2024年云阳县政府工作报告

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2024年云阳县政府工作报告

2024年1月26日在云阳县第十八届人民代表大会第四次会议上

云阳县人民政府县长  李茂涛

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是加快建设山区库区强县富民现代化新云阳的起步之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的关心支持下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，真抓实干、唯实争先，较好完成县十八届人大三次会议确定的目标任务，山区库区强县富民现代化新云阳建设迈出坚实步伐。

——这一年，我们坚持“总书记有号令、党中央有部署，市委有要求，云阳见行动”，全力推动现代化新云阳建设顺利开局。对标找准全面贯彻党的二十大精神的抓手载体，主动融入和服务成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带高质量发展等国家战略，坚决扛起“大区大县”担当，地区生产总值迈上600亿元新台阶，成为全市唯一“小县大城”“强镇带村”双试点区县，山区库区强县富民现代化新云阳加快探索、走出新路。

——这一年，我们坚持“学思想、强党性、重实践、建新功”，全力推动主题教育见行见效。深入开展“大学习大调研大服务大落实”行动，党的创新理论在云阳大地落地生根，大兴调查研究在全县上下蔚然成风，获批增发国债28亿元、全市第一，营商环境考核连续两年渝东北第一，农产品出口备案基地总量渝东北第一，固投增速连续三年全市领先，“抓项目促投资”工作经验全市推广，山区库区强县富民现代化新云阳争先进位、再立新功。

——这一年，我们坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，全力推动各项工作变革重塑。迭代优化目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，聚焦增强发展动力活力实施六大攻坚战，以数字化变革引领全面深化改革，以党建统领“885”机制激发干事创业热情，191项工作获国家、市级荣誉表彰，98项经验做法在全国、全市交流，山区库区强县富民现代化新云阳多点突破、勇立潮头。

——这一年，我们坚持盯着项目干、围着主体转、扭着实事办，全力推动经济社会高质量发展。全力以赴强信心、稳投资、扩消费、优结构、抓创新、促开放，投资百亿元的“风光储新能源”项目落地建设，重大科技项目“中国复眼”重磅开工，市场主体总量达11.5万户，创建世界地质公园走向国际舞台，获评“中国生态宜居典范县”“中国领军智慧县级城市”；地区生产总值增长6.8%，一般公共预算收入增长8.6%，固定资产投资增长18.3%，社会消费品零售总额增长9.2%，城乡收入差距缩小到2.09∶1，全县经济保持稳中向好、稳中提质、稳中蓄势的良好态势，山区库区强县富民现代化新云阳再谱新篇、再创辉煌。

一年来，主要做了以下工作。

（一）突出稳进增效导向，着力抓项目育主体，高质量发展取得新进展。我们坚持稳字当头、稳中求进，主动作为、攻坚克难，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。推动市委“一号工程”走深走实。深入落实“十项行动”，95项年度任务扎实推进，普安恐龙地质公园等4个项目纳入共建成渝地区双城经济圈重大项目清单，与成都市金堂县缔结友好城市，办理“川渝通办”事项5819件。深度融入川渝万达开地区统筹发展，共同推进川渝东出智慧物流港运营、特色农产品加工业高质量发展论坛等标志性合作事项，四地装备制造、文化旅游等领域合作产值超25亿元。联动万州、开州打造优质粮油、中药材等五大百亿级特色产业集群，三地共同获评市级承接产业转移示范园区。推动经济稳增长有力有效。深入实施“抓项目促投资”专项行动，攻坚比拼推动项目建设提速提效，国家级重点项目向阳水库、建全抽水蓄能电站加快推进，220个重大项目完成投资260.4亿元、增长26%，工业技改投资增长52.2%、全市第7；首届“天生云阳”云商荟成功举办，全市招商引资赛马比拼“榜”上有名，引进亿元以上项目24个、20亿元以上项目3个。实施市场主体培育“双增”、农工商“小巨人”企业培育行动，净增市场主体1.1万户，新培育县级“小巨人”企业160家。开展“五美”消费季、“天生云阳”金秋节等系列活动，拉动消费151亿元，“1+7”商圈发展格局基本成型，滨江购物公园等7个夜间经济示范区初具规模，商业中心颇具“国际范”，大街小巷升腾“烟火气”。中国传统村落黎明村农文旅产业园、“五指印江”田园综合体开门迎客，恐龙IP“龙宝”“乖妹”惊艳亮相，普安恐龙化石遗址、龙缸岩溶天坑入选中国首批特品级旅游资源推荐名录，清水土家族乡歧山村成功创建全国乡村旅游重点村，山水铁人多项赛获评“2023中国体育旅游精品项目”，连续六年登榜全国县域旅游综合竞争力百强县，旅游综合收入突破100亿元。推动“十链产业·千亿制造”出新出彩。建立“四增一稳”赛评机制，新培育国家高新技术企业8家，市级科技型企业129家、“专精特新”企业12家，建成市级现代农业产业园1个，入选全市农产品加工“双百企业”7家，“十链产业”规上工业产值突破175亿元。以科技创新赋能产业发展，渝东北首个中试基地浙江金田高分子材料研究院西南分院落地云阳，与北京理工大学等12所院校院所建立“产学研用”协同关系，万人发明专利拥有量增长70%、渝东北第一。工业园区成功创建市级绿色园区，水口数智森林小镇大数据产业园顺利开园。金田塑业成功创建国家级绿色工厂、获评国家级专精特新“小巨人”企业，三峡云海药业上榜2023重庆制造业民营企业100强、重庆民营企业科技创新指数100强。农高宏霖预制菜获评全国助力乡村振兴典型案例，“云阳红橙”成功注册国家地理标志证明商标，“三峡阳菊”入选中国农业品牌目录，天麻、陈皮、艾叶获评重庆道地优势中药材。航运运力达281万载重吨、全市第一。

（二）突出除险清患导向，着力防风险保安全，高效能治理迈上新台阶。我们深入落实总体国家安全观，更好统筹发展和安全，人民群众安居乐业、社会大局和谐稳定。着力防范化解重点领域风险。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，债务管控目标和10项量化指标全面完成，政府债务化解成效全年保持A档。有效防范金融风险，银行不良贷款率保持低位运行，非法集资陈案全面“清零”。在全市率先完成保交楼任务。全力维护社会平安稳定。深入践行新时代“枫桥经验”，构建“一警包片+一辅多格+多元共治”模式，刑事案件、信访件次分别下降11%、11.5%，社会矛盾纠纷排查化解率达99.3%。筑牢“人防+物防+技防”防范网络，重大事故隐患专项排查整治2023行动全面推进，地灾“点、线、面”一体化防控水平全面提升，林火视频智能监控系统全面推广，受灾人口、直接经济损失、火灾起数、生产安全事故起数分别下降43.7%、61%、38.4%、50%，较大及以上生产安全事故连续五年“零发生”。稳步改善生态环境质量。一体推进美丽云阳“九治”，完成长江入河排污口整治126个，“一江九河”17个断面水质稳定保持在Ⅰ—Ⅲ类，15个水功能区水质达标率保持100%，空气质量优良天数达345天，PM2.5浓度下降3ug/m³，危险废物、医疗废物规范化处置率达100%。提质实施“两岸青山·千里林带”工程，完成营造林42.6万亩，全县森林覆盖率达61.3%。成功入选全市首批气候投融资试点县、“无废城市”典型案例。

（三）突出改革求变导向，着力优环境促开放，高水平改革实现新突破。我们全面推进数字重庆建设，深入实施牵一发动全身的重大改革，以改革优环境促开放，不断增强经济社会发展动力活力。数字化变革破题起势。城市运行和治理中心加快建设，42个乡镇（街道）基层治理指挥中心建成投用，“一中心四板块一网格”基层智治体系高效运转。建成城市综合管理服务平台，赋能城市部件“数字身份证”，城市“智理”更加聪明。“入学一件事”“就医服务一件事”等7个“一件事”应用获全市试点。重点领域改革纵深推进。加快实施110项“三个一批”重大改革项目，全民所有自然资源资产所有权委托代理机制、基础教育教师队伍建设等14项国家级改革试点落地见效，数字赋能“三农”信用、财政资金引导金融资本投入乡村振兴重点项目机制等一批改革经验全国推广。深入实施国企改革提效增能行动，“5+N”县属国有资本布局持续优化，县属国企实现营业收入22.6亿元、增长25.2%，资产总额突破700亿元。营商环境优化升级。深入推进营商环境数字化治理，迭代升级“云上·企业·家”平台，4.2亿元惠企资金实现直达快享，企业诉求一次办结率达98%；创新推出“云智办”，1700余项政务服务事项实现智能导办。深化“一窗综办”改革，449项业务实现“无差别”受理，审批时限压缩57%，办理民生事项50余万件、满意率达99%；云上营商环境数字化治理平台入选全国“2022—2023数字城市创新成果与实践案例”；获评2023年重庆市优化营商环境标杆城市。对外开放深入拓展。川渝万达开云地区西部陆海新通道跨境班车在云首发，云阳保税仓封仓投运，新增自营出口企业7家，“云阳红橙”远销南洋、“两朵菊花”香飘北美，完成进出口总值3亿元、增长18.2%，云阳产品进一步迈出国门、走向世界。尼泊尔共产党（联合马列）考察团、多国知名侨商来云访问，纷纷点赞；重庆幼儿师专梨园校区进入“中国—老挝职业教育发展共同体”，云阳对外开放的“朋友圈”越来越大。

（四）突出惠民有感导向，着力办实事增福祉，高品质生活得到新提升。我们持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面提高公共服务共建能力和共享水平，人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感更加充实、更有保障、更可持续。人民城市成色更足。统筹推进“五城同建”，黄石高铁新城绽放新颜，东部新城基础成型，水口产业新城规模初显，小江青科城、清水康养城建设稳步推进。持续完善城市功能，打造各类城市阳台130个，改造老旧小区145个、383万平方米，新增城市绿地62万平方米、停车泊位3000余个，运动公园、规划展览馆、新时代文明实践中心建成投用，4842杆智慧“一盏灯”照亮市民回家路，环湖绿道获评中国人居环境奖、美丽重庆建设典型案例。和美乡村品质更高。牢牢守住“三条底线”，粮食产量达41万吨，耕地恢复补足1.3万亩，发放各类救助金4.1亿元，实现脱贫人口、监测对象应享尽享。持续开展“返乡农民工就业服务”“面对面招聘、点对点送工”等专项行动，脱贫人口转移就业6.5万人以上。探索构建“股权平等、利益共享、风险共担”联营机制，村集体经济经营性收入达1.7亿元、增长24%。累计实施通道环境整治750公里，新建垃圾分类示范村43个，改造农村户厕5394户，创建市级乡村治理示范村镇7个、宜居宜业和美乡村3个，清水土家族乡建兴村荣获全国乡村治理示范村。基础设施覆盖更广。江龙高速、巫云开高速建设进度分别达78%、65%，桑坪至双土、红狮至龙洞等一批国省干道升级改造工程序时推进，江龙高速南溪至县城段、长松大道、龙普路、龙耀路竣工通车；实施“四好农村路”254公里，村民小组通畅率达100%。荷花、幸福、柳园水库建设进度分别达31%、50%、78%，洞青水源工程引水入城；建立投融建运维管“六位一体”工作机制，改造提升规模化标准化水厂38座，农村饮水集中供水率达91%。完成智慧广电平台建设，实现42个乡镇（街道）应急广播体系全覆盖。民生福祉举措更实。建成县级零工市场，打造“零工驿站”10个、“家门口就业”服务站42个，城镇新增就业1.2万人。新改（扩）建县城学校11所、新增学位2990个，学前教育普惠率达98.1%，构建课后服务新生态被教育部评为“双减”典型案例。县职工服务中心荣获中华全国总工会提升职工生活品质试点单位。县人民医院成功创“三甲”，县妇女儿童医院建成投用，“云上健康”创新案例全国推广，“国家健康县”创建通过验收评估。医疗保障基金支出超13亿元，药品耗材集中带量采购为群众节约医疗费用1.9亿元，城乡养老保险参保扩面任务超额完成。培育星级养老机构20家，建成社区食堂14家，完成居家适老化改造1000户。25件年度重点民生实事全面完成，人民群众幸福生活更有温度，民生福祉更具质感。

各位代表！过去一年，我们坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，认真落实《持续修复净化政治生态十项举措》，纵深推进全面从严治党，加快打造新时代“红岩先锋”变革型组织，政府系统党的领导力组织力不断提升。全面推进依法行政，严格执行请示报告制度，主动接受人大和政协监督，办理人大代表建议188件、政协提案273件，满意率达100%，成功创建市级法治政府建设示范县。严格落实过紧日子要求，压减财政一般性支出、非急需非刚性支出7300万元，“三公”经费保持只减不增。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进清廉政府建设，牢牢守住意识形态安全底线。国家安全、民族宗教、双拥、外事、侨务、台务、审计、统计、档案、保密、史志、行政学校、人防、气象、保险、烟草、邮政、供销、武警、消防等工作取得新成效；工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字、文艺等事业实现新进展。

各位代表！行动源于思想引领，成绩来自万众一心。每个爬坡上坎的重要时刻，都离不开党的创新理论的科学指引；每个翻山越岭的关键突破，都凝聚着133万云阳人民的辛勤汗水。过去一年成绩的取得，最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于市委、市政府的坚强领导，是县委团结带领全县干部群众顽强拼搏的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻云部队、驻云单位、消防救援人员、武警官兵和公安干警，向关心支持云阳发展的各界人士，向在外打拼的云阳老乡，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒认识到，当前云阳正处于奋力建设山区库区强县富民现代化示范县的起步阶段，仍存在一些结构性矛盾和深层次问题。主要是：经济增长基础还不够稳固，消费潜力释放还有不足，产业发展仍需提速；重点领域改革标志性成果还不够多；城乡区域发展不平衡、不充分问题仍然存在；生态环境还需持续改善；人民群众在就业、教育、医疗、养老、托育等方面还有不少新需求，公共服务供给与群众期盼还有差距；政府系统部分干部推进现代化建设的能力素质有待提升。对于这些问题，我们要增强忧患意识，增强信心底气，切实采取措施加以解决，绝不辜负全县人民的重托与期望。

二、2024年主要任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是市委明确的改革突破奋斗之年，也是山区库区强县富民现代化示范县从全面部署到纵深推进的重要一年。做好今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议部署，细化落实县委十五届四次、五次、六次全会和县委经济工作会议安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，把深入落实市委“一号工程”、全面建设现代化新云阳作为全县工作总抓手总牵引，以“小县大城”“强镇带村”试点为突破口，围绕“强县”目标、“富民”目的，强化政策引导、优化资源配置、深化改革集成，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、防范化解风险、保持社会稳定，全力打造西部地区“小县大城”新样板、山区库区城乡融合发展新样板、绿水青山就是金山银山新样板、市域基层治理现代化新样板，率先形成一批可复制可推广、具有云阳辨识度的标志性成果，加快建设山区库区强县富民现代化示范县。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总值达到4亿元，一般公共预算收入增长6%以上，全社会研发经费投入增长10%以上，单位GDP能耗下降2.8%，城镇新增就业1万人以上，人才总量突破18万人，全体居民人均可支配收入增长7%以上，城乡收入差距缩小到2.05∶1以内，力争常住人口城镇化率达到58%。

上述目标，立足我县大发展的阶段性特征和高质量发展的目标要求，是贯彻“总书记有号令、党中央有部署，市委有要求，云阳见行动”的具体体现，是统筹考虑中国式现代化宏大场景云阳实践和建设山区库区强县富民现代化示范县的迫切需要，体现了自我加压、主动作为，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。

这些目标，是我们在融入和服务国家战略上探新路、作示范的需要。要在成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带高质量发展等国家战略中发挥更大作用，必须更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，做大做强开放型经济，提升区域影响力、核心竞争力。我们提出地区生产总值增长7%、进出口总值达到4亿元，既兼顾速度要求、又拓展提质空间，既符合发展所需、又体现大县担当。

这些目标，是我们在加快中国式现代化建设中探新路、作示范的需要。要走出一条独具云阳特色的现代化新路子，必须基于大山区、大库区、大城区比较优势，以人口高质量发展、生态高水平保护支撑现代化建设。我们提出城镇新增就业1万人以上、人才总量突破18万人，就是要通过高质量就业，把人口优势转化为生产优势，加快建设人力资源强县。我们提出全社会研发经费投入增长10%以上、单位GDP能耗下降2.8%，就是要推动产业转型升级，切实把生态优势转化为发展胜势，加快创建国家级生态文明建设示范区。

这些目标，是我们在推进和实现共同富裕中探新路、作示范的需要。要实现共同富裕，必须统筹效率与公平，实现做大“蛋糕”和分好“蛋糕”的统一。我们提出一般公共预算收入增长6%以上、全体居民人均可支配收入增长7%以上、城乡收入差距缩小到2.05∶1以内，一方面要求居民增收和经济增长同步，另一方面要求不断缩小收入差距，让人民群众真切地感受到共同富裕在不断进步、不断实现、不断取得新成效。

这些目标，是我们在建设“小县大城”“强镇带村”上探新路、作示范的需要。要加快以县城为重要载体的新型城镇化建设，必须把县城的优势、城镇的特点、乡村的资源更好统筹起来，推动基础设施一体化、公共服务标准化，不断提高县、乡、村发展的整体性和协同性，积极探索以城带乡、城乡融合的新模式新机制。我们提出规上工业增加值增长10%、固定资产投资增长10%、社会消费品零售总额增长9%、力争常住人口城镇化率达到58%，就是引导人口、产业向县城集聚，持续提高城乡融合发展水平，率先形成一批可复制可推广、具有云阳辨识度的标志性成果。

要实现上述目标，我们必须坚持党对经济工作的全面领导，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以党建统领“885”机制为牵引，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，夯实稳的基础、激发进的动能、提升立的实效、加大破的力度，以市场主体之稳带动稳预期、稳增长、稳就业、稳环境，在招商、消费、产业、效益上迭代一批有利于“进”的重大政策，立现代化建设之“志”、高质量发展之“新”、高水平安全之“基”、高效能治理之“优”、高品质生活之“实”，用好改革“关键一招”破局开路，努力交出让组织放心、让人民满意的发展答卷。

今年，着力抓好十个方面工作落地落实。

（一）聚焦提升能级、提高品质、有机更新，抓好现代化城市建设落地落实。以成渝地区双城经济圈节点城市建设为牵引，协同共建三峡城市核心区，积极开展“小县大城”试点，加快建设具有鲜明云阳味道的“七个城”，着力构建云阳城市核心区。

高质量推进“四街四镇”一体化。加快实施“三大工程”。实施承载区市政设施提档升级工程，构建国土空间规划“一张网”、精细化管理“一张图”，统筹“改小区、改片区、改辖区”，推动社区设施适老化、适儿化改造，实现67个老旧小区改造升级、171万平方米建筑整体提升；推动城乡供水排水一体化，有序推进蔡家槽水库、石楼水库前期工作，新建水口数智森林小镇和凤鸣镇2座规模化水厂，建设改造城镇污水管网200公里；积极探索推进城市开发、产业布局、交通出行等一体化工作。实施新市民安居工程，推进住房双轨制体系改革，持续优化住宅用地供应结构时序，鼓励配租型、配售型保障性住房建设，探索蓝领公寓、扩面住房保障试点，新建保障性住房500套。实施公共服务扩面提质工程，加快建立新市民工作机制，持续深化城市落户“零门槛”，科学布局医院、养老院、托育机构等公共服务设施，构建“十五分钟生活圈”。加快推动“五城同建”。黄石高铁新城。启动鸭蛋溪中央生态活力区建设，加快推进现代农业综合服务产业园、智慧交通枢纽等项目，建成三峡智慧冷链（国际）物流港一期，加快打造全县综合性交通枢纽、渝东北示范性综合实践教育基地、渝东北川东北区域性冷链物流集散地。东部新城。完成电力入地通道、杨沙组团零星地块生态修复工程，推动锦绣城二期竣工交房；探索城市建设和投融资改革创新，推动“半城半乡”向“伴城伴乡”蝶变，加快打造城乡融合发展示范地。水口产业新城。投用数智森林小镇产业园一期三号院，完工会展中心、星级酒店、商务酒店主体工程；提速建设黄岭南侧标准厂房及配套设施，力争入驻率超60%，加快打造智能制造产城融合示范区。小江青科城。完成科技孵化中心、小江科创公园总工程量的30%、50%，集聚一批校企研发平台、检验检测平台等创新载体，加快打造科技创新成果转化示范区。清水康养城。实施扩能提效行动，加快建设区域候鸟型旅居城镇，开工建设恐龙化石科普教育基地，建成投用渝东北山地综合实训基地；推动基础设施市政化，提档升级江龙高速龙缸互通至景区道路，争创国家级“两山”实践创新基地，加快打造国家级旅游度假区、康养目的地。

高标准打造六大标识性要素。高铁门户。深入推进“营景、聚人、兴业”三大行动，全面建成绿色生态廊道，完工高铁大道工程二期、汽车产业园道路工程等10个项目，加快打造产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的山水公园城市“新客厅”。迎宾大道。持续开展“五整治一优化”专项行动，构建“8+17+N”全域迎宾大道特色景观带体系，完成通道环境整治500公里以上，加快打造“山清、水秀、画美”美丽通道风景线。商业中心。引导商业业态向中心区域和专业市场集聚，加快构建“1+7+N”商圈发展格局，核心商圈招商入驻率92%以上，实施城区农贸市场改善、乡镇商贸中心提升等项目10个以上，争创全国县域商业“领跑县”。现代化医院。加快构建“3244+16”医疗卫生格局，推动县第二人民医院创“二甲”，启动红狮、江口区域医疗次中心建设，建成市级重点特色专科3个、互联网医院1家，争取电子健康证“一次办”国家级试点，加快打造渝东北医疗卫生高地。城市阳台。提速天池公园、马槽梁公园前期工作，建成环湖绿道展览馆，打造和提升最美阳台160个以上，着力构建“地标阳台+休闲阳台+私人阳台”全域阳台体系，加快创建国家生态园林城市。数字化城市运行和治理中心。加快推进多中心合一改革，推动一批特色应用场景上架三级治理中心，贯通市、县、镇街指挥体系，融入县级“城市之眼”功能平台，提升全县硬件、链路布局和管理精细化水平，加快打造新型智慧标杆城市。

高水平推动城市更新提升。更新完善城市功能配套。加快“平急两用”公共基础设施建设，新增停车泊位2000个、充电桩250个；持续实施“点亮微光”行动，开展城市照明暗盲区整治，保持亮灯率98%以上。开展园林细胞创建，新增环湖绿道5公里、城市绿地面积30万平方米。争创国家公共供水管网漏损治理试点城市。优化提升城市管理服务。实施智慧城市建设工程，加快道、桥、隧、灯、盖等市政设施一体化布局、数字化改造，完工智慧城市运营中心一期，推动城市运行“一网统管”。深入实施城区环境卫生综合治理行动，大力推进“停车一件事”，让群众出行更顺心、居住更安心、生活更舒心。

（二）聚焦强镇带村、强村富民、城乡共美，抓好现代化农业农村建设落地落实。学习运用“千万工程”经验，按照“33125”工作体系，积极开展“强镇带村”试点，绘就新时代巴渝和美乡村新图景。

牢牢守住“三条底线”。毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给，挖潜拓展粮食生产空间，新建和改造提升高标准农田5万亩以上，确保粮食播种面积稳定在136万亩以上、产量达42万吨。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，坚决遏制耕地“非粮化”、防止“非农化”，全面完成85.7万亩耕地保有量、61.1万亩永久基本农田保护任务。优化落实防止返贫监测帮扶机制，常态化开展走访排查，做到应纳尽纳、应扶尽扶，确保不发生规模性返贫。

加快打造“三站”。打造人口转移的中转站。促进人口双向流动，大力开展“万人返乡百亿创业”“四进三回”行动，实现返乡创业落地资金50亿元以上。加快基础设施一体化，提速万云奉巫江南高速前期工作，力争完成江龙高速、巫云开高速主体工程，开工云安至云阳镇、路阳至江口互通等公路改造升级工程，乡镇三级路覆盖率达84%；大力实施农村饮水安全“一改三提”行动，改造提升规模化标准化水厂5座；积极推行不停电作业，确保供电可靠率99.7%以上；新增天然气用户8000户以上，双土镇、泥溪镇、石门乡接通天然气；新建5G基站150个，实现行政村5G网络全覆盖。加快公共服务标准化，优化城乡教育资源布局，推行基层养老服务“四有五助”模式；确保每个公共服务部门至少推进1项标准化建设。打造农业生产的服务站。提质增效现代农业，确保蔬菜播种面积38万亩、产量58万吨以上，出栏生猪98万头、肉牛5.3万头、山羊62万只以上；推动农业保险扩面增品提标，主粮作物农业保险覆盖率增长5个百分点；加快完善服务网络，建设区域性为农服务中心3个，开展农业社会化服务42万亩次。农业增加值增长5%以上。打造绿水青山的守护站。深入开展厕所、污水、垃圾“三大革命”，农村卫生厕所普及率达90%，农村生活污水治理率达55%，加快创建全市垃圾分类先锋县。充分挖掘绿水青山水库、粮库、钱库、碳库价值，完成国家储备林收储10万亩以上，大力发展林下经济、避暑经济、康养经济；深化气候投融资试点，提速推进龙缸片区、江南林场生态产品总值核算试点，努力让绿水青山底色更亮、金山银山成色更足。

全力促进农民增收。深入实施“农民收入追赶计划”，突出抓好帮扶产业项目联农带农，实现中央衔接资金用于产业发展比例超过65%，确保农村居民人均可支配收入增长8%，脱贫人口收入增长13.5%以上。建立“企业+就业帮扶车间”运营机制，突出抓好劳务协作和就近就业，确保脱贫人口转移就业人数稳定在6.3万人以上。实施“互联网+”农产品出村进城工程，加快建设柑橘、中药材GAP认证基地，实现“天生云阳”区域公共品牌销售额28亿元以上。

持续强化双轮驱动。强化科技支撑。着力提升“一主两辅”优势产业科技含量，打造“精品农业一件事”，建成投用双龙国家数字农业（柑橘）创新应用基地，加快创建国家级华西牛核心育种场、川东白山羊保护场。推动“三师一家”下乡服务，深化专业技术人员“县聘乡用”，选派高层次科技特派员40名。深化农村改革。大力实施全域土地综合整治，加快农业“标准地”建设，推动土地集中连片流转1万亩以上。持续深化农村集体产权制度改革，扩面深化农村“三变”改革试点村100个。

深入实施“五百工程”。百园示范工程。持续壮大“3+4+X”特色优势产业，建成十亿级生态农业产业链3条，升级打造县级以上农业产业示范园40个。百村共富工程。发展壮大新型农村集体经济，拓宽农民增收渠道，确保村集体经营性收入20万元以上的村占比超过75%。百企培育工程。全力推动企业、合作社、家庭农场协同运转，培育农业企业600家、专业合作社和家庭农场400家，组建“强村公司”10家以上。百村和美工程。实施“五网”基础设施建设，建成巴渝和美乡村20个。百雁返乡工程。围绕产业链、价值链、创新链布局人才链，引进云阳籍“领头雁”人才100名以上。

（三）聚焦补链强链、科技赋能、内需释放，抓好现代化产业体系建设落地落实。坚持把制造业高质量发展放到更加突出的位置，积极为成渝地区四大万亿级产业配套，加快构建以科技创新为引领的现代化产业体系。

推动“十链产业·千亿制造”高质量发展。深入实施质量强县战略，大力发展“三峡制造”特色产业，“一链一策”补链延链强链，力争“十链产业”规上工业产值突破200亿元。装配式建筑及绿色建材产业链。聚焦装配式部品部件、绿色建材发展方向，大力推广装配式农房，投产新型绿色建材产业园项目，规上工业产值突破45亿元，全力打造市级现代化建筑产业基地。食品及农产品加工产业链。聚焦休闲食品和调味品发展方向，深入实施食品及农产品“三品”行动，投产恒顺醋业10万吨调味品智能化生产项目，新培育市级农业龙头企业5家，规上工业产值突破37亿元，全力打造休闲食品之都、调味品之都。广告包装产业链。聚焦塑料薄膜、高级环保容器发展方向，积极融合食品、中药品等重点领域，招引高端印刷、果框类产业链项目5个以上，规上工业产值突破36亿元，全力打造具有全国影响力的广告包装产业园。现代中医药产业链。聚焦中药材种植、加工和中医药服务发展方向，投产三峡阳菊精深加工项目，完工万力药业中药饮片研发及体验中心，打造单品过亿的时尚养生快消品，规上工业产值突破34亿元，全力打造渝东北中医药产业中心。电子信息制造产业链。聚焦新型显示全产业链发展方向，积极承接沿海电子配套加工产业转移，实施锦艺新材料技改扩能项目，规上工业产值突破18亿元，着力建设具有区域特色的电子配套产业基地。船舶装备制造及服务产业链。聚焦船舶制造维修、水上运输发展方向，积极研发新能源船舶，加快建设水上绿色综合服务区，规上工业产值突破10亿元，全力打造“万开云船舶制造高地”“三峡库区船舶维修服务高地”“长江中上游水运运力高地”。新能源及新型储能产业链。聚焦风光水储发展方向，积极引进能源制造企业，加快推进光伏产业园一期、洞鹿风电等重点项目，规上工业产值突破10亿元，全力打造风光水储一体化示范区。服饰玩具产业链。聚焦高档成衣、精品玩具发展方向，争取苏美达、国泰等上市企业品牌授权，建设外放型卫星工厂10家，规上工业产值突破9亿元，全力打造服饰玩具加工特色品牌。高端汽摩零部件产业链。聚焦汽摩零配件、汽车周边延伸产品等发展方向，全面推进存量企业技改扩能，新增一级供应商2家以上，规上工业产值突破5亿元，建成结构完整、重点突出的智能网联新能源汽车零部件供应链体系。大数据产业链。聚焦数据治理、云计算发展方向，深入实施大数据产业园“满园”行动，推动云数据中心向智算中心转型，新招引大数据企业50家、营业收入突破30亿元，全力打造渝东北数字经济创新发展先行区。

强化科技创新赋能。着力提升科技创新能力。深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动，力争国家高新技术企业、市级科技型企业分别超过40家、465家，打造数字化车间1个以上。引导规上企业建立研发机构、力争覆盖率达23%。推动市级高新区“以认促建”取得突破性进展，加快落地北京理工大学重庆云阳研究所等一批高端研发平台，促成校（院）企合作项目10个以上。新增发明专利授权50件以上，加快推进国家知识产权强县建设试点示范。着力加强人才队伍建设。深入实施科技创新和人才工作五年行动计划，做靓“新云阳人才”品牌，加大科技创新人才、紧缺急需人才引进力度，深化产业工人队伍建设改革，推动高技能人才总量突破4.3万人，全力建设人才友好型、青年发展型城市，加快打造渝东北人才中心和创新高地。着力培育优质市场主体。健全优质企业成长全生命周期培育体系，深入实施“保主体、增主体、强主体”行动，净增市场主体1万户以上，其中企业4000家以上，新增市级“专精特新”企业5家、县级“小巨人”企业100家。深入推进“百户规下工业企业成长计划”，新培育“四上”企业140家。

加快释放内需潜力。发挥有效投资关键作用。接续开展重点项目攻坚比拼，完成重大项目投资260亿元以上。放量工业投资，开工建设医疗器械生产、功能性包装薄膜生产等项目10个，竣工“芸阳徐艾”数智工厂、光电产品制造等项目20个，加快推进金田薄膜技改、云为锂离子电池扩产等技改扩能项目30个，完成工业投资115亿元、增长20%以上，其中工业技改投资增长17%。稳定基建投资，大力推进复兴港、福泰水库等23个重点项目前期工作，开工盘龙110千伏输变电工程、现代农业产业园基础设施等项目37个，建全抽水蓄能电站、普安恐龙地质公园综合建设一期、向阳水库分别完成总工程量的30%、65%、30%，投用“中国复眼”二期低平台、江南急救中心等项目35个，完成基建投资120亿元、增长10%以上。促进房地产投资，新开工商品房面积20万平方米以上，销售面积70万平方米以上，完成房地产投资30亿元以上。激活民间投资，探索新型“投融建管营”模式，积极争取全市基础设施公募REITs试点，用活政策性开发性金融工具，完成民间投资200亿元、占比超过50%。推动消费扩容提质。深入实施流通体系建设、消费氛围提振等“六大行动”，加快推进区域消费中心城市建设。提振商贸消费，围绕“月月有主题、周周有活动、天天有精彩”，全链条挖掘消费潜力，加快打造城中城“潮街”、花园美食城夜市等一批特色消费场景，常态化举办“五美”消费季、“天生云阳”金秋节等活动，拉动消费150亿元以上；发展直播电商、即时零售，力争限上单位网络零售额增长10%以上；持续壮大家政、养老、育幼等生活性服务业，满足市民多层次消费需求。扩大文旅消费，深入实施“100星100A”工程，持续抓好“六张名片”提档升级，加快构建南部旅游环线，提速建设天文小镇、磐石城保护利用等融合项目，新增“星”“A”各10个以上；策划旅游节、音乐节、露营研学等一批特色活动，办好世界残排联沙滩排球锦标赛、环三峡国际自行车赛等大型品牌赛事活动，积极培育和发展“五夜”等夜间消费业态，力争文旅综合收入达110亿元，产业增加值增长10%以上。加快建设体育强县、全民运动健身模范县、国际知名文化旅游目的地。提升招商引资质效。落实招商引资“一把手”工程，严格产出、税收、就业等招商标准，绘制“十链产业”图谱和企业脸谱，做优“天生云阳”云商荟品牌，强化精准招商、以商招商、协同招商、平台招商、产业链招商，积极承接沿海沿江优质产业梯度转移，引进亿元以上项目35个，其中20亿元以上项目4个、50亿元以上项目2个，到位资金180亿元以上。

（四）聚焦人人有责、人人尽责、人人享有，抓好基层治理体系和治理能力现代化落地落实。围绕基层治理根基更牢、基层治理效能更高，加快构建党建统领、权责清晰、运行高效、充满活力的基层治理新格局。

着力健全治理体系。动态迭代乡镇（街道）“一中心四板块一网格”体系架构，健全完善条块结合、部门协同、区域协作的联动融合机制，推动县乡“两级中心”协同联动、运行贯通、迅速反应。持续深化乡镇（街道）综合行政执法改革，构建“法定执法+赋权执法+委托执法”的综合行政执法模式，推动执法事项综合、执法力量综合、执法方式综合，全面提升基层执法效能。

全面夯实治理基础。建立完善网格动态优化、“一长三员”动态补充和网格员激励保障机制，确保“一长三员”配备率常态化保持100%。深化网格员“五星”评价机制，开展能力提升专项行动，打造示范网格驿站42个以上。深化在职干部社区“双报到”机制，实施“线上线下”双网联动共治行动，全面发挥“1+3+N”力量作用，全方位提升网格事件闭环处置效率。

不断提升治理水平。完善党建统领“四治融合”乡村治理体系，深化乡村建设和乡村治理融合试点，争创全国乡村治理示范村镇1个、市级乡村治理示范村镇3个。积极推动乡村治理“三制一化”，构建基层“群众自治圈”和“社会共治圈”。深入实施“八五”普法规划，持续打造“天平驿站”“平湖夜话”等乡村法治文化建设品牌，扎实开展民主法治示范村（社区）创建。统筹推进智慧社区基础设施、系统平台和应用终端建设，加快形成县、乡、村、网格“四级联动”共治新局面。

（五）聚焦协同联动、融合发展、对口帮扶，抓好区域协作落地落实。把握“一体化”和“高质量”两个关键，充分发挥在成渝地区双城经济圈中的“节点作用”；更加突出“造血”功能，合力打造对口帮扶“升级版”。

不断深化与“双核”协同联动。深化川渝全方位合作机制，合力实施川渝重点合作事项20个、共建“双圈”重大项目4个，推动“川渝通办”提质扩面。加强与成都市金堂县结对共建，在新能源、现代职教、现代农业等领域谋划实施一批标志性合作事项。积极融入巴蜀文化旅游走廊，联合推动磐石城大遗址公园、云安盐业遗址申报世界文化遗产，协同打造高水平世界地质公园，深入实施百万职工游巴蜀活动，共建川渝浙鲁劳模疗休养基地。推动与渝北区优势互补、资源共享，提速提质“飞地建园”，招引入园企业2家以上。

持续推进万达开云融合发展。聚焦“抓一城、融一片、响一域”，加快建设“四横一纵一联线”高速路网，积极衔接渝东北水网体系，完成万开云水网先导工程可研；协同推进公共服务共建共享，加快组建万达开云医联体，持续深化万达开云政务服务一体化建设。联合打造“3+3”现代制造业体系，建成投用万达开云工业信息协同平台，加快组建产业孵化联盟、高新技术企业联盟，共建国家重要产业备份基地、国家战略腹地。协同推进生态环境共护共保，开展跨界河流联合巡查和大气污染共防共治。联动万州、开州建立毗邻镇乡结对合作发展机制等试点。

做深做实对口帮扶协作。深化江苏对口支援，持续实施万人游三峡、百企进库区等活动，开展“江苏省对口支援协作合作地区特色商品展”等系列展销活动。深化东西部协作，深入推进产业协作、劳务协作、消费协作，开展“渝货进山东”等活动，共同助力乡村振兴。深化进出口银行定点帮扶，在招商引资、融资融智、生态振兴等领域结出更多新硕果。深化市政协办公厅帮扶集团帮扶，助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（六）聚焦改革突破、优化环境、扩大开放，抓好全面深化改革开放落地落实。坚持以推进数字重庆建设为引领，突出抓好牵一发动全身的重大改革，着力打造优无止境营商环境，持续扩大高水平对外开放，不断激发高质量发展动力活力。

持续深化重点领域改革。不断提升数字化改革牵引力。全面承接数字重庆“1361”整体架构，常态化开展“云网数算用”全量编目和归集共享，建设县级数据资源仓、部门数据仓、镇街数据池。加快编制“数据字典”、推进“智能审批”，谋划打造一批基层会用、企业好用、群众爱用的创新应用，让更多“云上+”产品服务全市、迈向全国。打赢打好“三攻坚一盘活”改革攻坚战。一体推进国有企业“止损、瘦身、提质、增效”，加快专业化重组整合，压减企业法人22户，压降管理层级至两级，国有资产总额突破800亿元，营业收入增长10%。科学调整园区开发区机构，制定授权园区代为履行的行政审批权责清单，实现“园区事情园区办、企业办事不出园”；深入推进“亩均论英雄”改革，完善资源要素差别化配置与亩均效益挂钩机制，推动园区规上企业营业收入达130亿元、亩均税收增长5%以上、亩均增加值增长7%以上。推进机关事业单位与所属企业全面“脱钩”、经营性国有资产监管全面覆盖，形成责权利明确的政企关系。持续优化国有资产盘活方式，完成党政机关办公用房统一管理、经营性资产统一归并划转，盘活存量资产6.3亿元以上。着力增强改革辨识度。高质量完成机构改革任务，全面落实新一轮财税体制改革、金融体制改革和综合运输体系改革等重点任务，全力抓好国家级、市级改革试点落地转化，迭代升级“三个一批”重大改革攻坚项目，打造更多可复制可推广的标志性改革成果，做到全县有作为、全市有位置、全国有影响。

着力优化营商环境。持续迭代云上营商数字化治理平台，构建调度精准化、决策可视化、服务无感化治理新模式，创新推出一批数字业务场景，打造“办事不求人、服务在身边”的营商环境“升级版”。持续深化“一网通办”“一窗综办”，实现最多跑一次、一次办多件。开展“我为民企办实事大比拼”行动，提档升级“云上·企业·家”平台，持续深化企业全生命周期服务集成改革，全面推进清廉市场建设，深入落实公平竞争审查机制，做到对待企业一视同仁、兑现政策一诺千金、企业帮扶一以贯之、政商关系一清二白，力争民营经济增加值增长7%。扎实推进社会信用体系建设，赋能信用园区、信用商圈、信用物流等“信易+”场景，打造“云阳信用”新名片。

不断扩大对外开放。建立融入西部陆海新通道多式联运物流体系新模式，着力建设以云阳为发车点的固定跨境运输班线，力争在云发出货运量增长20%以上。大力实施“百团千企”国际市场开拓计划，用好智博会、西洽会等展会平台，用活“拼多多跨境平台”“陆海优品”等电商平台，支持企业组团出海揽订单、拓市场，不断深化与“一带一路”沿线国家（地区）合作，推动柑橘、菊花、预制菜等优质产品出口创收；依托保税仓打造“一带一路”进口商品展示展销中心，加大跨境电商主体培育力度，新培育外贸企业20家，实际使用外资增长10%以上。

（七）聚焦风险防范、安全生产、社会稳定，抓好平安云阳建设落地落实。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，落实落细防风险、保安全、护稳定各项措施，以高水平的平安云阳建设护航高质量发展。

兜牢重大风险底线。持续打好地方政府和国有企业隐性债务风险防范化解攻坚战，科学编制政府投资项目资金平衡方案，持续推动债务控增量、减存量，坚决完成全年化债任务，不断提升政府综合财力。健全金融风险监测、预警、处置、问责闭环管控机制，强化金融领域风险化解，严防非法集资风险隐患，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。积极稳妥化解房地产风险，建立健全多层次住房保障体系，扎实开展房地产REITs试点，促进房地产市场平稳健康发展。

守牢安全生产防线。加快构建上下贯通、左右协同的大安全格局，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，着力打造应急管理综合平台，形成“一中心八系统”应急管理工作支撑体系，坚决做到安全生产遏较大、减总量，自然灾害遏伤亡、减损失，确保实现“两防控两下降两杜绝”目标。全力打好三峡库区危岩地灾治理攻坚战，完成工程治理8处。开展食品、特种设备、工业产品质量安全“两个责任”落实专项提升行动，成功创建国家食品安全示范城市。

筑牢社会稳定基石。深化新时代“枫桥经验”云阳新实践，加快推进信访工作法治化建设，扎实开展领导干部下访接访，全力打好社会矛盾纠纷化解处置攻坚战，实现重点矛盾纠纷化解率85%以上。迭代升级“云上民声”，积极畅通人民群众建言献策和舆论监督渠道。全面深化“四联”巡防，加强社会治安突出问题专项整治，严厉打击各类违法犯罪，街面“九类警情”下降8%，现行命案破案率保持100%。

（八）聚焦污染防治、生态修复、绿色转型，抓好美丽云阳建设落地落实。坚持共抓大保护、不搞大开发，一体推进美丽云阳“九治”，坚决筑牢长江上游重要生态屏障，加快构建城乡大美格局。

深入打好污染防治攻坚战。建立健全重污染天气应急预案启动、实施机制，空气质量优良天数占比96%以上。深化长江入河排污口排查整治，积极推进澎溪河、清水湖创建市级幸福河湖，打造县级幸福河库42个，“一江九河”水质稳步提升。加强土壤污染源头防控，实施农业面源污染防治巩固提升工程，重点建设用地、受污染耕地安全利用率分别达100%、93%；加快建设无废城市，培育无废城市细胞20个。成功创建全市农村黑臭水体清零县。

持续深化生态环境修复。提质建设“两岸青山·千里林带”，完成营造林20万亩以上，森林覆盖率61.5%以上，加快创建国家森林城市。全面完成山水林田湖草沙一体化保护修复项目，治理水土流失面积100平方公里以上，完成关闭矿山生态修复8公顷。健全数字生态环保体系，建成生态环境智慧监管平台。打好长江“十年禁渔”持久战。坚决抓好生态环境保护督察问题整改。

加快推动绿色低碳转型。发布实施“三线一单”生态环境分区管控调整成果，坚决遏制“两高”项目和环境风险项目盲目发展。加快“碳惠通”云阳试点推广。大力实施绿色技改，培育国家级和市级绿色工厂各1家。完善绿色金融政策、标准和产品体系，加快绿色金融改革创新试验区建设。鼓励绿色低碳产品消费，倡导绿色低碳生活方式。

（九）聚焦保护传承、繁荣发展、惠民利民，抓好新时代文化强县建设落地落实。坚持以社会主义核心价值观引领文化发展，抓实抓好“八项重点任务”，培育云阳文化新标识，构建文化建设新格局。

大力推进文化遗产保护传承。积极融入长江国家文化公园建设，加快打造博物馆新馆、“云街”文创街区等一批具有云阳辨识度的文化载体。立足文藻圣地、农耕文化传承地、盐文化发祥地等文化资源禀赋，持续实施“四个十”文物保护与利用工程，积极培育申报各级非物质文化遗产，力争彭氏民居群纳入第九批全国重点文物保护单位，推进非遗产业化发展。

持续提升文化产业发展能级。实施文化体制改革试点示范工程，深化国有文化资本投资运营改革，壮大综合性文化企业集团，发展文化创意、新型媒体、智慧广电等新业态，新增文化市场主体450家、规上文化企业5家以上，创建市级文化产业园区（基地）1个。强化文化IP与国货潮品联名跨界营销，开发“兴云兔”“龙宝”“乖妹”等文化衍生产品100个。加快建设传媒街区，打造“面朝大海”云阳面工创业史舞台剧、《大头带你看中国》影视剧。深入实施文化产业数字化战略，力争数字文化产业产值增长10%。

加快构建高品质文化服务体系。深入推进文化惠民，培育“云字号”全域文化活动品牌，积极承办区域性文化活动，做好群文活动“订单式”供给。深化全民阅读活动，升级普惠性文化设施，建设一批城乡书房、文化驿站、乡情陈列馆，新建“梯城·悦读吧”5个，力争万人拥有公共文化设施面积达600平方米，创建市级公共文化服务示范镇街1个以上。高质量完成全国文明城市提名。

（十）聚焦就业增收、教育提质、保障扩面，抓好保障和改善民生落地落实。坚持尽力而为、量力而行，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，兜住、兜准、兜牢民生底线，在高质量发展中增进民生福祉。

千方百计促进就业增收。深入实施高质量充分就业促进工程，打造“15+5”人社便民服务圈，加大创业就业支持力度，全力提升“家门口就业”成功入职率，发放创业担保贷款1.2亿元以上，确保高校毕业生、退役军人、农民工等重点人群就业稳定，城镇调查失业率控制在5.5%以内。大力实施职业技能提升行动，开展培训5000人次、新增工种5个以上。持续唱响“云阳面工”，推进“云阳建筑工”转型发展，培育“三峡船工”“三峡菊工”，激发就业富民新动能。落实工资合理增长机制、中等收入群体倍增计划，确保全体居民收入增速与经济增速相匹配。

凝心聚力提升教育质量。着力办好人民满意的教育，实施学前教育普及普惠工程，启动北城小学附设幼儿园、盘龙街道龙安幼儿园建设，完工御江山幼儿园、海成云溪上院幼儿园。优化城乡义务教育学校布局和资源配置，完成现代职教城、第五中学总工程量的15%、50%以上，完工重庆幼儿师专梨园校区二期、江口二小主体工程，新增城区优质学位5200个。强化校园数字赋能，打造科技创新教育基地5个。坚决防范各类不合理收费乱象。

持续用力强化社会保障。推进社会保险扩面提质，城乡居民医疗、养老保险参保率分别稳定在95%、97%以上，医保服务事项线上可办率80%以上。有序实施养老机构“公建民营”改革，加快推进县老年养护院、第二老年养护院、康悦医养中心建设，培育星级养老机构10家以上，新增养老床位1000张、社区食堂30家，探索打造农村示范互助养老点3个以上。健全分层分类社会救助体系，实施“六大救助”行动，持续做好低保、特困人员和残疾人关爱照护服务，强化妇女儿童权益保障，健全退役军人服务保障体系，兜牢基本民生底线。全面承接市级重点民生实事，实施县级重点民生实事15件，切实把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到人民群众心坎上。

三、全面加强政府自身建设

奋斗成就伟业，实干创造未来。加快建设山区库区强县富民现代化示范县，必须始终把政治建设放在首位，坚持和加强党的全面领导，忠诚履职、科学理政，以政府有为促进市场有效、企业有利、社会有序、百姓有感。

（一）旗帜鲜明讲政治，做对党忠诚的明白人。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，推动主题教育常态化长效化，确保坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”一贯到底。始终坚持党对经济工作的绝对领导，坚决贯彻党中央决策部署，认真落实市委、市政府工作要求和县委工作安排，全力推动“总书记有号令、党中央有部署，市委有要求，云阳见行动”闭环落实，切实做到经济工作见政治。深化肃清流毒影响工作，更新升级破立并举长效机制，以风清气正的政治生态走好新的赶考之路。

（二）依法履职不懈怠，做厉行法治的行动派。深入落实法治政府建设实施纲要，全面推进依法行政和严格规范公正文明执法，严格执行重大行政决策程序规定。建立健全行政权力制约和监督体系，自觉接受人大监督和政协监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，让政府权力在阳光下运行。强化政务诚信建设，严格恪守契约精神，决不允许违约毁约、拖欠账款等失信行为发生，以一言一行展现云阳人的耿直劲、提升政府公信力。

（三）敢想敢干勇担当，做高效落实的执行者。把抓落实要求贯穿到政府工作全过程各方面，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。全面落实“四下基层”制度，坚持学习打头、调研开路、实干破题齐头并进，深化落实党建统领“885”机制，敢于与强的比、与快的赛、向高的攀，迎难而上闯新路，追赶跨越勇争先。持续抓好“三服务”事项颗粒化梳理，最大程度简化办事流程，切实打造“不叫不到、随叫随到，数据异常、主动报到，及时解决、服务周到”的服务新生态。牢固树立“分秒等不起、时刻坐不住、落实慢不得”的效率意识，增强“不进是退、慢进也是退”的紧迫感，主动领题、高效答题、精准破题，一步一个脚印把山区库区强县富民现代化示范县建设各项工作付诸于行动、见之于成效。

（四）防微杜渐守纪律，做廉洁从政的实干家。坚定落实新时代党的建设总要求，紧扣打造新时代市域党建新高地云阳范例目标，压紧压实全面从严治党主体责任，持续推进政府系统自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。加固中央八项规定堤坝，持续深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。健全为基层减负长效机制，让基层干部有更多时间精力谋发展、抓落实。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，紧盯公共资源交易、财政资金管理、工程项目建设等重点领域，深化“以案四说”警示教育，切实把严的主基调落到实处，做到干部清正、政府清廉、政风清朗。

各位代表！新云阳展现新担当，新征程作出新示范。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，唯实争先、拼搏奋进，努力跑出新速度，干出新成效，拼出新精彩，为加快建设山区库区强县富民现代化示范县而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年！

名 词 解 释

 

1. “小县大城”“强镇带村”。“小县大城”，即主动引导产业、人口和要素等向县城集聚，做大做强县城这个核心引擎，促进县域经济发展活力、承载能力和综合实力全面提升；“强镇带村”，即发挥乡镇联城带村节点功能，向上承接城市生产要素转移和溢出，向下承载基础设施、公共服务，促进城乡融合发展。

2. 六大攻坚战。即保交楼惠民生攻坚战、信访突出问题化解三年攻坚战、社会矛盾纠纷化解处置攻坚战、地方政府和国有企业隐性债务风险化解攻坚战、长江经济带污染治理和生态保护攻坚战、三峡库区危岩地灾治理攻坚战。

3. 党建统领“885”机制。第一个“8”，即党建、经济、平安、改革、创新、生态、民生、文化等“八张报表”；第二个“8”，即巡视、审计、督查、生态环保督察、安全生产和自然灾害、网络舆情、群众信访、平安稳定等“八张问题清单”；“5”，即常态化“三服务”、最佳实践案例激励推广和典型问题复盘、领导班子运行评估和群众口碑评价、区县委书记和市级部门一把手例会、争先创优赛马比拼等“五项机制”。

4. “十项行动”。即三峡城市核心区重要支撑建设专项行动、现代化基础设施网络建设专项行动、现代化产业体系建设专项行动、科技创新承接地建设专项行动、区域性消费城市建设专项行动、全面筑牢长江上游重要生态屏障专项行动、成渝地区改革新高地建设专项行动、双城经济圈东向开放桥头堡建设专项行动、城乡融合发展先行地建设专项行动、高品质生活惠民富民专项行动。

5. 市场主体培育“双增”行动。即市场主体培育扩增规模、提增质量专项行动。

6. “五美”。即美景、美食、美车、美家、美他（她）。

7. “四增一稳”。即增税收、增主体、增创新、增招商、稳就业。

8. 农产品加工“双百企业”。即农产品加工业百强领军企业、百强成长性企业。

9. “九治”。即治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡。

10. “一中心四板块一网格”。“一中心”，即乡镇（街道）基层治理指挥中心；“四板块”，即党建统领、经济生态、平安法治、公共服务四大基层治理板块；“一网格”，即村（社区）网格体系。

11. 城市部件“数字身份证”。即对城市管理公共区域内的市政公用设施、交通设施、市容环境设施、园林绿化设施和其他部件等设施，按照行政区划代码、大类代码、小类代码、顺序代码进行编码。

12. “三个一批”重大改革项目。即加快实施一批、准备启动一批、谋划储备一批重大改革项目。

13. “5+N”县属国有资本布局。即重庆江来集团、县人和投资集团、县兴云集团、重庆农高集团、县云畅集团5家集团公司和N家其他一级企业。

14. “七个城”。即创新之城、开放之城、便捷之城、宜居之城、生态之城、智慧之城、人文之城。

15. “五整治一优化”专项行动。“五整治”，即乱堆乱放整治、占道经营整治、空中蛛网整治、建筑立面整治、违法建筑整治；“一优化”，即交通组织优化。

16. “8+17+N”全域迎宾大道。即8个城区出入口，17个县际出入口，N个场镇出入口。

17. “1+7+N”商圈发展格局。“1”，即北部新城商圈中央商业门户区；“7”，即以滨江购物公园商圈、中环路商圈、外滩—莲花池商圈、飞凤梯不夜城商圈、金科口福街商圈、御江盛宴婚庆产业园、三国印巷文化商业街为支撑的主题商业聚集区；“N”，即在建的东部新城、小江青科城商圈等后续发展商圈。

18. “3244+16”医疗卫生格局。即3所三甲医院，2所三级公卫机构，4所二甲医院，4个区域医疗次中心，16个甲级卫生院。

19. “城市之眼”。即全县视频汇聚解析平台，包括视频汇聚平台、物联传感汇聚平台、视频解析平台、算法模型训练平台。

20. “四进三回”。“四进”，即规划、科技、经营、资金进乡村；“三回”，即能人、青年、务工人员回乡村。

21. “一改三提”。“一改”，即改善农村供水设施条件；“三提”，即提升人均可供水量、提升水质达标率、提高运行管护水平。

22. “四有五助”。“四有”，即有“一个互助养老点”、有“一个人定岗服务”、有“一支志愿队伍”、有“一套结对帮扶机制”；“五助”，即集中助餐、流动助医、定点助乐、智慧助急、上门助养。

23. “一主两辅”。“一主”，即柑橘；“两辅”，即中药材、生态畜牧。

24. “三师一家”。“三师”，即规划师、建筑师、工程师；“一家”，即艺术家。

25. “3+4+X”特色优势产业。“3”，即柑橘、中药材、生态畜牧3个主导产业；“4”，即云阳小面、预制菜、生态渔和食用菌4个优势产业；“X”，即枇杷、蚕桑、茶叶等其他产业以及乡村旅游、农村电商等X个新兴业态。

26. “五网”。即农村水网、电网、路网、通讯网、物流网。

27. 食品及农产品“三品”行动。即“增品种、提品质、创品牌”专项行动。

28. “四上”企业。即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。

29. “六大行动”。即流通体系建设行动、消费场景提升行动、数智商贸建设行动、消费氛围提振行动、商贸主体培育行动、服务贸易扩大行动。

30. “五夜”。即夜味、夜玩、夜赏、夜购、夜养。

31. “1+3+N”。“1”，即1名网格长；“3”，即1名专职网格员、1名兼职网格员、1名网格指导员；“N”，即其他包联干部、下沉行政执法力量、在职党员、志愿者等。

32. 乡村治理“三制一化”。“三制”，即积分制、清单制、院落制；“一化”，即数字化。

33. “四横一纵一联线”高速路网。“四横”，即巫云开高速、沪蓉高速、万云奉巫高速、万州三正至清水至巫溪高速；“一纵”，即江龙高速及南北延伸段；“一联线”，即开州至云阳小江高速。

34. “3+3”现代制造业体系。第一个“3”，即能源化工、医药健康、智能装备制造三大集群；第二个“3”，即前瞻性布局先进材料、新一代信息技术、新型能源三大战略性新兴产业。

35. 数字重庆“1361”整体架构。第一个“1”，即一体化智能化公共数据平台；“3”，即“市—区县—乡镇（街道）”三级数字化城市运行和治理中心；“6”，即数字党建、数字政务、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治六大应用系统；第二个“1”，即一体化基层智治体系。

36. “云网数算用”。“云”，即云资源，包括政务公有云与私有云；“网”，即网络资源，包括电子政务外网、部门专网、互联网；“数”，即数据资源，包括结构化数据与非结构化数据；“算”，即算力资源；“用”，即政务数字化应用。

37. “三攻坚一盘活”改革。即国企改革攻坚、园区开发区改革攻坚、政企分离改革攻坚和国有资产盘活。

38. “亩均论英雄”改革。即以提高单位用地产出效益为核心，围绕节约集约用地、产业提质增效等重点，通过建立健全资源要素市场化配置机制、提质增效激励倒逼机制等，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提升转变，不断提高全要素生产率。

39. “一中心八系统”。“一中心”，即县应急指挥中心；“八系统”，即风险隐患、监测监控、分析研判、预案演练、应急准备、指挥调度、信息报送、灾情评估等八个子系统。

40. “四联”巡防。即警政联控、警种联动、武警联勤、警民联防。

41. 街面“九类警情”。即抢劫、抢夺、扒窃、寻衅滋事、故意伤害、聚众斗殴、殴打他人、盗窃机动车、盗窃车内物品等九类街面违法犯罪。

42. “三线一单”。即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

43. “八项重点任务”。即党的创新理论凝心铸魂、主流意识形态强基固本、城市气质和新风尚涵育、文化领域体制机制改革、文化事业繁荣发展、文化产业能级提升、全媒体传播效能提升、数字文化建设赋能工程等八项重点任务。

44. “四个十”。即十大古宗祠、十大古建筑、十大古村落、十大价值研究成果。

45. “15+5”人社便民服务圈。即城市步行15分钟、乡村辐射5公里的人社便民服务圈。

46. “六大救助”。即分层分类救助、扩围增效救助、数字赋能救助、“物质+服务”救助、“慈善+”救助、“党建+”救助。