2024年自贡市沿滩区政府工作报告

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2024年自贡市沿滩区政府工作报告

2024年2月4日在自贡市沿滩区第十九届人民代表大会第三次会议上

自贡市沿滩区人民政府区长   廖 东

各位代表：
　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

　　过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是沿滩承压奋进、蓄势突破的关键一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入实施开放兴区、工业强区战略，锚定“两区一城”奋斗目标，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展，以实际行动交出了一份难中有为、干中有成的发展答卷。
　　全年完成地区生产总值267.7亿元，增长5.8%、较上年提高5.5个百分点，一二三产业增加值分别增长4%、5.2%、6.8%，全社会固定资产投资增长3.1%，规模以上工业增加值增长8.5%，建筑业总产值增长1.3%，社会消费品零售总额增长5.2%，地方一般公共预算收入超7亿元、增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%和7.1%。
　　一年长抓常管，发展底板更加牢固。安全形势持续向好。突出道路交通顽瘴痼疾、城镇燃气、地质灾害、企业生产等重点领域，全面强化隐患排查治理，做实社会综合治理“多网合一”[1]，推广“安全管家”驻企服务[2]，全年保持生产安全“零事故”、森林火灾“零发生”、自然灾害人员“零伤亡”，道路交通事故亡人数降至15年来最低，兴隆镇“7·26”地质灾害成功避险避灾案例获应急管理部通报表扬。财政金融持续平稳。累计对上争取资金30.1亿元、增长17.5%。强化财政预算绩效管理，化解政府债务1.93亿元，压减非重点、非刚性支出5%，“三保”底线兜牢兜实。不断规范金融机构监管工作，协调企业融资2.4亿元，全面强化非法集资整治工作，化解存量案件1件。污染防治持续用力。第三轮省环保督察反馈意见26条整改措施全面落实，摸排整治釜溪河流域涉河污染问题58个，望子河流域永安、黄市段完成生态修复，累计建成农村生活污水一体化处理设施47个，秸秆露天禁烧、全域禁燃禁放、秋冬季大气污染防治攻坚扎实推进，大气环境综合指数在全省排位中上升6个位次，优良天数排名全市第二，饮用水水源地水质、国控断面水质达到考核标准。平安建设持续推进。创新打造“灯城义警”[3]“老沿茶馆”群防群治品牌，化解信访突出问题45个，3个问题楼盘得到有序处置，圆满完成了“迎大运·保平安”系列任务，意识形态、乡村公共法律服务、食品药品监管等工作加强，对黑恶、电诈、毒品等违法犯罪保持严打高压态势，社会大局和谐稳定。
　　一年挖潜扩需，拉动经济回升向好。项目投资提速提质。承办了全省一季度重大项目自贡分会场集中开工仪式，5个省重项目、69个市重项目完成投资分别超年度计划26%、5%，城区污水处理厂二期等36个项目提速推进，易品调味品等33个项目如期竣工。消费市场加快恢复。组织企业参加西博会等国际国内展会活动57户次，打造“沿街里·嘻哈夜市”等消费新场景17个，举办“大展鸿兔·古镇提灯”等促销活动600余场次，发放政府消费券100万元，带动消费超5亿元。市场主体活力提升。深化县级领导联系“四上”企业制度，扎实开展“政策保姆”服务，常态化组织“沿商面对面”活动，解决企业反映问题100余个，减税降费1.7亿元。新增市场主体5364户。开展县域民营经济改革试点工作24项，“央企带民企”[4]做法获省政府督查室通报表扬。
　　一年对标争先，开放合作纵深推进。区域协同迈出新步伐。主动融入成渝地区双城经济圈建设，与重庆长寿经开区、铜梁高新区共同举办锂电材料产业论坛、新能源行业对接会，围绕产业互补、资源共享等重点领域，与成都新津区共建友好城市。校地合作、院地合作务实推进，与四川轻化工大学共建川南新材料化工产业研究院。招大引强再上新台阶。聚焦“一主两辅”[5]主导产业，发挥粤港澳大湾区招商联络处、中国石油化学联合会等桥梁纽带作用，精准有效开展产业链招商、以商招商，举办各类专题招商活动10场，新签约福建永晶电子化学品等重大项目38个，投资113亿元的瑞柏集团项目刷新了招商引资历史纪录。营商环境发生新变化。科经、投促与园区三部门融合运行更加顺畅，工程项目“拿地即开工”“分阶段”审批模式[6]持续深化，企业手续领（代）办、开办“极简审批”服务力度加大，推行行政许可34项“容缺受理”和16项“告知承诺制”，设立园区商事仲裁办事处，为企业开展法治体检5次，提出法律意见建议100余条，集中评查涉企案件50件，创成省级园区示范政务服务中心，基本实现了“园区事、园区办”。
　　一年难中求成，产业根基筑得更实。工业经济蓄力前行。川南新材料化工园区获评中国先进氟材料示范园区、实现全省首批扩区调整，新增承载面积5.74平方公里，拓展区三期2330亩土地征收和830亩场地平场工作扎实推进，12个项目建设如火如荼，6户企业进入试生产阶段。自贡食品产业园累计投产企业28户。机械装备园新增高新技术企业6户，中天胜公司认定为瞪羚企业、专精特新“小巨人”企业。全年实现工业投资38.5亿元，新增规模以上工业企业8户。沿滩高新区创成全省高端人才产业园。现代农业增产增效。坚决扛牢粮食安全政治责任，承办全市大春生产、大豆扩种暨高标准农田建设推进现场会，新改建高标准农田3.5万亩，整治撂荒地994亩，粮食总产量保持在17万吨以上、同比增长6.3%。引入川种集团等龙头企业，发展大豆育种1.5万亩。三河村入选全省新型农村集体经济发展十大优秀案例，全区村级集体经济收入实现3500万元、同比增长50.5%。创成全省乡村振兴成效显著县。第三产业提质起势。沿滩国家外贸转型升级基地通过“国考”，自贡·万物奥特莱斯实现线上营业，新增规上服务业企业和限上商贸单位28户。创成首批全省文化产业赋能乡村振兴试点区，仙市古镇入选首批中国特品级旅游资源推荐名录，举办特色乡村旅游活动12场次，实现旅游综合收入46亿元。
　　一年建管并重，城乡品质全面跃升。基础配套更优。成自宜高铁沿滩站建成投用，我区成为全市唯一跨入“双高铁”时代的区县。S213线仙市段、S436邓关街道段、仙市旅游快速通道等多条干线公路建成通车，向家坝灌区工程移民征地、老蛮桥水库扩建工程前期工作加快推进，这一个个交通水利建设项目的落地实施，让全区群众出行更加便捷、生活更加安逸。重点片区更新。沿滩新城王家大院文旅综合体一期项目基本完工，电力新建工程等3个项目竣工投用，建筑业总部经济新入驻企业6户。沿滩城区犀牛口安置房完成主体建设，狮子山体育公园即将竣工投用。仙市古镇旅游基础设施等项目有序实施，洞山一期2002套安置房分房在即。邓太片区安置房项目有序推进，高铁沿滩站站前广场及连接线、宋渡大桥西延线等项目竣工投用，片区开发持续升温。城市管理更精。扎实开展城乡环境卫生及容貌秩序“五清”行动[7]，有效整治占道经营、乱搭乱建、卫生死角等问题3000余个，智慧综合停车场一期主体完工，新增停车泊位100个、充电站7个，建成城市管理户外劳动者休息站，努力用有温度的治理，守护城市的“烟火气”。宜居乡村更美。农村生活垃圾收费试点有序推进，3800户农村厕所完成无害化改造，畜禽粪污综合利用率升至93.1%，申报省级宜居宜业和美乡村示范村2个，创建省级智慧乡村治理试点村2个。
　　一年用心用情，群众生活更加幸福。民生实事高效办结。全区一般公共预算民生支出占比在68%以上，43项省市民生任务高质量办结，10件区级承诺民生实事全面完成。黄市区域性养老服务中心建成投用，保障性租赁住房一期项目全面完工。新改建农村公路52.6公里、农村供水管网11公里，改造桥梁2座，完成燃气管网改造项目5个，既有住宅加装电梯16台，新增口袋公园、邮票绿地26个。社会保障坚实有力。落实政策性岗位1596个，实施以工代赈工程3个，举办招聘会42场次，城镇新增就业4065人，“零就业”家庭实现动态清零。城乡居民基本医疗、养老保险参保率走在全市前列，医疗保障基金监管纳入乡镇政府综合监管体系，保持安全稳定运行。累计发放各类困难特殊人群补助资金7029万元、惠及21.3万人次。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，农村低收入人口医保待遇全面落实，无“漏测失帮”和返贫致贫。教育卫生扩优提质。高考重本上线人数翻了两番，中考省属重点高中录取率增长3%，邓关、富全2所中心幼儿园建成投用，沿滩镇、瓦市镇2所幼儿园创成省级示范园。瓦市镇中心卫生院县域医疗卫生次中心完成建设，代表全市接受省检，区人民医院感染性疾病科大楼主体完工，沿滩新城社区卫生服务中心正式运行，8个数字化门诊建成投用。文体事业蓬勃发展。区公共图书馆获评国家三级馆，开展送文化下乡活动50余场，“我的村晚我的年”文艺演出列入全省100个春节元宵重大群众活动，“沿滩谣”等系列主题宣传作品出圈出彩，得到社会各界好评。全区人均体育场地面积达到3.9平方米、高于全市20个百分点，全省社区运动会柔力球比赛沿滩站火热开赛，职工运动会、社区篮球赛等赛事如期举办，参与群众超2万人次。
　　一年持之以恒，自身建设全面加强。扎实推动党的二十大精神在政府系统走深走实，认真抓好省委巡视反馈和各级审计发现问题整改，用实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行区人大的决定和决议，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，向区人大专题报告工作5次，向区政协通报、协商工作5次，63件人大议案建议意见、78件政协提案以及所有票决民生实事得到有效办理。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化政府系统党风廉政建设，发挥审计监督作用，规范权力运行，驰而不息纠治“四风”，大兴调查研究之风，力戒形式主义、官僚主义，人民满意的高效能服务型政府加快建设。
　　与此同时，“五经普”[8]工作全面铺开，妇女儿童、共青团、工会、老龄、残疾人、关心下一代、社会扶贫等事业稳步发展，退役军人服务保障、双拥、国防动员、统计、机关事务、民族宗教、供销、保密、档案、地方志等工作也取得了长足进步，公积金管理、供电、邮政、电信、金融、交警、武警、消防等单位在全区发展建设中发挥了积极作用。
　　各位代表，回首一年来的工作，大事要事叠加，急事难事交织，我们不惧风雨、勇毅前行，用一系列带有开创性、标志性的突出成效，积蓄了沿滩高质量发展起势成势的磅礴力量。最令人振奋的是，拿下了川南新材料化工园区扩区认定这件奠基未来的大事，用圆满战绩兑现了向市委市政府立下的“军令状”，园区从3.13平方公里拓展至8.87平方公里，为“工业强区”拼出了广阔新天地，从此沿滩将由“跟跑”“并跑”向“领跑”迈进。最令人瞩目的是，中国氟化工新材料发展峰会隆重举办，福建永晶、瑞柏集团两个重磅项目相继签约，单个招商项目体量连跨50亿级、百亿级两大台阶，成为了2023年全市打造“三大千亿级”产业集群[9]中最亮眼的区域。最令人欣慰的是，有效应对了抗旱保水保春耕等严峻考验，黄市、永安、兴隆等乡镇实现了期盼已久的城乡供水一体化，10余万群众喝上“放心水”，困扰全市数十年的邓关场镇拥堵现象正加速成为“历史”，社会综合治理“多网合一”“灯城义警”等一系列保安全、固底板、抓落实的工作举措和体制机制，为全市、全省乃至全国贡献了更多沿滩智慧和力量。最令人感动的是，在区委坚强领导下，我们先后迎接了省委巡视、统计延伸督察，深入开展了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在“四下基层”[10]的第一线，服务群众的最前沿，项目攻坚的主战场，全区上下想在一起、干在一起，以奋进者的姿态，作出了积极贡献，这是区委坚强领导的生动体现，也是沿滩干部群众敢闯敢干、务实作为的最好见证！
　　各位代表，回顾过去一年，我们共同经受住了极为严峻的考验，共同创造了殊为不易的发展成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是历届政府承上启下、接续奋斗的结果，是全区干部群众辛勤付出、顽强拼搏的结果，饱含了大家的艰辛，凝聚了大家的心血。在此，我谨代表区人民政府，向全区干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向全体政法干警、驻军官兵、消防救援队伍指战员，向所有心系沿滩的老领导、老同志，向所有为沿滩发展贡献力量的企业家及社会各界人士，向各条战线辛勤工作的广大建设者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　各位代表，奋进之路从无坦途。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作与上级要求、群众期盼还有不少差距，主要是：受宏观经济、要素制约等叠加影响，稳增长压力较大，部分经济指标没有达到预期；财政收入结构不优，收支矛盾还比较突出；改善空气质量和水环境的任务依然艰巨；个别干部缺乏改革创新思维，主动担当、狠抓落实的精气神还有待提升。对此，我们要增强忧患意识，坚持问题导向，尽最大努力提升我们的工作质效。

二、2024年工作安排

　　各位代表，今年是中华人民共和国成立七十五周年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是推动沿滩高质量跨越发展的攻坚之年。我们既要看到，百年未有之大变局加速演进，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，区域发展竞争日益激烈，经济工作面临不少困难和挑战。还要看到，宏观经济的有利趋势，成渝地区双城经济圈建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等多重国家战略叠加赋能；省委、省政府支持川中丘陵地区四市打造产业发展新高地，市委、市政府加快“三大千亿级”产业集群发展的政策措施持续推出、落地发力，为沿滩高质量发展提供了坚实支撑。更要看到，在区委的坚强领导下，经过多年努力，沿滩的产业基础、区位条件，特别是干部群众所蕴含的巨大潜力。只要我们保持战略定力，集中精力办好自己的事，就一定能在百舸争流、千帆竞发的新时代新征程上取得更大胜利，赢得更大荣光！
　　今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、习近平总书记对四川工作系列重要指示和中央经济工作会议精神，以及省委和市委经济工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，认真落实区第十三次党代会、区委十三届历次全会工作要求，深入实施开放兴区、工业强区战略，锚定“两区一城”奋斗目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化沿滩新篇章。
　　主要工作目标是：地区生产总值增长7.5%；农业增加值增长4%；规模以上工业增加值增长9%；建筑业增加值增长12%；服务业增加值增长9%；全社会固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长7%；地方一般公共预算收入增长2.5%以上；城乡居民人均可支配收入高于全市平均水平；城镇登记失业率控制在4.4%以下，节能减排和环境保护完成市下任务。
　　各位代表，志不求易，事不避难。当前，我区已进入产业升级的关键期、生态文明建设的攻坚期、区域竞争优势的重塑期，市委、市政府对沿滩发展寄予厚望，全区人民对沿滩发展满怀期待。我们要不负使命、不负时代，坚定不移地沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行。
　　一要深入践行“在推进科技创新和科技成果转化上同时发力”的重要要求。科技创新是实现动力变革和动能转换的重要抓手。我们必须胸怀“国之大者”，围绕“一主两辅”主导产业，搭建好企业与科研院所合作的平台，以更实举措集聚人才队伍、支持企业技术攻坚，着力打造科技成果转化聚集地，为实现高水平科技自强自立作出应有贡献。
　　二要深入践行“在建设现代化产业体系上精准发力”的重要要求。现代化产业体系是高质量发展的重要基础。我们必须在成渝地区双城经济圈建设中精准找到自己的定位，用好资源禀赋、发挥比较优势，加快推进新型工业化，努力建设具有沿滩特色和独特竞争力的现代化产业体系。
　　三要深入践行“在推进乡村振兴上全面发力”的重要要求。推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手。我们必须牢牢遵循乡村发展规律，学好用好浙江“千万工程”经验，抓重点、补短板、强弱项，整体推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
　　四要深入践行“在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力”的重要要求。生态文明建设是新时代中国特色社会主义的一个重要特征。我们必须坚定不移地以“生态优先、绿色发展”为导向，在发展中保护、在保护中发展，持续做好生态建设和环境治理“加减法”，加快实现产业发展与生态环保良性互动。
　　围绕全年目标任务，我们将重点做好七个方面的工作：
　　（一）抓窗口机遇，扩大增量。聚力建园区。以川南新材料化工园区扩区首批认定为契机，加紧实施1700亩土地征地拆迁，加快220KV变电站等基础配套建设，全年新增承载能力、滚动储备分别达1平方公里以上，提速推进中昊晨光、凯盛二期、中化蓝天四川基地等8个项目建设，推动瑞柏集团电子化学品、福建永晶电子化学品、昊华气体等6个项目开工，确保东恒导电材料、国泰华荣电解液等6个项目竣工。完成食品产业园10万平方米厂房建设，加快污水预处理中心及配套入场道路建设，确保10户以上企业投产。推动机械装备园企业转型升级，鼓励更多企业开拓市场。聚力壮实体。深入推进县域民营经济改革试点，持续推出支持企业发展的政策措施，落实减税降费优惠政策资金3亿元以上，新增市场主体2000户以上。开展“四大重点工程”[11]，实施大企业和升规企业“双培育”计划，实现“个转企”200户以上，新增规上工业企业8户以上。聚力促创新。以更大力度打造科技创新平台，深化天府科技云服务，引导企业向高新技术方向发展壮大，支持中天胜、金成硬合等企业加强关键核心技术攻关和科技成果转化，全年新认定省级以上研发平台1个以上，新培育国家高新技术企业2户以上、科技型中小企业5户以上。
　　（二）抓项目投资，稳住预期。狠抓项目建设。突出抓好59个省市级重大项目，力促文旅太和郡、龙湖公园城市综合体等30个项目开工，加快城区污水处理厂二期等24个在建项目建设，确保智慧能源等12个项目建成投用，实现年度投资100亿元以上。狠抓项目储备。聚焦交通、农林水利、社会事业、现代化产业体系、新型基础设施等领域，科学谋划一批大项目好项目，确保常态化滚动储备重大项目200个、投资1000亿元以上，其中，储备中央预算内项目10个以上、部门专项项目50个以上、专项债券项目20个以上。狠抓项目争取。加大中央、省预算内投资等资金争取力度，及时筛选一批符合投资投向的项目，统筹各类要素向其倾斜，提前做好可研等前期工作，提高项目成熟度，力争全年对上争取专项资金增长3%以上。
　　（三）抓扩大消费，释放潜力。激发消费潜能。加快构建“购物、美食、乡村游、夜游”消费综合体系，培育壮大时代·昇平、金帝、恒大等商圈，提升自贡·万物奥特莱斯影响力，丰富熙园微田园等消费新场景，举办各类消费促进活动650场次以上。发展新兴业态。用好国家外贸转型升级基地“金字招牌”，支持企业参加国际国内展览会，力争外贸进出口额增长17%以上。积极培育网红经济、直播经济等新业态新模式，建成直播基地2个，力争网络零售额5亿元以上。加快黄巅坝农贸市场、西南自行车运动中心等项目建设。持续做大建筑业总部经济，全年引进企业2户以上。新增规上服务业企业和限上商贸单位20户以上。推动文旅融合。加快王家大院盐文化综合体、太源井晒醋非遗文化旅游基地等项目建设，积极融入省市精品旅游线路，加大乡村特色手工艺品和名优土特产品开发，开展“信步沿滩·美过周末”系列乡村旅游活动10场以上，实现旅游综合收入40亿元以上。
　　（四）抓片区统筹，提升能级。推动重大基础升级。配合实施好自贡至永川高速公路、自贡至泸州港公路等跨区域道路建设，启动S546沿滩仙市至联络段改建工程前期工作。完成南部水厂、向家坝自贡灌区北总干渠一期二步等工程建设任务，持续加力推进老蛮桥水库扩建。突出重点片区建设。推动沿滩新城卧龙湖东区实质性开发，开工建设卧龙湖教育产业园区，加快锦城大道南延线、G348跨线桥等项目建设。实施好沿滩城区3个堤防工程和中心广场人防工程，完成洪沟安置房主体建设，确保犀牛口安置房交付使用。加快推进仙市古镇旅游基础设施建设项目，促进百胜慢餐文化产业园升级扩能，建成游客中心、盐运文化中心。抢抓邓太片区高铁开通重大机遇，加快站前广场综合开发，启动高铁客运枢纽站建设，确保太源井棚改安置房建成投用。推进乡村全面振兴。坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”，新改建高标准农田2.3万亩，确保粮食播面、产量稳定在41万亩、17万吨以上，生猪出栏稳定在16万头以上。提档升级花椒大豆现代农业园区，加快国家南方大豆种子繁育基地建设，建成大豆育种实验室、种子加工生产线和仓储物流中心。新培育市级以上新型经营主体5个以上。扎实推动宜居宜业和美乡村建设，深入开展“三大行动”[12]，完成无害化卫生厕所改造2800户，健全农村生活垃圾收运处置体系，推进化肥农药减量增效，提升畜禽粪污和秸秆资源化利用水平，建成精品示范村5个以上。健全防止返贫动态监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。
　　（五）抓协同融通，汇聚动能。精准招强引优。把招商引资作为“一号工程”，突出氯碱、氢氟酸、预制菜等重点产业，紧盯和邦生物、中化资产、福建圣农等头部企业，精准制定招商方案，针对性引进产业链配套企业，跟踪落实各类签约项目，不断完善产业体系、延伸产业链条，力争新签约重大项目30个以上，其中，百亿级项目1个，确保投资到位资金完成市下目标任务。加强区域合作。认真落实与新津区合作事项，持续深化与长寿经开区、铜梁高新区等区域的合作，联合打造产业合作示范园区，积极与川南渝西城市交流对接，夯实与隆昌市、富顺县的合作基础，力争在园区建设、招商协作、人才交流等方面取得更多成果。不断拓展与四川轻化工大学、省农科院、省专家服务中心等高校院所合作的深度广度，推进青年发展型城市建设，针对性开展招才引智、柔性引才，全年引进高端人才10名以上。深化改革开放。打造营商环境“升级版”，探索扩展涉企“一类事”增值服务[13]，推动“拿地即开工”“极速审批”等工作成为常态。探索财政资金“补改投”。加快区属国有企业市场化转型，提高国有企业治理水平和竞争力。深化农村土地“三权分置”制度改革，探索推动农村集体经营性建设用地入市试点，大力发展农业适度规模经营，做好集体经济试点镇、试点村建设，力争新培育超100万元村3个。
　　（六）抓民生改善，增进福祉。务实办好暖心实事。完成省市下达民生任务，办好区级民生实事，实施就业创业促进工程，建成就业人才市场，确保城镇新增就业3100人以上。推动城乡养老保险、医疗保险扩面提质。分别建成安置房、保障性租赁住房1474套、808套，新改建农村公路69公里、农村桥梁2座，完成10座小型水库除险加固，争创全国第二批全民运动健身模范区县。不断优化公共服务。提速推进区人民医院新城院区建设，打造仙市镇卫生院县域医疗卫生次中心，加快自贡十四中迁建，推动仙市幼儿园、瓦市区域性养老服务中心、新城图书馆、区文化馆等项目建成投用。坚决稳住社会大局。持续深入推进全民普法教育，擦亮“沿小司”基层法律服务品牌和“老沿茶馆”调解品牌，争创全省法治政府示范区。用好“沿义仓”[14]等治理品牌，深入开展信访问题源头治理，推动信访工作法治化建设。扎实做好意识形态工作。加强食品药品安全监管。常态化开展扫黑除恶斗争，积极培育和发展“灯城义警”等平安类社会组织，全力争创全省禁毒工作示范区。
　　（七）抓风险防范，夯实底板。牢牢守住安全底线。全面落实安全生产“十五条硬措施”，强化危险化学品、道路交通、城镇燃气、建筑施工等重点领域隐患排查整治，完成邓关地震监测台站、永安中心消防站建设，管好用好化工园区应急公配设施，打造省级一流危险化学品专业应急救援基地，开展各类应急演练50场次以上，打造全市“多网合一”示范村（社区）5个，确保不发生较大及以上生产安全事故。持续改善生态环境。扎实做好中省环保督察反馈问题整改“回头看”工作，以认真严肃的态度迎接第三轮中央生态环境保护督察。精准有效开展大气污染防治，落实重污染天气应急措施，强化工业源、农业面源污染管控，推动PM2.5、PM10年均浓度“双下降”。全面落实“河湖长制”，推进铁钱溪等小流域综合治理，启动釜溪河邓关段生态修复，加快王井、沿滩等沿河重点场镇雨污分流改造，新建污水管网15公里，确保宋渡大桥国控断面水质稳定达到Ⅲ类标准，县级饮用水水源地和4个乡镇集中式饮用水水源地水质持续稳定达标。坚决防范重大风险。统筹推进财源建设，盘活梳理闲置资产，拓宽非税收入来源，做实政府性基金收入。全面规范政府性债务管理，做好风险预警和防控研判，落实“两书一函”制度，优化“621”偿债机制，积极化解隐性债务存量，坚决防范化解财政系统性风险。严厉打击非法集资，扎实开展问题楼盘化解攻坚，促进房地产市场平稳健康发展。

三、努力建设人民满意政府

　　各位代表，行胜于言，质胜于华。我们将坚持党的全面领导，恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能，努力建设人民满意政府。
　　始终忠诚为政。坚持把政治建设摆在首位，把加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，推动政府常务会、党组会“第一议题”制度走深走实，持续巩固拓展主题教育成果，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。强化抓落实、抓执行的能力，不折不扣推动中央大政方针、省市决策部署和区委工作要求见行见效。
　　始终依法行政。深入践行习近平法治思想，深化法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，让执法既有力度、又有温度。依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督，认真办理好人大议案、代表建议和政协提案，主动接受纪检监察、社会舆论监督，做好政务公开，擦亮法治底色。
　　始终为民施政。时刻牢记人民政府为人民，深入践行全过程人民民主，站稳人民立场，大力弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，把群众的智慧力量转化为加快沿滩发展的强大动能。坚持财力向民生倾斜，将群众急难愁盼的“需求清单”作为政府工作尽力而为的“责任清单”，用我们的“辛苦指数”换取全区群众的“岁月静好”。
　　始终高效勤政。强化效率意识，积极对标学习成都新津区等先进地区经验，推动工作项目化、项目清单化、清单责任化，形成“有部署、有督查、有反馈”的工作闭环，确保把工作一项一项抓到位。传承“见红旗就扛、见荣誉就争”的优良作风，全面向躺平思想、懒政行为说“不”，一切从发展出发，以抓落实的实绩论英雄、评高低，奋力推动各项工作走在前列、干出精彩。
　　始终廉洁从政。坚决扛起全面从严治党主体责任，持续加强政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，不断强化审计统计监督，做好金融国企、涉农资金、社保医保、基建工程等资金密集、资源富集领域监管，聚焦重点领域深化体制机制改革，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。坚决反对政绩工程、形象工程、面子工程，带头过“紧日子”，加强“三公”经费管理，严控一般性支出，集中更多财力办大事、办实事。
　　各位代表，欲穷千里目、更上一层楼。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，与时间赛跑、用奋斗作答，共同为中国式现代化谱写更加壮美的沿滩篇章！

名词解释

　　1.“多网合一”：将各部门在基层设置的多个网格整合为一个综合网格，依托村（社区）合理划分基本网格单元，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作。
　　2.“安全管家”驻企服务：引进第三方专业机构，以上门服务与点对点整改相结合方式，为化工、食品、机械装备制造等重点行业开展常态化、全覆盖安全监管。
　　3.“灯城义警”：协助公安机关开展治安巡逻防范、各类防范宣传、举报违法犯罪线索、参与重点人员核查、信息收集、安全隐患及矛盾纠纷排查、化解等工作的志愿服务队伍。
　　4.“央企带民企”：通过发挥央企龙头带动作用，带动产业链上下游民营企业联动抱团发展。
　　5.“一主两辅”：以盐氟化工新材料为主、食品加工和机械装备制造为辅的三大特色产业。
　　6.“分阶段”审批模式：将建筑工程施工许可证核发分为基坑支护、基础工程、主体工程三个阶段。
　　7.“五清”行动：清洁市容环境行动、清零卫生死角行动、清理容貌秩序行动、清洗城市家具行动、清净村容村貌行动。
　　8.“五经普”：第五次全国经济普查简称，针对于在我国境内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营等情况普查。
　　9.“三大千亿级”产业集群：千亿级盐氟化工新材料及制品集群、千亿级清洁能源装备产业集群、千亿级无人机及通航产业集群。
　　10.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
　　11.“四大重点工程”：企业梯度培育工程、科技创新赋能工程、营商环境优化工程、新旧动能转化工程。
　　12.“三大行动”：村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用行动、村庄规划建设行动。
　　13.“一类事”增值服务：编制政策、法律、金融、人才等服务清单，打造的定制化、套餐化、模块化的涉企衍生服务。
　　14.“沿义仓”：原“道德银行”，按照“党建引领、道德储蓄、正向回馈、多元共治”十六字模式，将群众参与基层社会治理的好事予以量化积分，凭借积分兑物资、换服务、享荣誉，引导群众参与城乡社会治理。