2024年金秀瑶族自治县政府工作报告

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2024年金秀瑶族自治县政府工作报告

——2024年1月31日在金秀瑶族自治县第十七届人民代表大会第四次会议上

自治县人民政府县长  欧树和

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全县上下扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，统筹推进高质量发展“四个专项行动”，深入实施“六个攻坚行动”，全力以赴抓经济稳增长促发展，经济发展呈现出稳中求进、稳中向好的态势。

这一年，我们迎难而上、克难前行，全力稳住经济大盘。面对经济发展的重大困难和挑战，我们拼搏奋斗、砥砺前行，经济运行总体向好修复。预计全年，全县地区生产总值增长2.5%左右，规上工业增加值增长5.5%，社会消费品零售总额增长7.2%，一般公共预算收入增长21.1%。建安投资增长4.7%，排名全市第1位，比2022年提高46.8个百分点。第一和第三产业增加值、农林牧渔业总产值、批发零售业销售额、住宿餐饮业营业额等多项主要经济指标增速继续排名全市前列。获评全国民族团结进步示范县，“四好农村路”全国示范县，县委、县政府获评广西“解放思想、开拓创新、真抓实干、担当作为”先进集体。

这一年，我们唯快唯实、抢抓项目，全力集聚发展动能。坚持“项目为王”，全力打好扩大有效投资组合拳，一大批项目建设提速、提质、提效。抽水蓄能电站、柳州至金秀高速公路（桐木至金秀段）、棚户区改造、保障性租赁住房、智慧停车场等一批项目开工建设。全年，实施区、市级重大项目77个，其中：新开工项目23个，竣工项目10个，圆满完成全年目标任务，项目建设跑出“加速度”。全年招商引资项目到位资金28.6亿元，新签约项目16个、总投资额48.5亿元，项目引进硕果累累。

这一年，我们精心谋划、大抓产业，全力推动特色产业发展。规划了“三百六十”特色产业，即：打造百万千瓦级装机能源基地、百亿级产业园区、百亿级旅游产业集群等三大百亿级产业，建设现代农业、瑶医药大健康、林木加工、绿色化工、食品加工、现代服务业等六大十亿元以上产业，谋划相关产业项目140个，总投资352亿元。进一步明确了主攻方向，产业高质量发展动能更加强劲，为经济高质量发展打下坚实基础。

这一年，我们真抓实干、回应关切，全力改善百姓民生。坚持人民至上，不断改善民生，民生支出占财政支出的77.8%。县四家领导班子成员深入开展大接访活动，推动矛盾纠纷化解在基层。老山水库维修工程完工并投入使用，解决了困扰县城及周边村屯1.3万余人十多年的饮水难问题。开工建设郎旁水库，解决了县城没有备用水源问题。实施为民办实事“十大工程”，总投资3.24亿元，一批群众“急难愁盼”问题得到逐步解决。

过去的一年，全县经济发展经历了一个比较艰难的过程，面对建筑业总产值大幅下滑等超预期因素的影响，全县上下克难攻坚、勇毅前行，为高质量发展打下了坚实基础，大家都付出了艰苦努力，每个人都做出了有力贡献！

一年来，我们着重抓了以下工作：

（一）聚精会神抓产业，发展势头更强劲。特色农业增产增收。狠抓耕地保护和粮食安全生产，全面完成耕地保护“5+1”重点工作指标，全县耕地保有量超额完成任务，补充耕地工作位于全市前列，粮食播种面积12.33万亩、粮食产量3.61万吨。全力加快特色产业发展，水果、中草药、茶叶、油茶种植面积分别达20.3万亩、18万亩、5.5万亩、10万亩，建成自治区级现代特色农业示范区2个，新增设施蔬菜（食用菌）510亩，设施牧业4.28万平方米。加强农业农村基础设施建设，投入7433万元实施水利、产业路等16个项目。桐木镇获评国家农业产业强镇、大岭村获评中国美丽休闲乡村，六段村获评广西休闲农业与乡村旅游示范点。工业产业提质增效。持续深化拓展壮大实体经济调研服务，预计全年，规上工业总产值增长8.9%，新增规上企业11家。狠抓工业投资，推进重大工业项目16个，完成工业投资6.7亿元，增长46.3%。全力打好工业振兴三年行动收官战，工业投资、规上工业增加值分别较2020年增长180.1%、85.1%，新增规上工业企业数量较2020年增长135%。旅游市场快速回暖。加快推进莲花山生态旅游景区、瑶岭天下（二期）等重大旅游项目建设。举办杜鹃花节、盘王节、半程马拉松赛等活动，全年接待游客850万人次，增长86.2%，旅游总消费76.6亿元，增长81.5%。圣堂大峡谷景区创建成为国家AAAA级旅游景区、六段拉珈景区创建为国家AAA级旅游景区，金秀获评广西文化产业和旅游产业融合发展示范区、山水瑶城夜游获评2023年广西夜游线路品牌、长垌乡和平孟村获评广西第一批百镇千村生态特色旅游示范镇和示范村、金秀镇和金田村获评广西乡村旅游重点镇和重点村、“瑶族博物馆—六段•中国瑶寨—银杉森林公园”获评2023年度广西研学旅行精品线路。旅游业复苏带动商贸服务业发展，预计全年限上批、零、住、餐业分别增长76.7%、16.9%、27.7%、5.5%，规模以上其他营利性服务业营业收入增长10%。瑶医药大健康产业加快发展。全面推进瑶医药大健康产业高质量发展，建成中药材种植基地13个，现有瑶药加工企业25家、康养服务小微企业29家，预计全年瑶医药产业链综合产值达6.52亿元。努力培育瑶医药康养、瑶药植物创新药、女性健康产品三大品牌，完成瑶医药康养服务标准和服务体系编写。瑶医药特色康养中心获评自治区中医药健康旅游示范基地，成功举办首届民族医药（瑶医药）产业高质量发展交流会议。

（二）坚定不移抓乡村，振兴步履更坚实。脱贫攻坚成果不断巩固拓展，脱贫人口人均纯收入增长13.06%，高于全区0.52个百分点。抓好“三保障”及饮水安全保障工作，脱贫人口和监测对象参保率100%，义务教育阶段失学辍学学生保持动态清零，全面消除农村住房安全隐患，饮水水质达标率100%。脱贫人口（含监测对象）稳岗就业有力有效，务工规模达2.1万人。粤桂协作和中央单位定点帮扶工作持续深化，投入帮扶资金5687万元实施21个项目建设。乡村产业稳步发展，发放产业奖补资金3176万元，特色产业覆盖率达97.2%。乡村建设持续加强，投入衔接资金1.72亿元，实施项目54个，打造乡村振兴示范村8个，完成实用性村庄规划编制25个。乡村治理创新推进，打造新“石牌律”“瑶佬同”等乡村自治载体，瑶族“石牌律”调解纠纷工作法入选新时代“枫桥经验”广西创新实践2023汇编，三角乡小冲村入选广西乡村治理示范村创建名单，创建申报2个自治区级“清廉乡村”示范村。六段村入选全国首批巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地。

（三）建管并重抓统筹，城乡面貌更靓丽。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，持续实施城市更新行动，完成县城至美村路段太阳能路灯安装、3条背街小巷改造项目建设，建成污水管网11.1公里，实施县城北桥、县城排水防涝、县城区污水处理厂扩建及管网提升改造、智慧停车场等项目建设。乡镇建设全面提速，荔浦修仁至金秀二级公路（金秀至六定段）建成通车，开通桐木至象州新能源公交线路，完成六巷乡市政道路提升和长垌村、平道村、大樟村基础设施项目建设，推进金秀镇第二污水处理厂及配套污水管网、桐木镇和头排镇雨污分流等项目建设，实施六段屯、滴水屯、门头屯传统村落集中连片保护利用发展示范项目建设。深入开展国家卫生县、自治区文明城市创建工作，获得“国家卫生县”命名公示，获评“城乡交通运输一体化”全国示范县创建单位，3个乡镇、7个村创建成为自治区级卫生镇和卫生村，2个村获评广西民族特色村寨，城乡面貌不断提升。

（四）持之以恒抓生态，绿色屏障更牢固。打好蓝天、碧水、净土保卫战，县城空气环境质量优良天数比率100%，地表水水质优良率100%，生态环境保护持续走在全区前列。深入实施河长制、林长制和田长制，田长制工作考评成绩排名全市第1位。有序推进环保督察反馈问题整改，积极解决森林违法图斑、河湖“四乱”等问题。加快林业产业融合发展，完成植树造林3.8万亩，实现林下经济产值16.26亿元，增长4.7%，重点生态功能区转移支付连年递增。“依托瑶医药资源发展绿色产业案例”入选广西第二批生态产品价值实现典型案例，大岭瑶天下创建成为自治区级森林康养基地。

（五）全心全意抓保障，民生福祉更增进。创新就业服务，城镇新增就业721人，农村新增劳动力转移就业4377人。推进义务教育优质均衡发展，实施8所中小学改扩建工程建设，完成县民族小学、民族中学地质灾害防治工程建设，九年义务教育巩固率达到102.2%。加强医疗能力建设，获评全国医养结合示范县。完善养老托幼体系建设，建成县第二幼儿园，基本养老保险参保率达93.95%，基本医疗保险参保率达98.18%。织密社会保障网，城乡低保、社会救助“应保尽保、应救尽救”。扎实推进文化发展，7个项目列入市级非物质文化遗产名录，县图书馆获评国家三级图书馆、县瑶族博物馆获评广西十佳县级博物馆、罗运村获评全国夏季“村晚”示范展示点。

（六）全力以赴抓稳定，社会大局更和谐。严守安全生产责任制，扎实推进重大事故隐患专项排查整治行动，全年未发生较大及以上安全生产事故。扎实推进平安金秀、法治金秀建设，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、盗抢等违法犯罪。有效处置敏感舆情事件53起，未发生重大网络负面舆情和网络安全事件。获评2021—2022年度建设平安广西活动先进县，头排镇人民调解委员会获评全国模范人民调解委员会，桐木人民法庭获评全国法庭先进集体。

同时，国防动员和后备力量建设更加坚实，退役军人服务保障机制更加完善。民族和宗教工作不断加强。统计、气象、水文、档案、史志、粮食、移民、供销、外事、侨务、工商联、工会、共青团、妇联、机关事务、关工委、老龄、科协、文联、社科联、红十字会、残联、住房公积金等工作取得新的进步。

一年来，我们持续加强政府自身建设，全面推进法治政府建设。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，集中精力谋项目建项目，着力推动经济高质量发展。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决落实全面从严治党要求，全面履行意识形态工作责任制，坚决整治形式主义、官僚主义。坚持依法科学民主决策，自觉接受人大、政协、纪检监察、社会和舆论监督，强化统计监督、审计监督、财政监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，办复率均达100%。严格廉洁从政，持续压减“三公”经费，树立“过紧日子”思想。

各位代表，回顾过去一年，我们苦干实干、奋勇向前，经济持续恢复向好，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是广大干部群众团结奋斗的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体，向人民解放军、公安干警、武警官兵、消防救援队伍，以及所有关心、支持金秀发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展还面临不少的困难和问题，主要表现在：产业发展水平与高质量发展要求有较大差距，工业仍以传统产业为主，竞争力不强；农业缺乏龙头带动，产业链短、品牌少；康养旅游基础薄弱，服务设施功能不足。招商项目落地困难，用地用林瓶颈制约项目推进。财政收支矛盾突出，教育、医疗等基本公共服务仍有待提升等。对于这些问题，我们将高度重视，采取更加有力措施，切实加以解决。

二、2024年主要工作建议

今年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好经济工作意义重大。我们要以“进”的姿态，守住“稳”的底线，全力推动经济社会各项事业再上新台阶。

根据县委的统一部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，深入落实中央、自治区和来宾市经济工作会议精神，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化金秀篇章。

今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，其中：第一产业增加值增长6.8%以上，第二产业增加值增长7.7%以上，第三产业增加值增长4.9%以上，规上工业增加值增长14%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长6%，节能减排降碳控制在自治区下达目标内，确保粮食产量只增不减。

确定这些目标，体现了稳中求进、以进促稳要求，既与经济总体回升向好的大势相吻合，又与我县经济潜在增长率相匹配。综合来看，有许多有利条件和有效支撑。一是宏观政策全面加力。今年的中央经济工作会议要求坚持稳中求进，以进促稳，财政政策要适度加力，货币政策要灵活适度。促进民营经济发展，扩大内需，激活资本市场等政策持续发力，经济发展环境全面友好，我国经济发展将长期向好。二是固定资产投资和建筑业逐步回升。随着一批重大项目的开工建设，今年固定资产投资将实现较快增长，建筑业总产值增速与2023年持平，并略有增长。三是旅游市场的复苏带动消费回升。随着莲花山生态旅游景区、瑶天下旅游度假区、木达木弄旅游度假区建成并投入使用，旅游有望迎来较大增长。旅游业的加速发展将带动批零住餐等服务行业快速发展，服务业还会形成一定的增量。四是特色产业具备较快发展条件。谋划推进的“三百六十”特色产业，将成为今年经济新增长点，为全年经济增长打下坚实基础。总之，今年我县经济发展环境全面向好，只要我们坚定信心，团结奋斗，苦干实干，就一定能够实现预期目标。

围绕上述目标，重点抓好以下工作：

（一）加快推进“三百六十”工程，狠抓特色产业发展。立足生态优势和产业基础，加快推进“三百六十”工程，以产业高质量发展推动经济高质量发展。

1.着力加快新能源产业发展。力争全年，能源总装机容量达24万千瓦。加快金秀抽水蓄能电站建设，9月底前获得项目用地批复，并全面开工建设。加快农业种植大棚+大棚屋顶分布式光伏发电（一期）项目建设，实现并网发电。推进已签约和在建光伏项目，新谋划一批屋顶分布式光伏项目，推进新能源汽车充电设施等建设。

2.着力加快新型工业化发展。实施新型工业化暨新一轮工业振兴三年行动，力争全年新增规上工业企业7家以上，实现工业总产值29亿元以上，增长17%以上。

加强工业运行服务。持续做好服务企业工作，常态化抓好实体经济调研服务，帮助企业纾困解难。建立重点工业企业稳产达产“三张清单”，支持锦耀达、松源林产等企业提高生产负荷，推动木材加工产业扩销提升产能。加强企业培育工作，力争新增规上企业7家以上。加强金融支持，常态化开展政金企对接活动，持续深化“桂惠贷”“惠工贷”工作。

加强工业产业链培育。加快竹木精深加工产业发展，延长产业链条，重点建设杉木免漆大芯板材深加工等项目，培育和引进家居、竹制工艺品企业。加快绿色化工加工产业发展，重点建设松香精深加工产业园等项目。加快食品加工产业发展，重点建设膜法绿色科技制糖、广西1828大健康产业园（一期）等项目。加快其他工业产业发展，推进中科硅业有限公司技改、环保树脂粉末涂料新型材料加工等项目建设。

加强工业投资建设。高质量谋划推进工业项目，全年新开工工业项目15个、续建项目20个、竣工项目10个，力争工业投资完成8.1亿元以上，同比增长20%以上。推动产业转型升级，引导一批企业进行技改升级。围绕竹木、瑶药等特色产业链，引进一批投资大、产值高的项目，力争全年新引进工业项目年产值达10亿元以上。

3.着力加快旅游产业发展。积极培育健康旅游、体育休闲、研学体验等旅游品牌。力争全年，全县接待游客1000万人次，同比增长17.6%以上，旅游收入95亿元，同比增长23.9%以上。

全力推进旅游重大项目建设。力争开工建设瑶玖黎养生小筑、滴水村生态康养旅游、圣堂山景区步道配套基础设施、山水瑶城景观绿道、圣堂湖景区提升工程等一批重大旅游项目。加快莲花山生态旅游景区、圣堂大峡谷景区、木达木弄旅游度假区等项目建设。策划包装罗汉山景区综合开发、青山瀑布提升、六巷大櫈高端民宿等一批招商项目，力争签约落地2个项目以上。

全力促进全域旅游提质升级。加快推进山水瑶城创建国家级旅游度假区工作，着力谋划推进一批项目建设，补齐差距和短板。加快莲花山生态旅游景区创建国家AAAAA级旅游景区工作，力争5月份正式营业。大力培育乡村旅游品牌，创建1个国家AAA级旅游景区，培育广西乡村旅游重点乡、重点村和三星级乡村旅游区各1个。

全力丰富旅游新业态。重点发展健康旅游、体育休闲、研学体验三大旅游业态。健康旅游方面，持续打造康养旅游精品消费线路，策划推广康养旅游新名片。体育休闲方面，继续举办环大瑶山自行车、半程马拉松等系列赛事。研学体验方面，持续推广研学旅行精品线路，策划开展乐游知行、研学体验季等系列活动。

4.着力加快现代农业发展。加快农业现代化步伐，力争第一产业增加值增长6.8%以上，农林牧渔业总产值增长8.3%以上。

聚力粮食安全生产。严格落实耕地保护和粮食安全责任，持续推进高标准农田建设，扎实开展土地综合整治，确保粮食播种面积达12.35万亩以上，产量3.62万吨以上。

聚力特色农业发展。大力发展甘蔗高效种植，提高甘蔗良种化和机械化水平，力争全年甘蔗种植面积达1万亩。积极推进设施蔬菜、食用菌产业发展，加快头排镇夏塘村大棚蔬菜、新三智慧等项目建设。持续优化水果种植结构，实施低产果园改造，强化水果病虫害综合防控，提高水果产业整体效益。加快生猪产业规模化、标准化发展，加快25万头生猪现代生态农业示范园等项目建设。加快发展家禽工厂化养殖，推进桐木镇鹿鸣村肉鸡养殖等项目建设，加快陆基循环养殖等项目建设。加大茶叶龙头企业扶持力度，建设标准茶园、美丽茶园，提高制茶工艺和水平，树立“金秀红茶”品牌。

聚力林业高质量发展。深入实施油茶三年行动计划，新植油茶0.9万亩，低产林改造0.25万亩。加大竹子、八角等特色经济林高效种植，实施竹林低产改造示范0.1万亩；建设八角育苗基地1个以上，新植八角0.2万亩，八角林高产改造0.5万亩。力争全年林业产值增长5%以上。

5.着力加快瑶医药大健康产业发展。培育壮大瑶医药产业链，推动瑶医药一、二、三产融合发展，力争全年瑶医药综合总产值达12.2亿元以上。

推进瑶医医院建设。加快瑶医医院搬迁入驻新院和医院6大重点专科建设等工作。全力创建康养品牌，主动对接国内知名康养企业，合作运营瑶医医院（三、四期）康养服务项目。

推进中药（瑶药）材规模化、标准化种植。新种植中药（瑶药）材1万亩，提升现有种植基地标准化水平，启动中药（瑶药）材种质资源库建设，打造一批育苗基地，争创一批种植示范基地。

推进瑶药大健康产业园区建设。支持企业技改升级，重点推进汇萃本草、瑶山源、宝丰、金古瑶方等企业的技改。加快在建项目建设，重点推进桂中瑶医药与保健品智能制造产业园等重点项目建设。全力谋划和招商引进一批项目，力争落地项目6个以上，总投资3亿元以上。

推进瑶医药康养品牌创建。加快创建国家级中医药（瑶医药）健康旅游示范基地、全国基层中医药工作示范县，建设瑶医康养中心药膳馆，制定康养标准套餐，打造康养精品线路，力争年内在全国开办一批连锁店和中心店。持续推进瑶医药康养、瑶药植物创新药、女性健康产品等品牌创建工作。推进瑶医药理论研究和瑶医药产品研发，加大人才培养，深挖瑶医药文化，优化瑶医药发展环境。

6.着力加快现代服务业发展。培育壮大服务业企业，增强消费能力，充分释放消费潜力，力争全年第三产业增加值增长4.9%。

持续扩大消费市场。千方百计扩大就业，提升居民收入水平，夯实消费基础。促进商贸服务业发展，力争新增限上商贸企业5家以上，批发业商品销售额增长10%以上，零售业商品销售额增长10%以上，住宿业营业额增长15%以上，餐饮业营业额增长10%以上。加快县域商业体系建设，培育一批夜间经济地标商圈、特色街区。加大居民刚性和改善性住房需求支持力度，商品房销售面积9.5万平方米以上。

持续培育服务业新业态。提升原有服务业质量，培育一批规上旅游和瑶医药服务业企业，力争新增限上其他营利性服务业企业2家以上，营业收入增长10%以上。积极推动金融业发展，用好中央政策性、开发性金融工具和城市更新改造等金融支持政策。挖掘现代金融潜力，引导金融机构加大中长期贷款投放力度，力争本外币存贷款余额增长15%。大力培育发展养老育幼、医疗健康、教育体育、家政服务等服务业态。

持续加速交通物流业发展。加速车辆回流，力争公路运输客货运周转量同比增长8%以上。大力发展物流平台经济，重点推进智慧物流储运中心（一期）项目建设。大力发展电商平台经济，建立电子商务服务中心，加快农村电商与快递物流协同发展，开通桐木至大樟、头排至修仁新能源公交线路。

（二）加快推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果。学习运用“千万工程”经验，深入实施乡村振兴“八大工程”，深入开展乡村全面振兴专项行动。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。狠抓防返贫动态监测和帮扶，持续巩固提升教育保障、医疗保障、住房保障、饮水安全成果。突出抓好脱贫群众增收工作，用好用足产业扶持政策，中央、自治区衔接资金投入产业发展的比例不低于65%、50%。持续抓好稳岗就业工作，加大劳务输出和就业车间扶持，开发乡村公益性岗位。加快推进项目建设和资金支出，提高衔接资金效率。强化易地扶贫搬迁后续帮扶，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。积极推动与茂南区、电白区、哈尔滨工业大学的协作，建设1—2个粤桂协作乡村振兴现代化产业园。

加快乡村建设。加强乡村基础设施建设，投入4478万元实施双合村二七屯、鹿鸣村大苏屯、六巷村下古陈屯等一批产业路项目，大蚕村、道江村屯西屯、互助村花陈屯等一批饮水和水利项目，平道村平道屯、古池村古池屯、合兴村冷水和何家坪屯等一批人居环境整治项目，道江村道江屯、三合村能段屯、夏塘村利外屯等一批厕所革命整村推进示范项目。打造平道屯、六巷屯、古池屯等7个以上乡村振兴示范点。抢抓机遇，推进生态清洁小流域整县一体化建设，加快推进桐木河、水晶河项目建设前期工作。加快农村公路“三项工程”建设，强化农村道路与干线公路、城镇道路的衔接。

加强乡村治理。塑造文明乡风，持续推行乡村振兴文明实践积分制度，推进乡村公共服务设施建设，开展乡村移风易俗行动，提升乡村精神文明水平，建设宜居宜业和美乡村。

（三）加快推进项目建设，持续扩大有效投资。坚持大抓项目、抓大项目，以项目建设牵引有效投资，以有效投资助推经济高质量发展。

强化重大项目谋划储备。聚焦比较优势、产业发展、政策导向，以及自治区新一轮工业振兴三年行动、高质量发展“四个专项行动”和我县“三百六十”特色产业等谋划储备项目，精准吃透国家、自治区支持政策和债券投向，提高项目谋划的针对性和成功率。积极申报生态文旅赛道试点县和特色产业集群发展试点县。

强化重大项目建设。统筹推进区、市级重大项目69个，年度计划投资27亿元，其中新开工项目14个、续建项目39个、竣工项目10个、预备项目6个。重点推进抽水蓄能电站、柳州至金秀高速公路等重大项目建设，力争全年固定资产投资增长7%以上。

强化项目要素保障。坚持要素跟着项目走，保障重点项目占补平衡、用地、用林、用能指标。实行县四家领导班子成员联系推进重大项目机制，及时解决项目推进中遇到的问题。着力解决政策资金等项目问题，抢抓国家政策窗口期、政策利好期，加快国债、专项债、中央预算内投资、乡村振兴等项目前期工作，千方百计争取上级资金支持。

强化招商引资力度。把招商引资作为增强发展动能的重要抓手，深入开展招商引资突破年活动，实施专班招商、驻点招商、精准招商、委托招商，力争全年新签约项目投资额50亿元以上，增长10%以上。

（四）加快推进城镇化建设，促进城乡融合发展。全力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，不断增强城乡承载力、吸引力、辐射力，努力构建城乡融合发展新格局。

优化城乡布局。完成县级国土空间总体规划编制工作，开展乡（镇）级国土空间总体规划、17个村庄规划编制工作。完善内通外联格局，推进六段路口至六段等道路项目建设，实施农村公路新改建17.5公里，维修改造7.5公里。布点建设5G基站50个，持续提升千兆光纤网普及度，让城乡居民生产生活更舒适、更快捷、更有时代感。

提升县城品位。实施县城城门人行桥、智慧停车场等项目建设，促进县城交通更通畅。推进棚户区、农贸市场、背街小巷改造、污水管网、新艺污水处理厂扩建等项目建设，持续改善居住条件和生活环境，努力建设高品位、高颜值的美丽县城。

强化乡镇建设。加快桐木镇副行政中心建设，推进集中供水等一批项目建设。统筹乡镇政府所在地基础设施建设，加强行政区域供水、排水、污水和垃圾处理等建设，完善医疗卫生、教育、文化体育等设施建设。加快产业发展，集中培育1—2个优势明显、联农带农能力强的特色主导产业，形成“一乡（镇）一支柱产业”的发展格局。加快商业和物流体系发展，稳步推进数字乡村建设。

（五）加快推进改革开放，不断提高发展质量。立足优势资源，主动融入国家、自治区重大战略布局，扩大开放开发水平。

深化重点改革。深入实施国有企业改革深化提升行动，做大做强产业投资、建筑施工、文旅资源开发运营等盈利性业务，推动国有企业市场化转型发展。持续推进绿色发展集成改革试点工作，统筹推进农村、生态环保、社会事业等领域改革。

强化开放融入。着力引进产业，重点围绕构建“三百六十”特色产业体系，引进一批现代化产业。强化产业布局，围绕瑶医药精深加工和竹木精深加工两大主攻产业，重点引进一批产业项目落户产业园区。着力输出产品，加大与大湾区、长江经济带等产业协会的洽谈对接，积极将瑶医药产品、金秀红茶等特优产品输送到全国各地。

优化营商环境。深化“放管服”改革，扩大政务服务“跨省通办”“全区通办”范围，提升“一枚印章管审批”服务水平，政务审批效率提高50%以上。深化“双容双承诺”改革，便捷企业投资项目审批，实现项目拿地即开工。实行项目前期工作审批手续代办制，实现招商引资产业项目代办率达70%以上。持续落实结构性减税降费政策，切实为企业减税降费减成本。

（六）加快推进生态建设，全力发挥绿色优势。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，加快建设生态文明强县，促进经济社会发展全面绿色转型。

拓宽“两山”转化通道。持续深入推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，全力抓好生态产品价值实现试点工作，努力将生态优势转换为经济优势。深化山水林田湖一体化保护和系统治理，实施植树造林3.84万亩，森林抚育10.6万亩。大力推动绿色发展，推进林果、林药、林禽等林下经济发展，以高品质生态环境支撑高质量发展。

深入推进环境污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决守护来之不易的绿水青山。稳步推进污水、垃圾处理设施和管网建设，强化土壤污染源头防控。落细落实河长制、田长制、林长制，全面落实中央和自治区生态环境保护督察反馈意见整改工作，保持生态环境广西前列、全国一流。

推动绿色低碳转型。持续深化节能降耗工作，精准调度能耗运行，确保完成来宾市下达的能耗强度下降任务。加快推进林业碳汇项目，搭建森林碳汇数据库，探索推进碳汇指标交易。推行绿色低碳生活方式，持续开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等行动，引导全社会主动践行绿色生活理念，形成良好社会风尚。

（七）加快推进民生建设，满足人民群众新期盼。树牢以人民为中心的发展思想，做优民生服务品牌，做足社会事业文章，做强安全稳定保障，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

做好稳岗就业服务。持续开展“春风行动”“民营企业招聘月”“就业援助月”等专项招聘。强化本地企业用工保障，加强脱贫人口等重点群体稳岗就业服务，防止重点群体因失业、工伤致贫返贫。落实根治欠薪工作责任，保障劳动者合法权益。扎实推进青年发展友好型城市建设，着力解决高校毕业生就业等青年“急难愁盼”问题。

强化基本公共服务。促进教育公平和质量提升，推进学校“扩容提质”，抓好中小学校、职业学校、幼儿园功能性教室和综合楼等项目建设，全面推进义务教育优质均衡发展，确保通过自治区评估验收。健全社会保障体系，深入推进全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。强化困难群体对象的动态监测，实现救助对象应纳尽纳。完善医疗卫生体系，深入推进健康金秀建设，加快医共体建设，推进分级诊疗，加强健康和医疗队伍建设，完善乡镇医疗卫生服务体系建设，做好重大疾病防控。

繁荣文化体育事业。继续实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系建设，积极打造1个一级乡（镇）文化站、公共文化和旅游服务中心融合示范点。持续实施全县公共文化场馆零门槛免费开放。加强对非物质文化遗产挖掘和保护。持续开展群众体育运动，不断丰富体育文化供给。

（八）加快推进平安建设，提高社会治理水平。坚持统筹发展和安全，全力防范化解各类风险，筑牢高质量发展的安全屏障。

抓稳民族团结。以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续抓好民族团结进步工作，加大少数民族特色村寨保护建设力度和基础设施建设，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

抓实安全生产。严格落实安全生产责任制，围绕重大事故隐患专项排查整治，强化危险化学品、交通运输、建筑施工等重点行业领域监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。全力抓好防汛防火工作，推进森林防灭火工作规范化建设，确保不发生较大以上森林火灾。健全应急管理体系和能力建设，提升防灾减灾能力。

抓牢平安建设。深入实施“八五”普法规划，不断提高全民法治意识。学习推广新时代“枫桥经验”，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，畅通完善信访渠道，持续推动信访积案化解，及时把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。推进扫黑除恶专项斗争常态化，持续抓好禁毒工作，依法严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、侵犯公民信息等违法犯罪活动，始终保持打击违法犯罪行为的高压态势，推动更高水平平安金秀建设。

同时，持续推进国防现代化建设，全面加强国防教育和后备力量建设，深入开展双拥共建活动，做好退役军人服务保障工作，推进军民融合发展。扎实做好民族、宗教、统计、机关事务、外事、人防、气象、地震、科普、档案、保密、粮食和物资储备供应、检验检测、供销合作等工作。落实中长期青年发展规划，积极推动青少年事业发展，大力支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、老龄、残联、工商联、红十字会等群团组织工作。

各位代表，新时代、新征程对政府自身建设提出了更高要求。我们坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，持续巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚持依法行政，规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，办好人大代表建议和政协提案。严格履行全面从严治党主体责任，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，把意识形态工作与经济工作同部署、同落实，持续推进清廉政府建设，强化审计监督、统计监督。加强财源建设，从严落实“过紧日子”要求，把有限的资源和财力更加高效地用在推动发展上。进一步提高抓落实的能力，加大协调推进和跟踪督查力度，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。

各位代表，路虽远行则将至，事虽难干则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、勇毅前行，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神，奋力谱写金秀现代化建设新篇章！

名词解释

四个专项行动：学思想、强党性、重实践、建新功，切实巩固拓展脱贫攻坚成果扎实推进乡村振兴专项行动；学思想、强党性、重实践、建新功，大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设专项行动；学思想、强党性、重实践、建新功，深化产业园区改革发展专项行动；学思想、强党性、重实践、建新功，深化实体经济调研服务专项行动。

六个攻坚行动：实施工业提速增效攻坚行动，实施消费提质拓展攻坚行动，实施农业增产增收攻坚行动，实施交通水利重点投资攻坚行动，实施外贸外资提质扩量攻坚行动，实施稳主体促就业惠民生攻坚行动。

“三百六十”特色产业：打造百万千瓦级装机能源基地、百亿级产业园区、百亿级旅游产业集群等三大百亿级产业集群，建设现代农业、瑶医药大健康、林木加工、绿色化工、食品加工、现代服务业等六大十亿级以上产业体系。

“两个确立”：党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

十大工程：社保惠民、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、农补惠民、生态惠民、文化惠民、扶贫惠民、科技惠民。

三保障：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

城乡交通运输一体化：通过推进城乡交通运输基础设施建设，提升交通运输服务水平，以缩短城市空间距离，形成高速公路、城际快速通道、城际铁路和高速铁路客运专线的交通网络，从而让城乡居民享受到更快捷、更通达、更有效率的出行服务，为乡村地区经济社会发展提供坚实的交通运输保障。

桂惠贷：根据企业经营规模、生产周期、资金需求等特点，结合财政利差补贴方式，创新提供金额适度、利率优惠、期限匹配、抵押担保灵活的贷款产品。

惠工贷：是指企业自愿申请，经各县（市、区）人民政府、市工业园区管委、行业主管部门推荐，市工信局审核，由银行机构独立审批，担保公司提供融资担保，给予企业1000万元（含）以内，无抵押、低费率的流动资金贷款。

河长制：各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

田长制：为落实永久基本农田保护而建立的以村（社区）为单位的网格化管理机制，由市政府、区（县、市）政府、乡（镇、街道）主要领导分别作为辖区内永久基本农田保护一级、二级、三级田长，村（社区）负责人作为网格长，将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，形成一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制，实现保护责任全覆盖。

林长制：按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

医共体：全称医疗共同体，是指以县级医院为龙头，整合县乡两级医疗卫生资源，形成一个医疗体系，最大化发挥资源优势和技术优势，逐步提升县域医疗卫生服务质量，医共体是构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗机制，是当前就医的新兴模式。

四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。

八大工程：实施农村道路畅通工程，强化农村防汛抗旱和供水保障，实施乡村清洁能源建设工程，实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，实施数字乡村建设发展工程，实施村级综合服务设施提升工程，实施农房质量安全提升工程，实施农村人居环境整治五年再提升工程。

三项工程：自然村（屯）道路通畅工程、自然村（屯）道路提升工程和乡村道路安全生命防护工程。

“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

双容双承诺：“双容”就是对企业容缺、对政府容错，改“先批后建”为“先建后验”，允许企业在缺少非关键性材料的情况下开工建设；“双承诺”就是企业向政府承诺、政府向企业承诺，企业按照承诺清单在项目主体工程完工前补齐材料，政府按照承诺清单依法实施事中、事后监管，做到既不监管缺位，也不越权监管、加码监管。

一枚印章管审批：“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”的审批模式，实现“一枚印章管审批”，最大限度方便群众办事。

“八五”普法规划：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年），主要目标是到2025年，公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，全民普法工作体系更加健全。

“枫桥经验”：是指20世纪60年代初，浙江诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层社会治理经验。