线服务。有序推进城乡基础设施“六个一体化”，加快建设城乡学校共同体、紧密型县域医共体，促进城乡要素和公共资源均衡高效配置。

五、坚持抓改革、促开放，全力释放发展活力

纵深推进重点改革。扎实推进成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点，持续深化农业农村、社会事业、金融监管、生态文明等领域改革。完成新一轮政府机构改革。推进国企改革深化提升行动，持续清理盘活国有资产资源，力争县属国有企业资产总额增长13%以上、营业收入增长15%以上。落实新一轮财税体制改革要求，强化“三保”等重点支出保障。深入推进统计现代化改革，持续巩固统计造假专项治理行动成效，高质量做好第五次全国经济普查工作。

持续扩大对外开放。深度融入成渝地区双城经济圈建设、临江新区建设，拓宽与成都市郫都区、重庆市合川区合作领域，积极参加四川文旅大会、科博会等投资推介活动。加强与京津冀、粤港澳等重点区域交流合作，深化与瑞安等地的区域协作。认真落实阆苍南一体化协同发展重点事项，积极参加阆苍南房交会等活动。支持元安药业、德西汽车电子等企业做大外贸业务，力争实现外贸进出口额3.5亿元以上。

全力优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，落实全省以控制成本为核心优化营商环境的意见，细化出台全县优化营商环境系列举措。深化政务服务改革，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”，最大限度利企便民。接续办好“政企面对面”“金政企对接”等活动，力争信贷投放100亿元以上，新增市场主体4000户以上，民营经济增加值增长6%以上。

六、坚持重保护、防污染，全力建设美丽南部

深入开展污染防治。全面完成中省环保督察反馈和长江经济带移交问题整改，做好中省环保督察迎检工作。聚力“四源”整治，打好重污染天气消除、臭氧污染防控、柴油货车治理攻坚战，确保全县空气质量优良天数率达93%。开展城乡污水治理、地下水污染防治，完成255个入河排污口整治，确保国省市考核断面水质优良率100%。强化农业面源污染治理，推进“无废城市”建设，建成厨余垃圾资源化利用项目，确保全县土壤安全利用率100%。

切实加强生态修复。开展《美丽南部建设规划纲要》编制工作，争创美丽四川建设先行试点县、省级生态县。深入落实河湖长制、“十年禁渔”，纵深推进嘉陵江（南部段）生态环境保护与修复“十大行动”，整治河湖岸线15公里，治理水土流失面积45平方公里。完成升钟水库上游河漫滩恢复工程等项目建设，推动升钟湖建设国家级美丽河湖典范。全面落实林长制，扎实开展嘉陵江生态走廊建设和林业碳汇工作，加快国家储备林建设，完成营造林2.5万亩以上。

严密防范环境风险。强化国土空间用途管制，严格“三线一单”约束管控、“一住两公”建设用地准入管理。坚决遏制“两高”项目，持续推动国省级绿色工厂创建工作，加快经开区培育省级绿色低碳化循环化改造园区步伐。统筹推进山水林田湖一体化保护和系统治理，扎实抓好红火蚁等外来生物入侵防治。有序推进绿色矿山建设，严厉打击违法占用耕地、采砂采矿，从严查处偷排偷放、恶意排污、数据造假等违法犯罪行为。

七、坚持解民忧、暖民心，全力增进群众福祉

用心做好民生保障。认真办好30件民生实事，全面推进民生实事项目人大代表票决制工作。开发公益性岗位2800个以上、帮扶车间10个以上，新增城镇就业7500人以上。深入实施全民参保计划，力争基本医疗保险任务完成率达98.5%、基本养老保险参保率达94%。加强低收入人口动态监测，做好分层分类社会救助。统筹做好住房保障、住房改善，筹集保障性租赁住房240套以上，发放公租房租赁补贴1500户以上，完成既有住宅加装电梯30部以上。

全面促进社会事业。扎实推进“3+6+N”城乡医疗体系建设，完成县人民医院康复及健康管理中心建设，支持县中医医院、县妇幼保健院创建“三级甲等”医院，争创全国基层中医药工作示范县。改（扩）建各类学校10所，启动城北实验中学建设前期工作，全面建成星辰幼儿园，支持建兴中学创建省二级示范性普通高中，有序推进中职学校达标工程建设。加大“一老一小”关爱力度，完成东坝区域性养老服务中心提升改造，实施社区养老、适老化改造等项目15个，新增养老服务床位200张、托位330个以上。

深入防控各类风险。严控新增地方政府隐性债务，加强金融、房地产、网络安全等重点领域风险防范，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。严格落实安全生产责任制，大力推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决遏制较大及以上安全事故发生，全力抓好防汛减灾、地灾防治、森林防灭火等工作。持续开展信访问题源头治理三年攻坚行动，扎实推进信访工作法治化建设。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、涉毒、食药环等各类违法犯罪，建设更高水平平安南部。

政府自身建设

政治引领，忠诚干事。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，用实际行动诠释对党绝对忠诚。

依法行政，规矩干事。深入践行习近平法治思想，严格执行重大行政决策程序，提高依法行政水平，规范行政执法行为，不断提升政府的公信力。坚决执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、纪检监察监督、社会舆论监督，加强审计监督、财会监督和统计监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。深化府院良性互动，提升行政机关行政复议与行政应诉能力。

用心为民，担当干事。牢固树立和践行正确政绩观，始终把为民造福作为政府工作的自觉追求。坚持“四不两直”抓督查，强化全程督办、跟踪问效和定期通报，推动各项工作落地落实。大力弘扬“四下基层”优良传统，切实加强调查研究，倾听民意、摸准实情，以更实举措解决问题、推动发展。完善正向激励与反向鞭策相结合的考核体系，营造敢闯敢干、笃行实干的浓厚氛围，让想干事、能干事、干成事成为政府系统的共同价值取向。

廉洁从政，干净干事。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”树新风，力戒形式主义、官僚主义，坚决杜绝“政绩工程”“面子工程”“新形象工程”。持续建设节约型机关，把政府过紧日子作为常态化要求，严控“三公”经费和一般性支出。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，支持纪检监察机关依法依规履行职责，坚决惩治群众身边的“微腐败”，使清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

各位代表，百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢记为民初心，激发奋进之志，凝聚前行之力，勇担发展之责，为加快建设成渝地区县域高质量发展先行区、奋力谱写现代化南部建设新篇章而努力奋斗。

名 词 解 释

 

“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

“金通·邮快驿站”：将村邮站与村级交通站点进行整合，建设集农村快递物流投递、农村交通出行、农产品寄递、日用品销售、便民缴费于一体的综合服务场所。

“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

“综窗改革”：任一窗口均可无差别受理进驻政务服务中心的所有政务服务事项，或受理同一领域不同部门、不同条线的政务服务事项。

“双招双引”：招商引资、招才引智。

“一绕五纵五横”：“一绕”指绕城公路。“五纵”指南铁大道、商贸大道、幸福大道、滨江大道、琴台大道等5条城市南北主干道。“五横”指城北大道、红岩大道、迎宾大道、蜀北大道、嘉陵大道等5条城市东西主干道。

“四街两路”：“四街”指百盛街、诚信巷、罗锅巷、文化街；“两路”指文化路、乐群路。

“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程的简称。习近平总书记在浙江工作期间，于2003年6月作出实施“千万工程”的重大决策，从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

“水美新村”：水安于民、水兴于业、水富于民、水美于民的宜居美丽新村。

“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理：把乡村治理各项事务转化为数量化指标，把村级管理服务事项以及村民关心关注的事务细化为清单，对村民日常行为进行评价打分，形成积分后可兑换为物资奖品，进一步提高村民参与乡村治理的积极性。通过将原来需要在线下整理和记录的积分、清单纳入“川善治”等数字化乡村治理平台管理，建立监督评价机制，形成制度化、规范化的乡村治理方式。

“三江两湖一河”：锦江、琼江、青衣江、泸沽湖、升钟湖、赤水河。

“法治账图”：将法律依据、法律要求和法律责任，细化落实到所有岗位、主要节点，渗透到决策、管理、执法等各个环节，并将法、岗、人、事、责紧密结合，做到看账办公、按图作业。

“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

“新形象工程”：当前一些地方在财政吃紧情况下，仍然在搞非必要、非急需项目，而且形式隐蔽、名目巧立，被基层干部群众称为“新形象工程”。

五区建设：成渝地区先进制造业集聚区、西部绿色发展样板区、巴蜀特色文化旅游发展示范区、四川东向北向开放引领区、全国有影响力的高品质生活宜居区。

“提质壮干”：每年动态筛选100户中小企业重点培育，支持企业加大技改创新投入，提升技术水平、产品质量和市场竞争力，对标国省标准，积极创建“专精特新”企业、“单项冠军”企业。

“扶幼育苗”：每年筛选100至150户企业纳入“小升规”培育库，按照“培育发展一批、推进升档一批、引导储备一批”的思路，对培育库内企业实行培育扶持，促进企业升规入统，不断壮大规上工业企业规模和后备梯队规模。

“一刻钟便民生活圈”：以社区居民为服务对象，在服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，由多业态集聚形成的社区商圈。

“六个一”工作推进机制：一项目一实施方案、一县级领导、一牵头单位、一推进专班、一进度图表、一迎督迎审组。

“容缺办理”：允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少，实行非主审要件缺项受理和审批。

农村“三块地”改革：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革。

“金猪贷”：为满足从事生猪养殖的专业大户、家庭农场等新型农业经营主体生产经营资金需求，金融机构发放的期限不超过5年、额度最高可达1000万元的信贷产品。

“金园贷”：为满足从事农产品种植、加工、销售的专业大户、家庭农场等新型农业经营主体生产经营资金需求，金融机构发放的期限不超过5年、额度最高可达1000万元的信贷产品。

城乡基础设施“六个一体化”：城乡交通物流一体化、城乡供水一体化、城乡供气一体化、城乡污水治理一体化、城乡垃圾处理一体化、城乡电力通信一体化。

“三保”：保基本民生、保工资、保运转支出。

“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

“四源”：工业源、扬尘源、移动源、生活源。

“无废城市”：通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物对环境的影响降至最低的城市发展模式。

嘉陵江（南部段）生态环境保护与修复“十大行动”：生态空间管控行动、生态环境修复行动、砂石开采整治行动、码头船舶污染治理行动、水生野生动植物保护行动、城镇污水收集处理行动、水污染整治行动、生活垃圾专项治理行动、农业面源污染治理行动、优化水资源配置行动。

“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

“一住两公”：居住用地、公共管理与公共服务用地。

“两高”项目：高耗能、高排放的项目。

“3+6+N”城乡医疗体系：“3”是指县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院3家三级医院；“6”是指建设建兴、大桥、伏虎、楠木、东坝、升钟6家县域医卫次中心；“N”是指全县其他医疗卫生机构。

“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。

“四下基层”：习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和制度，指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。