2024年泸州市江阳区政府工作报告

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2024年泸州市江阳区政府工作报告

2023年12月22日在区十届人大三次会议上

泸州市江阳区人民政府区长  唐栋良

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神，奋进新征程的开局之年，是江阳走出新冠疫情阴霾，复苏向上的拼搏之年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，全面贯彻落实习近平总书记来川视察和对四川工作系列重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，坚持“三产共融、四化共进、五区共建、城乡共兴、幸福共享”具体路径，大力发展“八大重点产业”[1]，统筹实施幸福江阳“十大提升工程”[2]，聚力建设现代化产业体系，奋力推动高质量发展、创造高品质生活，更高水平的全国百强、幸福江阳基础更牢、成色更足。

2023年，面对后疫情时期经济复苏的复杂性和多变性，我们坚定发展信心不动摇，紧盯目标任务不放松，全区经济运行总体呈现逐季回升、动能转强、稳中向好的发展态势。全年（下同）实现地区生产总值812.65亿元，同比（下同）增长5.6%；全区地方一般公共预算收入56.1亿元（区属一般公共预算收入26.14亿元）；规模以上工业增加值增长8.4%；全社会固定资产投资增长0.2%；社会消费品零售总额489.29亿元，增长1%。

这一年，我们众志成城，迈出百强新步伐。坚决扛起“百强”担当，成立12个专项工作指挥部，全力以赴拼经济搞建设，“全国县域经济百强区”跃升3位至89位，受到省委、省政府通报表扬。坚信科技是第一生产力，研发投入超13亿元，“全国科技创新百强区”晋升至92位。坚定生态优先、绿色发展、低碳生活，“全国绿色发展百强区”晋升至84位。坚持优化政务服务，夯实基础环境，提升产业活力，“全国投资竞争力百强区”晋升至80位。

这一年，我们克难而上，展现拼搏新形象。牢记“国之大者”，打好蓝天、碧水、净土“三大攻坚战”，主动排查整治生态环境保护问题310个，顺利通过第三轮省级生态环境保护督察。高效有序接受国家统计延伸督察。探索“交地即交证、拿地即开工”政务服务新模式，川投（泸州）天然气发电、旌洋种业等重点项目实现“三证齐发”[3]。积极化解房地产领域问题，“保交楼”完成量全市第一。

这一年，我们奋楫争先，书写发展新成就。圆满承办第十九届西博会金融生态协作暨酒城金融产业合作与人才发展大会，金融生态环境评价在全省89个GDP200亿元以上的县（市、区）中排名第一，成功上榜四川省服务业高质量发展示范区。不断巩固全国“四好农村路”示范县创建成果，全省“交商邮供”融合发展试点工作有序推进，跻身全国城乡交通运输一体化示范创建区。深化“标准地+混合用地”[4]“亩均论英雄”等多项改革，一举创成全国首批自然资源节约集约示范县。

一年来，我们重点开展了七个方面工作。

一、坚持扩大内需、稳定增长，经济运行回升向好

政策红利加速释放。积极融入成渝地区双城经济圈建设、宜宾泸州组团建设川南省域经济副中心等国省战略，江北港暨重装产业园项目纳入省级支持事项。认真贯彻落实各级促进民营经济发展举措，减税降费3.27亿元、退税缓税缓费2000万元，兑现各类产业扶持资金2.6亿元。落实企业稳岗和社保等补贴966.8万元，发放失业保险金、失业补助金2428.5万元。新增市场主体12162户、“个转企”247户。

社会消费稳步回暖。白塔、城西、城南三大商圈活力焕发，城西新城、沙茜等新商圈强势崛起，佳乐世纪城（二期）、爱琴海购物中心、树蛙部落等消费打卡地缤纷绽放。新能源汽车消费促进活动实现交易额2.49亿元，江阳购房季系列活动交易商品房9778套，带动房地产销售突破60亿元、家居家电消费5.2亿元。“惠享泸州·乐购江阳”多轮联动，参与商超5085家，发放促进消费资金543万元，撬动消费2.18亿元。“四川非遗购物节”“醉喜江阳年·春节天天乐”“花朝节”等系列活动精彩纷呈。接待游客1390万人次，实现旅游综合收入138亿元。

争资争项有力有效。紧盯国省资金投向，抢抓特别国债机遇，全力汇报争取，谋划项目161个，到位各级各类资金51.49亿元。S310、老旧小区配套基础设施、山洪沟治理等一批打基础、利长远的项目获得国省资金支持。借助西博会、酒博会等开展“以商招商”“展会招商”，壹慕国际、京东物流酒水产地仓、大胃王农业等成功落地，江北港投资意向协议成功签订。新签约项目20个，协议投资总额达172亿元。到位省外国内资金93亿元，同比增长46.8%。

项目建设扎实推进。实行“单月调度、双月拉练”“责任状+红黑榜”推进机制，城镇污水处理设施提质增效、泸州老窖智能酿造技改项目开工建设，渝昆高铁（江阳段）、隆黄铁路（江阳段）、自贡至泸州港公路、四川农信黄舣大数据中心等项目加快推进，城坤大厦、金信大厦、区第二中医院主体完工，茜草长江大桥、邻玉长江大桥、G353方山至江北段建成通车，镀膜科技、神窖酒厂技改、建中科技示范园等项目建成投产。140个重点项目完成投资372亿元。

二、坚持转型升级、提质增效，产业发展成效明显

区域先进制造业引领发展。国牌酿酒迁建投产，泸州老窖智能化包装技改、蜀台酒庄等项目加快推进，白酒包材入选全省首批中小企业特色产业集群，白酒产业完成营业收入360亿元、增长10%。杭州智库云产业物联网总部基地建成投用，深诺鑫研发生产线加快推进，电子信息产业实现营业收入90.27亿元。智通扩能扩产二期、益鑫钢铁金属循环利用等项目建成投产，中新储能开工建设，装备制造业不断壮大。新增规模以上工业企业14家。江南科技产业园主营业务收入突破700亿元。

区域现代服务业提质发展。金融人才之家二期建成投用，依托“酒城·融创港”、天府科技云服务等平台，助力458家企业融资191.5亿元。英大财险、民生人寿正式入驻，金融机构达74家，存贷款余额突破3300亿元。中国移动酒城大数据中心、数字江阳等项目加快推进，字节跳动·火山引擎直播跨境贸易产业基地正式入驻，京东科技川南总部及京东（泸州）数字经济产业园正式开园，泸州网易联合创新中心、龙工场跨境数字贸易产业基地开业运营。电子商务交易总额达128亿元，增长6.7%，蝉联“省级电子商务示范基地”。新增规模以上服务业企业25家、限额以上商贸企业79家，获评省级商贸和服务业“升规入统”工作先进区。

区域都市现代农业精品发展。坚决扛起粮食安全政治责任，粮食播种49.1万亩、总产量20.9万吨，蔬菜播种20.8万亩、总产量57.3万吨，生猪出栏26万头、存栏15万头。持续深化与福建农科院、重庆农科院等科研院所合作，晚熟龙眼、鲥鱼等特色农产品知名度不断提升，泰丰种业创成“育繁推”一体化企业。狠抓农商文旅体教跨界融合，锦绣沱江生态度假区、百年梨雪庄园加快建设，妙芦湾都市农场开业运营。分水岭获评天府旅游名镇，创成全省休闲农业重点县。

三、坚持开拓创新、优化环境，社会活力不断激发

创新动能加快集聚。深入实施“英才汇江”工程，引进高层次人才389人。强化企业技术创新能力建设，成功培育高新技术企业8家、科技型中小企业133家，授权专利708项，长江机械、宏劲科技等创成省级专精特新企业，里海数字农业科创园建成投用。抓好创新平台布局，建成省级以上孵化器5个，累计孵化产值超100亿元。

深化改革多点突破。积极推动政务服务综合窗口改革，“一窗办多事”占比超60%。全面推行“全程网办”“同城通办”，积极探索“跨省联办”“川渝通办”，13类事项实现“一件事一次办”。深入推进工程审批改革，高效服务重大项目52个。全面开展税收征管数字化升级，新电子税务局全省首批试点。深化财政管理体制改革，区、街镇两级收支结构不断优化。实施国企整合重组，国企资产总额突破500亿元。

营商环境持续优化。高规格举办政企交流会、建筑企业座谈会和民营企业现代企业制度培训会，深入开展走访企业“十百千万”行动，高效解决企业个性化诉求751个。建立跨部门综合监管重要事项实施清单，大力推动“综合监管一件事”“综合查一次”等改革。深入开展知识产权保护，成功调解知识产权纠纷15件。入选全省第二批商业秘密保护创新试点。扎实推进“五经普”工作，梳理上报单位20438家、个体户72816户。金匠建设集团晋升房屋建筑特级资质，佳乐集团入围四川民营企业100强。

四、坚持统筹兼顾、补短强弱，城乡品质日益提升

城市更新有序推进。高质量改造麻柳湾、廖家花园等41个老旧小区，增设既有住宅电梯72台。江阳城市规划展览馆完成建设，酒城乐园立体廊道正式投用，“老泸州·大河街”、钟鼓楼广场更新改造等项目顺利推进，茜草滨江湿地、酒谷湖公园等一批公园绿地加快建设，新增海绵城市达标面积3.4平方公里。更新城区电网98千米、燃气管网333.5千米，治理违建2.7万平方米，维修路面5万平方米，市政基础设施完好率超95%。

城乡基础不断夯实。云峰路、二环路建成通车，茜草互通立交有序建设。龙透关大桥启动前期工作，长江五桥正式开工。黄舣至弥陀沿江旅游公路加快推进，凤龙村、开丰村幸福美丽乡村路建成通车，新建通组路28公里。酒城乐园全液冷超充站等17座公用充电站建成投用。完成44千米城镇污水管网建设，蓝田、况场等8个污水处理厂改建竣工，皇伞水库环卫基地主体完工。

乡村振兴深入实施。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好防止返贫致贫动态监测和动态帮扶。选派精兵强将对口帮扶盐源县。实施宜机化改造1.5万亩，建成高标准农田2万亩，通滩高粱油菜园区获评省级三星级现代农业园区。深入实施职业农民“千人培育”计划。在全省率先全域推行“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理。不断推进农村人居环境整治，新改建垃圾收集点80个，完成农村改厕791户。成功申报省级农村基本具备现代生活条件试点县。黄舣上榜镇域经济西部50强。泰安咀阳获评乡村文化振兴省级样板村，分水岭创成省级乡村振兴先进镇。江阳区作为唯一区县代表在全省学习运用“千万工程”[5]经验建设宜居宜业和美乡村工作推进会上作经验交流。

五、坚持牢记宗旨、惠民利民，民生福祉不断增进

民生保障暖民心。困难群众保障扩围增效，发放各类救助救济资金1.1亿元，12项免费国家基本公共卫生服务惠及全民，城乡居民医疗保险参保率稳定在98%以上，养老保险覆盖率达94%，兜底保障特困老人3631人。阳光安置退役军人87人。组织开展各类招聘会280场次，发放创业担保贷款5480万元，新增就业8793人。完善江南科技产业园人才公寓配套设施。公平公正分配公租房153套，发放租赁补贴438户。

社会事业贴民心。泸高附属学校大岩山分校主体完工，集团化办学、学区制治理改革不断深化，获评成渝地区首批城乡义务教育一体化发展试验区、省级首批示范性学区制治理试点区。区疾病预防控制局挂牌成立，区疾控中心、区妇幼保健院新业务大楼正式投用，成功通过省级慢性病综合防控示范区复审。深入实施体教融合战略，区业余体校入选国家重点高水平体育后备人才基地，杨健、罗梦等江阳健儿斩获国际大赛金牌。区文体中心加快建设，区图书馆获评国家二级图书馆。

民生实事得民心。坚持在发展中保障和改善民生，落实民生支出33亿元。省定30件民生实事高效完成，区人大代表票决民生实事项目5件全面完成，区级再生资源分拣中心建设项目完成年度任务。养老服务体系逐步完善，江北片、江南片新建养护院主体完工。区残疾人综合服务中心建成投用。多元普惠性托育格局进一步完善，新增普惠托育机构8家、普惠托位430个。

六、坚持防范风险、严守底线，稳定基石有力筑牢

发展更加安全。严格落实安全生产十五条硬措施，深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，新创成消防安全达标社区7个，高标准推进省级安全发展示范城市创建。强化安全生产执法监管，规范建设片区执法中队4个，常态化、全覆盖开展安全巡查执法，实现执法质效“三升三降”[6]。强化应急能力建设，建成区气象灾害防御中心，新建应急物资前置库2个、应急指挥场所16个。未发生较大及以上生产安全事故和森林火灾。

发展更有保障。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，构建四级田长巡护体系，整治撂荒地240.5亩，恢复补充耕地6363亩，在全市率先完成耕地补充恢复任务。处置闲置、低效用地2202亩，完成增减挂钩项目5个，获得节余指标450.9亩。严格落实河（湖）长制、林长制，抓好长江禁渔，整治入河排污口81个，长江（江阳段）水质均值达到II类标准，沱江（江阳段）水质均值达到III类标准，城市集中式饮用水达标率100%。茜草桂圆林社区上榜全国绿色低碳社区十佳典型案例。加强金融风险防控，积极清理拖欠企业账款，牢牢守住不发生系统性风险底线。

发展更为和谐。深化平安江阳建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电诈、涉毒、侵害未成年人、食药环等领域各类违法犯罪活动。深入开展省级城乡社区“创特色”工程。大山坪、蓝田等街镇综治中心建成投用，黄舣获评第三批全国乡村治理示范镇。传承发扬新时代“枫桥经验”，深入推进信访问题“治重化积”，圆满完成全国两会、成都大运会安全维稳，获评全国信访工作示范区。

工会、档案、对台、老龄、红十字、残疾人、妇女儿童、青少年、民族宗教、工商联、外事侨务、供销、保密、社会科学、双拥、国防动员等工作取得新成效、新进展。

七、坚持理论武装、实干担当，自身建设持续加强

政治建设常抓不懈。深入开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实意识形态工作责任制、“第一议题”制度[7]，深刻把握“两个确立”、坚决做到“两个维护”，各级各项决策部署有力有效落实落细，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。

依法行政走深走实。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高效办理人大代表建议117件、政协提案121件，满意和基本满意率100%。严格落实常务会会前学法制度，严格执行重大行政决策程序，街镇合法性审查全覆盖工作入选全市首届法治政府建设创新实践案例。依法公开政府信息3.8万条，高标准打造政务公开专区，入选全省深化政务公开第二批先行区。持续做好走好网上群众路线为民服务办实事工作，高效办理群众诉求2.6万件。

清廉作风更加纯正。严格落实党风廉政建设主体责任，开启“纪巡财审”四类监督协同联动新模式，开展政府投资项目、国有企业等专项审计和审计整改“清零行动”，促进财政增收节支4937万元。持续深化工程招投标领域突出问题系统治理。践行“四下基层”[8]，大力弘扬严细深精实快“六要”作风，深入开展干部作风“八不”问题专项整治[9]。严格落实中央八项规定精神，加强财政预算管理，持续压减公用经费标准，“三公”经费支出下降9.7%。

各位代表，成绩来之不易，值得倍加珍惜。一年来，我们在抢抓机遇、应对挑战、抵御风险中攻坚克难、砥砺前行，干成了许多推动发展的大事、群众期盼的实事、守底线保稳定的难事。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是社会各界和全区人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区干部群众，向各位人大代表、政协委员，向关心支持江阳发展的老领导、老同志及社会各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！

各位代表，艰难困苦，玉汝于成。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，复杂严峻的国际形势和“三重压力”的影响仍然存在，经济恢复的动力支撑还需加强；财政收支平衡矛盾突出，“三保”压力依然较大；民生事业发展水平与群众新期待、新需求还有差距；影响安全稳定的风险不容忽视，守牢底线底板任务艰巨；少数干部思维模式、工作能力与高质量发展要求还不匹配。知不足而猛进，我们将高度重视这些问题和挑战，不回避、不畏难，在持续攻坚克难中推动江阳高质量发展。

2024年工作安排

2024年是全面实施“十四五”规划的重要一年。做好政府工作，总体要求是：始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来川视察和对四川工作系列重要指示精神为指引，深入贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议，省委十二届、市委九届和区委十届历次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹推进城乡深度融合发展，以“三产共融、四化共进、五区共建、城乡共兴、幸福共享”为工作总抓手，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全面建设高质量发展和高水平安全相得益彰的社会主义现代化新江阳。

2024年经济社会主要预期发展目标是：地区生产总值增速不低于全市增速；地方一般公共预算收入增长5%以上；规模以上工业增加值增长7.5%以上；全社会固定资产投资总额增长4%以上；社会消费品零售总额增长5%以上。

具体来讲，我们将着力抓好以下四个方面工作。

一、树牢争先意识，优化业态提升能级，凝心聚力推动高质量发展

大力弘扬“敢想敢干敢担当、创先创优创一流”的新时代江阳精神，坚定不移抢抓开放、大抓产业、狠抓项目，在更高标准、更大范围内争先进位，用发展体量、发展增量、发展质量定义江阳。

开明开放深化合作。突出协同发展，抢抓国省市发展新机遇、融入新布局，与宜宾毗邻区县共建川南省域经济副中心“四化同步”发展示范区。进一步深化与自贸区川南临港片区、泸州国家高新区、泸州白酒产业园区合作。积极加快G353华阳段、自贡至泸州港公路等开放通道建设。主动出击招大引强，积极服务京津冀、长三角、粤港澳、成渝地区产业配套，聚焦补链强基、延链扩容、强链突破，科学绘制招商图谱，开展平台招商、以商招商、联合招商，着力招引落地一批基地型项目，力争几米科技“物联网智能终端生产基地”、东诚药业“核药和核医疗器械生产基地”等项目加快签约落地。新招引5亿元以上项目不少于7个，签约金额超170亿元。

全力全效攻坚项目。牢固树立抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目理念。超前研判、精准对接中省预算内投资、地方政府专项债券等政策，系统抓好项目可行性论证，推动更多项目纳入国省盘子，动态储备项目150个以上。坚持重大项目区领导联系负责制，完善项目建设考核评价办法。紧盯项目开工率、投资完成率、资金到位率、按期竣工率，加快开工一批项目，强化项目全周期、全要素服务，确保山东省立医院泸州医院、小糊涂仙酒业、佳乐文旅酒庄等114个项目（其中34个项目年度投资超亿元）开工建设。加快建设一批项目，全链条落实项目推进责任，形成更多投资量、工作量、实物量，确保川投（泸州）天然气发电、隆黄铁路（江阳段）、区文体中心等18个项目（其中11个项目年度投资超5亿元）加快建设。加快竣工投用一批项目，倒排工期、挂图作战，确保渝昆高铁（江阳段）、三溪总部基地、胜源纸业环保包装材料产业园等37个项目竣工投产投用。

做大做强先进制造业。巩固白酒核心支柱地位，壮大酒类包装产业集群，全力助推蜀台酒庄建成投产、泸州老窖智能酿造技改项目加快建设，力争酒类企业主营业务收入突破400亿元。升级壮大电子信息产业，加快中国移动酒城大数据中心等项目建设。积极发展装备制造产业，依托豪能传动、容大智能变速器等龙头企业推动汽车零部件产业延链补链。壮大高性能液压件产业，加快推进巨力、卓远等项目建设。探索核医学配套设备及相关产业，全力推进肿瘤核医学中心建设，打造世界核医学高地。培育国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新企业3家，加快形成新型工业化发展新格局。

做优做活现代服务业。实施消费能级提升行动，大力挖掘白塔、城南、渔子溪等核心商圈消费活力，积极培育酒城乐园、钟鼓楼、夜游长江等新消费场景，力争酒城中心酒店完成主体建设。持续开展“醉喜江阳年·春节天天乐”“惠享泸州·乐购江阳”“大地欢歌·幸福江阳”系列活动，丰富消费新业态，升腾城市“烟火气”。大力发展生产性服务业，依托网易、龙工场等数字贸易平台产业链供应链、价值链生态优势，力争招引入驻企业30家以上。发挥泸州金融中心集聚效应、泸州市金融人才之家平台作用，确保友邦人寿、申万宏源落地江阳。大力发展总部经济，推动金信大厦、城坤大厦等总部大楼正式运营。支持建筑企业资质升级、业务拓展，促进房地产平稳健康发展。积极融入长江国家文化公园建设，用好泸州老窖景区、三线建设工业遗址等资源，打造一批工业文化旅游景区和示范基地。

做精做特现代都市农业。落实“长牙齿”措施保护耕地，持续深化田长制，严控耕地“非农化”“非粮化”，牢牢守住33.27万亩耕地红线。建成高标准农田4万亩，粮食播种面积48.8万亩、总产量20.8万吨以上，确保区域粮食安全。严防非洲猪瘟等动物疫病，力争生猪出栏28万头、存栏17万头以上。不断推动农业科技创新转化示范和有机农产品供给，支持泰丰、旌洋种业发展，推动鲥鱼全产业链、罗氏沼虾规模化发展。开发龙眼冻干、无醇发酵饮料等多元产品，做响豆痴、醉桂等农业品牌，不断升级树蛙部落、妙芦湾都市农场等新场景新业态，加快打造锦绣沱江生态旅游度假区、董允坝蔬式生活农旅公园等一批农商文旅跨界融合样板。

提档提质产业载体。科学规划江北港暨重装产业园。提档升级江南科技产业园，增强园区产业承载能力。支持泸州白酒产业园区申创国家级经开区。力争董允坝现代农业园区创成省级五星级园区、省级农业高新技术产业园区。深入实施“4560”新型工业化发展战略[10]，新增规模以上工业企业10家以上。大力培育现代服务业市场主体，力争新增规模以上服务业、限额以上商贸企业50家以上。推动国有企业做强主业、做优平台、做大资产，力争实现国有企业主体信用评级提升。推动政产学研用深度融合，深化校地合作，新增校企合作项目10个以上。积极培育创新主体，力争新增高新技术企业8家，高新技术产业产值突破250亿元，研发投入超15亿元。

二、树牢系统意识，统筹城乡共进共荣，凝心聚力创造高品质生活

深入践行以人民为中心的发展思想，更加突出根植人民、造福人民、共建共享的价值导向，让城乡更宜居、发展更均衡、社会更温暖。

打造酒城生活舒适圈。不断提高都市品质，推动龙翔西路、龙透关大桥正式开工，长江五桥加快建设，新建丹艳路人行天桥、酒谷大道二段地下通道，力争新建公用充电站80座。全速推进柏木溪公园、茜草滨江绿地等一批增绿项目，全面完成茜草片区市政道路（西区一期）建设，推动沙湾古镇文化旅游综合体复工。加快城市更新，提档升级“老泸州·大河街”“缤纷泸州·构树街”等历史街区，改造提升静和苑、惠民小区等55个老旧小区，完成既有住宅电梯增设50台以上。精细小区治理，争创星级物业3家，开展泰安泰港社区、大山坪南苑社区建设省级完整社区[11]试点。持续推动垃圾分类、污水治理、管网修复等基础设施建设，加强摊点乱摆、自建房安全、违建等专项整治，不断巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果。

建设宜居宜业和美乡村。不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测体系。持续对口帮扶盐源县，实施帮扶项目22个。办好泸州乡村振兴工匠学院、董允坝乡村振兴高技能人才培育基地，持续推进职业农民“千人培育”计划，新增家庭农场50个，创建省市级专合社5个。学习运用浙江“千万工程”经验，推动农村基本具备现代生活条件建设，确保丹林梨花村聚居点建成投用。新改造无害化卫生厕所324户，新改建垃圾收集点120个。启动向家坝灌区北总干渠一期二步（江阳段）建设，实施大洞桥河、肖桥河等4个山洪沟治理。支持通滩创建省级百强中心镇，争创省级实施乡村振兴战略先进镇1个、示范村2个。

推进城乡多元融合。持续推动“一核四区”[12]协同发展，着力推进产镇融合、要素融合、公共服务融合，加快形成人城境业共同繁荣的城乡新形态。围绕泸州国家高新区、泸州白酒产业园区、江南科技产业园、现代农业园区，有力促进以园兴镇、“职住”平衡[13]，着力建设一批产业强镇。启动方山景区基础设施改造，巩固天府旅游名县创建成果，着力打造一批文旅强镇，全力争创国家级全域旅游示范区。启动通滩全域土地综合整治，完成土地整治项目9个，实现新增占补平衡指标2000亩以上。整合涉农项目资金，拓展农村金融服务覆盖面，重点保障乡村振兴项目建设。持续深化“交商邮供”融合发展，进一步促进城乡商品和生产要素双向流通。

不断促进就业增收。坚持就业优先，全面落实援企稳岗促就业政策，抓好高校毕业生、退役军人等重点人群就业，动态消除“零就业”家庭。做优就业创业载体，组建“创业金牌指导团”上门解难题，优化创业担保贷款全链条服务，确保机械工匠社区建成投用，助推建设更高水平“西部工匠城”。深入实施“英才汇江”工程，建设青年发展型城市。拓宽就业创业渠道，大力培育“酒城主播”特色劳务品牌，构建更加高效的零工市场服务体系，完善联农带农富农利益联结机制，确保城乡群众收入稳步提升。全力做好治欠保薪，坚决维护群众劳动权益。

加快医教高质量发展。聚焦教育提升“四大行动”[14]，深入实施集团化办学、学区制治理，全力推进全国义务教育优质均衡发展区创建。启动杨桥湖幼儿园建设，加快江阳职高产教融合实训基地、沱江新城中学建设，确保泸高附属学校大岩山分校建成投用。提升基层医疗综合服务能力，开展医联体建设，提档升级区精神卫生中心、区第二中医院、大山坪社区卫生服务中心等一批基层医疗机构。支持区疾控中心创建三级乙等疾控机构、区妇幼保健院创建二级甲等妇幼保健机构。

切实办好民生实事。大力发展养老事业、养老产业，加快江南片、江北片养老次中心建设，确保江北片养护院竣工。加强低收入人口动态监测，分层分类做好社会救助。大力推进普惠托育试点，发挥优生优育托育服务指导中心职能，促进医育深度融合。不断提高社会保障覆盖面，确保基本养老覆盖率稳定在94%以上，基本医疗保险参保率稳定在98%以上。大力实施安居保障提升工程，升级改造保障性租赁住房440套以上。以“小切口”惠及“大民生”，全力落实省定30件民生实事项目，认真组织实施6件区人大代表票决民生实事项目，确保区级再生资源分拣中心项目按期建成。

三、树牢责任意识，促活增稳固本强基，凝心聚力实施高水平治理

坚持统筹发展和安全，不断增强内生动力活力、积极应对重大风险挑战，迎难而上、迎考而进、迎战而胜，以江阳高标准的稳，护航江阳高质量的进。

积极稳妥抓改革赋能。深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，努力推动政务服务从“能办”向“好办”转变。扎实推进土地制度改革，积极开展低效用地再开发试点工作。稳妥推进政府机构改革，切实提升政府行政效能。深入推进基层应急改革，逐步完善街镇应急机构设置，切实提升基层预警和应急处置能力。有序推进疾病预防控制体系改革，不断加强公共卫生体系建设。

持之以恒抓营商环境。坚持“两个毫不动摇”，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。加强国省市惠企减税政策推送，加大产业引导基金、项目扶持基金等政策工具创新力度，强化政策协同联动，放大组合效应，助力企业精准对接产业政策、争取项目资金。常态化开展助企纾困行动，“一企一策”帮助企业解决实际困难。全力营造公平公正的市场环境，持续开展招投标领域问题专项整治，着力推行包容审慎监管、信用修复和柔性执法。加快知识产权一站式保护工作站建设，推进省级商业秘密保护创新试点工作。推动竞争性行业向民营企业开放，让民间资本有项目可投、有资金能投、有信心愿投，持续放宽市场主体准入，力争新增市场主体1.2万户以上。

慎之又慎抓风险防范。坚决守牢不发生区域性系统性金融风险底线，加强金融风险和非法金融活动监测预警、排查处置，营造良好金融生态。强化财政预算管理，切实兜牢“三保”底线。守牢债务红线，稳妥有序化解政府存量债务、严控新增债务。加强专项债券项目管理，确保资金使用效益。规范实施政府和社会资本合作新机制，提高基础设施和公用事业项目建设运营水平。坚持“一楼一策一专班”，全力推动问题楼盘“保交楼”。抓好国家统计督察反馈问题整改，科学客观做好“五经普”工作，牢牢守住数据质量生命线。

毫不懈怠抓安全生产。始终坚持人民至上、生命至上，扎实开展基层应急能力建设补短板三年攻坚行动，加强区、街镇两级应急指挥平台智能化建设，推动构建大安全大应急工作格局。深化安全生产清单制管理，全面完成安全发展示范城市创建和小微单位安全治理，推行高层建筑消防安全标准化管理，大力开展建筑工地、城镇燃气、有限空间等重点行业领域专项排查整治，坚决守住不发生较大及以上生产安全事故底线。扎实抓好防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火等工作，加强安全知识宣传教育，提高群众安全意识和自防自救能力。

尽心竭力抓生态保护。严格落实林长制、河（湖）长制，全力守好碧水青山。攻坚大气污染防治，严控各类污染物，强化联防联控，力争空气优良天数率88.5%以上。攻坚水污染防治，深入推进“三水共治”[15]，加强长江禁渔执法，动态整治入河排污口，实施雨污分流5公里，确保长江（江阳段）水质均值保持II类标准，沱江（江阳段）水质均值保持III类标准，小流域水质持续向好。攻坚土壤污染防治，强化农业面源污染治理，确保土壤质量稳定可控。全力迎接第三轮中央生态环境保护专项督察。

细致入微抓社会治理。全面贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安江阳。纵深推进依法打击整治侵害未成年人违法犯罪专项行动，始终对黑恶势力、涉毒、电诈、食药环等领域违法犯罪保持严打高压态势。积极推动城乡治理融合，打造“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理范本。持续发展新时代“枫桥经验”，扎实开展访源治理三年攻坚，不断优化矛盾纠纷排查化解机制，全面构建综治一体化多元共治格局。

四、树牢公仆意识，深化主题教育成果，凝心聚力擦亮高素质底色

打铁还需自身硬，始终牢记“三个务必”[16]，恪尽政府之责、提升政府之效，担当作为、艰苦奋斗、勇往直前，努力答好新赶考路上的“时代之卷”。

坚持学思想强党性。始终把党的政治建设摆在首位，持续巩固第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，始终用习近平总书记重要讲话和重要指示精神指导实践、推动工作。牢固树立正确政绩观，不折不扣推动党中央、国务院以及各级部署落地见效，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，让讲党性、讲政治、讲忠诚在政府系统蔚然成风。

坚持遵法治重规范。以习近平法治思想为指引，坚持常务会会前学法制度，严格执行重大行政决策法定程序，持续加强行政规范性文件审查、备案和清理，常态化推进府院联动，切实提升依法行政水平。实施提升行政执法质量三年行动计划，全面推进严格规范公正文明执法。规范政务公开，回应社会关切。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，让依法依规、公开透明、公平公正在政府系统蔚然成风。

坚持强作风勇担当。驰而不息纠“四风”树新风，大兴团结奋斗之风，当好执行者、行动派、实干家。弘扬“四下基层”优良作风，寻找真办法、解决真问题。锲而不舍落实中央八项规定精神，从严整治形式主义、官僚主义。树牢过“紧日子”思想，勤俭办一切事业，确保一般性支出压减不低于10%，“三公”经费只减不增，让担当尽责、真抓实干、精打细算在政府系统蔚然成风。

坚持守规矩促廉洁。以更大的决心和勇气推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。发挥财政监督、审计监督和统计监督贯通协同作用，加强财经、民生、工程项目等重点领域廉政风险管控，管好关键人、管住关键事、管在关键时，坚决惩治群众身边的腐败和不正之风，深入推进政府职能转变，压缩权力寻租空间，用制度刚性防止权力任性，全力营造“亲”“清”新型政商关系，让廉洁用权、干净干事、甘于奉献在政府系统蔚然成风。

各位代表，风劲帆满图新志、砥砺奋进正当时。时代呼唤着我们，人民期待着我们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，牢记使命、勇毅前行，自信自强、团结致胜，为建设更高水平宜居宜业幸福江阳而努力奋斗！

名词解释

1.八大重点产业：即消费服务产业、现代金融服务产业、总部经济产业、新经济产业、白酒产业、电子信息和装备制造产业、中医药健康产业、都市现代农业。

2.幸福江阳“十大提升工程”：即就业服务提升工程、教育品质提升工程、健康水平提升工程、暖心救助提升工程、安居保障提升工程、通勤效率提升工程、便民惠企提升工程、文化内涵提升工程、生态环境提升工程、社会治理提升工程。

3.“三证齐发”：即《不动产权证书》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》同步发放。

4.标准地+混合用地：标准地即在完成区域能评、规划环评等区域评估的基础上，带着固定资产投资强度、亩均税收、单位能耗标准、单位排放标准、容积率等指标出让的国有建设用地。混合用地即同一地块中多种使用类型并存的用地。

5.“千万工程”：即时任浙江省委书记习近平同志作出的实施“千村示范、万村整治”工程战略决策。

6.执法质效“三升三降”：即检查企业数、立案查处数和处罚金额分别同比上升；安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数分别同比下降。

7.“第一议题”制度：即各级党组织在每次召开党组织会议时，原则上“第一议题”安排传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的会议精神、习近平总书记系列重要讲话精神等有关内容。

8.四下基层：即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

9.干部作风“八不”问题专项整治：即骄傲自满不上进、甘愿躺平不担当、瞻前顾后不争先、见子打子不谋划、埋头拉车不看路、工作粗放不深入、执行落实不到位、纪律规矩不严格等八个方面问题专项整治。

10.“4560”新型工业化发展战略：即以泸州国家高新区、泸州白酒产业园区、江南科技产业园、江北港暨重装产业园4大园区为载体；以白酒、装备制造、电子信息、现代医药、清洁能源5大产业为主导；动态遴选60家制造业重点企业，进行梯次培育。

11.完整社区：即在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。

12.一核四区：即城市发展核心片区、通滩田园农旅片区、方山康养文旅片区、江北港镇联动示范片区、分水岭产城融合片区。

13.“职住”平衡：即在一定地域范围内，居民中劳动者的数量和就业岗位的数量大致相等，通勤距离及时间较短，大部分居民可以就近工作。

14.教育提升“四大行动”：即教育资源优化整合、基础教育优质发展、教育人才蓄能培优、教育改革创新赋能四大行动。

15.三水共治：即水资源、水环境、水生态共治。

16.三个务必：即务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。