2024年重庆市江北区政府工作报告

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2024年重庆市江北区政府工作报告

2024年1月16日在重庆市江北区第十九届人民代表大会第四次会议上

重庆市江北区人民政府区长  陶世祥

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、回顾2023年：我们坚持实干兴区、承压奋进，交出一份高质量发展高品质生活高效能治理合格答卷

刚刚过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是极具考验、极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以“885”工作机制为导引，着力“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”，坚持高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，谱写现代化新重庆建设的江北篇章实现良好开局。

——我们千方百计“稳进增效”。实现地区生产总值1744亿元，增长6.7%，总量稳居全市第三，增速居中心城区第一；一般公共预算收入80.3亿元，增长19.6%。一般公共预算收入、全口径税收、区级税收总量均居全市行政区第一，金融资产规模、存贷款余额稳居全市第一，商品销售总额居全市第一，规上工业增加值增速居中心城区第一。

[size=0.18]——我们全力以赴“除险清患”。连续81个月未发生较大及以上生产安全事故。信访总量、刑事发案、火灾事故实现“三下降”。三湾金季安置房遗留问题等54个信访积案难案有效化解。政府债务管控有力，坚决守住不发生系统性风险底线。平安江北经验入选“全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验”。区司法局获评“全国新时代‘枫桥经验’先进典型”，单位代表受到习近平总书记亲切会见。

[size=0.18]——我们不遗余力“改革求变”。率先组建区级数字化城市运行和治理中心，基层治理“141”智治体系全覆盖，数字重庆“一件事”全市示范。信用风险分类监管获国务院督查激励表彰。营商环境测评蝉联全市第一，中心城区唯一上榜全市营商环境标杆城市。成功入选全国义务教育教学改革实验区。全市法治政府建设示范区一年创成，西部金融中央法务区成功揭牌。国资国企改革走在全市前列。成功入选全国商业秘密保护创新试点地区。

[size=0.18]——我们尽心竭力“惠民有感”。全体居民人均可支配收入近5.5万元。实现城镇新增就业超5.5万人，成功上榜全国公共就业创业服务示范城市创建名单。以塔坪片区为代表的“四老”城市更新成为全市典范，获李强总理现场调研肯定。“保交楼”1987套。重庆十八中、鲁能巴蜀中学、宏帆八中、新村实验小学等优质教育资源覆盖面稳步扩展。区人民医院、区中医院双双晋级三级医院。以全国第一的成绩创成国家食品安全示范城市。连续八届创成全市双拥模范城。全国文明城区建设再上新台阶。

[size=0.18]过去一年，困难大于预想，成效好于预期。我们全力克服有效需求不足、社会预期偏弱、融资空间受限等各种困难和挑战，深入贯彻现代化新重庆建设系列重大部署，主要做了以下工作。

[size=0.18]（一）大力优化营商环境，围着企业转盯着项目干，经济运行更加稳健

[size=0.18]助企纾困有质有量。把“打造营商环境最优区”作为“一号改革工程”，“百千万”机制实现全覆盖，解决企业诉求1.1万件，兑现企业上市、科技创新等各类产业扶持资金约9.3亿元，新增减税降费及退税缓费超23亿元，为中小微企业预留政府采购份额12.4亿元。成功举办全国重庆商会会长会议。发布民间投资机会清单，迭代升级支持民营经济发展20条政策，全年新增民营市场主体3万户，3家企业上榜“中国民营企业500强”，14家企业上榜“重庆民营企业100强”。

[size=0.18]投资拉动有力有序。扎实推进“抓项目促投资”专项行动，北滨路东延伸段等234个市区重点项目快速建设，全区完成固定资产投资310亿元，其中社会投资214亿元。强化要素保障，争取地方政府专项债券资金26亿元、中央预算内投资资金近1亿元和特别国债近9000万元，完成征地2062亩、征收国有土地房屋26.9万m2。房地产投资缓跌回稳，出让土地4宗、395亩、总价75亿元，出让总价及住宅平均楼面单价均居全市第一。招引落地项目150个、投资金额超1000亿元，中国中铁、中国电子、中煤集团等9个世界500强央企项目落户。

[size=0.18]消费恢复有声有色。成功举办成渝双城消费节、淘宝造物节、重庆6·18电商节等活动，联动市场主体促销上千场。观音桥商圈单日最高客流量突破百万人次，跻身全国十大夜市商圈、全国消费最火商圈。全区网络零售额超800亿元、总量居全市第一，住宿、餐饮营业额均实现两位数增长，商品销售总额达7286亿元、跃居中西部地区区县第一。江北“智慧出行”模式入选国家发展改革委《新型消费发展典型案例》。主城都市区唯一获评全国首批县域商业“领跑县”。

[size=0.18]开放发展有为有位。深度参与西部陆海新通道建设，推动果园港形成进口肉类、水果、粮食“三合一”口岸功能，获批全市首批内外贸一体化发展先行区，组织100余家企业出海拓市场、抢订单，完成进出口额超840亿元，其中出口额419亿元、增长17.5%。中新（重庆）跨境电商产业园顺利开园，成渝RCEP跨境贸易中心落地。加快建设中西部国际交往中心核心承载区，启动全国关键语种预备人才合作培养试点，承办中国川渝地区—湄公河国家地方合作论坛等活动。

[size=0.18]（二）夯实数字重庆根基，持续深化改革，动力活力更加强劲

[size=0.18]数字重庆建设稳步推进。围绕数字重庆“1361”整体构架，率先推进区级数字化城市运行和治理中心实体化运行，实现12个镇街基层治理中心、1379个基层网格全覆盖，揭牌运营全市首个数字重庆应用开发中心；梳理核心业务349项，归集区级数据5800万条，全量融入一体化智能化公共数据平台；贯通市级重大应用8个、承接市级试点应用9个，创新谋划“人员密集活动秩序维护”等“一件事”36个，推出化粪池危险源监管、“渝畅停”停车APP等区级特色应用5个，“入学一件事”“九小场所安全智管”全市推广。

[size=0.18]重点领域改革有力攻坚。滚动推进“三个一批”重大改革项目，落地落实22项重点任务。“放管服”改革纵深推进，升级智慧政务模块3.0，上线投用全市首个知识产权运营公共服务平台、市场监管智慧政务终端。深化国资国企改革，开展合规经营等六大专项行动，市场导向盘活国资有力有效，区属国企实现利润总额近3亿元、增长18.3%，江北城建集团、江北城开集团成功通过AA+信用评级。推动园区开发区改革，理顺江北新城管理体制、财税机制和债务责任。深化财政体制改革，全面实施预算绩效管理，推进支出预算标准化体系建设，完成新一轮镇街财政管理体制调整。在全市率先开展首批镇街综合行政执法改革。教育综合改革试点项目和研究课题立项数均居全市行政区第一。

[size=0.18]（三）保持战略定力，担好“两副担子”，核心优势更加彰显

[size=0.18]金融能级不断跃升。主动融入“智融惠畅”工程，加快金融机构、功能、人才“三集聚”，西部金融中心核心承载区建设走深走实。新引进上海证券、开源证券等项目19个，签约总规模200亿元的中新互联互通母基金，中国银行重庆分行顺利入驻。江北嘴金融中心主体工程基本完工，西部金融法律服务中心升级拓展区建成投用，全市首家金融人力资源服务产业园、西部金融培训中心落地运营。建成金融服务港湾43家，累计为市场主体授信95亿元。跨境投资管理业务试点深入推进，成功发行全区首支QFLP基金。新增上市及过会企业3家、累计15家，上市公司数量、市值均居全市行政区第一。顺利举办中新金融峰会金融科技分论坛、第四届江北嘴新金融峰会，与成都交子公园金融商务区等签订合作协议。

[size=0.18]商贸文旅高效联动。持续推动观音桥商圈面积、人流量、销售额“三个翻番”，国际消费中心城市首选区建设见行见效。中環万象城启动主体施工，三洞桥PARK、星桂坊大街区等靓丽开街，龙湖新壹街、方圆LIVE等加快转型，观音桥好吃街、陶然大观园、“有为夜集”成为全市夜间经济名片。北城天街、大融城、新世界等有效推广线上平台、个性化社群，永辉等商超上线“店仓一体化”模式，新引进区域品牌首店100家、国际高端品牌14个，开展首展首秀76场。智飞生物总部扩容工程顺利推进。成功引入澜湄旅游城市合作联盟总部、全市首家外商独资旅行社，举办重庆国际旅行商大会，观音桥商圈荣获第三批国家级旅游休闲街区，大九街旅游休闲街区入选长江主题国家级旅游线路，北仓文创街区获评全市工业文化旅游示范基地，全区接待国内外游客量、旅游收入分别增长78%、113%。

[size=0.18]（四）加速智能转型，突出双向赋能，制造业底盘更加牢固

[size=0.18]工业经济量质齐升。锚定“22411”现代制造业集群体系，完成规上工业总产值1509亿元，规上工业增加值增长11%、连续16个月位居中心城区第一，战略性新兴产业产值增长13.8%，家电产业产值占全市三成，全市每产2辆新能源汽车就有1辆“江北造”。推进“亩均论英雄”改革，港城工业园引进溯联募投等8个项目，龙力动力、博奥赛斯等5个项目建成投产，康巨全弘项目即将完工；鱼复新城引进迈特光电、奕斯伟等10个项目，产值10亿元以上企业达15家，以长安为龙头的汽车产业产值首次突破千亿大关。加快制造业数字化转型，推动企业“上云用数赋智”，新增智能工厂1个、数字化车间6个。3家企业入选全市领军链主企业，新增升规企业14家、市级专精特新企业25家、国家专精特新“小巨人”企业2家。

[size=0.18]软信产业加快崛起。深入实施“满天星”行动计划，新增软信企业872家、规上企业11家、从业人员超1万人，新收储楼宇30万m2，规上软件信息服务业实现营收198.7亿元、占全市总量超30%。睿创科技园入选第一批“满天星”市级示范楼宇，重庆网商产业园、江北嘴金融城3号T2入围第二批创建名单。数字产业示范园A区入驻西部数据交易中心、滴滴西南总部等企业70余家。年营收百亿级的抖音集团懂车帝全国总部、总投资50亿元的360西部总部落地。常态化发布应用场景开放清单和软信企业能力清单，累计发布应用场景176个、企业能力清单125项，揭榜企业达132家。评选“满天星”优秀企业10家、应用场景开放优秀企业7家。

[size=0.18]科技创新成效明显。长安汽车成功重组全国重点实验室，登康口腔获评国家级工业设计中心。强大科技园落地运营。突出企业创新主体地位，梯度培育入库科技型中小企业和高新技术企业，新认定国家级高新技术企业69家、市级科技型企业495家、市级孵化载体3家，13项优秀成果获重庆市科学技术奖，全区研发投入达85亿元、位居全市前列。新增国家级博士后科研工作站1家、市级3家，选树10名杰出英才，累计引育“塔尖塔基”人才770人，五里坪人才公寓建成投用。

[size=0.18]（五）注重内外兼修，提升品质形象，城市生活更加美好

[size=0.18]城市空间均衡发展。持续深化国土空间分区规划，高质量编制儿童友好型城区、次支路网等专项规划，顺利推行社区规划师制度。全面提速“一带双核五片区”建设。“三园两湾”项目全面建成，北滨岸线18公里步道全线贯通。观音桥商圈空中连廊规划设计通过市规委会审查，电测村（二期）、蚂蟥梁片区地块成功出让。江北嘴片区“两久”项目盘活取得突破。长安三工厂片区城市更新加快推进，长安科技创新中心启动建设。长安四分厂片区数字经济产业园前期工作有序开展，瓦厂嘴城市更新项目全面启动。江北新城片区城中村改造项目已获住建部初审通过，嘉溢华片区整体开发有序推进。五宝生态运动小镇片区运动广场等项目加快实施，运动大道（一期）即将通车。

[size=0.18]城市功能显著提升。轨道10号线二期、轨道5号线大石坝段、郭家沱长江大桥及六纵线北段、海尔路水口立交建成投用，轨道4号线港城站开通运营。持续推进“四横八纵”次支路网落地，玉带二支路、长安中路二期、建新西路长安厂段等13条城市道路全面完工，江北嘴片区12条“断头路”全部打通，观兴路、黄观路、五里坪立交等有序推进，有效治理9处交通堵点。新改建雨污水管网15公里。持续深化路平工程、桥安工程，整治路面18万m2、人行道9.8万m2、桥隧235座。

[size=0.18]城市品质迭代升级。加快“百园城区”建设，建成5个山城花境、3个口袋公园，公园总量达109个。新开工老旧小区改造63.5万m2、惠及群众1万余户。完成棚户区改造25.9万m2、惠及群众1000户。高质量完成塔坪等3个城市更新试点示范项目，观音桥渝北社区入选全国完整社区建设试点。启动改造100栋老旧建筑消防设施，完成老旧小区加装电梯112台。建成投用小微停车场49个，新增公共停车位2556个，新增人行过街设施5座，新改建公厕12个，建成劳动者港湾10座。持续深化垃圾分类，城市生活垃圾回收利用率持续提升。加快城市智慧化治理，搭建完成城市运管服平台“7+3”应用系统，处置问题30余万件，城管执法实现网上办案，创成国家城市治理风险清单试点示范区。

[size=0.18]（六）坚持绿色发展，深化环境保护，生态本底更加厚实

[size=0.18]生态保护扎实开展。持续巩固长江“十年禁渔”成果，不折不扣落实河长制，建成全市首个社区河长制工作站，各级河长巡河发现并整改问题318件。深化“两江四岸”消落区环境治理提升，治理岸线7.3公里、面积103公顷，江北城段消落区综合治理获评三峡后续工程示范点。拆除和整改铁山坪区域违法建筑4.3万m2。铁山坪、五宝成功创建市级生态文明示范乡镇。

[size=0.18]污染防治成效显著。持续推进中央、市级生态环保督察问题“回头看”，深入开展区级督查，排查整改问题1874个。建成投用郭家沱中期污水管网、杨家河沟污水治理工程，基本补齐城市污水管网缺口。长江流域江北段平均水质达到II类标准，水功能区和城市集中式饮用水源地水质达标率保持100%。率先在全市实行行政处罚与生态环境损害赔偿“一案双查”。持续深化工业源、移动源、扬尘源等综合治理，全年空气优良天数289天。统筹开展污染土壤修复处置和“无废城市”建设，重点建设用地安全利用率、危险废物安全处置率均为100%。

[size=0.18]绿色低碳深化扩面。有序推进“双碳”进程，单位地区生产总值能耗下降3%以上、完成约束性指标。建成国家级绿色工厂3个、绿色商场3个，培育绿色科技型企业106家。新开工装配式建筑占比79%，绿色建材比例超60%。新能源公交车、网约车占比分别达66%、69%。绿色贷款余额达1624亿元，增长25%。优化调整“三线一单”生态环境分区管控，提前完成排污许可“双百”工作任务，实现“两高”项目“零审批”。

[size=0.18]（七）坚守初心如磐，全力改善民生，人民生活更加幸福

[size=0.18]社会保障全面加强。用心用情用力办好14件市级、10件区级重点民生实事，民生支出占一般公共预算支出保持在80%以上。城镇调查失业率控制在5.2%，“13100”零工市场体系建成投用。基本养老保险、基本医保参保率分别达97%、95%，社保、医保基金监管有力有效，在全市率先试点“社保服务事项进银行”。强化“一老一小”服务，每千人托位数达3.39个、位列中心城区第一，新改建7个社区养老服务站，在全市率先开展老年助餐服务，建成老年社区食堂29个，试点经验获全国示范推广。观音桥明珠社区、五里店渝能阳光社区成功获评“全国示范性老年友好型社区”。

[size=0.18]社会事业持续进步。果园港鲤鱼池小学建成投用，江北国际实验学校、溉澜溪实验学校等6所学校加快建设，两江新村实验学校、鲁能巴蜀中学综合楼等顺利开工。区域学前教育普惠率超90%，初步形成“5+1”优质公办幼教集团化格局。2名学生获青少年科技创新市长奖、1名校长入选教育部新时代中小学名校长培训计划，均占全市五分之一。“民转公”改革稳妥推进，“双减”政策全面落实。区中医院二期等7个项目完工投用，区人民医院五里店院区等7个项目有序推进，区精神卫生中心升格为综合性医院。成功通过国家慢性病综合防控示范区复评。在全民健康生活方式知识竞赛中，代表重庆市荣获全国唯一专业团体特等奖。复盛、五宝创成国家卫生镇。长江国家文化公园江北示范段率先启动建设，徐悲鸿艺术街区巴人汲水公园、莺花巷合作村完工投用，洋炮局1862项目（一期）即将开放，高规格承办第二届巴蜀合唱节、中国顶尖舞者成长计划全国训练营，摘夺市级以上文艺赛事奖项51个。新增体育场地60余万m2、国家级体育后备人才基地2个，揭牌运行重庆围棋协会、古力围棋学苑，成功举办第14届春兰杯世界职业围棋锦标赛决赛、铁山坪森林半程马拉松赛和江北区全民健身运动会。

[size=0.18]社会大局安全稳定。成功创建全国市域社会治理现代化试点“合格城市”。成立矛盾纠纷多元调处中心，建设全市领先的“一站式”解纷平台。“老马”带领4000余名“小马”化解矛盾纠纷1.2万余件。五里店人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”。全面落实“打防管控建”举措，八类严重暴力刑事案件、九类“涉恶”案件分别下降13.9%、13%。开发“江北反诈卫士”小程序，筑牢全民反诈“防护网”。深入开展重大事故隐患排查整治专项行动，全面完成全国第一次自然灾害综合风险普查。

[size=0.18]一年来，我们坚持把党的政治建设贯穿政府自身建设全过程，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学思想、强党性、重实践、建新功，努力以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制，政治生态持续向好。严格执行重大事项请示报告等制度，向区委请示报告超300次。主动接受人大工作和法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议394件、政协提案354件，满意和基本满意率达100%。深化廉洁政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。认真落实过紧日子要求，压减行政事业单位机关公用经费支出近20%。“五经普”全面铺开。区委党校（行政学校）新校区落成启用。对口酉阳协同发展取得新成效。

[size=0.18]一年来，国防动员、退役军人事务、民族宗教、国家安全、人防、侨务、港澳台工作持续强化，工会、妇女、儿童、青年、科协、老龄、慈善、残疾人、红十字、社科等事业协调发展，审计、机关事务、粮食、供销、档案、地方志、保密等工作全面进步。

[size=0.18]各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾一年来的发展，我们深切感到，一次次智慧的碰撞，换来一个个创新和突破；一滴滴汗水的抛洒，推动一步步发展和变化。过去一年取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党中央、国务院和市委、市政府坚强领导的结果，是区委团结带领全区人民凝心聚力、锐意进取的结果，是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果，更是全区广大干部群众敢为人先、同心书写的精彩“答卷”。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表和政协委员，向区各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中直驻区单位和市级各部门，向驻区部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向长期以来关心支持政府工作的离退休老同志，向所有帮助江北发展的朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

[size=0.18]在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，对照2023年政府工作报告确定的目标任务，固定资产投资增速、进出口总额、全体居民人均可支配收入增速、空气优良天数等指标未达到预期，这暴露出我区政府工作中仍存在一些差距和不足。主要是：发展不平衡不充分的特征依然存在，持续增长动能不足，以企业为主体的创新体系不够健全；除险清患任务依然繁重；优质均衡教育、医疗等民生还有不少短板；营商环境仍有不尽人意的地方，一些干部还存在形式主义、官僚主义，等等。我们一定保持清醒、正视问题，稳中求进、创新突破，努力把“扣分题”逐步转变成“加分项”，让江北经济社会发展更添新的活力。

[size=0.18]二、展望2024年：我们努力发挥优势、争取胜势，加快打造新重庆建设先行区、示范区

[size=0.18]各位代表！今年是中华人民共和国成立75周年，也是江北实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府各项工作，意义深远、责任重大。

[size=0.18]今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议部署，按照区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹高质量发展和高水平安全，大力推进新型城镇化，全面落实国家重大战略和市委重要部署，全力落实成渝地区双城经济圈建设市委“一号工程”，突出“稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企”工作导向，以科技创新引领现代化产业体系建设，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，在培育高质量发展新动能、推进数字重庆建设、全面深化改革开放、提升城市品质和惠民安民上当好“五个先行示范”，加快打造新重庆建设先行区、示范区。

[size=0.18]今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长5%以上，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长7.5%以上，一般公共预算收入增长1.8%，全体居民人均可支配收入增长6%。

[size=0.18]为实现上述目标，我们将努力当好“五个先行示范”。

[size=0.18]（一）科学构建现代产业体系，在培育高质量发展新动能上当好先行示范

[size=0.18]巩固金融领先地位。深入实施“智融惠畅”工程，引导更多金融活水流向实体经济，推动西部金融中心核心承载区建设全面起势。推进大型金融机构增设功能性总部、分支机构，促成中信银行及华夏银行互联网贷款运营中心、邮储银行资金托管中心等落户，鼓励外资金融机构设立或参股“银证保”等法人金融机构。

[size=0.18]大力发展财富管理、资产管理、股权投资等投顾业务，打造投资顾问产业园。探索构建绿色金融激励约束机制，加快建设绿色金融改革创新试验核心区。深化中新金融高质量合作，稳步拓展跨境投融资试点。纵深推广“1+5+N金融服务港湾行动”，构建金融监管机构、政府基层组织和金融基层网点三方协作机制，有效破解融资难题。深入实施企业上市“千里马”行动，完善“1+3”上市服务机制，推动泓宝科技等企业加快上市进程。升级实施“金种子”培训计划，进一步深化“银政”人才互派交流机制，加快建设中国西部金融人才大市场。持续办好江北嘴新金融峰会，争创国家文化与金融合作示范区。

[size=0.18]激发有潜能的消费。围绕推动国际消费中心城市首选区建设取得新突破，持续推进观音桥商圈面积、人流量、销售额“三个翻番”，基本完成中環万象城主体施工，提档升级远东城、大融城、北城天街等商贸载体，力争引进区域品牌首店100家以上。繁荣总部经济，全力推动长安深蓝、永辉供应链等销售总部落地。开发夜间消费“打卡地图”，充实更多时尚业态。精心办好成渝双城消费节、不夜生活节等展会活动，放大消费券、政府补贴等“乘数效应”。坚持线上、线下联动发力，支持传统商贸企业“触网”升级，培育壮大智能家居、数字消费、绿色消费、健康消费等新增长点，促进新能源汽车、电子产品等大宗消费。加强消费协作，持续做好与酉阳对口协同发展。推动商旅文深度融合，完善澜湄旅游城市合作联盟总部“1+6+N”品牌活动体系，推动北仓文创街区建设市级旅游休闲街区、打造国家级文化产业示范基地，争创国家文化和旅游消费示范城市。

[size=0.18]发展壮大先进制造业。聚焦“22411”现代制造业集群体系，坚持港城、鱼复两大园区“双轮”驱动，推动汽车、家电等传统支柱产业提档升级，壮大装备制造、生物医药、新材料、新一代电子信息技术等战略性新兴产业，积极布局未来产业，加快形成新质生产力，实现规上工业总产值1650亿元左右，力争实现制造业“单项冠军”零突破，新增国家专精特新“小巨人”企业1家、市级专精特新企业15家。盘活港城科创园等闲置楼宇，迅速谋划500余亩闲置地块再利用，推动园区面积扩大到20平方公里以上、实现连片成势；引进达闼机器人等项目10个以上，加快迈基诺基因产业园、智飞仓储物流基地等项目进度，推动康巨全弘、海尔洗碗机等项目释放产能。携手两江新区推动鱼复园区提质增效，发展壮大以阿维塔、深蓝、赛力斯等为链主的智能网联新能源汽车产业，快速盘活两江现代工厂，推进奥特斯四期、迈特光电、奕斯伟等项目尽快投产。引导重点企业深化数字化装备、信息系统集成应用，力争新增智能工厂和数字化车间3个以上。

[size=0.18]加快建设生产性服务业功能区。以江北嘴中央商务区为主要承载区域，发展壮大生产性服务业，加快梳理“楼宇画像”，开展功能性改造，打造一批“总部楼”“金融楼”“信息楼”，力争新增规上现代服务业企业超50家。重点发展研究开发、技术转移、科技咨询、创业孵化、检验检测等技术服务，鼓励优势制造业企业成立产业技术研究院或技术创新中心，不断延伸科技服务产业链、做强价值链。充分发挥通道、平台优势，优化提升大宗商品、汽车、装备制造等物流服务，集聚多式联运等龙头企业，推动物流企业主动融入制造业供应链体系。培育壮大法律、会计、战略咨询、品牌策划等专业服务，支持服务机构开展上市融资、并购重组、涉外商务等高端业务。

[size=0.18]稳步提升科技创新能力。突出科技创新市场导向，强化企业主体地位，强力实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，按照“孵化器+加速器”模式，加快推进交大科技园等创新载体建设，推动强大科技园招商，力争新认定国家级高新技术企业40家、市级科技型企业300家、市级科创平台3个以上、市级孵化载体2家以上，全社会研发投入强度达3.5%以上。优化创新环境，发挥金融资源密集优势，培育发展创业投资、股权投资。突出人才引育，完善多领域、阶梯式、多维度的科技人才和科技工作者引进培育政策体系，加快人才工作数字化转型，支持企业与高校、科研院所等联合打造人才“培育联盟”，加快建设市域人才高地。

[size=0.18]（二）坚持实战实效导向，在推进数字重庆建设上当好先行示范

[size=0.18]加快推进数字重庆建设。全面融入数字重庆“1361”总体构架，以数字化推动各领域工作体系重构、业务流程再造、体制机制重塑，加快建设数字重庆先行示范区。全力支持市级数字化城市运行和治理中心建设运营。全力提升区级数字化城市运行和治理中心“实战枢纽”效能，建立“1+N+12+128”城市运行和治理协同工作体系，完善城市设施运行等六大板块建设，突出“感知、分析、服务、指挥、监察”五大核心功能，构建城市发展、服务、治理三大综合评价指数，全面推进城市运行治理“一网统管、一网协同”。细化基层治理“141”智治体系，拓展区、镇街两级中心贯通成果，激发“联勤联动”实效，持续提升基层治理精准度、干群融洽度和群众满意度。紧扣“三个核心绩效”，以实践探索推动核心业务梳理走深走细，以实战需求推动数据归集更全更准更实，以实用高效推动“一件事”解决堵点痛点难点，确保干一件成一件，加快打造一批数字重庆引领推动超大城市实现高质量发展、高品质生活、高效能治理的标志性成果。

[size=0.18]加快培育壮大数字经济。全力推进“满天星”行动计划，瞄准工业软件、数字内容、数据资产等产业，分级建立“启明星”“北斗星”软件企业培育库，高质量打造江北嘴数字经济产业园、网商产业园，新增使用楼宇超8万m2、企业超1000家、升规企业超10家，软件信息服务业营收达350亿元。依托西部数据交易中心、国家金融科技认证中心、“渝快办”运营中心，创新金融科技、智慧政务等场景应用，以场景育企业带产业。鼓励专精特新等企业由“硬”向“软”延伸，培养一批细分领域“隐形冠军”。

[size=0.18]（三）提升经济活力张力，在全面深化改革开放上当好先行示范

[size=0.18]倾力打造最优营商环境。持续深化“放管服”改革，迭代升级“小江都能办”服务平台和“百千万”机制，深入推进“一窗综办”“一网通办”集成服务，加快建设“一站式”政务服务中心，形成“高效办成一件事”常态化推进机制。深化全国商业秘密保护创新试点，积极创建国家信用示范城市。高质量完成“五经普”入户登记。始终坚持“两个毫不动摇”，落实市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等务实举措，加强商会建设、促进资源对接、打造“企业联盟”，依法保护民营企业产权和企业家权益，充分激发民营企业做大做强的内生动力和创新活力，新培育一批“四上”民营企业，助推全区市场主体总量突破14万户。

[size=0.18]持续深化重点领域改革。奋力实现“三攻坚一盘活”等重点改革突破，加快形成一批具有全国影响力、全市引领性、江北辨识度的改革“金名片”。扎实推进国企改革攻坚，完善现代企业制度，强化合规体系建设，优化融资方式，增强核心功能、提高核心竞争力；扎实推进政企分离改革攻坚，加快形成责、权、利明确的政企关系，推动经营性国有资产100%集中统一监管；有效盘活国有资产，完善资产管理制度，提升运营质效。扎实推进园区开发区改革攻坚，完善管理体制机制，突出“亩均论英雄”导向，提升港城工业园承载力、竞争力。全面完成新一轮机构改革。深入推进财政预算绩效改革，全面实施镇街新一轮财政分配体制，加快预算项目支出标准化体系建设。深化新时代教育评价改革，推进全国义务教育教学改革实验区建设，做好义务教育“双减”工作。深化公立医院改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。深化国防动员机构改革。

[size=0.18]打造更高层次开放型经济。全力融入西部陆海新通道建设，扩大高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘，放大“物流+经贸+产业”联动效应，加快培育内陆开放新优势。实施自贸试验区提升战略，纵深推进服务业扩大开放综合试点、内外贸一体化试点，聚焦贸易投资便利化、跨境人民币使用结算等重点领域大胆探索、先行先试，健全高效运行的对外开放体制机制。促进外贸外资量稳质升，健全外商投资全流程服务体系，协同果园港综保区提升成渝RCEP跨境贸易中心、中新（重庆）多式联运示范基地等经贸平台，推动汽车、家电等优势产品拓展RCEP成员国家和地区市场，支持长安汽车海外建厂；大力发展“保税展示+跨境电商”等保税贸易新业态，培育生物制品进口等新增长点。全力加强国际交往合作，争取陆海新通道（东盟国家）国际交流合作中心挂牌，深化全国关键语种预备人才合作培养试点，开展国际友城招商引资专项行动、经贸洽谈会等活动，推动中西部国际交往中心核心承载区建设成势见效。

[size=0.18]高质高效狠抓招商引资。坚持“两眼向外”，锚定江北主导产业和“一带双核五片区”建设，瞄准央企、世界500强、中国500强，运用产业链招商、以商招商、资本招商等方式，高效引进一批支撑能力强、发展后劲足的重大项目，尽快形成“引进一个、带动一批、形成一链、辐射一片”的集聚效应，既“招好”商，又招“好商”。争取全年招引项目160个以上，实现投资金额1100亿元以上，其中20亿元以上项目不少于15个。

[size=0.18]（四）全力建设美丽江北，在提升城市品质上当好先行示范

[size=0.18]以全局视野优化空间布局。统筹重点项目建设，有序出让玉带二号、嘉溢华等地块，推动“一带双核五片区”见形象、出成效。高质量推进“两江四岸”治理提升，加快建设北滨路东延伸段、实施岸线治理提升工程，开工建设北滨路西延伸段。提升江北嘴中央商务区城市品质，优化交通组织，建成江北嘴金融中心。开工观音桥商圈空中连廊，优化商圈西侧片区交通，加快蚂蟥梁片区开发建设。推进长安四分厂片区数字经济产业园地块出让和基础设施建设。完成长安国际文化商业街及住宅地块土地整治，加快片区基础设施建设。提速江北新城片区学校、医院等配套设施建设，支持寸滩邮轮母港建设。完成五宝生态运动小镇运动大道（二期）前期工作，加快建设御临湖环湖公路。

[size=0.18]以精品思维推动城市更新。做好轨道4号线西延伸段、蚂蟥梁立交改造、渝长复线连接道、曾家岩大桥江北连接道等市区共建项目全要素保障，完成楠木沟社、汪家沟社等土地征收工作。深入实施“缓堵保畅”行动，开工长安南路一期、蜀都中学东侧周边道路等10条道路，加快建设建新西路前卫厂段等5条续建道路，建成2条城市微循环道路、3条山城步道、2座人行过街设施。加快推进“三大工程”建设，打赢打好“保交楼”收官战、“两久”项目攻坚战，促进房地产投资回暖。坚持“三治两升一导入”，加快推进叶水坊、瓦厂嘴等9个城市更新项目，启动9个城市危旧房改造项目，推进22个老旧小区改造项目。

[size=0.18]以绣花功夫提升管理水平。深化“百园城区”建设，开展公园适老化和适儿化更新提质改造，打造3个口袋公园，为市民提供更多开放共享、休闲游玩新空间。全力推进城市精细化管理，实施市政提升、景观打造、秩序整治、桥隧安全等专项行动，开展“城管进社区”试点。深化“城市道路空间治理—马路拉链”“渝畅停”智慧管理创新试点，大力提升城市整体智治水平。优化停车设施布局，加快老城区停车位建设，持续缓解停车难。启动垃圾分类先锋创建。

[size=0.18]以绿色低碳优化城市环境。全力开展守护美丽蓝天、保护一江碧水、土壤安全保卫“三大行动”，确保全年空气优良天数达300天以上、PM2.5浓度有效降低，持续深化入河排污口综合整治，全域推进“无废城市”建设。统筹山水林田湖草沙系统治理，深入落实林长制、河长制，全面落实长江“十年禁渔”，开展自然保护地“绿盾”行动。开展生态环保专项督查，常态长效推进问题整改。以“双碳”目标引领经济社会发展全面绿色转型，推动单位地区生产总值能耗有序下降。加快布局充电桩、储能设施和氢能产业，稳步提升生态系统碳汇能力。

[size=0.18]（五）竭力增进民生福祉，在惠民安民上当好先行示范

[size=0.18]促进社会事业优质发展。坚持教育高质量发展，建成投用江北国际实验学校等4所学校，加快推进宏帆八中改扩建工程、鲁能巴蜀中学综合楼等3个项目，开工玉带新城小学新建工程等3个项目，新增公办幼儿园3所；大力实施“杰出园丁培养计划”，助力教育拔尖人才专业成长；建设孔子学堂重庆研发中心；争创全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区。推进职业教育产教融合赋能提升行动。持续推动全国青年发展型城市建设试点工作。加快推进区域医疗卫生阵地建设，建成投用区人民医院两江院区，推进区人民医院五里店院区、区中医院新城院区建设，加大特色专科建设和高素质医疗卫生人才引育工作力度，全面加速三级医院能力提升，鼓励支持民营医疗卫生机构特色化发展。擦亮长江国家文化公园江北示范段靓丽名片，加快推进重庆大轰炸罹难同胞墓葬地、民生机器厂旧址等保护利用工程，开工建设徐悲鸿艺术公园、徐悲鸿新美术馆，完成洋炮局1862（二期）招商，新建3个城市自助书房，推进公共文化数字场景应用建设。推进全民健身融合发展，创建1家国家体育产业示范单位，推进市级体育消费试点城区建设。

[size=0.18]千方百计增收入强保障。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。更加突出就业优先导向，健全公共就业服务体系，城镇新增就业3.5万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，加大高校毕业生和城乡低保户等重点群体就业兜底帮扶。以高质量发展夯实城乡居民增收基础，有效拓展居民增收空间。健全多层次医疗保障体系，扩大社会保险覆盖面，稳步提高基本医保、基本养老保险参保率。实施职工医保门诊共济保障，强化医保基金监管。推进老龄事业和养老服务高质量发展。打造社会救助、公益慈善和社会组织3个服务联合体。优化退役军人服务保障体系，争创全国双拥模范城。

[size=0.18]切实提升社会治理效能。完善社区网格员选配、履职、奖惩、保障等工作制度，提高基层网格治理水平。坚决打好社会矛盾纠纷化解处置攻坚战，推进信访工作法治化建设，深化拓展“老马带小马”“老马+”工作法，加快形成“法定程序优先、信访程序补充、多元化解前置和兜底”的矛盾纠纷解决机制。学习运用“千万工程”经验，推进和美乡村建设。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，推进安全生产风险专项整治，加快提升应急管理能力和救援水平，夯实基础安全、本质安全。深化巩固全国文明城区创建和国家食品安全示范城市创建成果。扎实做好粮食安全工作。依法管理民族宗教事务。强化社会治安防控，健全街面警情快速处置模式，推动扫黑除恶长效常治，梯次推进区域平安创建和平安细胞创建，争创全国社会治安防控体系建设示范城市。打好房地产、政府债务、金融等领域风险防范化解攻坚战，坚决守住不发生系统性风险底线。

[size=0.18]各位代表，民之所望，施政所向。我们将坚持以人民为中心的发展思想，紧盯群众“急难愁盼”问题，牢记民生即民心、落实更务实，全力办好10件区级重点民生实事，一项接着一项推、一件接着一件干，努力让全区人民群众心情愉快、人生出彩、梦想成真！

[size=0.18]三、我们牢记使命：恪守规矩、担当有为，努力打造新时代人民满意政府新形象

[size=0.18]各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们将倡导“做人有精神、做官讲规矩、做事追求极致”的行动自觉，以不负嘱托、不负时代、不负人民的责任感，以昂扬奋发的斗志，努力在社会主义现代化建设新征程上展现新气象、实现新作为。

[size=0.18]（一）铸牢绝对忠诚之魂。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。健全完善习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署闭环落实机制，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，江北有成效”。严守政治纪律和政治规矩，持续深入肃清流毒影响，巩固拓展风清气正的良好政治生态。

[size=0.18]（二）尽好依法行政之责。始终把依法行政、依法办事贯穿政府决策、执行全过程，争创全国法治政府建设示范区。全面推行重大行政决策目录化管理，推进政务公开标准化规范化建设，确保群众看得到、听得懂、能参与。坚持严格规范公正文明执法，推进“大综合一体化”行政执法体制改革。自觉接受人大监督和政协监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

[size=0.18]（三）激发奋勇担当之力。坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，强化担当意识，发扬斗争精神，坚持系统观念，增强创新思维，乘势而上迈开高质量发展坚实之步。熟练运用“三个两眼”工作法，持续增强广大党员干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领。落实“四下基层”制度，做到听实话、查实情、求实效。秉持“做的比说的好，干的比签的好”的理念，坚持“早干晚干都要干的事，早干比晚干好”的原则，坚决做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，让抓落实成为工作常态。坚持为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，积极营造唯实争先、赛马比拼的浓厚氛围，让争的激情、拼的意志、闯的意识、快的状态成为干部精神常态。

[size=0.18]（四）永葆清正廉洁之本。坚决扛起全面从严治党政治责任，不断实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。持之以恒加固中央八项规定堤坝，强化干部作风建设，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层和企业减负。习惯过紧日子，严控一般性支出，强化预算约束和绩效管理。保持反腐败政治定力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，大力整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，深化“以案四说”警示教育，切实用政府清廉本色擦亮政治清明底色。

[size=0.18]各位代表！大道至简、落实为先，实干为要、守正创新。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，奋力跑出经济发展新速度、积累整体跃升加速度，交出全区经济社会发展高分报表，为加快打造新重庆建设先行区、示范区而不懈奋斗！