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2024年富顺县政府工作报告
2024年2月4日在富顺县第十七届人民代表大会第三次会议上
富顺县人民政府县长 冯 君
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。2023年工作回顾 过去一年,面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,深入实施“四个战略”,加快建设“两县两区一城”,全力以赴拼经济、搞建设,现代化富顺建设迈出坚实步伐。全年地区生产总值增长6.4%,高于全国全省全市平均水平;地方一般公共预算收入增长8.8%;城乡居民人均可支配收入分别增长4.3%、7%。
一年来,我们抓项目、强产业,经济实现稳健增长
项目投资持续发力。实施“项目投资年”行动,开展重大项目竞进拉练4次,争取各类项目资金29.8亿元,江阳磁材二期等102个项目投产投用,氟硅新材料产业化基地等59个项目加快推进,丰聚优能等118个项目开工建设,全社会固定资产投资增长4%。
工业经济稳步发展。晨光经开区跨江发展加快推进,省级化工园区申报认定进展顺利,6.5万平方米仓储物流基地开工建设,建成经开路A段、标准化厂房10万平方米,新增承载力1012亩。川啤啤酒等20个项目竣工投产,小微产业园等27个项目开工建设,完成工业投资24.7亿元、增长29%,新增规上企业7户,规上工业增加值增长8.8%。页岩气投产平台14个、年产气1.9亿立方米。新增建筑工程施工总承包一级企业4户,建筑业总产值增长1.4%。
服务业加快复苏。举办首届房交会、啤酒音乐节等活动41场次,发放消费券510万元,社会消费品零售总额增长6.4%。建成投运县旅游集散中心、赵化火车餐厅等项目,培育“农耕+体验”等新场景,接待游客560万人、旅游综合收入55亿元。第八届豆花文化旅游节首次走进成渝,“即食豆花”实现工业化生产,富顺豆花入选全省首批“非遗四川·百城百艺”品牌。新增规上服务业企业和限上商贸单位51户。服务业增加值增长7.4%。
现代农业提质增效。水稻高粱现代农业园区通过省四星级考评,创建市级现代农业园区3个、现代林业园区1个。全面落实田长制,新建高标准农田2.5万亩,粮食播面133.3万亩、产量56.1万吨。生猪出栏64.3万头、增长1.8%。3万吨低温仓项目加快推进。获评全省农业社会化服务典型县、现代农业园区建设工作推进典型县,多熟制粮食生产经验获农业农村部肯定。“富又顺”再生稻米获第22届中国绿色食品博览会金奖。农业增加值增长4.1%。
一年来,我们扩开放、促改革,发展动能不断积蓄
开放合作走深走实。全面对标龙泉驿区,建立“1+3+3”(1)协作机制,11个合作示范项目顺利推进。与井冈山市缔结友好城市,与南溪区达成战略合作,与成渝地区高校、企业等达成合作事项35个。新设立京津冀、珠三角驻外招商分局,成立上海富顺商会,实施委托招商、中介招商,举办2023中国氟化工新材料发展峰会等投资推介活动10场次,签约动力电池资源化利用等项目36个,到位省外资金60.8亿元。
重点改革持续推进。深化政务服务无差别综合窗口改革,全面推行“拿地即开工”“分阶段施工许可”审批服务新模式,开通“天府通办”富顺分站点。国企改革纵深推进,出台企业薪酬改革等监管制度办法10个,富投集团获评AA主体信用等级。第五次全国经济普查工作有序开展,采集单位9180户、个体户6.5万个。
创新创业成果丰硕。实施校地合作科研项目3项,培育国家高新技术企业3户、省级“专精特新”企业3户、科技型中小企业6户,新建市级企业技术中心3家、中小企业研发机构1户。发放创业担保贷款1290万元,新建市级公共就业创业村级(社区)服务点3个,狮市镇、纺织服装产业园区获评首批全省返乡入乡创业示范镇、示范园。
一年来,我们强基础、提品质,城乡面貌持续改善
城市更新稳步推进。县级国土空间总体规划编制完成。银杏南路、西禅寺隧道等竣工投用,邓家湾公园、二环路带状公园建成开放,打造口袋公园和邮票绿地30个,改造老旧小区10个、惠及4634户,增设既有住宅电梯41部。市容环境整治扎实开展,治理背街小巷9条,打造严管示范街5条,改造城市公厕53座,拆除违法建设8.5万平方米。智慧公交系统投入运行,新增停车位3200个。纳入全省专业功能县城新型城镇化建设试点名单。
基础设施日益完善。成自宜高铁富顺段、釜溪河大桥、S436城区段通车,东城客货枢纽站完工,自贡至永川高速公路、自贡至泸州港公路征地拆迁有序推进。安和水厂通水运行,东部水厂、城乡供水一体化工程完成主体施工,新改建供水管道104公里,创建为全省乡村水务示范县。石鱼110千伏等4个输配电项目建成投运,新改造高低压线路754公里,消除“小方杆”2151根。更新改造城镇燃气老化管网150公里。
和美乡村加快建设。新改建农村厕所7500户、通村通组路108公里,建成美丽乡村路54公里,延伸农村污水管网20公里。推广“乡情小院”等治理模式,打造宜居宜业和美乡村30个,培育市级新时代“盐都乡韵·和美共富”精品示范村7个,评定县级示范村12个。获准全省城乡融合发展改革试点县,代寺丰光村获评全国乡村治理示范村,赵化鳌山村列入全国第六批中国传统村落名录。
一年来,我们聚民意、惠民生,群众福祉不断增进
公共服务优化提升。富顺一中、富顺职校改扩建项目竣工投用,新增学位4000余个;高考本科上线、一本上线、C9类高校录取人数均居全市第一。承办全国武术兵道比赛等国省级赛事5次,获省级以上奖牌119枚。富顺图书馆获评国家一级图书馆,四川清音《千年盐都第一泉》获第三届四川艺术节四川群星奖。“1335+N”(2)紧密型县域医共体体系初步形成,省级认定县域医疗卫生次中心3个,创成省级慢性病综合防控示范区,县人民医院创成川南首个县级“三甲”综合医院,县妇幼保健院通过“三乙”复评。
民生保障更加有力。民生支出38.2亿元、增长1.5%。大力实施52件民生实事,办结率100%。持续巩固脱贫攻坚成果,脱贫家庭人均纯收入14846元、增长16.2%。连续5年获评全省去冬今春农民工服务保障工作先进单位,城镇新增就业8156人,登记失业率3.3%。开工建设北湖返安综合楼,分配安置住房275套、公租房319套,改造农村危房138户。基本养老保险参保56.4万人,“医保+”一体化便民服务网络逐步完善,42家定点医院DRG支付改革实现全覆盖。新增低保对象5122人,城乡人均补差分别提高15%、21.5%。东湖街道社区养老服务综合体竣工投运,特殊困难老年人家庭适老化改造770户,新增民办养老机构4家。未成年人保护“六大行动”(3)深入推进,困境儿童结对帮扶基本实现全覆盖。实施县烈士陵园升级改造工程,成功创建全省双拥模范县。
生态环境持续改善。县城3万吨生活污水处理厂通水调试,新建农村聚居点污水处理设施21套,铁钱溪等小流域治理稳步推进,沱江水质类别提升到Ⅱ类,集中式饮用水源地水质达标率100%。突出“四源”治理(4),深化夏季臭氧、秋冬季大气攻坚,空气质量保持全市前列。第三次全国土壤普查全面铺开。实施森林质量精准提升项目,完成油茶营造林2.1万亩。整改中省环保督察问题69项、完成率94.5%。入选2023年美丽四川建设先行试点培育县。
社会大局和谐稳定。实施“强安2023”“迎大运·保安全”等专项行动,重点领域隐患排查整治扎实开展,连续19年未发生较大以上生产安全事故,省级安全发展示范城市创建顺利通过验收。省级食品安全示范县通过复评,食品药品安全基础不断夯实。妥善化解信访积案15件,骑龙司法所获评省级“枫桥式司法所”。金融、房地产、政府债务等重点领域风险总体可控。严厉打击涉民生领域等突出违法犯罪,成功侦办“3·21”非法经营笑气案,滞缅劝返核减率排名全省前列。
同时,国防动员、退役军人事务、审计、外事、档案、工会、科协、文联、税务、调查、气象、供销、地方志、新闻和机关事务管理等工作取得新成效,民族、宗教、台侨、妇女儿童、青年、关工委、残疾人、红十字等事业实现新发展。
过去一年,我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂,自觉做“两个确立”的忠诚拥护者和“两个维护”的坚定践行者,开展集中专题研讨6次、一线实地调研40次,解决发展问题62个。自觉接受各方面监督,办理人大议案建议178件、政协提案257件,办复率100%。严格落实全面从严治党主体责任,推动政府系统整改省委巡视反馈问题19个,审计监督和审计查出问题整改107个,整治群众身边不正之风和腐败问题43个,压减一般性公共预算支出30%。
各位代表!艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。以上成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,得益于市委、市政府和县委的坚强领导,离不开县人大和县政协的监督支持,是全县干部群众齐心协力、苦干实干的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志,向驻富部队官兵、消防指战员、政法干警、民兵预备役人员,向所有关心、支持、参与富顺发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
同时,我们也清醒认识到,富顺经济社会发展仍面临一些困难和问题,主要表现在:产业结构不优,工业支撑不强,经济持续向好基础尚不稳固;财政收入增长乏力,民生等刚性支出较大,收支矛盾更加突出;就业、教育等民生领域仍有薄弱环节,一些重点领域风险仍然较大;少数干部能力素质、创新意识、担当精神与高质量发展要求相比还有不足。对此,我们将高度重视,直面问题挑战,采取有力措施切实加以解决。2024年工作打算 今年是实现“十四五”规划目标任务的攻坚之年,也是富顺迈步现代化建设新征程夯基蓄势的关键之年,做好政府工作意义重大。综合分析,一是加快发展的挑战持续加大,世界经济形势持续低迷,国内经济增长面临有效需求不足、社会预期转弱等困难挑战,在拉动经济的“三驾马车”中,进出口下滑明显,宏观经济压力从东南沿海传导蔓延至西部内陆,全县经济发展面临的外部环境依然复杂严峻。二是加快发展的机遇不断增多,成渝地区双城经济圈建设深入实施,国家持续出台有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,实施积极的财政政策和稳健的货币政策;省委省政府大力推进“四化同步、城乡融合、五区共兴”,支持川中丘陵地区四市打造产业发展新高地,加快成渝地区中部崛起;市委市政府深入实施“四个战略”,支持培育工业强县、制造业先进县,为我们带来重大历史机遇。三是加快发展的基础支撑增强,连蓉接渝通道加快建设,富顺迈入“双高铁”时代,区位条件不断改善;省级化工园区认定有序推进,新型化工产业加快链式发展,新能源产业逐步“无中生有”,传统产业持续改造升级,经济发展动能不断积蓄;优质教育、医卫等公共资源加速聚集,“营城聚人”基本盘不断夯实。我们要坚定信心、保持定力,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有效的举措,坚定不移推动县域经济社会高质量发展。
今年政府工作的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,以及省委十二届四次全会、市委十三届六次全会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,牢牢把握高质量发展这个首要任务,认真落实县委十三届六次全会部署要求,以成渝地区双城经济圈建设为总牵引,围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略,紧扣市委实施“四个战略”、建设“两市两城”,深入落实“融圈强极”“工业强县”“文旅兴县”“城乡融合”战略,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,持续打造“两县两区一城”(5),奋力谱写中国式现代化富顺新篇章。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增速高于全市平均水平0.5个百分点以上,地方一般公共预算收入同口径增长8%以上,农业增加值增长4%以上,规上工业增加值增长9%以上,服务业增加值增长8%以上,固定资产投资增长6%以上,社会消费品零售总额增长7%以上,城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
今年,要在统筹做好各项工作的基础上,重点抓好以下工作:
(一)坚持新型工业化引领,建设现代化产业体系。着力在建设现代化产业体系上精准发力,突出经开区经济发展“主战场”作用,锚定聚力发展新兴产业、改造升级传统产业主攻方向,推动三次产业融合发展,加快建设工业强县。
推动经开区提速增效。完成化工园区申报认定。创新工作机制,高标准建设跨江发展区,开工建设经开路B段、工业污水处理厂、孵化中心等9个基础设施项目,建成投用11.7万平方米标准化厂房、工业用气配气站等配套设施,新增承载能力1平方公里以上。有序推进工业企业“退城入园”,完成赛鹏电线电缆搬迁项目,加快建设干打垒片区润滑油调配分装等项目8个。全年落地亿元以上产业项目15个,完成投资22亿元以上,新增规上工业企业10户,规上工业产值60亿元以上。
推动工业集群成链。严格产业准入,聚焦新型化工延链强链、新能源融链补链,氟材料应用产业园入驻企业8户以上,引进硅碳负极新材料产业园等项目8个以上。鼓励工业企业数字化转型智能化升级,支持江阳磁材、川啤科技等企业自主研发、产品迭代,实施钐钴铁氧体等项目。推动页岩气开发和转化利用,引进天然气制氢等综合利用项目,年产气12亿立方米以上。实施梯度培育计划,净增规上工业企业10户以上。出台支持建筑业企业高质量发展二十条措施,培育一级总承包企业1户,建筑业产值增长6%。
推动服务业扩量提质。加快推进智慧农批冷链物流园、临港物流基地等4个项目建设,引导快递物流企业向乡镇向园区布局。加快完善电商优质供应链体系,打造县级电商直播产业园1个、镇级电商直播点20个,电商交易额35亿元以上。做强特色餐饮产业,支持开设市外豆花特色餐饮体验店,加快“即食豆花”推广,建成豆花博物馆,打造特色餐饮街2条,争创川派餐饮创新发展先行区。新增规上服务业企业和限上商贸单位60户以上。
推动农业特色发展。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责,推行“长牙齿”的耕地保护硬措施,新改建高标准农田5万亩,推动撂荒地动态清零,粮食产量稳定在55万吨以上。做好生猪稳产保供,全年出栏64万头、存栏40万头以上。推动水稻高粱现代农业园区提档升星,新增市级现代农业园区2个、县级3个。围绕水稻、高粱、柑橘、生猪四大主导产业和蚕桑、蔬菜等特色产业,延伸和拓展产业链,促进三次产业互促互补。完善县乡村三级农业社会化服务体系,强化农业“耕种收储销”等全链条服务。新培育新型农业经营主体100家以上。
(二)坚持有效需求拉动,夯实经济增长支撑。坚决贯彻落实扩大内需战略,突出投资和消费“双拉动”,激发市场主体发展活力,跑出经济高质量发展“加速度”。
积极扩大有效投资。突出项目结构优化,加强项目资金、规划、土地等研究论证,强化项目“全周期”审计等监督,全年实施重大项目240个以上,其中亿元以上项目、产业项目分别占比48%、49%以上。发挥政府投资的带动放大效应,推行项目专员服务和季度考核,力促项目多投快建,新开工项目150个以上,竣工投产投用项目100个以上,项目投资210亿元以上。紧盯中省预算内和债券资金投向,争取各类项目资金33亿元以上。规范实施政府和社会资本合作新机制,引导社会资本参与生态环保、新型基础设施等领域建设。
深度挖掘消费潜力。实施“消费促进年”行动,紧盯春节、暑假等消费旺季,发放政府消费券,举办房交会、美食节等主题消费活动,激发住房、汽车、餐饮等消费需求。升级打造神龟山等消费场景,积极发展体育、研学等消费业态,建设“一刻钟”便民生活圈2个,规范化建设农产品集中交易市场8个,更好满足多层次多样化消费需求。不断丰富旅游消费供给,打造古镇、美食、红色3条乡村旅游线路,推进赵化古镇环线旅游基础设施等项目建设,建成旅游驿站、大数据中心等功能性项目,创建省级全域旅游示范区。开展消费环境监测评价,新增放心舒心消费示范单元10个以上。争创省级消费创新引领县。
激发民营经济活力。全面贯彻“两个毫不动摇”(6),扩大惠企政策覆盖面,推行一窗受办兑现,实现免申即享、直达快享。建立防范化解拖欠企业账款长效机制,严格遏制新增欠款。健全银政企定期对接机制,发挥企业提升贷、园保贷等风险补偿资金作用,鼓励金融机构优化金融产品和服务。深化县领导联系服务企业制度,开展调研服务月、“政企咖啡坐”等活动,协调解决企业用工、用能、用地、物流等问题,依法保护民营企业产权和企业家合法权益。全年新增市场主体4000户以上。
(三)坚持改革开放牵引,厚植区域发展优势。强化区域协同、深化对外开放,以改革思维、开放视野破除制约高质量发展障碍,全力建设自贡东向南出“桥头堡”。
强化开放合作。抢抓成渝地区双城经济圈建设和支持中部崛起机遇,加强与成都科学城、南溪区战略性合作,推进与沿滩区、隆昌市共建沿富隆城镇融合发展区。深化与龙泉驿区对标管理,力争在产业协同、农文旅融合、基层治理等方面取得新突破,建成高性能磁瓦、含氟橡塑减震密封制品等项目10个。协同推进G93江津经泸州至宜宾、自贡至永川高速公路等项目建设,做好自贡至泸州港公路富顺连接线等项目前期工作,畅通开放通道。拓展对外合作交流,缔结友好城市2个以上,成立异地商会1个。
提升招商质效。突出“一项兴一业”,紧盯三类500强、上市公司、行业龙头招大引强,招引30亿元以上项目3个,其中50亿元以上项目1个。出台扩大开放促进投资支持政策,深化驻外招商、中介招商、商会招商等模式,锻造懂产业、懂政策、懂投资的专业化招商队伍,提升招商吸引力和针对性。鼓励乡镇(街道)结合资源禀赋和产业基础,强化项目招引,促进产业发展。全年新签约产业项目35个、投资200亿元以上,到位省外资金60亿元以上。
深化重点改革。深入落实扩权强县改革。推行项目极速审批工作机制,开展政务服务集成授权改革,创建省级园区示范政务服务中心2个。实施国企改革深化提升行动,优化战略布局,年营业收入15亿元以上。促进要素城乡双向流通,推动农村常住人口就近就便城镇化,完善乡村人才引育留用机制,盘活利用闲置农村宅基地、集体建设用地等资源,村集体经济年收入1亿元以上。推进统计现代化改革,做好第五次全国经济普查工作。统筹做好城乡“一老一小”服务体系、投融资等改革任务。
(四)坚持科教人才支撑,塑造创新发展动能。着力在推进科技创新和科技成果转化上同时发力,加快教育、科技、人才“三位一体”协同融合发展,不断激发发展动力活力。
办好人民满意教育。持续改善办学条件,开工建设安溪等5个学前教育项目,实施薄弱学校改造提升。深化产教融合、校企合作培养模式,加快高职院校引育步伐,强化中高职教育贯通衔接培养,打造校企实训基地2个,支持富顺技工学校创建高级技工学校。推进学区制管理和集团化办学,深化教育评价和高考综合改革,本科上线率73%以上。深入实施教育领军人才培养计划,强化师德师风建设,加强学生心理健康和安全教育,培养全面发展高素质人才。
激发科技创新动力。支持中昊晨光院与四川大学等院所深度合作,聚焦高性能氟树脂等重点领域开展联合科技攻关,新增市级以上科技创新平台2个,申报重点产业科技专项3个以上。加快新材料项目中试熟化和产业化开发,争取川南渝西科技成果转化中试基地“化工板块”落户晨光经开区,转化科技成果2个以上。强化创新主体培育,新增高新技术企业2户、科技型中小企业8户以上,入选国家级制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业2户以上。全年新增专利120件、商标500件。
加快人才集聚成势。开展“两行两荟”(7)等系列活动,引进急需紧缺人才200人以上。擦亮“富顺建工”“豆阿嫂”等劳务品牌,强化技能人才培养培训,新增专业技术和技能人才2000人以上。实施高素质农民培育、优秀农民工回引培养工程,引育优秀人才200人以上。深化县领导联系服务专家人才制度,落实人才新政策二十条,营造尊重人才、爱护人才、服务人才良好环境。深入推进青年发展型县域建设。
(五)坚持一体统筹推进,促进城乡融合发展。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设,在推进乡村振兴上全面发力,在筑牢长江上游生态屏障上持续发力,奋力推动城乡融合发展走在前、作示范。
提升城市功能品质。启动县城区2个详规单元规划和老县城改造提升规划编制,统筹推进村片区国土空间规划编制工作。竣工通车S436东湖至富世段,实施文庙·西湖等县城节点美化亮化工程,打造文庙正街等最美街区1条、巷落2条,新建口袋公园16个、邮票绿地16个。改造老旧小区196个、9563户,增设既有住宅电梯35部以上。深入推进海绵城市建设,补齐雨污分流、防洪排涝等短板。持续开展市容秩序、违法建设等专项治理,加快推进生活垃圾及配套设施项目建设,创建一批省市级垃圾分类达标单位、达标小区、达标学校。新增集中式充电站1座、公共充电桩300根、停车位1000个、智慧公交站台30个。
全面推进乡村建设。改造农村户厕5000户,新改建美丽乡村路等农村公路50公里,新建中石35kV等变电站3个,改造高低压线路314公里、低电压台区312个,向家坝北总干渠一期一步工程富顺段建成通水。学习运用浙江“千万工程”经验,推动“两个核心示范片”(8)建设,培育宜居宜业和美乡村达标村20个、市级精品示范村7个、县级示范村10个,争创国家乡村振兴示范县。强化防止返贫动态监测帮扶,提高产业和就业帮扶实效,守住不发生规模性返贫底线。提升中心镇辐射带动能力,争创省级百强中心镇1个,创建国、省级历史文化名镇2个。
持续夯实生态本底。推进美丽四川建设先行试点,打造美丽四川富顺样板。纵深推进大气污染防治“五大行动”(9),强化PM2.5、臭氧协同减排,确保空气质量稳中有升。坚持“三水共治”(10),实施釜溪河流域水质巩固提升三年行动,建成水资源利用中心,新建69个农村聚居点污水处理设施,推进饮用水水源保护区规范化建设,沱江国考断面水质保持Ш类。推动“无废城市”建设,强化危险废物规范化管理,完成第三次全国土壤普查。探索生态产品价值实现路径,实施国家储备林和森林质量精准提升项目,新增营造林2万亩。完成中省环保督察反馈问题年度整改任务。
(六)坚持共享发展理念,提升公共服务水平。树牢以人民为中心的发展理念,不断提高公共服务和民生保障水平,更好满足人民群众对美好生活的向往。
加快文体事业发展。实施文物保护维修三年攻坚行动,推动袁家大院、萧家老宅等文物建筑修缮保护工程建设。推进媒体深度融合发展,鼓励创作以豆花等特色元素为题材的文艺作品,讲好富顺故事、传播富顺声音。做好非物质文化遗产系统性保护工作,加大历史文化名镇名村和传统村落、古树名木保护利用力度。践行社会主义核心价值观,开展“阅读悦美”、文庙祈学等群众性文化活动,丰富群众精神文化生活。建成社会化足球训练基地、北湖体育公园,承办“三大球”城市联赛、四川省全民健身运动会等体育赛事5次,争获省级以上奖牌120枚以上,争创全国老年太极拳(剑)之乡。
推进健康富顺建设。加快推进县公共卫生及救治综合项目建设。狠抓公立医院内涵式发展,高位嫁接四川大学华西医院等优质医疗资源,打造省市级重点专科8个、省级基层临床特色科室3个,强化高素质医疗卫生人才队伍建设,不断提升医疗服务水平。发挥“三甲”综合医院引领作用,推进紧密型县域医共体建设,打造县域医卫次中心,改造标准化中心村卫生室50个。加快中医药事业传承创新发展,创建全国基层中医药工作示范县。深入开展爱国卫生运动,加强精神卫生和心理健康服务,推动疾病预防控制体系改革,争创国家卫生县、健康四川示范县。
提升社会保障水平。办好群众可感可及的民生实事,做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业,城镇新增就业6200人以上,城镇登记失业率控制在4.4%以内。深入实施全民参保计划,社保、医保参保率保持在94.5%、95%以上。推动公办养老机构收归县管和公建民营改革,新建社区养老服务综合体2个,实施特殊困难老年人家庭适老化改造700户,新增老年人助餐服务网点3个。实施普惠托育专项行动,每千常住人口托位数达3.5个。健全妇女儿童、残疾人等关爱服务体系,强化低保对象、特困人员等特殊困难群体兜底保障。
(七)坚持统筹发展和安全,建设高水平平安富顺。树牢底线思维,增强忧患意识,始终保持“时时放心不下”的责任感,着力防范和化解各类风险,以高水平安全护航高质量发展。
守牢安全发展底线。严格落实安全生产十五条硬措施,紧盯危化品、城镇燃气、道路交通等重点领域,提档升级清单制管理,深化风险分级管控和隐患排查治理,深入开展安全生产监管执法专项行动,坚决防止发生重特大事故。优化应急管理体系,开工建设应急救援物资大仓基地,建强“一主两辅”应急队伍(11),不断提高防汛抗旱、地灾防治、森林防灭火等应急处置保障能力。严格食品药品监管,守护群众“舌尖上的安全”。
加强和创新社会治理。推进“四治”融合(12),用好“川善治”数字化乡村治理平台,完善社区、小区和物业议事协商机制,健全社会工作服务体系,提升基层治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,做好矛盾纠纷源头化解,争创全国信访工作示范县。全面落实“深耕计划”,升级改造“天网工程”,常态化开展扫黑除恶斗争,打好新时代人民禁毒战争,严厉打击侵害老人妇女儿童权益、电信网络诈骗等违法犯罪活动,营造安全稳定的社会环境。
防范化解重点领域风险。警惕“黑天鹅”事件、防范“灰犀牛”事件,稳妥应对各种风险挑战,守牢不发生系统性风险底线。加强金融监管,防范化解信贷风险和非法融资案件。严格实行政府债务限额管理,严控债务增量,稳妥有序化解债务存量。动态分析研判房地产市场形势,及时纠正苗头性、倾向性问题,“一盘一策”分类化解问题楼盘,支持刚性和改善性住房需求,促进房地产市场平稳健康发展。
(八)坚持治理效能提升,建设人民满意政府。始终牢记嘱托、感恩奋进,着力推进政府治理体系和治理能力现代化,努力建设忠诚政府、法治政府、实干政府、廉洁政府。
深化政治建设。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果,坚决捍卫“两个确立”,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府各项决策部署和县委工作要求,持续推进省委巡视反馈问题整改,严格落实意识形态工作责任制,始终做到旗帜鲜明讲政治。
深化法治建设。深入贯彻落实习近平法治思想,加强法治政府建设,全面提高政府工作人员依法行政能力,严格执行政府议事规则,规范行政决策程序,畅通政策制定参与渠道,提高决策科学化、民主化、法治化水平。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办好议案建议和提案,自觉接受群众和舆论监督,让权力在阳光下运行。
深化能力建设。全面加强政府系统干部理论学习、业务培训、实践锻炼,不断提升推动高质量发展、服务群众、防范化解风险能力。坚持发扬斗争精神,敢于斗争、善于斗争,以实干担当应对新形势新挑战。深入践行“四下基层”(13)工作法,加大政府督查工作力度,让干部下沉基层听民意、聚民智、解民忧,推动问题解决在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线。
深化廉政建设。坚决落实全面从严治党要求,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,树牢和践行正确政绩观,力戒形式主义、官僚主义,坚决防范“新形象工程”,持之以恒正风肃纪。坚持“习惯过紧日子”的思想,突出以绩效为导向优化财政支出,坚决取消不必要支出,从严控制新增支出,做到厉行勤俭节约、反对铺张浪费。加强审计监督和风险管控,坚决惩治重点领域腐败和损害群众利益问题。
各位代表,路虽远,行则将至;事虽难,做则可成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在市委、市政府和县委的坚强领导下,凝心聚力、务实笃行,锐意进取、开拓创新,为加快建设“两县两区一城”而不懈奋斗!名 词 解 释 1.“1+3+3”:“1”即联动龙泉驿区建立区域协同发展工作专班,“3”即工业发展、农文旅融合、社会治理3个行业领域合作,“3”即晨光经开区、富世街道、赵化镇分别与龙泉驿区汽车局、大面街道、洛带镇结对合作。
2.“1335+N”:即1个医共体总医院,县人民医院、县中医医院、县晨光医院3个县级医疗机构,县疾控中心、县妇幼保健院、县精神病医院3个专业公共卫生服务机构,代寺镇、童寺镇、赵化镇、板桥镇、怀德镇中心卫生院5个县域医疗卫生次中心,N个基层医疗卫生机构。
3.未成年人保护“六大行动”:即强国有我成长行动、家庭监护提能行动、清网整治护航行动、爱心圆梦温暖行动、法治护苗关爱行动、护苗力量提升行动。
4.“四源”治理:即工业源、移动源、扬尘源、面源治理。
5.“两县两区一城”:即建设西部经济强县、四川文化教育强县、四川城乡融合发展示范区、美丽四川建设先行区、四川高品质生活宜居滨江之城。
6.“两个毫不动摇”:即毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
7.“两行两荟”:即高校行、西湖行,校友荟、青年荟。
8.“两个核心示范片”:即“天府粮仓”丘区核心示范片,农文旅深度融合发展核心示范片。
9.大气污染防治“五大行动”:即工业大气治理提升攻坚行动、重点区域大气管控攻坚行动、施工扬尘管控攻坚行动、露天禁烧攻坚行动、烟花爆竹禁放攻坚行动。
10.“三水共治”:即水资源保护、水环境治理、水生态修复。
11.“一主两辅”应急队伍:即以区域性中心消防救援站为主,以乡镇(街道)应急队和村(社区)应急分队为辅的应急队伍。
12.“四治”融合:即自治、法治、德治、智治融合。
13.“四下基层”:即宣传党的路线、方针、政策下基层,调查研究下基层,信访接待下基层,现场办公下基层。
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