2024年广元市朝天区政府工作报告

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2024年广元市朝天区政府工作报告

2024年3月18日在广元市朝天区第八届人民代表大会第四次会议上

广元市朝天区人民政府区长 张 骏

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是新冠疫情后经济恢复发展的第一年。面对错综复杂的风险挑战、艰巨繁重的发展任务，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的各项决策部署，在区人大、区政协的有力监督支持下，全力以赴拼经济比发展惠民生，各项工作取得新进步、呈现新气象。

过去一年，经济增长进入全市前列。始终以高质量发展为中心，全面落实国家、省、市、区一揽子稳经济促发展政策措施，加强经济运行监测预警和调度分析，有效促进生产平稳、质效提升、信心回暖。全年地区生产总值实现85.2亿元、增长6.7%，总量在全市县区排位提升至第五，增速分别超过全国、全省、全市平均水平，居全市第二，呈现逐季回升、稳中向好的态势。始终把项目投资作为工作主抓手，深入开展“拉练评比”活动，全年新签约项目26个、资金96.7亿元，集中开工项目108个、总投资86.88亿元，累计实施项目188个，106个项目加快推进，82个项目竣工投产，为全区经济恢复发展增添了强劲动能。始终坚持“工业挑大梁”，完成工业投资5.82亿元，新增园区面积400亩，新建标准化厂房1.5万平方米，八庙沟水电站、旭航3600吨铝型材挤压生产线等项目竣工投产，规上工业总产值实现50亿元，规上工业增加值增长9.6%，增速居全市第三。始终把营商环境作为第一竞争力，新增减税降费4826万元，兑现各类政策资金2306万元，新培育市场主体1007户，新入库“四上”企业15家。争取到位各类项目资金29.7亿元，地方一般公共预算收入3.73亿元、增长11.6%，增速居全市第二，有效保障了发展需要。

过去一年，文旅康养度假名片持续擦亮。以曾家山创建国家级旅游度假区为抓手，以旅游带人气、聚商机，第三产业增加值、社会消费品零售总额分别增长7.1%、9.4%，均居全市第二。望远山单板滑雪赛事中心、壁虎运动乐园等23个体验性项目竣工投用。明月峡、龙门阁、川洞天坑、水磨沟等景区改造提升，吊滩河、羊木水草坪等新景点备受游客青睐。汉王老街、汉王后街、原乡商业街全新呈现。曾家山旅游综合服务中心、生态停车场、旅游厕所等项目加快建设。民宿产业发展势头强劲，新增民宿53家，改（扩）建民宿257家，曾家山被评为全省民宿度假旅游目的地，云顶美宿入选全市首家天府旅游名宿，曾家社区被评为天府旅游名村，荣乐村、石鹰村被评为省级乡村旅游重点村。曾家山景区纳入省级旅游景区服务业标准化试点项目，曾家山文体旅游集聚区通过省级验收。高质量举办“一节一会”，社会各界广泛赞誉，市委主要领导两次肯定性批示。天府旅游命名县提升建设年度考评排全省39个县区第16位，朝天区被评为全国康养产业可持续发展百强县、全市文旅发展显著县。

过去一年，外联内畅路网体系更加完善。省道205线云雾山（川陕界）至羊木（利州界）段、黑石坡至曾家山旅游快速通道、省道410线朝天城区过境段交通主骨架项目高效推进，朝天至广元第二、第三通道建设有力有序。朝天城区“南出口”互通立交建成投用，楼房沟互通立交工程主线贯通，困扰城区多年的交通瓶颈问题得到有效化解。九井湾、八庙沟、烟灯、俞家4座跨嘉陵江大桥建成投用，结束了2万余名沿江群众过江难历史。新（改）建农村公路200公里，改造农村公路危桥8座，完成生命安全防护工程174.3公里，建成乡镇综合运输服务站2座，交通运输服务水平持续提升。朝天区被评为“四好农村路”全国示范县、全省乡村运输“金通工程”样板县、全省“川货寄递”先进县。

过去一年，城镇功能品质实现大幅提升。加快城市更新、海绵城市建设和美化改造，中山街、五丁街全面贯通，马家巷等背街小巷完成整治，顺意家园等9个老旧小区改造升级，军师街、飞霞路等道路绿化亮化，小中坝旧貌换新颜。清风大道、太白街、德胜街、筹笔路等道路全面“黑色化”，人行道、雨污管网、景观绿化、强弱电管线完成改造，大中坝提档升级。金堆新区道路、供排水、路灯、绿化等基础配套设施加快建设，新区开发如火如荼。陵江海绵公园、三官桥“口袋公园”建成投用，雪溪路改扩建、嘉陵江生态闸坝加快建设，明月峡片区9个老旧小区改造全面启动，景城一体建设有序推进。羊木中心镇加快建设，中子场镇人居环境综合整治试点全面完成。全区城镇污水处理设施和专业化运维实现全覆盖。全国文明城市创建扎实推进，全国卫生城市创建成果巩固提升。

过去一年，宜居宜业和美乡村基础夯实。扛牢粮食安全责任，粮食和重要农产品稳产保供，新建高标准农田4万亩，粮食产量达12.23万吨。聚焦延链条增效益，脱贫地区特色产业高质量发展引领区建设成势见效。中子粮食现代农业园区被评为市等级现代农业园区。中子镇农业产业强镇、国家农村产业融合发展示范园项目建设有序推进，朝天核桃连续上榜全国地理标志百强区域品牌榜单，产量连续15年稳居全省县区首位，沙河核桃林业园区被评为市等级现代林业园区。省五星级蔬菜现代农业园区通过省级“回头看”考核，朝天区被评为全省推动特色产业发展蔬菜生产信息监测工作成效突出县（区）。生猪稳产保供，肉牛羊产业加快发展。有机产品认证数量居全市首位，“严大姐”入选四川省农业品牌目录。羊木镇“全程机械化+综合农事”服务中心建成投用，与中国农机院建立川东北丘陵山区农业机械试验示范基地，英明农机专合社入选全国首批农机装备熟化应用基地遴选名单。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，到位衔接资金1.37亿元，实施项目218个。加强510户1648名监测对象帮扶，全区无返贫致贫。东西部协作持续深化，农业产业数字化机械化、共建家门口就业车间等做法入选浙川协作典型案例。国机集团、省委编办、九三学社四川省委、四川财经职业学院等定点帮扶成效明显。深入推进农村人居环境整治，改造农村厕所3445户，被评为全省“厕污共治”试点县区。水磨沟社区安置点被纳入全省易地搬迁后续扶持试点区，大滩镇自然村安置点后续扶持经验案例被国家发改委通报推广。以工代赈方式推广成效明显，纳入省级推广以工代赈方式项目遴选试点县（区）。望远山集中供水工程开工建设，双峡湖水库灌区、大沟水库、云雾山镇供水工程、曾家镇集中供水工程加快推进，广坪河羊木段、潜溪河中子段防洪治理全面完工。朝天区被省委省政府评为全省农村改革先进县（区）。

过去一年，民生保障公共服务加力加劲。全区民生支出占一般公共预算支出的65.4%，43件民生实事、区人大代表票决的10件民生实事年度任务全面完成。城乡居民人均可支配收入分别增长4.7%、7%。就业形势稳定，提供就业岗位3万余个，城镇新增就业1685人，劳务输出7.5万人。社会保障有力，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达98.7%、99.21%，3.6万余名特殊人群基本医疗保险参保全覆盖。城乡低保、特困供养人员补助标准持续提高，实现应保尽保。羊木镇养老服务综合体和区未成年人保护中心建成投用，“一老一小”暖心守护。教育质量稳步提高，新（改）建幼儿园4所，大豪博爱幼儿园创成省级示范性幼儿园；全国义务教育发展优质均衡县区创建有序推进，金堆初级中学、水磨沟小学改（扩）建启动建设，朝天二小被评为四川省义务教育优质发展共同体领航学校，羊木小学被评为全国乡村温馨校园；基础教育质量考评荣获全市一等奖，高考本科上线率增长6%。群众健康更有“医”靠，曾家山康养医院建成投用，区直属医疗机构实现检验结果互认，30家定点医疗机构医保码全流程应用、异地就医直接结算全覆盖，惠及就医群体51万人次，朝天区被评为全国首批医养结合示范区。文体事业繁荣发展，中子铺遗址博物馆展陈完成布展，明月峡蜀道文化陈列馆竣工投运；麻柳刺绣、中子月饼制作技艺创成省级非遗体验基地；四川省第五届“广电惠民服务月”活动在我区启动，朝天区入选全国广播电视基本公共服务县级标准化、智慧广电乡村工程“双试点”名单；曾家山体育公园建成投用，朝天区全民健身中心启动建设；中国·曾家山公路自行车赛和万人八段锦展演、全国女子门球赛等系列赛事活动精彩纷呈，朝天区被评为省级户外运动产业试点县，曾家镇被评为全国“扫黄打非”进基层示范点。

过去一年，发展红线底线始终坚守固牢。建立区、乡（镇）两级安委会“双主任”制度，应急预案优化完善，开展应急演练600余场，应急指挥和救援能力持续提升。重大事故隐患专项排查整治等行动扎实推进，全区安全生产零事故、零伤亡，是全市唯一“双零”县区。曾家市场监管所被评为全国首批全市唯一“五星市场监督管理所”。深化“河（湖）长制”，长江流域“十年禁渔”成效明显，重点流域农业面源污染治理项目启动实施，潜溪河、广坪河、东沟河、清边河流域环境污染综合治理全面完成，主要河流水质保持Ⅱ类及以上，集中式饮用水源地水质达标率100%。实行最严格的生态环境治理制度，各类生态环境问题整改率97.7%。全面落实“林长制”，国家储备林、林业碳汇试点有序推进。牢牢守住耕地保护红线，完成耕地和永久基本农田保护任务，全区耕地数量、质量得到保障。加强债务管控，政府债务风险可控。深入开展矛盾纠纷大排查大起底大化解行动，信访事项群众满意率不断提高，羊木镇矛盾纠纷“一地办”成为全市样板。成都大运会等重大活动安保工作圆满完成。“八五”普法深入开展，中子镇黎明村、水磨沟镇红坪村创成第二批省级民主法治示范村。常态化开展扫黑除恶斗争和禁毒人民战争，群众安全感满意度测评连续10年居全省前列。朝天区被评为全省平安建设表现优秀县（区）。

过去一年，政府系统展现新担当新作为。扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，以小切口、大纵深推动调研成果转化运用，干事创业迸发精气神。坚持依法行政，严格执行合法性审查、公平竞争审查等制度，规范“三重一大”事项决策，强化政务公开，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议案、政协委员提案办结率和满意率均达100%。牢固树立正确的政绩观，坚持办一切事都量力而行、尽力而为，坚持求真务实、真抓实干，不搞“形象工程”，不做“花架子”。坚持抓落实、重执行，带头践行“四下基层”，大力倡导“一线工作法”和“穿透式”工作作风，直插基层一线研究解决问题。坚持“过紧日子”，厉行节约、勤俭办事，一般性支出下降4.1%。始终保持严的基调，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，良好政治生态持续巩固。

过去一年，我们支持工会、共青团、妇联、残疾人、科协、工商联、红十字会、侨联等事业取得新进展。审计、统计、供销、外事和公务服务、气象、慈善、保密、档案、民族宗教、公积金、地方志、邮政、烟草等工作取得新成效。国家安全教育、国防动员、人民武装、人民防空、退役军人事务等工作得到新加强。

各位代表！回顾过去一年，我们团结奋斗、砥砺前行，用一幅幅干事创业的生动图景，丰富了高质量发展的壮美画卷。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持和广大干部群众身先士卒、同甘共苦、齐心协力奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位代表、各位委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻朝部队官兵、全区政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心支持朝天发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

我们也清醒认识到，全区高质量发展还面临一些短板和不足：发展基础还不牢固，经济总量小，市场主体少，项目投资后劲乏力；农业比较效益不高，传统资源型工业占比大、高新技术产业少，文旅康养消费活力还未充分激发；基础设施和民生领域还有欠账，教育、医疗、养老等优质公共服务供给还不足；部分干部解放思想的程度、拼经济比发展的创新能力与新时代要求还不完全相适应。对此，我们将采取有力措施，认真予以解决。

2024年主要目标任务和重点工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划、加快建设现代化朝天的关键一年。我们必须聚焦高质量发展这一最硬道理，准确领会和全面运用党中央关于新时代做好经济工作的规律性认识，充分把握经济回升向好、长期向好的基本趋势，进一步增强信心和底气，依托良好的区位优势、资源禀赋和现实基础，抢抓一系列重大政策机遇，主动谋事、干事、成事，努力争创新业绩、开创新局面。

政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、习近平总书记来川视察重要指示和中央经济工作会议精神，按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持“三个统筹”，全力以赴拼经济、比发展、惠民生、防风险，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化朝天建设新篇章。

全区经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值增长8%以上；规上工业增加值增长10.5%；固定资产投资增长（本级）15%；社会消费品零售总额增长10.5%；地方一般公共预算收入增长7.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%；城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右。

实现上述目标，要重点做好八个方面工作：

一、坚持以项目为中心，推动有效投资新突破

开拓视野谋项目。抢抓国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策等扩大内需战略机遇，认真研究中省预算内投资、地方政府专项债、超长期特别国债等政策支持方向、资金投向和市场需求，善于“捕风捉影”，学会“借鸡下蛋”，敢于“无中生有”，谋划储备一批强基础、增功能、利长远的好项目，全年储备云雾山水库等项目400个、总投资2000亿元以上。加大向上对接汇报力度，全年争取到位各类项目资金36亿元以上。

超常之举招项目。充分发挥12个重点产业专班作用，县级干部带头示范，各级干部主动作为，发挥好商（协）会、乡贤会、园区企业、招商大使、朝天籍在外成功人士的作用，大力开展精准招商、以商招商。坚持“捕捉信息、广泛对接、热情接待、审慎签约、周到服务”的原则，积极主动洽谈，专班专人对接，形成工作闭环，确保取得实效。立足资源禀赋和产业布局，瞄准浙江、广东等地产业转移方向，完善“两图一目录”，突出资源转化利用和延链补链强链，重点抓好水泥、铝基材料、装配式建筑、石材精深加工、农产品和食品饮料加工、文旅康养等产业招商，确保高纯石英砂制造、天然沥青加工、高端民宿聚落、曾家山索道等项目签约落地，引进市外项目新增实际投资增长8%以上。

攻坚克难建项目。全力实施“项目攻坚年”行动，坚持县级领导挂联重点项目和“五个一”抓建办法，深入现场抓协调、抓督查、抓调度，及时研究解决项目建设中的困难和问题，争取早建成、早投产、早见效。要素保障专班和相关部门要善于主动作为，靠前指挥，攻坚克难，加强协调配合，全力支持保障项目建设。全年实施项目200个以上，新开工源溪水库、芳地坪风电场技改扩容等项目100个以上，加快推进省道205线云雾山（川陕界）至羊木（利州界）段、曾家山旅游度假区基础设施等项目建设，竣工大沟水库、朝天区汽车客运站改扩建等项目，力争全年固定资产投资（本级）完成50亿元以上。

二、着力强基础扩增量，跑出工业经济新速度

紧扣产业链条抓项目。加快推进新型工业化，深入开展工业经济提振三年行动，加速资源优势向产业优势转变，力争规上工业总产值实现55亿元以上。依托旭航、海螺等骨干企业，推动产业链补短锻长，加快旭航构件5500吨、1250吨铝型材挤压线等项目建设，积极推进杭加装配式建筑项目，全力打造建材产业基地。不断壮大食品饮料产业，支持味欣生物科技做强做大，开工建设秦川花果茶技改等项目。大力发展清洁能源产业，开工建设旭航光伏发电（二期）等项目，支持八庙沟水电站达产满产。密切跟踪对接羊木中航油、中石油储备基地、曹家沟-张家沟天然沥青矿探转采及加工、洋酒生产及展示体验中心等项目，确保尽快落地开工。全年完成工业投资5亿元、技改投资2亿元。

扶持培育企业提增量。加快产值上台阶企业培育，全年新增产值1亿元以上企业1户。建立创新型企业梯度培育计划，鼓励康康医疗创建国家级企业技术中心，全年培育省级“专精特新”企业1户、省级绿色工厂2户、市级企业技术中心1户。精准服务推动企业“升规入统”，全年新培育规上工业企业5户，支持味欣生物科技上市。支持越龄食品、源原食品等企业不断探索新技术、研发新产品。引导规上企业“智改数转”，支持建设一批智能工厂、数字化车间。积极推动秦川印象、零零控等企业发展电商、直播带货等新业态。实行“一企一策”纾困解难，帮助困难企业尽快渡过难关，正常生产。

提升承载能力拓园区。启动西北工业园规划建设，开工建设东西部协作共建产业园（七期），加快绿色建材产业园（二期）建设，完成羊木工业园拓面，新增园区开发面积200亩，新建标准化厂房4万平方米。开展土地、厂房和问题企业清理盘活，充分整合闲置资产，提高利用效益。完善提升园区周转房、公共食堂等生活服务配套设施，切实解决企业发展后顾之忧。

三、持续做靓康养品牌，培育文旅消费新场景

争创国家级旅游度假区。以曾家山旅游度假区为核心，加快建设康养度假胜地和省级旅游服务标准化试点。完善基础设施，加快黑石坡至曾家山旅游快速通道、曾家镇至白羊栈道路改扩建等项目建设，完成曾家山旅游度假区基础设施（一期）、曾家山旅游综合服务中心建设。丰富旅游业态，开工建设芷筑温泉酒店（二期）、养生谷温泉等项目，加快曾家山绿道、步游道、原乡（二期）等项目建设，提档升级曾家山滑雪场，积极培育低空飞行、热气球、农事体验、户外露营、跑马场等旅游业态。加快民宿发展，出台《旅游民宿管理办法》《旅游民宿等级评定办法》，支持分散自主发展，力争形成毛坝、大竹、石烛、地龙坝和两河口等民宿聚落。高质量承办四川省冰雪和温泉旅游节，积极举办曾家山避暑季、红叶季等地方特色节会活动。曾家山争创国家级旅游度假区、国家滑雪旅游度假地。

提升天府旅游名县建设水平。推动A级景区“二次创业”，加快明月峡古栈道遗址保护利用、中子铺遗址环境整治等项目建设。提升曾家山、明月峡、龙门阁、水磨沟等景区运营管理水平，加强各类媒体平台宣传，进一步提升朝天文旅知名度、美誉度和影响力。创成省级文旅融合示范区，争创天府旅游名品1个、名宿1家，确保天府旅游名县提升建设年度考评进入全省第一方阵。

不断活跃商贸物流业。巩固提升曾家山文体旅游集聚区建设成果，丰富特色街区商业业态，汉王老街创成省级旅游休闲街区。积极盘活明月峡商业服务一条街，加快中子、云雾山等乡镇农贸市场建设。加大城乡冷链物流、七盘关物流产业园建设项目招引力度，持续完善区、乡、村三级物流配送体系。积极对接杭州市滨江区消费帮扶，在互联网销售领域树标杆、出效益。大力开展消费促进年、特色美食节等促销活动，创建“蜀里安逸”消费新场景。抓好“个转企”“主辅分离”，新入库限上批零住餐企业5家以上、规上服务业企业2家以上。全年服务业增加值增长8.7%。

四、加快农业农村现代化，绘就和美乡村新景象

促进农业高质高效发展。以建设脱贫地区特色产业高质量发展引领区为抓手，加快建设现代农业“3+3”产业体系。严格落实粮食安全党政同责，保障重要农产品供给，确保粮食产量稳定在12.39万吨以上。持续推进国家农村产业融合发展示范园和中子镇农业产业强镇（二期）建设，巩固提升国家朝天核桃产业示范园区，核桃产量稳定在5.8万吨以上，争创“天府森林粮库”高质量发展县。做好“土特产”文章，发展高山露地蔬菜、食用菌、扯兜子花生、小水果等特色产业，朝天区蔬菜现代农业园区争创国家现代农业产业园。突破性发展肉牛羊产业，稳定生猪生产，做好广元灰鸡保种选育，出栏肉牛1.2万头、肉羊11万只、生猪20万头、土鸡370万只以上。完善联农带农利益联结机制，推动农产品“广供杭州”“广供成都”，实现优质优价、助农增收。办好朝天核桃文化旅游节，争取举办全国高山蔬菜产业现场会、川陕甘欠发达地区以工代赈座谈会。中子粮油现代农业园、羊木食用菌现代农业园争创省星级园区，建成两河口镇“全程机械化+综合农事”服务中心。争创全国休闲农业重点县。

巩固拓展脱贫攻坚成果。加强防止返贫常态化监测帮扶，对未消除风险监测对象逐户制定帮扶计划、落实帮扶措施，坚决守住返贫致贫底线。积极争取以工代赈专项资金，加大农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式。深化易地扶贫搬迁后续扶持和13个集中安置点后续治理。积极争创省级乡村振兴成效显著县和省、市乡村振兴先进乡镇、示范村。深化东西部协作、中省定点帮扶。确保各项考核获得“好”等次。

大力改善农村人居环境。学习借鉴浙江“千万工程”经验，深入开展宜居宜业和美乡村建设行动，建设示范村5个以上、精品村2个以上，争创省级宜居宜业和美乡村示范村。全面推广“厕污共治”模式，完成朝天、大滩、沙河等乡镇3980户厕所革命建设任务，农村户用卫生厕所普及率98%。持续推进农村生活污水治理“千村示范工程”，行政村生活污水治理率80%以上。提升“三级三分类”治理效能，农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率保持100%。严格农房、民宿建设审批管理，从严管控风貌，坚决遏制违规建房。做好传统村落和历史乡土建筑保护利用，留住乡愁古韵。加强秸秆综合利用、禁烧管控和废旧农膜回收处置。开展“清单制、积分制+数字化”乡村治理模式试点。

五、增强综合承载能力，拓展城乡融合新空间

提升城镇品质。坚持“蜀道康养旅游城市、生态山水园林城市”的城市总体定位，大力推进主城区扩能提质“十大工程”，持续深化景城融合、景城一体建设。坚持公园城市理念，完善提升小峨嵋、金堆山休闲运动公园和大中坝滨江公园，建设一批“口袋公园”。实施城市能级提升行动，启动主城区嘉陵江段、潜溪河段排水防涝设施建设，竣工雪溪路改扩建、明月峡景区连接道路、嘉陵江生态闸坝、明月峡片区老旧小区改造等项目。加快金堆新区开发，开工建设保障性租赁住房，完成城市主要道路、供排水管网、路灯、绿化等市政配套设施建设，竣工区法院审判法庭、朝天区全民健身中心，提升城市综合服务功能。加快羊木中心镇建设，推进两河口场镇人居环境综合整治，强化曾家、中子、李家等特色集镇建设。新培育资质建筑业企业2家、房地产开发企业1家。全年建筑业总产值增长10.5%。

完善基础设施。积极开展省道224线曾家至两河段、曾家至麻柳段和省道522线中子镇（转南村）至水磨沟镇（陕西界）段改建等项目前期，加快省道301线中子至利州道路（西北场镇至上坝水库）改建、七盘关客运枢纽场站等项目建设，竣工省道410线朝天城区过境段、楼房沟交通改善工程。新（改）建农村公路100公里、森林防火通道和隔离带167公里。争创国家城乡交通运输一体化示范县。开工井沟里水库、小型灌区、转斗河山洪沟治理、大滩镇供水工程，完工双峡湖水库灌区和曾家镇、望远山、云雾山镇集中供水工程。有序实施大滩片、羊木片乡镇天然气输配工程。完成明月峡、羊木片燃气管网改造。实施农网改造项目5个，新建5G基站65座，持续提升电力和通信保障能力。

提升管理质效。启动朝天、羊木、沙河、中子、曾家5个组团国土空间详细规划编制工作。常态化开展市容市貌专项整治，争创全国文明城市。加强城镇污水处理设施监管，积极推行一体专业化运行维护，完善生活污水处理价格形成和收费机制，确保应收尽收。加强政府投资集中供水工程运营管理和费用征收，确保供水企业正常运转。建立农村生活垃圾清运付费制度，曾家山民宿、酒店、个体餐厨垃圾收运实现全覆盖。统筹整合网络信息、视频监控和会议系统，有效降低管理和运维成本，实现信息资源共享，提高使用效率。

六、深化改革创新开放，激发全社会创造新活力

深入推进改革创新。深化农村综合改革，持续推进农村承包地、宅基地“三权分置”、集体林权、集体林地地役权制度改革，推动新型农村集体经济全面发展。落实土地制度改革要求，有效盘活存量建设用地。深化工业用地“标准地”改革，实施“亩均论英雄”工作，提高产出效率。深化国资国企改革，加强国资预算和国企经营管理，提高企业发展质效。深化财政金融体制改革，优化财政资源配置，推动预算绩效结果与预算安排深度融合。持续做好两项改革“后半篇”文章。深入推进创新驱动引领高质量发展，申报国家高新技术企业2家，高新技术主营业务收入7亿元以上。创新人才引进、培育和激励机制。

持续优化营商环境。深化“放管服”改革，加快“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推动“高效办成一件事”，加强区、乡、村三级政务服务“三化”建设，建成天府通办朝天分站点，让数据多跑腿、群众少跑路。全面推行“双随机、一公开”联合监管、“互联网+监管”、信用监管。常态化召开政商“面对面”恳谈会，现场听诉求、及时解难题。优化企业和项目全生命周期服务，为企纾困解难、助企快速成长。发挥区营商环境投诉举报中心作用，高效处置市场主体投诉。探索开展区级营商环境“背靠背”直接评价。与企业共同奋斗，当好企业的“服务员”，做到随叫随到、服务周到、无事不扰、说到做到。

大力发展民营经济。全面落实中央、省促进民营经济发展“31条”和“1+2”政策措施，让广大民营企业在朝天大胆投资、放心发展。推动“个转企、小升规”，引导民营企业建立现代企业制度，不断培育和扶持一批综合实力强、市场竞争力强的民营企业。落实市场准入负面清单制度，着力破除制约民营企业公平参与市场竞争隐性障碍。力争民营经济市场主体、民间投资、民营经济增加值分别增长10%以上。

七、用心办好民生实事，回应群众美好生活新期待

兜住兜牢基本民生。高质量办好省、市下达民生实事和区人大代表票决的10件民生实事。加大民生投入，确保一般公共预算民生支出占比保持在65%以上。加强高校毕业生、农民工、脱贫劳动力等重点群体就业，确保城镇新增就业1600人以上，农民工转移就业稳定在7.5万人，零就业家庭动态清零。启动保障性租赁住房建设，改造农村危房。实施全民参保计划，确保城乡居民基本养老保险应保尽保，城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上，重点人群基本医疗保险参保全覆盖。加强城乡低保动态管理，确保精准施保。关爱保护残疾人、空巢老人、留守妇女儿童等特殊群体，完成公办养老机构县级直管及社会化改革。

提高教育教学质量。深入实施教育强基提质工程，加快全国基础教育综合改革实验区建设，确保义务教育阶段适龄儿童少年入学率100%，创成全国义务教育优质均衡县区。优质普惠发展学前教育，确保学前教育一年毛入园率99%以上。优化城乡学校布局和办学条件，加快水磨沟镇小学建设，完成金堆初级中学主体工程。开工朝天中学改扩建项目，稳步实施新高考改革，提升高中办学水平。持续推动中等职业教育发展，培养更多技能型人才。保障发展特殊教育，确保残疾儿童入学全覆盖。

增强医疗服务能力。完成区人民医院公共卫生救治能力提升项目建设。支持区人民医院深化改革、高质量发展。加快区妇幼保健院业务综合楼项目建设，提升公共卫生服务水平。优化县域医疗卫生资源布局、村卫生室设置，持续提升基层医疗卫生服务能力。扎实开展健康敲门、“两癌”筛查、医疗质量提升行动，保障重点人群健康服务。加快完善生育支持政策体系，新建托育托位120个。深入实施中医强基层“百千万”行动，促进中医药传承创新发展。持续推进疾控体系改革，加强重大传染病防治。落实基本医疗保险省级统筹制度，降低就医成本。

繁荣文化体育事业。大力践行社会主义核心价值观，守住舆论主阵地，高扬主旋律，弘扬正能量，讲好朝天故事。加快全国广播电视基本公共服务县级标准化和智慧广电乡村工程“双试点”建设，提升广电惠民服务水平。挖掘本土文化资源，创作文艺精品。积极开展“文化进万家”“戏曲进乡村”等文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。积极备战四川省第十五届运动会，积极申办国家级赛事活动，大力开展全民健身运动。争创全国第二批全民运动健身示范区。

八、统筹发展和安全，构筑和谐稳定新防线

毫不松懈抓好安全生产。全面落实安全生产责任制，把责任和措施落实到最小单元。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强道路交通、建筑工地、非煤矿山、城镇燃气、城乡消防等重点领域风险防控，严防生产安全事故发生。加强源头管控，严防森林火灾发生。加强地质灾害、山洪危险区监测防治，坚决落实“三个避让”和“三个紧急撤离”刚性要求，严防自然灾害事故，做到安全度汛。健全完善风险研判工作机制，建强应急救援队伍，强化实战演练和应急物资储备，畅通预警信息发布渠道，全面提升应急处突能力。实行最严格的食品药品安全监管制度，加快省级食品安全示范区创建，确保群众“舌尖上”的安全。

加强生态环境和耕地保护。加快各类生态环境问题整改，迎接第三轮全省生态环保督察。持续打好污染防治攻坚战，深入开展大气治理“六大专项行动”，城区空气质量优良天数率保持在96%以上。严格落实“河（湖）长制”，深入开展长江流域“十年禁渔”，加强主要河流优良水体保护，持续推进重点流域农业面源污染治理、安乐河饮用水水源保护区综合整治、两河口地下水污染综合防治，国省考核断面水质优良率100%。全面推进土壤污染分区管控，加快实施平溪（二期）和麻柳乡土壤治理与修复等项目，确保土壤环境安全稳定。全面落实“林长制”，加快林业碳汇试点开发、国家储备林建设，加强古树名木保护，有效防控松材线虫病疫情。创成省级生态县。严格落实耕地保护责任，实施耕地占补平衡，严禁永久基本农田“非粮化”、耕地“非农化”，以“国之大者”的担当，保证耕地保护政策落地落实。

深入推进平安朝天建设。加强“八五”普法宣传，一体化推进法治朝天、法治政府、法治社会建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，加强区、乡（镇）矛盾纠纷“一地办”建设，构建一站式矛盾纠纷多元化解机制，着力把矛盾化解在萌芽、问题解决在基层。强化社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，加强禁毒防艾综合防治，依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，健全网络安全保障体系，营造安全稳定的社会环境。强化基层综合执法能力建设，严格公正文明执法。

防范化解重点领域风险。健全完善政府债务风险预警机制，加强债务和预算绩效管理，消减存量，严控增量，确保政府债务风险可控。加大土地和矿权出让力度，抓好小宗地拍卖，积极组织政府性基金收入。加大不良贷款化解处置，严厉打击非法集资等违法行为。规范房地产市场秩序，防范化解房地产市场风险。

与此同时，高质量完成第五次全国经济普查工作。切实加强国防动员和后备力量建设。积极推进国家儿童友好城市、青年发展型县域建设，积极推进民族团结进步县（区）创建。支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织更好发挥作用。统筹推动退役军人、审计、科普、档案、保密、气象、慈善、外事和公务服务、公积金、地方志、邮政、烟草、关心下一代等工作取得新成效。

加强政府自身建设

各位代表，政府的权力来自人民，由人民赋予，只能用来为人民服务，为人民谋福祉。我们要牢记“三个务必”，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，始终把推进中国式现代化朝天实践作为最大的政治，把推进朝天高质量发展作为新时代的硬道理，坚持高站位、实干事、见真功相统一，以忠诚干净担当的实际行动，当好执行者、行动派、实干家，不断提高政府履职水平，着力打造人民满意的政府。

勤政为民办实事谋发展。始终把人民放在心中最高位置，牢记政府工作“千头万绪的事，说到底是千家万户的事”，把群众急难愁盼的“需求清单”作为政府工作尽力而为的“责任清单”， 以民之所盼为施政所向，坚决不搞劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”“面子工程”，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。政府工作人员要在中国式现代化建设新征程中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。要进一步强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高履职尽责、攻坚克难的本领，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩！

驰而不息转作风提效能。要敢于抓落实，多到矛盾问题集中的地方，多到基层一线、企业车间、田间地头，多沾露水泥土，深入百姓烟火，与人民群众想在一起、干在一起。要勇于抓落实，主动担当担责，遇到问题要主动跨前一步、协调解决，绝不能后退半步绕着走，更不能搞击鼓传花。要善于抓落实，对部署的工作、定下的事情，雷厉风行、马上就办，决不允许拖拖拉拉。要严于抓落实，坚决纠治官僚主义、形式主义，不解决问题的会议不开，没有实质性内容的文件不发。不要在文山会海中虚假作为、坐地冲锋，不搞看起来热热闹闹、没有实效的形式主义和假大空。让有为者有位、吃苦者吃香、实干者实惠，让真实、实际、实干，讲真话、办实事、真抓实干成为良好风尚！

廉洁奉公扬正气树新风。要牢记财政的钱是人民的钱，必须锱铢必较，习惯“过紧日子”，坚决压减行政支出，把有限的资金用在发展上，用在解决群众急难愁盼问题上。要牢记“法无授权不可为、法定职责必须为”，作决策、上项目、搞建设都要讲规矩、讲效益，决不允许脱离客观实际、拍脑袋作决策。要自律养正气，认真履行党风廉政建设责任制，务必高度自觉，扛牢扛实，在严于律己上作表率，在严负其责上敢担当，在严管所辖上真逗硬，涵养浩然正气，让廉洁用权、担当作为在政府系统蔚然成风，以严的纪律、实的作风推动高质量发展！

各位代表！实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，始终迸发“不服输、敢争先”的精气神，矢志不移、担当实干、砥砺前行，为加快建设繁荣和谐美丽幸福现代化朝天而努力奋斗！

名 词 解 释

1.“四上”企业：规上工业企业、限上批零住餐企业、规上服务业企业、资质建筑企业和有经营活动的房地产开发企业。

2.“一节一会”：大蜀道国际文化旅游节、全市文化和旅游发展大会。

3.“四好农村路”：建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。

4.“金通工程”：乡镇及建制村通客车的提质升级版，以统一乡村客运标识、统一招呼站（牌）、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，建人民满意的乡村客运服务体系。

5.“川货寄递”：全省邮政快递业服务经济发展的特色工程。

6.“口袋公园”：也称袖珍公园，指规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，如小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等，直接为当地居民服务，可以提供美化环境、公共交往、休闲娱乐、文化展示等功能。

7.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

8.“三个统筹”：统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全。

9.“两图一目录”：招商引资产业发展路径图、产业链全景图和招商目标企业指导目录。

10.“五个一”抓建办法：一个项目一名县级领导挂联、一个单位负责、一套班子服务、一张时间进度表、一笔工作经费。

11.“智改数转”：通过智能化技术改造传统产业，实现生产、管理、服务等各个环节的数字化升级。

12.“二次创业”：通过开发新旅游产品、拓展旅游服务领域、探索新营销渠道等手段，推进重点景区转型升级、提质增效。

13.现代农业“3+3”产业体系：第一个“3”，即优质粮油、特色经作、绿色养殖3大类现代农业产业；第二个“3”，即现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导性产业支撑。

14.浙江“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

15.“十大工程”：金堆新区市政道路、嘉陵江生态闸坝、“一江一河”堤坝生态修复、“四路一桥”提升改造、滨江海绵公园提升改造、城市老旧小区及燃气管网改造、雍家拐片区雨污管网提升改造、金堆新区初级中学、区全民健身中心、区妇幼保健院等十个重大项目工程。

16.宅基地“三权分置”:宅基地的所有权、使用权以及农户作为集体经济组织成员的资格权。

17.“标准地”：在完成区域评估的基础上，对国土空间规划（现阶段为土地利用总体规划和城乡规划）确定为工业用途的国有建设用地，明确亩均投资强度、亩均税收、容积率、环境标准等控制性指标作为“标准”的拟出让宗地。

18.“亩均论英雄”：规模以上工业企业亩均营业收入、亩均税收、人均营业收入、单位能耗营业收入、R&D投入强度五个主干指标评价。

19.“31条”和“1+2”政策措施：“31条”，即中共中央、国务院印发的《关于促进民营经济发展壮大的意见》；“1+2”，即四川省委、省政府印发的《四川省民营经济发展环境提升行动方案》《关于促进民营企业发展壮大的若干措施》《关于进一步促进个体工商户发展的若干措施》。

20.“两癌”筛查：农村适龄妇女宫颈癌、乳腺癌筛查。

21.“三个避让”：提前避让、主动避让、预防避让。

22.“三个紧急撤离”：危险隐患点强降雨时紧急撤离、隐患点发生异常险情时紧急撤离、对隐患点险情不能准确判断时紧急撤离。

23.“六大专项行动”：开展工业源、移动源、扬尘源、监测数据弄虚作假专项整治和能源及交通结构优化、大气环境监管能力提升“六大专项行动”。

24.“三个务必”：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。