2024年重庆市渝北区政府工作报告

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2024年重庆市渝北区政府工作报告

2024年1月26日在重庆市渝北区第十九届人民代表大会第四次会议上

重庆市渝北区人民政府区长  廖红军

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是全面建设社会主义现代化新重庆起步之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真执行市委、市政府决策部署，在区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，主动把各项工作放在中国式现代化宏大场景和新重庆建设大局中谋划推进，加快推动成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等重大战略落地实施，全面服务两江新区开发开放，统筹推进高质量发展、创造高品质生活、创新高效能治理，全区经济社会保持平稳健康发展。

——过去一年，我们坚持党建统领，谋深抓实各项工作。牢记“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实推进理论学习和调查研究，系统检视整改突出问题，认真办好惠民利企实事，全力推动主题教育见行见效。全面落实党建统领“885”工作机制，围绕现代化新重庆建设，迭代优化目标体系、工作体系、政策体系和评价体系，加快打造先进制造业核心区、现代服务业集聚区、教育科技强区，现代化新渝北建设迈出坚实步伐。

——过去一年，我们聚力“稳进增效”，经济实现回稳向好。狠抓产业提质、投资放量、消费复苏，全区经济在承压前行中螺旋式上升。实现地区生产总值2442.6亿元、增长4.2%；完成规上工业总产值3512.5亿元，固定资产投资保持正增长，实现社会消费品零售总额1153.3亿元、增长10.6%，一般公共预算收入62.1亿元、增长5.4%，其中税收收入48.6亿元、增长4%。地区生产总值、规上工业总产值、固定资产投资总量稳居全市首位。

——过去一年，我们聚力“除险清患”，社会大局和谐稳定。全方位、体系化推进重点领域风险防范化解，以高水平安全保障高质量发展。“保交楼”年度任务超额完成。银海星月湾等一批信访积案稳妥处置。电信网络诈骗得到有效遏制，生产安全事故起数和死亡人数分别下降22.2%、11.1%，成功创建全国市域社会治理现代化试点城市。

——过去一年，我们聚力“改革求变”，发展动能加速集聚。以数字化变革引领全面深化改革，区级数字化城市运行和治理中心投用，22个镇街全面完成“141”基层智治体系重构。21项国家级改革试点先行先试，成功创建全国普惠金融发展示范区，获评全国首批中小企业数字化转型试点城市。96项改革工作获国家、市级激励表扬，190余项创新做法被中央、市级主流媒体报道。全社会研发投入强度达到5.26%，跃居全市第一。

——过去一年，我们聚力“惠民有感”，民生福祉持续增进。民生投入占一般公共预算支出保持在80%以上，31件市、区重点民生实事任务较好完成。城镇新增就业6.2万人，基本养老、医保参保率稳定在97%以上。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到53685元、26515元，增长4.5%、6.4%。“民转公”平稳过渡，在区市级名校达到14所，学前教育普惠率提高到90%。区中医院成功创建国家三级中医院，分级诊疗体系更加健全，获评全国医养结合示范区。养老服务体系建设获国务院督查激励。

一年来，主要抓了六个方面工作。

（一）扎实推进产业质效稳步提升

先进制造业提质扩能。年产能28万辆整车、产值500亿元的长安新工厂当年开工当年建成，创造了新时代抓项目促发展的“渝北速度”。OPPO成功揭榜国家智能制造示范工厂，泰山电缆、天实精工获评工信部智能制造优秀场景。再升科技产品成功应用于国产大飞机C919，获评工信部“制造业单项冠军”。康特智能终端等24个项目开工建设，松下真空节能新材料等15个项目竣工投产，工业投资增长21.8%。新增数字化车间、智能工厂24个，北斗应用获评国家级中小企业特色产业集群。新增市级“专精特新”企业93家、国家级“小巨人”企业4家，新能源汽车产量达到3.5万辆，智能手机占比达到90%，战略性新兴产业产值占比达到50%，规上工业企业利润总额增长87.7%。现代服务业扩容增效。中央公园商圈配套日趋完善，“公园里”绿廊启动建设，临空金融总部、金茂光域商业体建成投用。西南国际汽贸城新开业4S店10家，累计聚集汽车品牌27个。新引进首店首牌36家，新光天地、蘭亭新都汇获评市级“绿色商场”，紫薇路入选市级夜间经济示范街区。举办系列惠民促销活动，批发零售销售额、住宿餐饮营业额分别增长15.8%、15.2%，入选重庆国际消费中心区培育建设试点。依托新牌坊金融集聚区打造西部投资中心，新引进金融项目11个，本外币存贷款余额近1.7万亿元、增长5.2%。中远海运全面完工，中通、川航货运等项目建成运营，空港型国家物流枢纽功能持续增强。重庆动漫产业园落地发展，同泰数智入选市级文化产业示范基地，际华园获评市级智慧旅游景区，文化、旅游产业增加值分别增长21%、35%。数字经济蓬勃发展。“满天星”行动计划深入实施，新收储楼宇15.1万平方米，新增使用面积11.7万平方米，国盛IEC获评市级示范楼宇。出台“软信产业高质量发展十条”，新增软件企业近1000家，软件和信息服务业营收达到340亿元、增长21.8%。长安软件、中科创达获评国家鼓励的重点软件企业，物奇微电子斩获“中国IC设计成就奖”，“重庆地下空间数字产业基地”揭牌成立，西部首个5G智驾社区建成启用，全国首个智能网联汽车数据交易平台入驻运行。数字经济核心产业增加值达到365亿元、增长5.5%，总量全市第一。

（二）扎实推进改革创新蓄势赋能

重点改革落地见效。积极推动数字重庆渝北实践，城市物联感知系统基本建成并升级为市级平台推广，通信保障“一件事”、民呼我为、危岩地灾防治等6个应用纳入市级试点，数智软信“一件事”进入区县名录库。深化国企改革，盘活处置闲置资产资源14亿元，空港城发集团成功获评AA+。“两个健康”先行试点有序推进，新增减税降费及退税缓费20亿元，民营经济增加值增长6.5%。争取政府债券46.7亿元，组建30亿元渝北洪泰基金，设立5亿元成渝创业投资基金。深入推进“放管服”改革，纳入“无差别综窗”事项803个、“一件事一次办”75项，“民呼我为”诉求办结6.1万件，总量全市第一。企业开办实现“一网通、半日结、零成本”，新增市场主体3.9万户，总量突破19万户。农村产权流转交易市场建成投用，供销综合改革深入推进，集体经济经营性收入达到4.3亿元，连续四年全市第一。创新活力持续迸发。仙桃数据谷荣获“中国数字与软件服务业匠心服务平台奖”，累计入驻科技型企业241家，营收增长22%，工信部智能汽车专精特新产业学院揭牌运营。“双倍增”行动计划扎实推进，国家高新技术企业、科技型企业总量分别达到506家、2782家。新认定市级以上研发平台42家，达到408家。科技基金累计为612家企业融资36.6亿元，19家企业入选市级科创板上市培育库。实施科技计划项目30个，万人有效发明专利达到40.7件，科技竞争力连续六年全市第一。

（三）扎实推进开放合作走深走实

“双圈”建设全面提速。落实市委“一号工程”，谋划实施“十项行动”“五张清单”，全方位融入成渝地区双城经济圈。川渝高竹新区总体规划通过两省市审查，产业创新中心一期等15个项目建成投用，宏辰科扬等13个产业项目竣工投产，新区产值、税收分别增长40.5%、44%，获批中国（重庆）自贸试验区联动创新区。川渝首个跨省域“社银一体化”服务网点、公积金服务实体专区、医疗服务共同体投入运营，与广安、德阳等友好城市交流合作不断深化。对口援建云阳17万平方米厂房建成投用。开放通道持续拓展。西部陆海新通道“空中走廊”建设发力提速，江北国际机场T3B航站楼结构完工，第四跑道主体工程基本完成。海航重庆分公司揭牌成立，恢复和新开国际航线12条，完成旅客吞吐量4465万人次、增长106%，居全国第六。洛碛港一期开工，两江—长寿快速通道加快建设，首条机场高铁线路开通运行。成功举办中国（重庆）临空经济大会，与双流、简阳协同推进成渝世界级机场群建设，临空产业占比超40%。开放平台优势集聚。两江协同创新区集聚新型研发机构超50家，四川美院悦来校区破土动工，武汉协和重庆医院主体结构完工。新签约中新数字合作项目5个，中新数字经济人才发展中心正式启动。悦来国际会展城举办高水平展会265场，拉动消费206亿元。新签约中广核等招商项目60个，协议引资超800亿元、到位资金317亿元，招商成效居全市前列。实现进出口总额1666.5亿元，实际使用外资6.3亿美元，获批市级内外贸一体化发展示范区。

（四）扎实推进城乡融合协调发展

基础设施加快完善。科学划定“三区三线”，分区规划成果持续完善，21个村规划修编成果入库。完成征地5546亩、供地1.3万亩，处置批而未供土地7781亩、闲置土地3756亩。轨道5号线北延伸段、9号线二期建成运营，博翠大道、悦港北路、鹿山隧道等城市主干道和重要节点顺利通车。空港西立交、新牌坊立交全面建成，打通断头路14条，轨道交通、城市道路总里程分别达到160公里、1337公里，居全市前列。新建成公交首末站5个，投用公共停车场5个、小微停车场20个，新增停车位5014个。疆电入渝等重大能源项目开工建设，望乡110KV变电站建成投用，新建改建电力燃气管网160公里。新建成5G基站871个、公共充电桩1020个。碑口水库主体工程完工，新建改建农村供水管网227公里，受益人口近9万人。朗玉路、双关路等普通干线公路升级改造有序实施，南北大道全线贯通，两江大道石船—统景段建成投用，成功创建“四好农村路”全国示范县。城市品质持续提升。公园城市建设攻坚行动成效明显，空港新城片区城市功能更加完善，“人、城、境、业”和谐统一的公园城市形态进一步彰显。花卉园、渝湖路片区城市更新加快推进，余松路、五金机电城路网更新全面完工。改造提升车行道17万平方米、人行道23.3万平方米。7个老旧小区改造项目加快实施，8个片区改造完工。征收国有土地上房屋1.5万平方米，整治违法建筑22.8万平方米。实施“小而美”惠民项目10个，建成劳动者港湾50个，新增山城步道11公里。石坪公园等9个公园游园建成开放，绿化美化坡坎崖59万平方米，新增城市绿地150万平方米。高分通过全国文明城区复查。乡村振兴全面推进。恢复补充耕地5512亩，复耕撂荒地1.9万亩，建成高标准农田2万亩，耕地保护红线、粮食安全底线扎紧筑牢。脱贫攻坚成果持续巩固，实施衔接项目69个，脱贫户年人均纯收入达到20152元、增长13.1%。渝广现代高效特色农业示范带启动建设，新签约涉农项目16个，新发展智慧设施农业5万平方米，新建冷藏保鲜库6个。国家数字乡村试点终期评估西部第一。重庆都市农业创新中心落户发展，天友乳业成功创建农业农村部重点实验室。新增“两品一标”农产品4个、重庆名牌农产品14个。7家企业入选市级农产品加工“双百”企业，农产品加工业产值达到110亿元。完成农村危房改造1273户，创建市级美丽庭院250个。大盛镇、玉峰山镇成功创建“国家卫生镇”，茨竹大面坡等3个村获评市级“宜居宜业和美乡村示范村”。

（五）扎实推进生态环境持续改善

绿水青山成色更足。第二轮中央环保督察反馈问题加快整改，农投食品环保搬迁有序推进。洛碛岸线环境综合整治一期工程完工，御临河成功创建市级示范河流，新桥水库入选首批市级幸福河湖建设名单。完成公益性育苗114万株、营造林6400亩、国家储备林3000亩。国家“两山”实践创新基地建设扎实推进，山水林田湖草生态保护修复试点通过市级验收，铜锣山矿区生态修复入选全国山水工程和美丽重庆建设典型案例。污染防治有力有效。“一企一策”实施80余家涉气企业减排整治，创建巩固扬尘控制示范工地20个，清理整治临时搅拌站、碎石场81家，空气质量优良率保持在80%以上。城区雨污分流治理一期完工，新建改建雨污管网97公里。长江、嘉陵江干流88个入河排污口整治销号，国考、市考断面水质全面达标。全市首个海绵城市雨水花园示范基地建成开放，海绵城市达标面积占比34.2%。完成农村改厕500户，提档升级污水处理设施5座，农村卫生厕所普及率、生活污水治理覆盖率分别达到96%、72%。绿色低碳转型提速。新建建筑中装配式建筑占比达到35%，绿色建筑标准执行率达100%。传音科技获评国家绿色供应链管理企业，空港工业园区获评市级绿色园区，成功创建国家级、市级绿色工厂6家。无废城市建设扎实推进，城乡生活垃圾无害化处理率保持100%。全市首个绿色智慧新能源汽车“分时租赁”平台投入运营，入选全国公共机构节能示范案例。

（六）扎实推进社会民生全面进步

公共服务增量提质。空港实验中学、金石小学等4所学校建成招生，新增公办幼儿园3所、普惠性幼儿园6所，新增学位1.1万个。区妇幼保健院迁建、区二院扩建有序推进，区疾控中心成功创建“三乙”疾控机构，5家乡镇卫生院完成升级改造，基层甲级医院增至7家。城乡医疗反哺计划作为全国典型案例推广，获评全国生育友好工作先进单位，区红十字应急救护基地入选全国生命教育示范基地。联合市级九大艺术院团打造“渝北剧汇”，歌舞渝北、故事渝北等群众文化活动广受欢迎。高水平举办中欧篮球冠军杯、区第三届运动会等赛事活动，我区散打运动员何烽斩获成都大运会、杭州亚运会“双料”冠军。民生保障扎实有力。开展“创享渝北”系列活动，发放就业补助资金1.9亿元，城镇调查失业率控制在5.5%以内。落实药品和医用耗材集中带量采购，平均价格降幅超50%，为群众节约医药费用超1亿元。优化最低生活保障政策，发放城乡低保、特困供养等救助资金1.2亿元。全市首个中途失明残疾人康复训练基地建成投用，“渝馨家园”建设实现镇街全覆盖。新增全国示范性老年友好型社区5个，完成困难家庭适老化改造1058户，婴幼儿托位数达到5011个。落实保障性租赁住房5000套，建成安置房26万平方米，1398户征地群众喜圆“新居梦”。与边海防部队结对共建工作在全国作典型交流，市级双拥模范城创建实现“八连冠”。平安渝北建设成效明显。重大事故隐患、火灾防控等34个专项整治行动扎实推进，绕城高速空港互通片区、华缘通物流园等306个挂牌隐患整改销号。食品药品安全监管有力有效。“保交楼”累计交付房屋9433套、交付率85.3%。妥善解决大湾老街片区房产办证遗留问题。非法集资陈案化解率79%。刑事、治安警情同比下降16.6%、23.8%，启动创建全国禁毒示范城市。全面推行乡村治理“院落制”，木耳镇、兴隆牛皇村等1镇3村入选市级乡村治理示范镇村。

过去一年，我们坚持把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，把实事求是作为最大的党性来坚守，在狠抓落实中强化政治担当，政府自身建设全面加强。我们在数字化变革中提升服务效能。加快数字政府工作体系重构、业务流程再造、体制机制重塑，“渝快政”“渝快办”两端应用全面升级，数字资源“一本账”建设名列全市前茅，政府履职效率和数字化服务水平明显提升。我们在法治建设中规范权力运行。严格落实重大事项请示报告制度，严格执行重大行政决策程序规定，自觉接受人大工作监督、政协民主监督，办理人大议案和代表建议392件、政协提案401件，满意和基本满意率100%。镇街综合行政执法改革全面开展，“八五”普法深入推进，政府依法行政能力水平得到进一步提升。我们在正风肃纪中塑造清朗生态。落实持续修复净化政治生态“十项举措”，深入开展党员干部不作为、慢作为、乱作为专项整治。实施审计项目20个、增收节支9000万元，“三公”经费支出持续压减。持之以恒正风肃纪反腐，查处违反中央八项规定精神16件23人，开展“以案四说”警示教育588场。国务院高质量发展督查、市委巡视等反馈问题加快整改，人民武装、国防动员等工作深入推进，工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用发挥有力，妇女、儿童、老人、残疾人合法权益得到切实保障，红十字、外事、民宗、侨台、档案、保密、史志、气象、慈善、老干部、关心下一代等工作不断加强，邮政、通讯、水电气供应等部门保障充分、贡献突出。

各位代表！回顾过去一年，我们在困难中承压前行，在挑战中逆势而上，步伐走得很坚实、很有力量、很见神采、很显底气，成绩来之不易。我们深切感到，现代化新渝北建设的每一处变化、每一份成绩、每一点进步，最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委、市政府和区委坚强领导、科学谋划，得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，是全区干部群众凝心聚力、脚踏实地、兢兢业业干出来、拼出来、奋斗出来的，每个人都很努力，每个人都了不起。在此，我谨代表渝北区人民政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向长期以来关心支持政府工作的离退休老同志，向所有帮助渝北发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，渝北经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：有效需求不足，企业生产经营困难较多，经济发展速度放缓，地区生产总值、规上工业总产值等指标增速未达预期；临空优势发挥不够充分，主导产业转型升级仍需提速，新兴产业发展水平不高，科技创新和人才支撑能力还不强，重点领域改革还需攻坚突破；城乡区域发展仍有差距，基础设施配套还不完善，教育、医疗、养老、托育等公共服务还有短板；财政收支压力较大；部分领域还存在一定风险隐患；少数干部能力作风还不能适应现代化建设需要，个别工作抓落实还有差距。对此，我们要增强忧患意识，增强信心底气，采取更加务实管用的措施，尽心竭力改进工作、破解难题。

二、2024年重点工作

各位代表！今年是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是现代化新重庆建设从全面部署到纵深推进的重要之年，是改革攻坚突破的奋斗之年。做好今年政府工作，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届、区委十五届历次全会和经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉、保持社会稳定，唯实争先、埋头苦干，坚决扛起大区担当、展现大区作为、作出大区贡献，确保各项工作实现整体跃升提速、全面争先进位，推动现代化新渝北建设迈出更大步伐。

今年的主要预期目标是：全区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长12.5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长7%，城镇新增就业5万人以上，全体居民人均可支配收入增长高于经济增速。

实现上述目标，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。我们要牢记高质量发展是新时代的硬道理，把推进中国式现代化作为最大的政治，抢抓成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带高质量发展等重大战略机遇，讲求工作推进的方法论，把握政策举措的时效度，保持奋发有为的好状态，积极支持服务两江新区开发开放，全力推动渝北发展在攻坚克难中行稳致远，不辜负市委、市政府和全区人民的信任和重托！

重点抓好八个方面工作：

（一）坚定不移强改革、扩开放，不断增强发展活力。坚持以更深层次改革引领转型，以更高水平开放促进发展，推动改革开放相互促进、相得益彰，不断增强高质量发展内生动力。

纵深推进重点领域改革。推动“三攻坚一盘活”改革突破，加快国有企业“止损治亏”“瘦身健体”，增强核心功能和市场竞争力。完成园区开发区整合重组、机构精简、职能优化，强化发展产业、服务企业功能。分行业分区域开展亩均效益综合评价，深化“腾笼换鸟”，确保制造业规上企业亩均税收增长5%以上。厘清党政机关、事业单位与国有企业权责关系，迭代升级国资大数据监管平台，实现经营性国有资产100%集中统一监管，盘活利用存量国有资产100亿元。深化数字重庆建设渝北实践，积极谋划打造一批“一件事”应用场景，推动区级治理中心实体化运作、镇街一体化智治平台常态化运转，迭代优化“多中心合一”运行机制。持续推进“放管服”改革，广泛推行“一码通”“一网通”“一窗办”，实现更多事项“一次办”。统筹抓好财税金融、市场准入、知识产权、公共信用等领域改革，系统性破除制约发展的瓶颈障碍。

深度融入双城经济圈建设。高标准开展川渝高竹新区规划编制和城市设计，接续推进基础、功能和形态开发，提速打造“双圈”重要合作承载地、重大改革试验地。统筹推进川渝大道等重点合作项目，建成重庆路三期、川渝科创基地产业孵化区，以项目“主引擎”增强发展“硬支撑”。坚持“融圈入链、梯次配套”，着力引进一批成长性好、孵化潜力高的中小企业，新签约项目到位资金20亿元以上。集成推进跨省域党建、运行、经济、服务、民生5大类28项改革，推动行政审批、用地管理、统计分算等重点改革落地实施，探索形成一批经济区与行政区适度分离改革标志性成果。以共建成渝世界级机场群、巴蜀文化旅游走廊等牵引性事项为抓手，加强与双流、眉山等友好城市对接合作，落地落细“十项行动”“五张清单”，持续推动基础设施互联互通、产业发展协同协作、公共服务共建共享。加强与两江新区等市级平台产业协同、招商联动，务实推进与云阳对口协同发展。

深化拓展西部陆海新通道“空中走廊”。推动江北国际机场T3B航站楼及第四跑道主体完工，支持基地航司增开国际国内航线。完善“空铁公水”多式联运体系，加快洛碛港一期、两江—长寿快速通道建设，建成投用铁路枢纽东环线黄茅坪支线。提升中新互联互通示范合作项目实效，整合资源打造中新（重庆）国际航空物流产业示范区。推广“以航空公司为单元”的保税航材监管模式，加快建设“西部保税航材交易中心”。深化国家临空经济示范区建设，力促方大重庆航空城、中国商飞等项目落地。发挥好自贸、保税等政策叠加效应，鼓励企业组团出海，强化与国际友城交流合作，开拓“一带一路”、RCEP等新兴市场，实现进出口总额1660亿元以上。

（二）坚定不移调结构、转方式，全力提升产业能级。推动经济高质量发展，首要任务是产业高质量发展，重中之重是加快构建现代化产业体系，培育发展新质生产力。

聚力发展先进制造业。围绕“2335”先进制造业集群体系，实施重点产业链高质量发展行动，一体推进稳链强链、基础再造、能级跃升，加快打造先进制造业核心区。提高汽车产业核心竞争力，支持重点整车企业加强研发、推陈出新，加速长安新能源、赛力斯、吉利极星等项目产能释放，推动大洋电机、力华智能座舱等项目开工，力促大明电子、赣锋锂电等项目投产，汽车产业产值增长30%。助推电子信息产业稳产增量，加快蓝岸科技等项目建设，建成运营传音研发中心，支持OPPO等龙头企业投放新品，鼓励综保区笔电企业换道升级。集聚壮大智能装备、消费品、软件信息三大支柱产业，推动天箭惯性、中科智远、皓元食品等项目完工。大力发展先进材料、新型显示、新能源及新型储能三大特色优势产业，开工建设海特能源、聚赛龙等项目，加快材主在线等项目建设。积极培育元宇宙、北斗应用、集成电路、AI及机器人、生物医药五大“新星”产业，着力构建“多点支撑”产业格局。力争规上工业总产值增长14%，战略性新兴产业产值增长10%以上。

做优做强现代服务业。全力构建“5311”现代服务业体系，推动生产性服务业向专业化、高价值延伸，生活性服务业向多元化、高品质升级。接续推进西南国际汽贸城建设，推动光环花园城、鲁能城商业整体完工。加强中央公园商圈宣传营销和招商引流，支持嘉州商圈、两路空港商圈优化业态布局。巩固发展“银证保”传统金融，培育发展科技、绿色、普惠、养老、数字金融，助推渝富创新中心建成运营，新引进金融机构8家以上，存贷款余额增长6%。大力发展现代物流产业，建成运营东方嘉盛、复星国药、顺丰西南总部。集聚发展会计审计、法律服务、人力资源等专业服务，培育“渝北服务”品牌。以悦来国际会展城为牵引，完善酒店餐饮、文化旅游、城市商业等配套，延伸“会展+”产业链。加快文商旅融合发展，推动中央公园片区打造国际数字音乐交流中心，深化与市级九大艺术院团合作，吸引高品质音乐节、演唱会汇聚渝北。推动鼎途文旅项目落地，打造文创街区、科技潮玩等新型文化业态。提档升级铜锣山矿山公园、统景国际温泉度假区，旅游产业综合收入增长12%以上。

培育壮大数字经济。实施数字经济创新发展行动计划，促进数实融合，数字经济核心产业增加值增长5%以上。推进“满天星”行动计划，做强仙桃数据谷“创新智核”，加快创建中国软件名园。聚焦汽车软件、工业软件、应用软件等重点方向，着力引进一批优质软件企业，谋划打造“软件产业大脑”，培育“启明星”“北斗星”企业6家，软件和信息服务业营收增长12%以上。深入开展中小企业数字化转型试点，深化“一链一网一平台”建设，持续推动企业上云上平台。加强数字化装备、信息系统集成应用，以“产线、车间、工厂”为基本单元梯度推进智能化改造，实施数字化改造项目30个，新增市级数字化车间、智能工厂10个，支持有条件的企业打造“5G全连接工厂”“黑灯工厂”“灯塔工厂”。

（三）坚定不移稳投资、促消费，着力扩大有效需求。推动经济增长，消费是基础、投资是关键，要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。

全力扩大有效投资。深入开展抓项目促投资专项行动，加快铜锣峡储气库等重点项目建设，确保投资完成率85%以上。优化投融资预算管理，做深做实项目策划和前期工作，推动更多项目纳入国家、市级盘子，新争取地方政府债券10亿元以上。完善政策配套，鼓励和吸引社会资本参与重大产业、基础设施和科技创新项目建设，民间投资增长10%以上。发挥数智招商平台作用，打好驻外招商、产业链招商、基金招商、场景招商“组合拳”，确保新签约正式合同额不低于1000亿元，到位资金不低于260亿元，以高质量招商助力高质量发展。

促进消费升级扩容。加快建设国际消费中心区，打造“公园里”“地下城”等品质消费地标和特色消费场景，促进实体商业数字化、智能化、连锁化转型，支持发展直播电商、即时零售等新模式新业态，不断丰富消费供给。迭代升级消费政策，开展贯穿全年的系列促销活动，扩大新能源汽车、家装家居家电等大宗消费，促进健康、休闲、托育等服务消费。用好公积金、二手房交易等政策工具箱，提振房地产市场信心，发挥中央公园片区示范带动作用，增加高品质楼盘供给，更好满足刚性和改善性购房需求。大力发展“四首”经济、夜间经济、演出经济、银发经济，让渝北更有时尚范、烟火气、生活味。

激发市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”，深化“两个健康”试点，发展壮大民营经济。精准承接中央、市级惠企政策，因时因势推出区级稳增长“政策包”，用好“惠企通”“企业吹哨·部门报到”平台，推动政策服务精准对接、直达快享。常态化开展企业走访，加大融资贷款、供需对接、人才引进等支持力度，切实为企业办实事、解难题。狠抓企业梯度培育，新增“四上”企业250家以上、专精特新和“小巨人”企业20家以上。实施企业上市“千里马”行动，动态更新企业上市储备库，助推物奇微电子等企业加快上市。高质量市场主体是经济发展的底气所在、活力所在、韧性所在，我们将下更大力气优化营商环境，努力做企业最热心的支持者、最贴心的服务者、最诚心的守护者，让更多市场主体扎根渝北、安心发展、创新致富、茁壮成长！

（四）坚定不移强教育、抓创新，加速释放发展动能。以更大力度办教育、兴科技、育人才，加快建设教育科技强区，以科技创新“关键变量”激活高质量发展“最大增量”。

推动教育高质量发展。实施教育高质量发展“六大行动”，构建现代化教育体系，争创全国义务教育优质均衡发展区。加快学前教育普及普惠发展，稳步提升公办园在园幼儿占比。推动花石中学、悦融小学等学校建设，改造提升南华中学、空港新城小学等学校，新增学位5000个以上。深化集团化办学改革，优化教育资源布局，推进智慧教育建设，让更多孩子就近享受优质教育。打造高素质教师队伍，提高课后服务质量，巩固“双减”成果，注重青少年体育、劳动、艺术和心理健康教育。强化产教融合、校企合作，支持区职教中心国家级“双优”创建、重庆工职院申办职业技术大学。推动高中教育特色多样化发展。加快四川美院悦来校区建设，支持西南政法大学等驻区高校发展，抓好特殊教育、社区教育和老年教育，建设全民学习型城区。

增强科技创新活力动力。布局实施科技创新“411”战略，推动仙桃数据谷、前沿科技城等平台协同发展，加快建设国家智能网联汽车示范区。强化企业创新主体地位，支持企业加大研发投入，开展核心技术联合攻关，实施区级科技计划项目30个以上，全社会研发投入强度保持5%以上。深入推进“双倍增”行动计划，新培育国家高新技术企业160家、科技型企业300家。加快科创平台建设，推动北城国际创新产业园招商运营，打造创意公园等10万平方米以上大型孵化器，探索“产业研究院+产业基金+产业园区”科技成果转化路径。大力弘扬科学家精神，营造创新创业浓厚氛围，加快创建“科创中国”试点城市。

打造高水平人才集聚地。坚持“以产聚才、平台育才、服务留才”，推动人才与产业发展高度匹配、深度融合。迭代优化高层次人才引进办法，完善人才培养、使用、评价、激励等政策措施，大力吸引行业领军人才、高技能人才和高水平科创团队来区发展，新引育“高精尖缺”人才500人以上。深入推进青年发展型城市建设，发挥人才公寓“筑巢引凤”作用，完善职称评定、成果转化、创业扶持等综合服务体系，统筹做好配偶就业、养老育幼等保障工作，塑造全方位、全要素人才发展生态，努力打造各类人才的向往之地、创新之都、圆梦之城。

（五）坚定不移优功能、提品质，建设宜居公园城市。全面践行人民城市理念，提高城市规划、建设、治理水平，使城市更健康、更安全、更宜居，充分彰显现代化国际大都市主客厅形象。

优化城市空间布局。高标准落实“三区三线”成果，推进新一轮国土空间分区规划落地，分类有序编制镇域规划。加快多宝湖起步区控规编制，深化朝阳片区详规成果，建成前沿科技城商务中心、公寓楼等项目，完善片区综合功能。加强城市风貌管控，保护城市天际线、山脊线、水岸线。深化“用地清单制”改革，探索建立不同产业用地类型合理转换机制，有序推进成熟地块出让，推动形成建筑疏密有度、生产集约高效、生活宜居舒适的城市空间新格局。

增强城市承载能力。持续完善路网体系，从源头上推进缓堵保畅。加快轨道4号线西延伸段、15号线一期建设，完善轨道站点步行便捷系统。提速三纵线渝北段拓宽改造，建成投用公园东路北拓段、悦港大道西延段、空港园区至航空城连接道，加快打通纵五路等6条断头路。完成龙脊路、市公安局片区路网更新，升级利用大龙山防空洞。持续推进人行过街设施、公共停车场建设。深化“双千兆”城市建设，新建5G基站500个、充换电设施1000个以上。统筹推进“三大工程”，启动木耳学堂村城中村改造，开工人和组团保障性住房项目，建设“平急两用”项目7个。全面开展城市体检，完成渝湖路片区城市更新，新开工老旧小区改造项目10个、完工6个。注重在更新改造中延续城脉、文脉、商脉，打造高品质临空之城。

提升城市治理水平。实施“增绿添园”“增花添彩”行动，完善中央公园片区城市功能，建成鹿山公园、花石公园等4个公园游园，新增城市绿地80万平方米。实施路桥隧安全整治三年行动，改造提升车行道3万平方米、人行道1万平方米。全域推进海绵城市建设，开工建设金兰路西延伸段、民康路缆线管廊，动态消除城市易涝点，增强城市安全韧性。开展城乡环境卫生“拉网”清理整治行动，强化“马路巡查”“多勤联动”执法，加强违法建筑整治，打造干净、整洁、有序的城市环境。促进城市智慧运行，实现城市建成区数字化城管全覆盖，着力构建“一云承载、一图呈现、一网统管、一端服务”城市智管新格局。

（六）坚定不移补短板、谋振兴，加快建设巴渝和美乡村。以国家乡村振兴示范县建设为抓手，学习运用“千万工程”经验，持续打造绿色田园、美丽家园、幸福乐园。

促进农业高质高效。认真落实粮食安全责任，持续开展“非粮化”“非农化”治理，守住守好耕地这个命根子。围绕“一主两辅”主导产业，因地制宜发展优势特色产业。实施“稳粮扩油”工程，新建和改造高标准农田1.2万亩，创建千亩粮油单产提升示范片。改造数字化智能设施大棚10万平方米，推进5万亩经果林提质增效。实施“三品一标”提升工程，做优做强具有渝北辨识度的区域公用品牌。大力发展食品及农产品加工业，加快天友乳业、农投大厨良选等项目建设，实现农产品加工业产值115亿元以上。加快打造渝广现代高效特色农业示范带，抓实木耳新乡村、土壤修复试验基地、创新示范基地、巴渝时光等项目建设，培育一批农业高新技术、现代智慧农业、农文旅融合试点示范，由点带面推动乡村“处处兴”“全域兴”。

促进农村宜居宜业。推进乡村建设行动，新开工“四好农村路”100公里，改造提升国省干线公路35公里，实施江新路等县乡道改造49公里，加快实现“镇镇通三级路”目标。推进农村地区客货邮融合发展，积极创建全国城乡交通运输一体化示范县。推动碑口水库下闸蓄水，持续提高农村供水保障水平。深入开展厕所、垃圾、污水“三大革命”，实施10个建制村生活污水综合治理。完善党建统领“四治融合”乡村治理体系，加强“三制一化”治理，创建市级以上乡村治理示范村镇3个。动态清零农村低收入群体危房，推进“巴蜀美丽庭院”市级示范片创建，让乡村在土味中彰显品味，在质朴中展现大美。

促进农民富裕富足。持续巩固脱贫攻坚成果，逐步统一防止返贫和低收入人口帮扶政策体系，优化扶贫项目资产长效运营管理和利益联结机制，守牢不发生规模性返贫底线。抓好农村承包地第二轮到期再延长30年改革试点。实施“强村富民”综合改革，开展“富美新村”试点创建。发挥农村产权交易流转市场作用，盘活利用农村资源资产。扎实推进生产、供销、信用“三位一体”改革，壮大新型集体经济，实现经营性收入4.6亿元以上。推进“强村公司”改革，实施乡村CEO计划，建成可视化、能引领的新型经营主体和示范点20个。

（七）坚定不移防污染、重保护，持续建设美丽渝北。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，切实保护好山、治理好水、修复好生态，让渝北蓝天永驻、青山常在、绿水长流。

改善生态环境质量。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。强化工业废气、交通污染、施工扬尘等管控，确保PM2.5年均浓度低于32微克/立方米，力争空气质量优良天数达到320天以上。加快实施城区环境综合整治PPP项目，新建改建雨污管网35公里，推动悦来、肖家河污水处理厂扩建，如期实现农村黑臭水体清零。加强土地污染防治，完成40亩污染地块修复治理，确保受污染建设用地、耕地安全利用率达到100%、92%以上。

推进生态保护修复。统筹山水林田湖草一体化治理，持续开展重要生态系统保护、生态退化区域修复工程。全面融入长江经济带绿色低碳高质量发展，深入落实“河长制”，抓好长江“十年禁渔”，全覆盖开展入河排污口排查监测溯源。加快新桥水库市级幸福河湖建设，联动两江新区实施平滩河环境综合整治，确保国考、市考断面水质稳定达标。推深做实“林长制”，开展国土绿化行动，完成公益性育苗100万株，建设“两岸青山·千里林带”8700亩、储备林3000亩。加强跨区域协作，推进与广安、长寿等毗邻地区生态共建共保、污染联防联治。

加快绿色低碳发展。加强“三线一单”管理，严控“两高一低”项目盲目发展，推动能耗“双控”逐步转向碳排放“双控”。加强生活垃圾全周期全链条治理，生活垃圾回收利用率保持40%以上，废弃农膜回收利用率达到95%，创建“无废城市细胞”50个。完善生态产品价值实现机制，实施集体林权制度改革。推进园区循环化和节能降碳改造，新创建绿色工厂2家，推动空港工业园区建成国家级绿色园区。积极发展绿色建筑、装配式建筑，推进公共机构节能减排，营造绿色低碳生活新风尚。

（八）坚定不移惠民生、增福祉，打造幸福平安渝北。扎实推动民心工程，用心用情用力办好民生实事，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

优化卫生健康服务。推动市精神卫生中心落地建设，加快区妇幼保健院迁建、区二院扩建。启动区人民医院老院区康养项目改造，建成投用新双凤桥社区卫生服务中心，实现“一镇街一医疗机构”全覆盖。深入实施城乡医疗反哺计划，全面落实卫生人才“县聘乡用”“乡聘村用”，推动家庭医生进网格。建设全民健康信息平台，建立“一人一码一档”全生命周期电子健康档案，推动跨机构检验检查结果互认。实施就医服务“一件事”改革，改善群众就医体验。扎实开展健康中国渝北行动，积极创建国家级健康区。

提升文化软实力。实施凝心铸魂工程，践行社会主义核心价值观，坚守意识形态主阵地。深化拓展新时代文明实践中心建设，开展“小案小事”文明素质专项提升行动，推动“渝北文明八条”“10件文明实事”走深走实。启动文化强区三年行动，积极争取“两馆一厅”等市级重大文化项目落地，完善提升渝北博物馆功能，新建一批“博美图文”分馆、文化驿站、城市书房。挖掘用好红色、武术、非遗等文化资源，将文化元素融入街区、植入景点，打造群众家门口的人文新景观、休闲好去处。持续开展全民阅读、中央公园艺术节等文化活动，丰富群众精神文化生活。升级改造全民健身中心足球场，广泛开展全民健身活动，积极承办2024年亚洲青少年乒乓球锦标赛、全国武术比赛等品牌赛事活动，用体育运动的热情激发全民奋进的豪情！

健全社会保障体系。实施就业稳岗扩岗拓展工程，多渠道帮助高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，争创全市高质量充分就业区。实施社保扩面提质行动，稳妥推进职工医保门诊共济改革，基本养老保险、医疗保险参保率保持在97%以上。分层分类做好社会救助，确保低收入群体应保尽保、应救尽救。加快统景特困供养服务设施建设，新增家庭养老床位500张。推进托幼一体化，每千人口婴幼儿托位数提升到3.5个。加快区残疾人康复中心建设，完成残疾人家庭无障碍改造500户。做好退役军人服务保障，创建全国双拥模范城。完成第五次全国经济普查任务，做好第三轮中央环保督察、第二轮市级环保例行督察迎检。统筹抓好工会、妇女、青少年、老龄、修志、档案、科普、保密、民宗、外事、侨台、人防、气象、征兵、红十字、慈善、老协、老体协、关心下一代等工作。

筑牢安全发展底线。启动实施安全生产治本攻坚三年行动，强化重点领域事故隐患专项治理，完善防灾减灾工程体系。加快数字应急建设，提升应急快响能力，严防较大及以上生产安全事故发生，积极创建国家安全发展示范城市。强化食品药品安全监管，守住群众“舌尖上”的安全。系统防范房地产、金融等领域风险，开展“两久”项目处置攻坚，基本完成保交楼任务。保持打击非法集资高压态势，稳妥推进政府隐性债务和国有企业债务化解，坚决守住不发生系统性风险底线。深入践行新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，提升基层社会治理效能。健全立体化智能化社会治安防控体系，防范打击电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪，推动扫黑除恶长效常治，积极创建全国禁毒示范城市，全力守护城市安全、社会安定、百姓安宁！

各位代表！民生无小事，解决老百姓的操心事、烦心事，是政府的分内事。今年，我们将继续加大民生投入，滚动实施一批重点民生实事。通过前期广泛征集，梳理形成了老旧城区更新改造、优化道路交通设施等18个候选项目，提请本次大会票决。我们将依据票决结果，进一步量化、细化、具体化，倒排时序、加快推进，确保承诺的事情坚决兑现，让人民群众看到变化、见到成效、得到实惠！

三、切实加强政府自身建设

各位代表！人民政府根植人民、服务人民，“人民”二字重于泰山。面对新重庆、新渝北建设时代重任，我们将切实加强自身建设，以政府治理能力提升促进各项目标实现。

（一）坚定信念铸就绝对忠诚。把党的政治建设作为根本性建设，旗帜鲜明讲政治、抓政治，第一议题学习、第一时间落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，确保坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”一贯到底。建立健全主题教育长效机制，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持不懈锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。要严守政治纪律和政治规矩，深化肃清流毒影响工作，不折不扣把党中央决策部署和市委、区委工作要求，贯彻到政府工作各领域全过程，确保转化为看得见、摸得着的发展实绩。

（二）坚行法治强化依法履职。巩固拓展全国法治政府建设示范区创建成果，全面落实机构改革重点任务，纵深推进镇街综合行政执法改革，完善政府机构职能体系。开展现代公共法律服务提质增效三年行动，深入推进“八五”普法，增强全社会法治观念。要牢记“有权不可任性”，带头恪守契约精神，决不允许“新官不理旧账”，决不允许有言不行、有诺不践、有禁不止。要牢记“用权必受监督”，自觉接受人大工作监督、政协民主监督，主动接受监察、司法、审计、统计、舆论等各方监督，习惯在人民群众的“眼光”下、在公开透明的“阳光”下干出成绩、推动发展。

（三）坚持变革提升工作质效。树牢整体政府理念，打破思维定式和路径依赖，落实“885”工作机制，完善“四下基层”“三服务”工作体系，强化重点工作“多跨协同、专班推进”“赛马比拼、创先争优”，全力打造高效能政府。要激发创造性张力，强化生成性学习，不搞“吹壳子”的唱功，练就“挑重担”的内功，增强“整巴适”的做功。要保持奋进者姿态，事不避难、义不逃责，扫除“佛系作风”，拒绝“躺平干部”，纠治“侧卧姿势”，真正做到平常时候看得出、关键时刻站得出、危难关头豁得出。要永葆为民情怀，开展工作多问群众意见，想群众之所想、急群众之所急，以良好作风，让人民群众如沐春风。

（四）坚守初心打造廉洁政府。扛起全面从严治党政治责任，筑牢中央八项规定精神堤坝。对“四风”问题露头就打，叫停“痕迹主义”，防止“责任甩锅”，纠正“问责走样”，精简督查检查，让基层有更多精力抓落实、谋发展。一刻不停、一严到底、一以贯之反对和惩治腐败，加强工程建设、国资国企等重点领域监管，落实过“紧日子”要求，严控“三公”经费支出，把每一分钱都用在促发展、保民生的刀刃上。要牢记打铁还需自身硬，心有所敬、言有所戒、行有所止，讲担当、讲情怀、讲奉献，做清廉为民、干净干事的实干家。

各位代表！奋进新征程，我们砥砺前行；建功新时代，我们阔步前进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，咬定目标、坚定信心，守正创新、克难奋进，努力交出经济社会发展高分报表，为全面建设社会主义现代化新渝北作出新的更大贡献！

让我们朝着更加美好的明天，继续前进！