2024年隆昌市政府工作报告

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2024年隆昌市政府工作报告

2024年2月3日在隆昌市第二届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，在省委省政府、内江市委市政府和隆昌市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照市第二次党代会、市委二届五次、六次全会决策部署，大力实施“八项重点任务”(1)，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展，较好完成市二届人大三次会议确定的目标任务。

全年实现地区生产总值366.3亿元，同比（下同）增长7.2%；第一产业增加值增长4.1%；规模以上工业增加值增长10.6%；服务业增加值增长8.1%；社会消费品零售总额增长10.1%；全社会固定资产投资增长7.8%；地方一般公共预算收入增长9.6%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.7%、7.4%。主要经济指标中有7项高于内江市平均水平。

一年开拓，扩量提质，县域经济稳中有升

——工业经济提速扩能。深入实施工业强基战略，推进工业倍增攻坚行动，着力构建装备制造、玻瓶陶瓷、食品饮料三大传统优势产业和新能源、新材料两大新兴产业的“3+2”主导产业体系，实现规模工业总产值221.8亿元，增长20.2%。实施商用车减振器及车用结构件生产线等工业重点项目82个，完成工业投资39.4亿元、技改投资33.1亿元，分别增长35.3%、50.8%。加强中小企业培育，新增省级“专精特新”企业(2)4户、省科技创新领军企业1户、省瞪羚企业(3)1户，净增规上工业企业18户，羽玺新材料成功在“新三板”(4)挂牌。全力支持企业发展，兑现工业企业奖补资金4685万元，协调解决应急转贷资金1574.5万元、“园保贷”(5)3700万元。

——现代服务业复苏回暖。大力发展现代物流业，编制完成隆黄铁路现代物流产业园总体规划并启动配套基础设施建设，物流集散中心提升项目加快推进，培育发展物流企业127户，第三方物流企业营业额增长16.1%。加快发展商贸服务业，西区农超综合体、义乌小商品城建成投用，港盈•新街里一期主体完工。强化企业培育，净增限上商贸企业27户、规上服务业企业16户，培育省级重点“千户外贸企业”4户，新增本土外贸企业7户。全面挖掘消费潜力，举办新春欢乐游园购物会、稻田虾音乐美食节等节会活动20余场次，发放电子消费券250余万元，带动消费28亿元。加快推进文旅融合发展，温德姆酒店主体完工，云顶寨历史文化保护传承项目有序推进。持续巩固提升天府旅游名县创建成果，扎实推进名镇、名村等“天府旅游名牌”创建，实现旅游收入99.12亿元、增长8.1%。成功入选四川省文化产业和旅游产业融合发展示范区创建名单，古宇湖旅游景区成功入选第二批省级文明旅游示范单位，石燕桥镇净土村获评省级乡村旅游重点村。

——现代农业稳中向好。严格落实“四个不摘”(6)要求，投入各级衔接推进乡村振兴补助资金1.05亿元，推动脱贫人口持续稳定增收。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，整治撂荒地1470.46亩、恢复补充耕地1.04万亩，新建及改造提升高标准农田3.3万亩，粮食产量33.24万吨。大力发展肉牛羊、生猪产业，投资5000万元建设现代牧业标准化示范场项目，新培育肉牛羊规模场50个，出栏肉牛4293头、肉羊8.01万只、生猪43.64万头。加快特色农业规模化发展，第三代杂交水稻试种成功，最高田块亩产达888.5公斤，稻渔产业拓面至17.5万亩，西南地区首条小龙虾预制菜生产线开工建设；发展大水面生态渔业，水产品产量4.09万吨、产值13.2亿元，成功承办全省“鱼米之乡”现场会，成功入选“2023年国家级水产健康养殖和生态养殖示范区”。改造培育油茶产业8000亩，成功创建省级万亩现代竹产业基地。新认证绿色食品6个、区域公用品牌1个，“隆昌稻渔米”等4个农产品入选全国名特优新农产品名录。成功创建全省首个以“稻渔”为主导产业的国家现代农业产业园，获评全省现代农业园区建设工作推进典型地区。胡家镇入选首批国家农业产业强镇。

一年实干，加压奋进，发展动能集聚提升

——重点项目扎实推进。大力实施“项目投资提速攻坚年”行动，石油钻采设备及配件加工等234个项目如期竣工，智能设备生产基地等313个项目按期开工，市民服务中心等68个项目顺利推进，4个省级、50个内江市级、476个隆昌市本级重点项目分别完成年度计划投资40.76亿元、156.42亿元、216.7亿元，分别超序时进度48.8、54.2、34.2个百分点。争取中省预算内投资1.72亿元、地方政府专项债券11.08亿元，获批重点项目贷款28.63亿元，创历史新高。石盘滩大型灌区现代化改造等8个特别国债项目通过国家发改委审核，获批资金3.45亿元。

——招商引资持续发力。强力推进招大引强攻坚行动，出台招商引资第一引荐人激励政策，开展“知名人士”敲门行动，大力推进以企招商、中介招商、产业链招商，组团参加进博会、全国糖酒会等重大活动7次，引进亿元以上项目37个、投资额超147亿元，其中新签约总投资41亿元的艾斯谱光电先进显示产品生产基地暨隆昌光电科技产业园项目，为近年来单个投资额最大的制造业项目，填补了隆昌光电产业领域空白。实现招商引资项目到位资金68.83亿元、增长25.1%，到位FDI(7)资金300万美元。

——要素保障有力跟进。提高用地保障质效，新开工建设标准化厂房10万平方米，出台《隆昌市进一步提高工业用地节约集约利用水平十条措施》等政策，盘活低效用地583亩，获评全国首批自然资源集约节约示范县（市）。有效降低企业生产成本，全面启动燃气企业、供水主体整合，积极推动实现全域水、气“一张网”，园区非采暖季工业用气价格最高不超过3元/立方米，食品饮料企业用水价格控制在3.5元/吨以内。加大金融机构信贷投放，存贷款增速位列内江市第一。成立人才发展集团，参加“甜城急需紧缺专业人才”公开选聘等活动12次，招引各类人才358名。

一年拼搏，锐意进取，改革开放蹄疾步稳

——“双圈”建设全面提速。高水平建设现代农业产业示范园，成立重庆畜科院隆昌研究所，建成双昌智慧猪场和西南地区首个稻渔研究院，国际第三代杂交水稻研究中心即将完工。持续加快双昌产业合作示范园建设，编制《川渝合作荣昌•隆昌产业合作示范园区产业发展规划》，联合成立合作示范园区玻陶产业合作组织，搭建工业和信息化重点实验室等公共服务平台6个，企业互配互采金额5亿元，103个“双圈”重点项目完成投资133.74亿元，占年度计划投资124.1%。红北二路D段等园区主次干道建成通车，完成黄土坡220千伏金苏南北线等供电线路迁改和黄土坡工业园区污水管网改造，新增园区承载面积0.4平方公里。内荣农高区获评全省2023年度“园保贷”表现突出单位。

——营商环境优化提级。在内江市率先成立正科级事业单位营商环境服务中心。大力实施“三大工程”(8)，探索推出“项目管家”“首席税务官”等特色服务，推出“便民摊区”“潮汐摊位”(9)“占道费用减免”(10)和“违停四不贴单”(11)等惠民举措。全覆盖设立镇（街道）“跨域通办”专窗，180个便民服务事项下沉所有村（社区），44个涉企高频事项进驻内荣农高区政务服务中心，实现“群众办事不出村、企业办事不出园”，获评四川省首批“互联网+政务服务”示范县。健全联合执法机制，推进“综合一次查”，梳理整合涉企检查事项208项。出台《隆昌市促进民营经济高质量发展十二条措施》，减免各类市场主体税费7.55亿元，新发展市场主体6156户、增长15.4%。组建政商廉盟，聘请营商环境监督员30名，依托“三端一线一厅”助企服务平台(12)，健全企业诉求闭环处理机制，诉求平均办结时间压缩60%以上。打造“隆畅通”助企服务品牌、成渝地区“一庭两所”矛盾纠纷跨界联调等经验做法入选《四川省优化营商环境案例集》，获评内江市优化营商环境先进县（市、区）。

——改革创新有效提能。县域集成改革试点顺利通过中期评估，全省镇村便民服务标准化规范化便利化建设试点等3项中央和省重大改革试点任务顺利完成，《创新“三改”模式打造甜城现代版“富春山居图”》入选中国改革2023年度地方全面深化改革县域案例。深化产学研合作，新增校（院、企）地项目合作23项。加强创新主体培育，新认证国家高新技术企业6户、内江市级工程技术研究中心1个。加大成果转化力度，建立省级工程技术研究中心，转化高端轿车智能后视镜研发与产业化等重大科技成果6项，新增有效发明专利21件。

一年耕耘，统筹推进，城乡面貌持续改善

——城市品质有效提升。积极开展以老旧小区改造和整治为重点的城市更新行动，编制完成《隆昌市城市更新专项规划》，完成山川小区等20个老旧小区改造，增设既有住宅电梯89部，安装充电桩2517个，新增公共停车位426个，整治各类产权“飞线”1.6万余处。西部新城破局起势，充分运用电子沙盘、沉浸式体验等方式向市民展示城市设计成果；万隆路北延线、人民西路建成通车，环城中路等4条道路开工建设，恒星湖公园完成主体建设。加强城市软硬件设施建设，编制城区排水专项规划，完成雨污管网改造7.4公里，建成城市污水处理能力提升调蓄池；有序推进智慧城市中心、智慧政务建设，城市信息化治理水平有效提升。

——农村面貌有效改善。围绕建设宜居宜业和美乡村，全面开展农村面貌改善行动，建立“1+8+1”工作体系(13)，全域推进清杂去乱、“六净六顺”(14)，完成基础设施项目90个、示范院落建设106个、户属设施项目1.48万个，新配农村生活垃圾桶4000余个，农村生活垃圾收运处置体系覆盖率、无害化处理率100%。以金鹅街道光辉村为代表的隆昌市农村面貌改善典型经验先后被人民网、农民日报等主流媒体报道刊载。统筹推进路、水、电、气、讯“五网”建设，普照水厂通水投用，狮子岩水库扩建工程加快建设，向家坝灌区工程隆昌供水管道有序推进，新（改）建提灌站9座、抗旱机井146口，农村自来水普及率达91.4%；推进幸福美丽乡村路建设，新（改）建农村公路150公里；农村电网平均供电可靠率、燃气通村率和5G通达率均达100%。

——文明建设有力推进。持续开展农贸市场提档升级等“六大提升行动”(15)，全域实施交通秩序整治等“六大专项整治”(16)，完成老旧小区环境整治提升等32项重点项目建设，解决环境卫生、犬只管理等群众关心关注的问题2000余个；推进红色物业进小区，小区物业服务覆盖率达80.8%。着力培塑文明风尚，全领域开展文明实践日活动，4个文明实践阵地获评省级示范中心（所、站），“花儿微公益”志愿服务项目荣获全国最佳志愿服务项目。承办2023年第三季度“四川好人榜”发布仪式，3人获评“四川好人”。

一年倾力，普惠共享，民生福祉成色更足

——生态环境持续稳定。持续推进“1+4”水环境全流域综合治理(17)，完成10个行政村农村生活污水治理“千村示范工程”建设，隆昌市流域水环境人工湿地水质净化等项目加快推进，甲子湾污水处理厂主体竣工，柏林寺水库水质提升初见成效，九曲河国控断面年均水质持续达地表水Ⅲ类。深入推进大气污染防治“飓风行动”(18)和“百日攻坚”，推动玻璃、陶瓷等重点企业超低排放改造和深度治理，协调推进砖瓦企业轮停减排，城区PM2.5平均浓度38.8微克/立方米，优良天数294天、优良率80.5%，全年未出现重度污染天气。扎实推进土壤污染防治，有效推动废旧农膜回收工作，土壤环境质量总体保持稳定。

——民生保障坚实有力。全面完成民生“十有行动”(19)“30件甜蜜内江民生实事”(20)、人大代表票决民生实事项目，民生支出达29.9亿元，占一般公共预算支出的70.8%。落实就业优先政策，开展“三进三帮”就业促进活动(21)，举办各类招聘活动115场次，新增城镇就业7641人，获评全省今冬明春农民工服务保障工作先进单位。不断夯实兜底保障基础，推动低保提质扩围，发放各类社会救助补助资金1.65亿元，医疗保险覆盖62.01万人。统筹做好“一老一小”工作，建成未成年人保护中心、古湖综合为老服务中心和5个养老服务驿站，新增农村困难老年人集中供养261人，龙市镇龙市社区成功创建全国示范性老年友好型社区。有序推进保障房建设，飞泉廉租房、飞泉公租房二期B区竣工投用。圆满完成16个社区建制调整，新设立中山路、城南等城市社区6个。

——社会事业全面进步。教育体育事业稳步发展，隆昌二中高中教学楼等4个项目竣工投用，新增学位4350个；金墨职中、川渝青少年示范性综合实践基地完成主体施工，隆昌一中新校区、光丰小学、城关职业中学产教融合实训基地开工建设。平稳推进高考综合改革，本科、重本上线人数均创历史新高。获评首批“成渝地区城乡义务教育一体化发展实验区”。成功举办隆昌市第二届运动会；参加内江市第八届中小学生运动会，连续20年获得团体总分、金牌总数、奖牌总数三项第一。健康隆昌建设加快推进，人民医院西区医院项目完成主体及外装饰工程，医共体集团医院界市分中心开工建设，建成县域医疗卫生次中心2个，构建起市域内“20分钟医疗服务圈”，成功创建省级健康县。文化事业繁荣发展，开展“莲峰大舞台”等惠民演出活动160余场次，成功创建四川省现代公共文化服务体系示范县。隆昌土陶获评首批“非遗四川•百城百艺”四川非遗品牌。双凤舞龙荣获第八届中国成都国际非物质文化遗产节“最佳风采奖”。普润镇纳入四川省公共文化服务提质增效重点镇，石燕桥镇净土村被评为乡村文化振兴“百千万”工程省级样板村。金林陶瓷隆昌土陶博物馆项目获评省第二批非遗保护传承基地。大力营造拥军优属、拥政爱民工作氛围，成功创建四川省第十二届双拥模范城。

——社会大局平安稳定。深刻汲取凉山州金阳县“8·21”山洪灾害教训，统筹抓好安全生产、森林防灭火、防灾减灾、食品药品安全等领域各项工作，连续25年未发生较大及以上生产安全事故，获评2023年全省灾情管理工作先进县。信访形势持续平稳，圆满完成全国、全省“两会”和成都大运会等重要敏感时段安保维稳工作。持续深化平安隆昌建设，严打涉黑恶犯罪，全力打好禁毒人民战争，建成投用智慧交巡警务站6座，平安建设群众满意度持续提升。重拳打击治理电诈违法犯罪，发案数量和损失金额分别下降44.4%、28.7%，反诈工作取得突破性进展。加强地方政府债务管理，积极稳妥化解存量隐性债务，全市债务风险安全可控。

一年笃行，初心如磐，自身建设持续加强

——主题教育走深走实。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制。大兴调查研究，落实“四下基层”，切实解决了一批制约高质量发展、人民群众急难愁盼的问题，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得明显成效。

——依法行政持续推进。自觉接受人大、政协和其他各方面监督，办理市人大代表建议150件、市政协委员提案100件，按期办结率、满意率和基本满意率100%。深化法治政府建设，严格执行重大行政决策合法性审查，审查行政决策、重大项目等64件次。推进政务公开，走好网上群众路线，为民服务办实事1.4万余件。深化府院共治，建立健全诉前协商沟通机制，促进行政争议源头化解，行政负责人出庭应诉率、行政复议决定履行率均为100%。

——作风能力持续提升。持续巩固干部队伍“作风能力专项提升行动”成果，深入贯彻落实中央八项规定精神和省、内江市、隆昌市十项规定及其实施细则，会议、文件、“三公”经费持续下降。审计政府投资项目54个，审减金额1.74亿元，推动审计查出问题全面整改落实。严格落实党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任制，常态化整治群众身边不正之风和腐败问题。

“五经普”基础工作扎实开展。国防动员和后备力量建设、人民防空、消防等工作不断加强，供销、气象、保密、档案、地方志、外事、民族宗教等工作迈出新步伐，工会、红十字会、慈善、老龄、妇女儿童、残疾人等事业取得新成绩。

这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于党中央国务院、省委省政府、内江市委市政府和隆昌市委的坚强领导，在于市人大、市政协和社会各界的监督支持，在于全市广大干部群众的团结奋斗、拼搏进取！在此，我代表市人民政府，向75万隆昌人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、各人民团体、无党派人士，向驻隆部队、武警官兵、政法干警、消防指战员、民兵预备役人员，向关心、支持和参与隆昌建设发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些问题和困难，比如，新型工业化发展动能不足，缺乏引领力、带动力强的链主企业、龙头企业，工业产业集群化程度低；水环境、大气环境容量有限，园区承载能力不足，制约项目落地和产业发展；财政收支平衡压力进一步加大；政府自身建设还需加强，等等。对此，我们将高度重视，系统谋划、精准施策，在今后工作中认真加以解决。

2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届四次全会、内江市委八届七次全会、隆昌市委二届七次全会精神以及中央、省委、内江市委和隆昌市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，扎实推进成渝地区双城经济圈建设，构建以实体经济为支撑的县域特色现代化产业体系，以城市更新和农村面貌改善行动为突破口推进城乡融合发展，扎实推进“八项重点任务”，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、增进民生福祉、防范化解风险、保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化隆昌实践新篇章。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，第一产业增加值增长4.0%，规模以上工业增加值增长8.5%，服务业增加值增长7.5%，固定资产投资增长8.0%，社会消费品零售总额增长8.0%，地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，完成上级下达的耕地保有量、粮食产量、主要污染物减排等目标任务。

围绕上述目标任务，重点抓好以下工作。

一、以健全现代化产业体系为重点，全力以赴夯实县域经济基础

深入实施工业倍增攻坚行动。加快建设成渝发展主轴工业强市，推动装备制造、玻瓶陶瓷、食品饮料三大传统优势产业提档升级、扩大规模，突破发展新能源、新材料两大新兴产业，力争“3+2”产业产值达200亿元、增长15%以上。加快推进艾斯谱光电先进显示产品生产基地等95个工业重点项目建设。实施大企业培育计划和中小微企业“育苗壮干”计划(22)，力争净增规模以上工业企业11户，培育“专精特新”企业2户，新增国家高新技术企业2户。全力推进轨道交通产业园等特色“园中园”建设，加快建设标准厂房，持续完善园区水电气网、道路交通、污水处理等配套设施，提升园区承载能力。

大力发展现代服务业。积极打造西部陆海新通道物流节点枢纽，推动成渝铁路、隆黄铁路等货运通道扩能改造，加快渝自雅高铁、自永高速、成渝高速扩容改造等项目建设，有序推进隆黄铁路现代物流产业园建设。实施商贸物流企业培育计划，力争新增限上商贸和规上服务业企业15户、A级物流企业1户以上。深入推进电子商务发展，推动建设西南国际轻纺城电商产业园，力争电商交易额增长9%以上。推动港盈•新街里、温德姆酒店建成投运，用好用足消费券发放等政策，鼓励商贸企业开展促消费活动，持续发展“首店经济”(23)“夜间经济”、直播带货、“云购物”等新模式新业态，丰富金沙•时代广场、西区农超综合体等特色商圈、街区服务功能，接续实施“便民摊区”“潮汐摊位”等惠民举措，提升城市“烟火气”，力争实现服务业增加值210亿元、社会消费品零售总额164亿元以上，积极争创省级现代服务业高质量发展示范区。谋深谋实天府旅游名县后半篇文章，主动参与名县联盟交流推介活动，积极争创“天府旅游名牌”。促进文化旅游融合发展，完成云顶寨历史文化保护传承项目一期建设，举办土陶文化艺术节、羊肉汤美食节等文旅活动，释放文旅市场消费活力，全力争创省级文化产业和旅游产业融合发展示范区。

持续推动农业产业提质增效。加快建设成渝毗邻地区现代高效特色农业示范区，推进“五良”融合产业宜机化改造(24)，建设高标准农田3万亩，确保粮食总产量稳定在33.4万吨以上。抓好生猪稳产保供，确保年出栏生猪42万头以上；推进肉牛羊产业高质量发展，引进培育壮大一批肉牛羊龙头企业，新（改）建规模养殖场41个，力争全年出栏肉牛4000头、肉羊13万只，肉牛羊产业综合产值突破14亿元。推进产业链式发展，加快农产品冷藏保鲜设施建设，依托旺旺、万林等龙头企业，建成农产品精深加工生产线7条。加快推进国家储备林项目建设，启动全省首批“天府森林粮库”(25)示范项目，打造4万亩油茶特色产业，积极争创国家级现代林业园区。推进农业品牌化，用好“川南早”小龙虾和“甜城味”农产品区域公用品牌，力争认证绿色食品4个，全国名特优新农产品3个。实施农民增收促进行动，加大以工代赈项目力度，抓好防止返贫动态监测和帮扶工作，持续开展稳岗就业、消费帮扶和金融帮扶，支持脱贫人口和低收入群体发展生产、稳定增收。

二、以抓项目促投资为主线，全力以赴扩大有效投资

实施招大引强攻坚行动。强力推进“招商引资提升年”，聚焦“3+2”产业体系，大力引进龙头型企业和上下游配套项目，形成产业集群发展。坚持“一把手”带头招商，积极参加“中外知名企业四川行”、西博会等重大投促活动，力争引进5亿元以上项目10个、10亿元以上项目1个，招商引资项目到位资金增长20%以上。用好招商引资第一引荐人激励政策，健全招商引资专业化服务机制，做好项目引进、落地建设、后续生产运营的服务保障，确保项目引得来、留得下、干得好。

强力推进重点项目建设。紧盯宏观政策窗口期，聚焦中省预算内投资、地方政府专项债、特别国债等资金投向，提高储备项目成熟度，最大限度争取上级资金支持。合理制定年度投资计划，控制投资规模，优化投资结构，积极扩大有效投资，不断提高投资效益。实施项目投资提速攻坚行动，出台加快推进重大项目前期工作保障办法，落实重大项目“揭榜挂帅”机制(26)，推动项目投资提速增效。加快推进隆昌产教融合基地及配套基础项目、川渝合作荣昌•隆昌产业合作示范园区等52个省、内江市级重点项目建设，谋划储备亿元以上项目60个，确保年度投资100亿元以上。

精准高效做好要素保障。持续推动生产要素降本增效。加快推进燃气企业整合，成立本地管道燃气经营合资公司，争取更多气源指标，逐步统一全市工业用气价格；落实国家电价优惠政策，持续优化企业用水价格，合理调整城区工业用地基准地价、范围，进一步降低企业生产成本；积极向上争取土地指标，持续清理盘活低效闲置用地，动态储备工业用地500亩以上；充分发挥5亿元产业投资基金杠杆效应，支持主导产业高新技术转化、战略性新兴产业发展，努力做大规模、做优结构、做长链条。深化财金互动，常态化组织政银企对接会，引导金融机构加大对实体经济和制造业投放力度，开展“制惠贷”试点(27)，推广“园保贷”等信贷产品，提升信贷支持服务水平。

三、以实施城市更新行动为路径，全力以赴提升城镇综合承载能力

持续推进城市有机更新。聚焦提升城市老区生活品质和便利化程度，实施城区精修细补十项民生工程(28)，推进老旧小区改造、生态环境修复等城市更新项目26个。围绕宜居、韧性、智慧城市建设，增强综合承载能力和服务功能，新（改）建城区供排水管网16.5公里，加装街区充电桩200个，建设口袋公园2个，新增停车位600个以上。做好自治组织组建和物业服务全覆盖工作，推动老旧小区“微自治”进程，探索居民新村等零散楼栋物业管理模式。加强城市历史风貌建筑保护，实施铃铃牌坊公园、云峰塔保护性修缮工程，延续城市文脉。

加速推动西部新城建设。按照“一轴、两心、三环、四廊”空间结构(29)，全力打造低容积率、低密度、疏朗有致、水环绿润的高品质宜居滨湖新城。强化城市配套，大力推进万隆路南延线、环城中路及中山路北二段、星二路等城市道路建设，着力打造新城“六横七纵”骨干交通系统(30)；加速隆昌一中新校区、恒星湖公园等公共服务设施建设，推动人民医院西区医院项目竣工投用。有序开展城市绿道建设，推进恒东路地下管廊及附属设施等项目建设，积极创建省级海绵城市建设示范城市。

有序推动小城镇建设。持续做好乡镇区划和村级建制调整后续工作，以片区为单位有序推进镇、村两级国土空间规划编制。坚持宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，加快推进镇域产业体系建设，补齐镇域基础设施短板，支持云顶镇“云湖”项目非遗食品厂、圣灯镇天峰梨苑扩建提升、石碾镇东北带稻渔稻虾产业发展、界市镇界天路升级改造等项目建设，打造一批产业强镇、商贸强镇和文旅强镇。引导人口、资源和要素向中心镇集聚，提升界市镇、胡家镇、黄家镇等中心镇辐射带动能力，积极培育“省级百强中心镇”。

四、以开展农村面貌改善行动为抓手，全力以赴推进乡村振兴

改善农村人居环境。学习运用“千万工程”经验(31)，巩固首批农村面貌改善成效，因地制宜推进第二批“三镇一村”(32)农村面貌改善行动，实施厨、厕、院、路等户属设施项目6.23万个，改造农村危旧房、土坯房3234户。深入实施“五大提升行动”(33)，常态化开展清杂去乱、“六净六顺”，健全并落实长效管护机制，力争行政村生活污水有效治理率80%、畜禽粪污资源化利用率92%、卫生厕所普及率93%以上，创建省级宜居宜业和美乡村7个。发展庭院经济，推广美丽乡村“小组”模式(34)，打造“四微”庭院(35)9369个。

完善农村基础设施。推动“五网”基础设施共建共享。实施幸福美丽乡村路、30户以上自然村通硬化路等专项工程，新改建农村公路120公里，推进省级“交通强县”试点建设，积极争创“四好农村路”全国示范县。加快石盘滩大型灌区现代化改造、向家坝灌区隆昌供水管道和狮子岩水库扩建工程建设，加大乡镇供水管网提升改造力度，有序推进乡镇水厂资源整合，让群众喝上优质水、放心水。巩固提升农村电网，启动内江迎祥220千伏输变电工程等项目，提高农村供电可靠性。实施新一轮电信普遍服务工程，提升农村5G网络和有线光纤网络覆盖深度。加大页岩气勘探开发力度，新建页岩气平台3个。

优化乡村基层治理。持续推进基层治理和能力建设，加强村级阵地建设，改造提升村级活动场所28个。深化农村产权制度改革，丰富承包地“三权分置”实现形式，做好响石镇桃园村等8个乡村振兴重点帮扶村项目建设，不断激发农村集体经济发展活力。实施乡村“头雁”培育计划，培育农村家庭能人3.6万名。推广“乡风文明积分制”，发挥好村规民约作用，持续推进移风易俗。全力推进社区治理，积极创建省级城乡社区治理“特色创优”主题县（市、区），争创省级基层治理示范社区4个。

五、以全面深化改革创新为动力，全力以赴激活区域发展新动能

积极融入“双圈”建设。用好用足成渝地区中部崛起政策，与荣昌联合探索经济区与行政区适度分离改革，配合推动川南经济区一体化、内自同城化，加大共建项目储备力度，争取更多项目挤进盘子。加快玻陶、光电科技等特色园区建设，打造中国玻陶生产基地，全面融入成渝地区电子信息制造业产业集群。加强园区基础设施建设，推动隆界路北段、青杠路、隆红南路等道路建成通车，新增园区承载能力0.4平方公里以上。发挥双昌合作园区先行区示范引领效应，持续共建荣昌•隆昌40万亩稻渔产业带，加快推进现代农业产业示范园东北带建设，做强国家级稻渔综合种养示范区。持续深化政策协同，全面落实“川渝通办”服务事项，推动实施川渝便捷生活行动事项204项。

全力深化改革创新。坚持以成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点为牵引，加快推进全国青年发展型县域试点、交通强县试点等6项国家、省级改革试点任务。开展新一轮国资国企改革深化提升行动，实体化运行人才发展集团，加大市场化整合重组力度，健全国资监管体系，进一步完善现代公司治理机制，做大做强国资国企。坚持创新驱动发展，持续推进国家知识产权强县建设试点县工作，积极申报省级知识产权专项资金项目和专利奖，新增发明专利7件以上。

持续优化营商环境。实施营商环境全面提升行动。推动工程建设项目全流程再提速，优化整合审批流程，加强全流程时限控制，实现非审批时限压缩20%以上。拓展“一网通办”范围，推动实现27个事项“秒批秒办”、12个事项“一证一照办”(36)、13个事项“零材料办”、187个事项“省内通办”。完善“隆畅通”助企服务平台功能，搭建“政策计算器”平台，打造“免申即享”升级版，实现政策红利精准直达。深化中小企业融资破解行动，优化“甜城金融服务港湾”服务，建立“金融顾问”机制，推出更多普惠金融产品惠及企业。加强涉企违规收费治理，持续开展清理拖欠企业账款行动。优化企业诉求办理流程和督办机制，探索设立企业“宁静日”“宁静周”制度，优化重点领域“随同执法”，整合检查事项，实现涉企执法、检查次数减少20%以上，着力打造“有求必应、无事不扰”的营商环境。

六、以促进共同富裕为导向，全力以赴提升人民生活品质

突出就业优先导向。落实稳定和扩大就业政策措施，加强高校毕业生、农民工等重点群体就业创业帮扶指导，坚持“一企一策”开展稳岗就业帮扶，新增城镇就业6000人以上。持续完善三级劳务服务体系建设，完成5个村（社区）农民工综合服务站升级改造，巩固“隆昌玻陶技艺师”甜字号特色劳务品牌培育成果，持续做优做强隆昌农民工服务保障品牌。

统筹推进民生工程。扎实推进“30件内江民生实事”、重点民生工程、人大代表票决民生实事项目，落实各项民生政策，加大民生领域保障力度，确保民生支出占比不低于全省和内江市平均水平。持续做好“一老一小”关爱帮扶工作，加快建设县级失能特困人员养老护理院，完善未成年人保护中心配套功能及设施。推进低保提质扩围，畅通社会救助渠道，加大老弱病残等重点人群帮扶救助力度，做好社会兜底保障工作。

推动公共服务优质发展。办好人民满意的教育，大力推进光丰小学等项目，开工建设隆昌二中运动场，持续推进义务教育优质均衡创建。高质量发展职业教育，加快城关职中产教融合基地建设。实施全民健身行动，举办四川省“百城千乡万村•社区”全民健身系列赛事，推进向阳路体育公园等项目建设。守护人民群众健康，支持人民医院创建三级甲等医院，扎实推进医共体集团医院界市分中心建设，提升基层医疗服务能力。全力完成省级免疫规划示范区、国家卫生市复审工作，积极争创国家慢性病综合防控示范区、全国基层中医药工作示范县（市）。推动公共文化服务繁荣发展，持续实施“送文化下乡”等文化惠民工程，做优“莲峰”系列文化品牌，申报推荐一批省级非物质文化遗产项目。积极争创全国文明城市、全国双拥模范城。

七、以提升现代化治理水平为突破，全力以赴增强人民群众安全感满意度

强化社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”(37)，实施“深耕善治”行动计划(38)，有序推动公安业务技术用房、古湖派出所建设，健全完善“伞状+警务网格”立体化治安防控体系(39)。持续推进平安隆昌建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击涉黄赌毒、盗抢骗、食药环等各类违法犯罪活动。深入推进打击治理电信网络诈骗工作，确保发案数量和损失金额实现双下降。扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，持续推进化解信访积案常态化。加快数字政府建设，推进智慧系统在政务服务、基层治理等场景的应用，全力提升社会治理效能。

守牢生态、耕地红线。统筹推进“水环境、水资源、水生态”三水共治，加快甲子湾污水处理厂、黄家镇污水处理厂等项目建设，探索“生态沟渠+生态湿地”尾水治理模式，确保九曲河国控断面稳定达标。做好大气污染源解析，常态化抓实多源管控，开展玻陶企业超低排放改造和深度治理，推动砖瓦行业优化整合，推进大气环境质量持续改善。开展土壤污染源头防控，加强废弃农膜回收处置，保持土壤环境质量持续稳定。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，持续抓好田长制工作，严格落实耕地“占补平衡”(40)“进出平衡”(41)，有序推进撂荒地整治和耕地恢复补充，以“零容忍”的态度严肃查处各类违法违规占用耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。

坚决防范化解各类风险。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，严格落实安全生产责任制，持续开展城镇燃气、道路交通、建筑施工、非煤矿山和自建房等重点领域隐患排查整治，统筹抓好防汛抗旱、地灾防治和森林防灭火等重点工作，坚决防范和遏制较大及以上生产安全事故发生。抓好食品安全“两个责任”，切实守护“舌尖上的安全”。全力化解存量债务，加强债务限额管理，严禁新增隐性债务，确保债务余额不突破限额。严厉打击非法金融活动，切实防范化解重大金融风险。

扎实做好第五次全国经济普查登记、审核、验收、评估工作。统筹做好国防动员、民族宗教、工会、妇女儿童、青少年、老龄、红十字、慈善、关心下一代、外事侨务、港澳、对台、公积金、气象、地方志、档案等工作。

加强政府自身建设

新征程催人奋进，新使命重任在肩。我们将始终坚持党的全面领导，紧扣高质量发展首要任务，全面加强自身建设，躬身实干、笃行不怠，努力打造让党放心、人民满意的政府。

坚持把政治建设摆在首位。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实意识形态工作责任制。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、内江市委市政府和隆昌市委各项决策部署，做到求真务实抓工作、敢作善为抓落实，坚决做到政令畅通，确保决策落地见效。

坚持把法治建设扛在肩上。践行习近平法治思想，坚持依法行政，深化法治政府建设。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督和社会舆论监督，扎实做好人大代表议案建议和政协提案办理工作。严格落实规范性文件备案、审查制度，完善重大行政决策合法性审查制度，加强政府政策解读，持续深化政务公开。深入开展“八五”普法，持续推进“法律七进”(42)，加强行政复议、行政应诉工作。

坚持把作风建设推向纵深。常态化提升干部队伍作风能力，践行“四下基层”(43)工作方法，大兴调查研究，发扬斗争精神，勇于打破思维定式，切实将调研成果转化为推动高质量发展的实际成效。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，聚焦主要矛盾，加强系统谋划，着力提升做好经济工作的科学化专业化水平。树立和践行正确政绩观，坚决杜绝违反客观规律大干快上、搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”，坚决防范和纠治“新形象工程”。

坚持把廉政建设贯穿始终。严格履行全面从严治党主体责任，持续加强党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，确保每一笔资金都用在刀刃上。强化廉政风险防控，狠抓重点领域、关键环节和重要岗位监督管理，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，切实维护风清气正的良好政治生态。

各位代表！百舸争流千帆竞，攻坚克难奋者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、内江市委市政府和隆昌市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，坚定信心、奋发有为，为加快建设精致靓丽隆昌，奋力谱写中国式现代化隆昌实践新篇章而团结奋斗！

名词解释与说明

1.“八项重点任务”：市委二届五次全会提出，全力以赴抓好全面融入成渝地区双城经济圈建设、实施工业强基战略、实施农村面貌改善行动、打造西部陆海新通道物流节点枢纽、打造川渝地区休闲度假目的地、建设成渝营商环境高地、实施城市更新行动、推进共同富裕等八项重点任务。

2.省级“专精特新”企业：由四川省认定的具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

3.瞪羚企业：指创业后跨过“死亡谷”（即科技成果从研究到开发，再到技术转让和产品上市所经历的时间）后，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

4.“新三板”：即全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准，依据证券法设立的继上交所、深交所之后第三家全国性证券交易场所，也是我国第一家公司制运营的证券交易场所，其运营机构为全国中小企业股份转让系统有限责任公司。

5.“园保贷”：由四川省经济和信息化厅、财政厅联合各产业园区启动的政策性信贷产品项目，用于支持试点园区内符合产业政策、信用记录良好、有融资需求但抵质押不能满足银行传统放款条件的企业，是缓解中小微企业融资难题的一条重要路径。

6.“四个不摘”：脱贫攻坚取得全面胜利后，设立5年过渡期，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，保持帮扶政策总体稳定，确保脱贫攻坚成果持续巩固。

7.FDI：外商直接投资（Foreign Direct Investment）。

8.“三大工程”：指在2023年优化营商环境工作中实施的“提标补短工程、重点突破工程、满意度提升工程”。

9.“便民摊区”“潮汐摊位”：为满足市民购物需求，因地制宜在蜀东丽府、观岭国际、西湖逸品等25个小区周边设置农副产品及自制商品临时摊区，每日6:00-13:00、17:00-22:00限时经营。

10.“占道费用减免”：为强化对中小微企业、个体经营户等帮扶力度，对备案登记同意的占道摆放花篮、占道装修、占道促销及河边茶摊等经营行为免收占道费用。

11.违停“四不贴单”：①晚上8点以后，车辆未妨碍通行、未占用消防通道的不贴单。②正在贴单或刚贴完单但交警尚未离开，车主可以请求撤销罚单。③餐饮娱乐集聚区，车辆未妨碍通行、未占用消防通道的不贴单。④非严管路段不直接贴单（先提醒劝离，对于超过10分钟仍未驶离的再依法实施处罚）。

12.“三端一线一厅”助企服务平台：为确保市场主体办事畅快、诉求畅达、企业畅意，开通的优化营商环境助企服务平台。“三端”指在政府门户网站、“我是隆昌”APP、微信小程序设置的三个“隆畅通”助企服务平台端口，“一线”指助企服务专线“0832-3939580”；“一厅”指营商会客厅。

13.“1+8+1”工作体系：“1”是指《隆昌市农村面貌改善行动实施方案》；“8”是指八个专项方案：《推进乡村国土空间规划编制专项工作方案》《推进乡村民居风貌改善专项工作方案》《推进农村基础设施建设专项工作方案》《推进农村人居环境整治专项工作方案》《推进乡村治理体系建设专项工作方案》《推进乡村产业融合发展专项工作方案》《推进农村社会事业发展专项工作方案》《推进农村公共服务水平提升专项工作方案》；“1”是指《隆昌市农村面貌改善行动多元投入二十条措施》。

14.“六净六顺”：以村庄清洁行动为抓手，实现农村环境“净顺美”。“六净”，即场镇洁净、道路洁净、院落洁净、水域洁净、田园洁净、林地洁净；“六顺”，即家具摆顺、农具码顺、柴草堆顺、畜禽归顺、车辆停顺、标牌挂顺。

15.“六大提升行动”：即创建全国文明城市中实施的环境卫生提升行动、基础设施提升行动、公共秩序提升行动、公共服务提升行动、公益广告提升行动、文明素养提升行动。

16.“六大专项整治”：即创建全国文明城市中实施的飞线整治专项行动、人行步道整治专项行动、交通秩序整治专项行动、农贸市场秩序整治专项行动、环境卫生治理专项行动、宣传教育专项行动。

17.“1+4”水环境全流域综合治理：“1”即隆昌市水环境全流域综合治理行动；“4”即隆昌市水环境全流域工业企业污染治理、农村面源污染治理、河库污染治理、城镇生活污水治理。

18.大气污染防治“飓风行动”：为持续改善环境空气质量，2023年3月内江市印发《大气污染防治“飓风行动”工作方案》，从实施源头治理、严格监管执法和强化督导考核等方面明确大气污染防治的27条攻坚措施。

19.“十有行动”：即幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、食药有安、行游有便、德法有依。

20.“30件甜蜜内江实事”：托育改善、提高义务教育阶段保障水平、开展经济困难学生帮扶、新增就业、加强农民工返乡创业帮扶、保障农民工合法权益、提高养老金待遇水平、提高医疗保障水平、提供免费医疗服务、促进医疗服务提升、提高城区养老服务水平、加强农村敬老院建设、加强困难群众帮扶、加强残疾人帮扶、加强基层未成年人保护、推进实施绿色惠民殡葬政策、修缮改造烈士纪念设施、新（改）建农村公路、打通城区断头路、实施老旧小区提升改造工程、提升物业服务水平、改善农村居住环境、整治地灾隐患、加强噪音整治、改善城区居住环境、建成省级安全社区、免费或低收费开放五馆及体育场、提升农村通讯能力水平、提高基层便民服务能力、提高法律援助服务水平。

21.“三进三帮”就业促进活动：进园区帮企业解难、进农村帮民工返岗、进社区帮群众就业。

22.中小微企业“育苗壮干”计划：通过进一步完善支持中小企业发展的政策体系和服务体系，建立“个转企”辅导、“小升规”扶持、行业“小巨人”孵化、单项冠军培育等分类培育机制，形成大中小企业融通发展、三次产业中小企业协同发展的局面。

23.“首店经济”：指一个区域利用特有的资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，以及由此对该区域经济发展产生积极影响的一种经济形态。

24.“五良”融合宜机化改造：以良田、良机、良种、良法、良制“五良”融合为牵引，坚持宜田则田、宜地则地，采用工程、生物等措施，修建农机化生产道路，对农田地块开展小并大、短并长、陡变缓、弯变直改造，筑固田埂，贯通沟渠，提升地力，改善农业机械通行和作业条件。

25.“天府森林粮库”：2023年12月，四川省人民政府印发《建设“天府森林粮库”实施方案》，提出依托森林资源，全面发展木本粮食、木本油料、森林蔬菜、森林药材、林产调料、林产饮料、森林水果、食药用花卉等8类经济林食物；充分利用林地空间和林下生境，采用林下种植、林下养殖、林下采集等3种模式大力发展林下食物。

26.重大项目“揭榜挂帅”机制：深入推进《关于开展重大任务“揭榜挂帅”隆昌行动的工作方案》，通过搭建重点项目建设各展其才的平台，组建一支不问出处、集合集成各种资源的团队来攻坚破难，解决重点项目建设中的瓶颈问题。

27.“制惠贷”：是由四川省经济和信息化厅、财政厅、人行成都分行、省地方金融监管局联合各试点地推出的最新一款省级政策性贷款产品，由省、地两级财政与合作金融机构共同组建融资风险补偿资金池，为全省制造业中小微企业提供以中长期贷款为主的融资支持，设置“政府+银行”“政府+担保+银行”“政府+融资租赁”三种模式，广泛覆盖银行、担保公司及融资租赁公司三类金融机构。

28.精修细补十项民生工程：即四川省委十二届四次全会为推动县城有机更新，打造精品县城，统筹推进老旧小区改造、历史街区历史建筑保护利用和特色商业街区提升，加强县城停车场建设，支持县城既有住宅加装电梯，推进新建小区配套或预留充电桩，及时消除燃气、给排水等市政管网安全隐患，建设“口袋公园”，加强“一老一小”等适老化和适儿化改造等十项民生工程。

29.“一轴、两心、三环、四廊”空间结构：在西部新城规划建设中，沿人民路建设城市发展主轴，以古宇湖生态核、城市服务核“两核”驱动产城共荣，构建公共服务环、生态水系环“双环”协同的新城风貌，打造四条延伸南北的生态绿色廊道，塑造布局合理、配套完善、水环绿润、宜居宜业的城市新形态。

30.新城“六横七纵”骨干交通系统：新城，即西部新城；“六横”，即恒一路、恒二路、恒三路、人民西路、恒乐路、恒健路六条东西向城市干道；“七纵”，即星一路、星二路、星三路、星四路、恒东路、恒富路、恒西路七条南北向城市干道。

31.“千万工程”经验：即“千村示范、万村整治”工程，是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，以改造农村人居环境为切入点，开辟的一条乡村振兴建设科学路径。

32.“三镇一村”：隆昌市第二批农村面貌改善行动目标镇、村，即界市镇、黄家镇、双凤镇和响石镇桃园村。

33.“五大提升行动”：即内江市委八届七次全会提出的深入实施村庄清洁、生活垃圾治理、农村“厕所革命”、农村生活污水治理和农业面源污染治理“五大提升行动”。

34.美丽乡村“小组微生”模式：即美丽乡村“小规模、组团式、微田园、生态化”发展模式。

35.“四微”庭院：即微花园、微果园、微菜园和微禽园的集合。

36.“一证一照办”：指企业群众仅凭居民身份证或营业执照，不需要提供由政府部门核发的其他证照、证明材料（不含由个人、法人、其他组织自行填写的申请表、承诺书等），就可以办理相关政务服务事项，实现群众企业办事减材料、减环节、减时限。

37.新时代“枫桥经验”：核心内容为小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，就地化解矛盾。

38.“深耕善治”行动计划：2023年7月，四川省公安厅印发《全省公安机关推进“深耕善治”三年行动计划》，提出注重党政领治、依法施治、协同共治、科技智治、强基促治、群防群治，完善治理体系、优化治理方式、提升治理效能、提高治理水平，实现社会治理向“深耕善治”转型。

39.“伞状+警务网格”立体化治安防控体系：以“公安机关为主干、多元主体为骨架、协作机制为支撑、警务网格为基座”的立体化多元治安防控体系。

40.“占补平衡”：非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。

41.“进出平衡”：除国家安排的生态退耕、自然灾害损毁难以复耕、河湖水面自然扩大造成耕地永久淹没外，耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，应当通过统筹林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地整治为耕地等方式，补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地。

42.“法律七进”：即法律宣传教育进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位工作。

43.“四下基层”：即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。