2024年崇左市江州区政府工作报告

qiaomen

2024年崇左市江州区政府工作报告

——2024年1月29日在江州区第五届人民代表大会第四次会议上

 

区长  李红兰

 

各位代表：

现在，我代表江州区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2023年工作回顾

 

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，以及李强总理莅临崇左调研时的指示要求，以开展主题教育为强大动力，攻坚克难，全力推动经济回升向好，以优异的成绩庆祝建市设区20周年。

据统计，全年完成地区生产总值269.9亿元，增长6.3%，对全市GDP的贡献率为25.4%，总量和增速均排全市第二。其中，一产完成39.86亿元，增长4.5%，总量排全市第二；二产完成92.01亿元，增长10.6%，总量和增速均排全市第二；三产完成138.06亿元，增长4.6%，总量排全市第一。规模以上工业总产值完成243.43亿元，增长6.5%，实现增加值67.33亿元，增长15.8%；固定资产投资完成124.9亿元，增长2.7%，是全市唯一实现正增长的县（市、区）；一般公共预算收入5.54亿元，增长8.7%，总量排全市第二。

一年来，新旧动能转换明显加快，高技术制造业增加值增长23.7%。设施农业占农业总产值比重超三分之一。工业投资占固定资产投资比重由2020年的21%上升至61.2%，投资结构进一步优化。开放合作水平日益提高，中国—东盟产业合作区崇左片区落户濑湍镇，高铁直通粤港澳大湾区，加快打造国内国际双循环市场经营便利地。港口货物吞吐量达到122.5万吨，增长11.7%，增速排全市第一。累计开展“走出去”“请进来”团组173批2000多人次。重大战略举措深入实施，左江治旱黑水河现代化灌区工程、南宁至大新高速公路即将开工建设。崇左至凭祥高铁预计2025年建成通车。绿色低碳转型稳步推进，非化石能源消费比重高于全国、全区平均水平，可再生能源利用率排全市前列，能源消费结构进一步优化。单位工业增加值能耗同比下降8.3%。地表水水质排全国第三，空气优良率稳居广西前三，擦亮了国家生态示范区招牌，发展方式进一步转变。民生改善力度持续加大，城镇居民人均可支配收入43195元，增长3.5%，总量排全市第二；农村居民人均可支配收入20364元，增长6.4%，总量排全市第二，增速连续9年高于城镇居民。粮食生产实现“二十连丰”，物价水平总体平稳，民生保障有力有效，人民生活进一步改善。

过去一年，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和江州区委的坚强领导下，重实效、强实干、抓落实，大力实施“六个攻坚行动”，经济社会发展呈现“稳中有进、进中提质”的良好态势。

（一）经济发展回升向好。狠抓国家、自治区各项政策举措落实，以7个工作专班为抓手，清单化、专班化、节点化推进。深入开展实体经济调研服务，企业提出的92个问题得到稳妥解决。筹措财政贴息资金实施“桂惠贷”，新增贷款66.7亿元，惠及经营主体1700多户，降低融资成本1.3亿元。新增减税降费及退缓税超4.6亿元。全社会用电量增长7.6%，本外币存款、贷款余额分别增长12%和20.4%，客货运输周转量增长6.2%。实有经营主体总量3.8万户，其中企业突破7500户、增长36.2%。江州区发展和改革工作成效突出，在全市作典型发言。

（二）工业振兴提质增效。统筹一般公共预算资金和政府债券1亿元用于工业发展。湘桂酵母抽提物升级改造、宗羲蔗渣环保包装等项目纳入自治区“双百双新”项目；中粮江州糖业、湘桂糖业等糖企技改项目竣工投产，作字肉类屠宰厂即将运营，双胞胎饲料厂建成投产。产业园区基础设施不断完善。新建成标准厂房7万平方米，兴和大道建成通车，新和工业污水处理厂即将运营。工业投资总量三年新增61.5亿元，年均增长57%；三年新增规上工业企业51家；江州区经济开发区工业总产值达到89亿元。工业对经济增长的贡献率达48.3%。崇左红狮水泥、崇左东亚糖业分别获评为广西智能工厂示范企业、智能制造标杆企业，湘桂糖业集团获评为2023年度广西“万企兴万村”行动先进民营企业；中粮崇左糖业注射级药用蔗糖关键核心技术通过国家备案，有效填补国内技术空白，获国务院国资委评定为“科改示范企业”。

（三）乡村振兴步履坚实。投入衔接资金1.5亿元，实施乡村振兴项目164个。创新实施“高校+村集体”电商产业模式，培育“呗侬红糖”“拾义红茶”等土特产品牌，带动118个村（社区）集体经济收入增长31.8%；脱贫人口人均纯收入18571元、增长12.98%，增速高于农村居民人均可支配收入6.58个百分点。建成高标准农田3.5万亩、恢复耕地4.5万亩，完成粮食播种面积15.8万亩，粮食产量达4.29万吨，粮食生产实现面积、总产、单产“三增长”。新种坚果1万亩，改扩种甘蔗2.9万亩，甘蔗种植面积稳定在115万亩，2022/2023年榨季入厂原料蔗502万吨、产糖64万吨，连续两年成为中国第一产蔗产糖大县（区）。江州区代表崇左市在广西糖料蔗春耕生产工作会议上作典型经验发言。现代设施农业增产增效。华绿生物食用菌产业园（一期）建成投产，产出食用菌2万吨，产品远销东盟国家，拉动一产增长2.8个百分点。双胞胎左州岜佶肉猪育肥场等4个项目竣工，现代养殖基地增至18个，生猪、牛羊年出栏量达24万头。以群众为主体，累计完成547个村屯“三清三拆”验收工作，落实道路、排水排污、照明等项目805个，每个屯至少落实了1个项目。在全市率先启动实施新一轮“千万工程”。投入1100多万元打造太平街道驮怀屯等3个乡村振兴示范点。江州镇叫豆屯在自治区实施“千村引领、万村提升”工程现场会上作典型发言。

（四）消费市场较快恢复。大力开展“33消费节”等促消费活动，定期举办汽车、家居等系列展销活动，批零住餐营业额增长11.5%。中心城区彩虹街等特色街区建成使用，江南综合市场（一期）搬迁进驻。新增限上服务业企业23家，社会消费品零售总额完成70.57亿元，增长1.8%，总量排全市第一。文旅产业加快发展，新和游客服务中心、左江泊隐酒店等项目建成运营，新和漂流实现“复漂”。全年接待游客671.5万人次、实现旅游消费66.7亿元，分别增长91.3%、62.4%，顺利通过广西全域旅游示范区复核评估。崇左骆越文化旅游区成功创建为国家3A级景区，在野宿集荣获2023亚洲酒旅大赏—中国区最美宿集，雨花石景区获评为广西休闲农业与乡村旅游示范点；江州镇六留村获评为广西百镇千村生态文化特色旅游示范村。

（五）有效投资持续扩大。建立“四个一批”调度机制，统筹推进153个重大项目建设，总投资477.25亿元，其中列入自治区级层面统筹推进19个、市级59个。获得地方政府专项债券资金支持项目3个、资金2.05亿元。中能建板崇储能站等51个重大项目实现开竣工，崇左理文纸业（一期）等重大项目建成投产。深入实施城市更新行动，统筹推进19个新型城镇化重点项目建设，历史遗留安置小区、6个乡镇污水处理厂配套管网升级改造项目基本建成。协同推进城区生态水系修复工程、城区供排水一体化等项目建设，新建成骆越湖、兰怀湖等城市绿地公园和“口袋公园”8个，丽江大桥建成通车，极大地促进了丽江新区和城西片区融合发展。

（六）对内对外纵深开放。积极落实稳外贸稳外资系列举措，进出口总额完成17.8亿元，增长6%。其中进口8亿元，出口9.8亿元。组织参加进博会、名特优农产品展等区内外重点展会12场次，参展企业110多家。坚持“一把手”招商、委托招商，签约引进江州区坚果设备加工等重大项目10个，全年招商引资到位资金55.7亿元、增长7.2%。通过“五减一加”措施，实现企业设立、印章刻制等7个事项半个工作日办结，26项政务服务事项实现跨省通办。实施“五免五减”医保为民微改革，同步上线28项医保服务事项。良好的开放发展环境，带动4550户市场主体到江州区投资兴业。

（七）绿色发展成效明显。全面压实河长制、田长制、林长制责任，依法回收被侵占国有林地7155亩，植树造林3.5万亩，土壤环境质量稳定向好。严格落实耕地保护“党政同责、一岗双责”责任制；自治区生态环境保护督察反馈的21个问题整改取得阶段性成效。新和镇获评广西生态特色示范镇、卜花村全域土地综合整治项目入选广西第二批生态产品价值实现典型案例；崇左白头叶猴国家级自然保护区入选全国陆生野生动物重要栖息地名录。

（八）民生福祉稳步改善。统筹调度19.9亿元资金投入民生领域，占一般公共预算支出的84.4%。36条屯级道路、68个人饮工程改造项目、6座水库除险加固工程开工建设。江州区第三初级中学获评为全国中小学国防教育示范学校。深入实施“归雁计划”，新增返乡创业实体850个，吸引680名驻崇院校和崇左籍优秀大学毕业生留崇就业，城镇调查失业率控制在5.6%以内。科技文化卫生事业繁荣发展，江州区疾控中心业务综合楼建成使用，江州区获评为全国科普示范县（区）、新和镇获评为国家卫生镇。社会保障持续完善，为6180名被征地农民缴纳养老保险；城乡低保“应保尽保”。加快建设宜居家园，崇左市直A区、锦绣东方等3个小区获评为2023年度广西“美好家园”小区；太平街道壶兴社区列入广西首批“青年发展友好型试点社区”。

（九）社会大局安全稳定。持续有效防范化解重点领域风险，着力统筹发展和安全。积极化解存量债务，严控新增隐性债务，政府债务风险保持绿色等级，持续夯实基层“三保”底线。全面打击非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动，顺利通过全国市域社会治理现代化试点验收，自治区新时代“枫桥经验”本地化探索现场会在江州区召开，江南派出所获评为崇左市“枫桥式公安派出所”。强化自建房、城镇燃气、道路交通等重点领域风险整治，自治区食品安全“两个责任”、铁路护路联防工作等现场会在江州区召开，成功创建广西食品安全示范城市；获评为2019—2022年度建设平安崇左活动先进集体，是全市唯一获此殊荣的县（市、区）。

一年来，人事、编制、审计、统计、气象、地方志、粮食、供销、老龄、档案、民宗、侨务、保密、接待、机关后勤、国家安全等工作取得了新成效；工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、科协、红十字会等群团组织作用得到进一步发挥，江州区工商联荣获全国“五好”工商联、江南街道沿山社区“工会爱心驿站”获评为“全国最美工会户外劳动者服务站点”；驻江州区人民解放军、武警官兵在支持地方经济建设、维护社会稳定中作出了突出贡献。军民融合深度发展，荣获“自治区双拥模范城市”表彰。

各位代表，2023年是崇左市建市、江州区设区20周年。在这一年里，市委、市政府和江州区委以建市设区20周年光辉业绩，感召干部群众奋勇前进。20年来，特别是党的十八大以来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，用“江州速度”“江州样本”“江州模式”创造了一个又一个辉煌，夺取了一个又一个胜利，书写了气势如虹、绚丽多彩的时代华章。2003年到2023年，江州区地区生产总值由22.5亿元增加到269.9亿元，翻3.6番，年均增长8.7%；工业增加值由5.06亿元增加到71.3亿元，翻3.8番，年均增长7.5%；固定资产投资由4.91亿元增加到124.9亿元，翻4.6番，年均增长22.5%；一般公共预算收入由1.94亿元增加到5.54亿元，翻1.5番，年均增长5.3%；社会消费品零售总额由4.69亿元增加到70.57亿元，翻3.9番，年均增长13.2%。20年来，江州区各行业、各领域均取得了全方位、开创性的成就。

各位代表，过去一年是极不平凡的一年。我们深深感受到，获得的每一项成就、取得的每一个突破，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于自治区和崇左市委、市政府的关心关怀。这些成绩的取得，是江州区委团结带领广大干部群众一起干、一起拼出来的，是各方共同努力、密切协作的结果。在此，我谨代表江州区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线的劳动者和社会各界人士，向驻江州区人民解放军、武警官兵、消防救援队伍，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：地区生产总值增速未达预期，稳增长的基础还不够牢固；土地、能耗等要素保障还不够到位，重大项目建设和工业产业发展不够理想；财政收支矛盾依然突出；园区基础设施建设仍然滞后；民生领域还有不少短板。对这些困难和问题，我们一定直面问题挑战，以更加强烈的责任感、使命感、紧迫感，全力做好经济社会发展各项工作。

二、2024年工作安排

 

今年是新中国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的关键之年，做好今年工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，认真贯彻落实自治区党委十二届七次全会、全区经济工作会议和自治区“两会”精神，市委五届七次全会和全市经济工作会议精神，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣市委“五高”工作和“六大振兴”工作思路以及“3个1000”“7个100”具体目标，深入推进“两个强区”战略，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，奋力谱写建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市江州篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；固定资产投资增长11%；规模以上工业增加值增长15%；一般公共预算收入同口径增长6%；社会消费品零售总额增长6%；外贸进出口总额增长6%；城镇调查失业率控制在5.5%以内；居民人均可支配收入与经济增长基本同步；节能减排控制在崇左市下达目标之内；力争实现“3个200”“7个20”的具体工作目标。

制定上述目标，综合考虑了当前经济增长势头好，发展的韧性、活性强，政策空间广等各方面因素，与江州区“十四五”规划“两个高于”的目标相衔接，从目标支撑上看，是完全有基础、有条件实现的。

为完成上述目标，我们必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，铆足干劲抢机遇、求突破。

（一）加快构建现代化产业体系。大力打造支柱产业和龙头企业，坚决打赢打好产业振兴攻坚战，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。

大力推进新型工业化。加快重大工业项目建设，培优育强工业企业，提升园区发展水平。发展壮大蔗糖及循环经济产业，开工建设蔗糖仓储物流基地、华绿生物食用菌产业园（二期），加快推进湘桂酵母抽提物升级改造（二期）、宗羲蔗渣环保包装等项目建设。协同推进安琪酵母改扩建、华劲纸业技改等项目建设。加快糖业集群向高端化发展，推动蔗糖产业向食品工业、发酵工业、生物基化学工业等转化升级，开辟产业发展新赛道。发展壮大高端家居及造纸产业，开工建设国家储备林项目（一期），助推林业高质量发展。引进龙头企业，培育高端家居产业及造纸产业。协同推进书香门地木地板、理文纸业（二期）等项目建设。发挥林业资源丰富优势，延伸产业链，延链扩群。发展壮大新型建材产业，加快布局涂料橡胶、装配式建筑等新型建材产业项目。依托左江水运大通道，大力建设驮卢汇鑫绿色建材产业园，打造成为崇左市乃至广西的标杆项目、示范工程。发展壮大锰稀土新材料及能源产业，协同推进南宁至崇左天然气支线管道工程、国盛稀土化合物技改提升等项目建设，推动稀土新材料向中高端应用领域延伸，高性能纸基材料技术、新兴战略产业进一步突破。加快推进光伏能源产业发展，推动中能建渠姆、板崇等项目建成发电，绿色发展进一步延伸。

大力推进服务业提质扩量。培育壮大新兴消费，稳定扩大传统消费，加快现代服务业发展。推动生产性、生活性服务业发展，推进“村村有电商”工程。启动实施乡镇农贸市场升级改造计划，开工建设江南综合市场（二期）、和盛源城乡冷链物流仓储转运中心等项目。建成运营崇左国际汽车城，引导汽车行业划行归市。在各乡镇谋划推进冷链物流中心、加油站等项目建设。紧盯服务业34项支撑指标做好纾困服务，推动停产或负增长企业恢复正常经营，新增限上服务业企业20家以上，第三产业增加值增长6.5%以上。

大力推进现代特色农业发展。做好土特产文章，以种定加、以养定加，推动农副产品加工业高质量发展。建成运营温氏饲料厂、作字屠宰厂，新增酸菜加工企业3家。加快发展现代设施农业，构建多元化食物供给体系。竣工投产江州区坚果设备加工厂，加快延伸坚果产业链，打造第二富民产业。创新实施“光伏+”产业发展模式。实施“稳粮食、强甘蔗、兴牧渔、优果蔬”产业振兴工程。

大力发展数字经济。推动制造业智能化改造、数字化转型。协同推进智慧糖都平台、崇左市数字经济产业园等项目建设，引进培育数字经济优质企业。鼓励“电商+直播”等产业发展，带动线上线下消费深度融合。开工建设5G基站88座、新能源充电桩100个，实现行政村5G网络全覆盖。加快智慧文旅、智慧乡村产业发展步伐。

（二）加快培育新质生产力。新质生产力核心在创新、载体在产业，必须依靠创新驱动来解难题、促发展。

加强重点产业关键技术创新。以中泰（崇左）产业园创建国家级高新技术开发区为抓手，打好重点产业关键技术攻坚战，鼓励企业开展关键技术攻关，推动创业链和产业链“双链”融通，打造若干智慧车间、数字工厂。开工建设中粮崇左糖业注射级药用蔗糖项目，力争年产高端药用糖550吨以上，保障国家药用辅料用糖安全。加快培育创新平台，在甘蔗产业、生物制药等领域，争取国家、自治区级科研机构、实验室落户江州区。

激发企业科技创新内生动力。建立健全“企业出题、科技答题”机制，鼓励企业加大创新投入，加快技改升级，持续推动企业壮大、行业转型、产业发展。协同推动崇左理文等重点企业发展打造成区域性制造业头部企业。培育专精特新、瞪羚企业等创新型企业3家以上，创建国家、自治区高端化、智能化、绿色化等标杆示范企业3家以上。

推动产教科融合发展。加强同京津冀、长三角、粤港澳大湾区等科教发达地区合作交流，鼓励企业与高校、科研院所加强联合技术攻关，力争全年有效发明专利拥有量达200项以上，提高科技成果转化率。积极培育新产品、新技术、新模式，推进科教创新和产业创新深度融合。

（三）加快推进促消费和扩投资。深入实施扩大内需战略，扩大有效益的投资、激发有潜能的消费，形成投资和消费相互促进的良性循环。

推动项目投资扩量增效。大力实施“3个200”工程，新开工重大项目20个、竣工40个。协同推进崇左至龙州一级公路、崇左至宁明二级公路等项目建设。开工建设落城至渠扶、驮柏至左州三级公路，建成通车新和至乙古三级公路（一期）。协同推进驮英水库及灌区工程、黑水河现代化灌区工程等项目建设。开工建设派关水库除险加固等项目，建成汇鑫建材专用码头。

持续激发消费潜力。用好用足国家出台的促消费政策措施，举办汽车、家居家电、石油等重要商品促销展销活动，促进消费快速提振回升。依托太平古城等项目，大力发展“夜间经济”“电商+直播”等新经济新业态。支持和引导房地产企业加强商品房促销。深入开展“33消费节”等系列活动，整合“政府+平台+银行+商家”资源，引流线下消费，促进社会消费品零售总额增长。

推进文旅深度融合发展。开工建设在野宿集（二期）、创国家级旅游度假区配套设施等项目，建成运营发呆坡民宿、驮怀民宿、崇左雅阁大酒店等项目。大力推广民居改民宿模式。加快建设旅游驿站、旅游厕所、汽车营地等旅游配套设施，提升旅游服务，优化环境。全力推进国际·如意岛国家级旅游度假区创建工作，推动野白民宿创建甲级旅游民宿、甜蜜酒店创建广西山水酒店、新和镇新村村创建全国乡村旅游重点村。把左州金山节、驮卢赛龙舟等非遗民俗活动融入乡村旅游，全力打造“千年古郡·甜蜜江州·山水壮乡”品牌。发展壮大文旅、养老、大健康产业，推动“文旅+工业”“文旅+农业”“文旅+体育”等产业融合发展。抢抓当前南北文旅大联欢机遇，面向东三省、粤港澳大湾区等地区加强文旅宣传推介，多渠道引客入崇留崇。

（四）加快扩大对内对外开放合作。拓展与东盟国家、粤港澳大湾区、长三角地区重点领域企业的沟通合作，增强内外联动，有序承接产业梯度转移。

积极融入国内大循环。主动对接国家重大战略，全面融入北部湾经济区和珠江—西江经济带开发开放，有序承接东部地区、沿海地区产业转移。深度融入粤港澳大湾区产业链、创新链、资金链，打造沿边沿海产业战略腹地。深入开展全民招商、驻点招商、委托招商行动，围绕“4211”现代化产业体系，进一步完善7个工作专班，实行专班推进、清单落实工作机制，做好项目包装和招商引资工作，确保项目落地见效。

持续扩大对外开放。深化与东盟国家经贸合作，用好RCEP规则以及中国东盟产业合作区崇左片区等国家级平台，组织外贸骨干企业面向东盟扩大产业对接和经贸交流。积极融入“一带一路”、西部陆海新通道建设，支持中粮糖业、东亚糖业、华绿公司等企业开拓RCEP海外市场，申报原产地证书，提高竞争力。贯彻落实好“千企开拓”行动，大力发展跨境电商等新业态，培育外贸新增长点，力争全年进出口总额完成19亿元以上。

全面加强基础设施建设。协同推进崇左至凭祥高铁、南宁至大新高速公路等项目建设。着力打好园区基础设施建设攻坚战，开工建设新桂大道、新工大道南段等项目，建成运营驮卢自来水厂。争取自治区在政府专项债申报、基础设施建设、招商服务等领域给予大力支持，提升园区产业承载能力。做好项目包装申报，将更多园区企业纳入自治区“双百双新”项目、“千企技改”工程等，促进园区产业发展壮大，把江州区经济开发区打造为百亿园区。加快传统航运服务业转型升级，协同推进濑湍港建设，力争全年港口货物吞吐量超130万吨。

（五）加快推动乡村全面振兴。树立大农业观、大食物观，全力推动乡村建设、乡村治理工作，加快建设宜居宜业和美乡村。

抓好粮食和重要农产品稳定安全供给。坚持农林牧渔并举，加快构建以生产、加工、仓储、运输、销售为一体的产业链，全面构建各种和农业相关的肥料农药领域的工业产业、社会化服务等服务业。深入实施“稳粮食、强甘蔗、兴牧渔、优果蔬”工程，确保“米袋子”“糖罐子”牢牢端在自己手上。着力稳粮食，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，抓好土地卫片违法图斑整改，规范年度耕地进出平衡；新建6万亩高标准农田，整治和恢复耕地7万亩以上，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，牢牢守住153万亩耕地红线，确保粮食种植面积稳定在15.8万亩、产量4.28万吨。着力强甘蔗，加快推广甘蔗分步式收割、联合收割模式。实施秋冬种行动，大力推广甘蔗种植“水肥一体化”“一地多种、一地多收”轮种套种模式。改造提升“双高”基地3万亩以上，集中力量在良种良法和机收环节上取得重大突破，提升单产和产糖率，降低砍运成本，确保甘蔗种植面积稳定在115万亩、入厂原料蔗稳定在500万吨以上。竣工“甜蜜蔗乡”田园综合体项目。着力兴牧渔，大力推广肉牛养殖产业、“433”模式养鸡产业，带动新增养殖示范点24个以上。加快“牛风光”肉牛全产业链项目建设，建成神农驮卢灶瓦肉猪育肥场等项目。加快中南渔业（三期）、金富田等现代渔业项目建设，拉动渔业产值达到1.5亿元以上。着力优果蔬，新种坚果1.8万亩，建设坚果示范点70个。抓好华绿生物食用菌生产工作，力争全年新增果蔬10万吨以上、产值6.5亿元以上。加快农业品牌创建，新增“三品一标”农产品3个以上。

着力巩固脱贫成果和促进农民增收。全面兜牢教育、医疗、住房和饮水安全保障。加强农村低收入人口动态监测，制定“一户一策”帮扶计划，确保不发生规模性返贫。抓好脱贫人口技能培训，多措并举促进就地、就近就业。发挥帮扶产业项目联农带农作用，千方百计增加群众收入，确保实现“两提升”“双高于”。

着力建设和美乡村。持续推进“千万工程”示范带建设。加快自治区级农村综合改革试点项目建设，把新和镇通康村、太平街道马安村等9个村打造成广西“五好两宜”和美乡村样板。深入实施江州区“千村引领、万村提升”工程，创建精品村1个、示范村8个、提升村11个以上。全面完成濑湍镇板兰村等10个村庄规划编制，规范村屯农房管控。加快“四好农村路”建设，新建、改建农村公路105公里、完成农村公路养护工程754公里。持续推进村屯“三清三拆”工作，全面完成剩余325个村屯的清拆工作，实现“扫一遍”目标，确保每个通过验收的屯至少落实一个项目。推广“党建+网格+大数据”基层治理模式，推广应用“积分制”“清单制”，激发乡村治理新活力，形成共建共治共享的村民自治长效机制。推广“广西万村篮球赛”等群众文体活动，丰富群众业余文化生活。

（六）加快推动城乡协调融合发展。围绕完善“四个中心”城市功能，统筹推进市区融合、城乡互动、产城一体协调发展。

推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。推进“一县一策”县域经济高质量发展和以县城为重要载体的城镇化建设，争创主城区赛道产业发展型试点县（区）。

全力服务中心城市发展。依法开展征地拆迁、“两违”整治，全年完成征地2000亩、整治“两违”2万平方米以上，为市区两级重大项目建设提供坚强用地保障。依法推进“十乱”整治、“八小”行业整治，加快创建自治区文明城市，巩固国家卫生城市创建成果。

深入实施城市更新行动。协同推进市城区供排水一体化、城区生态水系修复工程、城西片区基础设施及配套工程等项目建设。加强旧城区基础设施建设，改造老旧小区4个、背街小巷2条。建成交付江湾半岛（一期）。抓好江南片区危旧改（一期）、江州区综合档案馆等项目建设，提质改造建设路、江南路、新民路等老城区基础设施。加快农业人口转移市民化，争取新增城镇常住人口2万人以上。

持续完善村镇设施。深入推进农村公路县乡联网项目6个、路面提升工程7个。积极推进特色小镇建设，进一步凸显新和甜蜜小镇、驮卢百年商埠特色。完善乡镇生活污水管网建设，加强生活垃圾处理设施运行、管理，有效提升处理能力和运行效率。

（七）加快深化重点领域改革。坚持深化改革和优化服务，努力让江州成为要素聚集的磁场、企业发展的沃土、投资兴业的宝地。

打造优质营商环境。深化“放管服”改革，持续推进“一网通办”“一窗通办”建设。加大“桂惠贷”投放规模，新增投放70亿元左右，持续扩大政策惠及面。深化“互联网+政务服务”改革，加强窗口效能建设，强化事中事后监管。全面推进“双随机、一公开”监管，建立企业赋“码”保护平台，千方百计为企业松绑、为市场腾位。

深化重点领域改革。实施新一轮资产、资源盘活行动，持续深化国企改革，积极申报技改项目，做大做优国有资产和国有企业。深化财税征管体制改革，全面实施财政零基预算改革，加强国有林场全口径预算管理，提高财政资金使用效益。围绕招商引资和项目建设，大力培植财源，促进财税稳定增收。用好用足国家财政优惠政策，落实结构性减税降费政策。

促进民营经济发展壮大。持续开展“服务民营企业解难题”行动，深入企业一线倾听企业心声、了解发展需求，聚焦难点堵点，依法依规为民营企业解难题、办实事。引导金融机构加大对民营企业的融资支持，用市场办法、改革举措激发民间投资活力，千方百计推动民营企业高质量发展。

（八）加快绿色低碳转型发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展之路。

持续打好蓝天碧水净土保卫战。抓好烟花爆竹燃放管控、扬尘治理等工作，确保空气优良率达96%；饮用水水质优良比例和达标率保持“双100%”；全面完成江州区第三次全国土壤普查工作任务。落实好中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改。

建立健全田长、林长、河长“三长”共治机制。扎实推进土壤污染防治，建立隐患排查整治制度，确保耕地土壤环境安全。做好矿产资源利用和保护，扎实推进废弃矿山生态修复和历史遗留矿山图斑治理。依法回收被侵占国有林地6800亩，植树造林2万亩以上。全力推进河湖“四乱”整治工作，开展驮卢河等4条中小河流治理，全力维护山清水秀的金字招牌。

推动能源转型赋能绿色发展。落实碳达峰、碳中和目标要求，引导规上工业企业广泛应用新技术、新工艺、新材料、新设备，力争高耗能行业能耗占比下降至55%以下，产值占比上升至42%以上。抓好国家级生态产品价值实现示范、生态环境导向开发（EOD）模式试点和推广。加强秸秆禁烧管控及综合利用，建立健全蔗叶秸秆“收—储—运—用”体系。

（九）加快推动社会治理提质增效。加强社会治理能力现代化建设，尽最大努力防范化解风险隐患，切实守护好人民群众生命财产安全。

有效防范化解重点领域风险。积极争取新增政府债券额度，建立健全债务动态监测机制，科学防范化解政府性债务风险，确保“三保”支出稳定。防范和打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，维护金融秩序稳定，坚决守住不发生系统性风险的底线。

时刻紧绷安全生产之弦。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，加强燃气、道路交通等领域风险排查整治，加强防范一氧化碳中毒，深入开展学生防溺水宣传教育，坚决防范遏制重特大安全生产事故。加强安全体系建设，强化重大突发公共事件处置。严格落实食品安全“两个责任”，全力保障“舌尖上的安全”。

持续提升基层社会治理效能。结合12345热线、互联网运用、乡村治理等，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系，提高基层社会治理现代化水平。常态化推进扫黑除恶斗争，加强禁毒宣传教育。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，加快推进信访工作法制化。深入开展新时代精神文明建设，加快创建一批文明村镇、文明单位、最美家庭。

不断铸牢中华民族共同体意识。积极挖掘、开发利用民族特色文化资源，发展壮大民族文化产业。认真贯彻落实党和国家民族宗教政策，依法管理宗教事务，争创全国民族团结进步示范县（区）。

加强国防建设和双拥工作。完善国防动员体系，高标准完成一年两次征兵工作。深入开展双拥共建，完善退役军人服务保障体系，推动国防教育、军民融合工作再上新台阶，争创全国双拥模范城。

（十）加快夯实民生保障和增进福祉。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，全力解决群众急难愁盼问题，让发展成果更多惠及群众。

大力实施就业优先战略。做实做细就业创业服务，确保全年新增城镇就业2000人以上、农村外出务工劳动力5000人以上。深入实施“留人计划”，扎实推进青年发展友好型区域建设，吸引700名以上驻崇院校优秀毕业生到江州区工作。严惩欠薪违法行为，加强劳动者权益保障。

持续办好人民满意教育。坚持教育优先发展战略不动摇，新建、改扩建教育项目10个，开工建设第五初级中学、第九小学等项目，竣工江州区第五小学、新和镇中学等教育改扩建项目，进一步扩大招生规模。加强教师队伍建设，保障教师待遇，留住优秀人才热心从教、精心授业、安心治学。

深入推进健康江州建设。促进优质医疗资源扩容提质和均衡布局，持续推进江州区人民医院外科综合楼和康复楼、妇幼保健院、江州社区卫生服务中心等项目建设。深化市、区两级人民医院医联体建设，提升江州区各级医疗机构技术水平和经营管理能力。深入开展爱国卫生运动，争创自治区健康促进县（区）。

健全完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，推动灵活就业人员、新业态就业人员、未就业人员的城乡居民养老保险“应保尽保”。认真落实城乡低保标准动态调整机制，做好被征地农民养老保险征缴工作。实施干部关心关爱工程，保障离退休老干部生活待遇。

繁荣发展文化体育事业。广泛践行社会主义核心价值观，加强基层文化基础设施建设。加强文化遗产保护传承，申报一批非物质文化遗产。深入开展全民健身运动，加强青少年体育工作。

坚决做好为民办实事工程。筹措资金20亿元以上，大力实施社保、就业、健康、安居、农补、文体等十大为民办实事工程。做好第五次全国经济普查后续工作。支持工会、共青团、妇联、科协、红十字会等群团组织依照法律和各自章程开展工作，依法保障妇女儿童、青少年和残疾人合法权益。

 

三、全面加强政府自身建设

 

各位代表，面对新时代、站在新起点、迎接新挑战，我们将继续发扬拼的精神，保持干的状态，一心一意谋发展，尽职尽责抓落实，努力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。

（一）筑牢忠诚之魂。始终把党的政治建设摆在首位，严格落实政府系统意识形态工作责任制，严守政治纪律和政治规矩。坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）擦亮法治底色。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉把政府各项工作纳入法治轨道，带头依法行政、依法办事。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。严格执行“三重一大”、重大行政决策程序等制度，开展“八五”普法，争创第三批全国法治政府建设示范县（区）。

（三）优化政务服务。深入推动政务服务提质增效。推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”。强化数字赋能，建设数字政府，打造智慧便捷、公平普惠的政务服务体系，提升企业和群众办事满意度、获得感。

（四）涵养清廉生态。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公两费”支出至少压减10%，以政府的“紧日子”换取市场主体的“稳日子”、人民群众的“好日子”。坚定不移推进全面从严治党，强化权力集中、资金密集、资源富集等领域廉政风险防范，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好生态。

（五）提高抓落实能力。不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为，落实好上级决策部署。深入践行“四下基层”作风，主动深入人民群众、市场主体、基层一线，重实效、强实干、抓落实，确保任务落地落实。

各位代表！蓝图绘就，惟有奋斗；扬帆破浪，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和江州区委的坚强领导下，在江州区人大、政协的监督支持下，在广大干部群众的共同努力下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市江州篇章。