2024年平乐县政府工作报告

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2024年平乐县政府工作报告

—2024年2月28日在平乐县第十七届人民代表大会第四次会议上

平乐县人民政府县长经友新

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是平乐发展极为重要的一年。在上级党委、政府和县委的正确领导下，我们以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为强大动力，锚定“三个强县”目标，克难攻坚，竞进有为，保持了经济稳健发展的良好态势，交出了一份高质量发展的精彩答卷。

2023年，全县地区生产总值完成153.58亿元，同比增长4.8％。一般公共预算收入完成6.13亿元，同比增长49.8％，增幅排名全市第一；税收收入完成2.7亿元，同比增长9.8％；社会消费品零售总额完成33.09亿元；固定资产投资完成30.48亿元。城镇、农村居民人均可支配收入分别同比增长4.2％、7．3％。

这一年，我们务实重干、砥砺奋进，平乐形象更佳。加快打造“工业强县、农业强县、文旅强县”，推动经济运行稳中有进。自2021年第三季度以来，GDP增速连续10个季度稳居全市17县（市、区）前三，荣获首批全国县域商业领跑县、自治区耕地保护激励县、自治区粮食生产激励县等120余项市级以上荣誉。平乐成为县区换届之后桂林市经济发展增速最快、活力最强、潜力最大的领跑者。

这一年，我们奋楫潮头、求新求变，平乐自信更强。持续优化营商环境，创新“妈妈式”服务品牌，得到自治区、桂林市党委主要领导高度肯定，典型经验在全市推广。成功举办2023绿水青山中国休闲运动挑战赛、全国桨板青少年锦标赛暨中国桨板公开赛两项国家级赛事，代表广西参加中国户外运动产业大会并作案例分享，探索出一条以生态运动为引领、文体旅深度融合的文旅发展新路子。

这一年，我们初心如磐、勇于突破，平乐担当更实。坚持项目为王理念，始终把抓产业、促发展作为第一要务，突出特色、找准优势、精准发力。成功研发“平乐冰柿”柿子高端产品，引爆全国柿子产品市场。“平乐柿饼”“平乐水盐菜”获国家地理标志证明商标，平乐特色产业品牌更具影响力。桂江航道提级改造工程正式开工。平乐高质量发展基础更牢、步伐更实、后劲更足。

各位代表！志不求易者成，事不避难者进。过去一年，全县上下迎难而上，众志成城，团结拼搏，较好地完成了各项预期目标，主要做了以下工作：

（一）以服务促稳增，工业发展更显张力

全年完成工业总产值69.95亿元，其中规上工业总产值完成64.06亿元；规上工业增加值完成17.16亿元，同比增长2.5％，年内形成由负转正的良好态势。新增规上工业企业5家。园区平台提级加力。加快“三园两基地”［1］建设，投入7023.57万元完善基础设施。新建成职工公寓300套，园区幼儿园、超市、酒店等配套设施均已投入使用。要素保障提速聚集。新建标准厂房14.6万平方米，20家企业新入驻园区。保障企业用电7.28亿度，为企业申请减免电费816.07万元。与广西师大、桂林理工等高校合作创建人才服务站，为企业输送“订单式”人才。开展线上线下招聘19场次，解决企业用工2167人。企业主体提档增效。新增自治区级高新技术企业6家、“专精特新”中小企业［2］2家，市级“专精特新”中小企业2家。平钢公司获国家级绿色工厂、桂林市创新型中小企业等称号，上榜2023广西民营企业100强；长城电源获自治区级绿色工厂、桂林市企业技术中心等称号。循环经济产业集群已汇聚企业10家，全年完成产值47.53亿元。智能制造产业园已入驻企业12家，全年完成产值8.99亿元。营商环境提质培优。制定下发《平乐县深化“妈妈式”服务推动实体经济高质量发展十三条措施》，为64家企业解决126个难题。持续开展“法律进企业”活动，受理法律咨询上千人次，调解矛盾纠纷1329件，调解成功率98.34％。持续深化“三集中三到位”改革［3］，实行“一窗”受理。一体化平台网上可办率达100％，68.34％的政务服务事项实现电子证照关联［4］。政务服务好评率达99.9％，获评自治区五星级政务服务大厅。

（二）以决心争决胜，乡村振兴焕发新生机

全年完成一产增加值73.92亿元，同比增长4.3％。多次在区、市相关会议上作经验发言。获评全区第一批农村产业融合示范园，二塘镇入选2024年自治区产业强镇项目清单，源头镇获全市乡村振兴先进集体。特色农业更强。建成高标准农田1.3万亩，恢复耕地1837亩，入库耕地1755亩，粮食播种面积45.61万亩，粮食总产量15.25万吨。大力培育产业链标杆企业，重点推进永新源头牧业、大信石山羊繁育场等项目建设，全年新增认证“三品一标”［5］农产品10个、企业5家。柿海波涛、盛柿大塘等农业示范区持续发力，产销两旺，2023年带动全县柿饼销售额达30多亿元。成功举办柿饼产销推介会暨冰柿新品发布会、2023年柿饼标准化加工推介会，现场签约12．8亿元。农民群众更富。农村居民人均可支配收入21076元，较2021年净增长2719元。全县村级集体经济收入1455.58万元，同比增长30.8％。持续巩固脱贫攻坚成果，脱贫人口、监测对象人均纯收入分别同比增长13.05％、15.72％。扎实推进县域商业体系［6］建设，建成147个村级物流服务点，5.3万立方米农产品仓储保鲜冷链设施，全县网商（店）数量增至2238个，农村网络零售总额1.57亿元。被列为2023年自治区农村电商快递协同发展示范区。《平乐县优化设施创新推进县域商业体系建设》案例被商务部列入全国典型案例集。人居环境更美。持续开展农村人居环境整治提升行动。完成全县农村连片整治建成的污水站提升改造。完成200户农户改厕，建成平乐镇张家榨村、源头镇白土村等村屯厕所后端污水处理终端。全面落实林长制、河（湖）长制和田长制要求，对非法开采、非法采伐、非法用地等行为采取“零容忍”态度。

（三）以特色见特效，文旅产业层级明显提升

全年接待游客301.41万人次，同比增长49.65％；实现旅游收入31.8亿元，同比增长65.08％。赛事引流赋能旅游产业升级。成功举办两项国家级赛事，吸引游客近8万人次。建设漓江生态运动产业带和平乐县创建全域生态运动试点县列入广西建设全国新时代体育高质量发展改革创新试验区重点内容。推动生态运动发展工作得到国家体育总局有关司局领导充分肯定，发展生态运动案例入选自治区第二批生态产品价值实现典型案例。农文旅融合激发乡村旅游活力。持续开展“平乐人游平乐”活动，举办源头休闲生态旅游嘉年华、同安华山妈祖节、阳安三华李采摘节、青龙采茶节等聚人气接地气的节庆活动。成功举办“醉美平乐·遇见非遗”非物质文化遗产代表项目展。柿饼制作技艺入选第九批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。显堆村、华山村和榕津村荣获广西生态特色文化旅游示范村称号。项目聚力增强文旅发展后劲。冷水石林、青少年水上运动中心对外营业，皮划艇、桨板、动力冲浪等水上运动体验项目深受游客欢迎和热捧。《山海经·神话原乡》项目列入桂林市打造世界级旅游城市市领导联系重大项目、自治区文旅厅重大项目库（预备）和自治区发展改革委重大项目（预备）名单。打好山水牌，体育赛事搭台，游客纷至沓来，古昭州焕发青春活力与风采！

（四）以动能增动力，厚植高质量发展优势

坚持项目为王，全年统筹推进重大项目139个，总投资653.5亿元，同比增长43.16％。动态式储备，聚焦项目谋划。全年谋划储备重大项目85个，总投资457亿元，其中产业项目43个，项目谋划工作成效在全市名列前茅。总投资11.8亿元的22个水利项目完成入库并推送至水利部，争取国家增发国债资金排名全市前列。点单式服务，推进项目提速。推动科技研发中心、南洲安置小区六期及公租房等停工项目复工。新增入库自治区级层面项目4个，累计达11个，排在全市前列。清单式管理，加快项目建设。持续优化“五个一”工作机制［7］，组织重大项目集中开竣工3次，县人武部南洲新营区（二期）、华城金尊府（二期）等28个项目集中开竣工。灌平高速、500千伏漓江输变电、桂江航道提级改造等自治区重点项目加快实施。一站式招引，提升项目质量。持续高效开展驻点招商、以商招商。新签订招商引资项目15个，总投资115.78亿元，其中参加自治区级招商活动签约项目9个，创历史新高。举办粤港澳大湾区产业链招商推介会，签约金额121.8亿元，在20届东盟博览会桂林专场上作重点项目路演。全年累计对接企业327家，县一把手带队招商引资6次。招商引资到位资金62.38亿元，其中制造业项目投资完成额占比49.45％，均超额完成年度目标。

（五）以基建夯基本，基础设施日趋完善

交通更便捷。完成交通基础设施固定资产投资23.5亿元。灌平高速、平昭高速、桂林—恭城—贺州公路（平乐段）等续建项目有序推进，全州至容县并行线平乐至荔浦公路等在建项目前期工作稳步推进。农村公路“三项工程”完成投资4073万元。用水更安全。维修养护农村饮水工程31处，惠及16.79万人；19个农村供水保障工程项目完工通水。完成平口、谢家等9座水库除险加固，完成8.8公里中小河流治理。加快推进茶江主要支流治理。平口水库水源地保护区规范化建设项目和县城饮用水水源保护区综合治理工程基本完工。用电更舒心。妥善推进县城商住小区转供电工作。投资1.01亿元的78个农村电网改造项目竣工投运，35千伏张家、沙子变电站改扩建工程完工。完成112个农村电网改造低压线路231.54公里，改造户表2279户，新装变压器123台，农村电网更安全、更可靠、更高效。

（六）以品质提品味，城乡面貌显著改善

城市更新成效喜人。336套平乐县中华街原政府安置房完工。完成63户农村危房改造。完成茶江桥底至桂江壹号污水管网修复改造工程和县域沿江7个污水直排口整治，有效解决污水直排入江问题。三江合国际（二期）、世纪城、鼎城尚园等项目有序复工。环境保护扎实有效。完成中央生态环保督察反馈问题整改，扎实推进自治区生态环保督察反馈问题整改。环境空气质量优良率99．7％，地表水断面各项监测项目均达Ⅱ类水质标准。推进平乐镇、二塘镇垃圾中转站建设，九丈垃圾填埋场存量垃圾生态修复工程恢复施工。漓江流域山水林田湖草一体化保护和修复工程扎实推进。被列入自治区生态产品总值核算［8］试点县。作为分会场举办第二届南方花卉苗木交易会暨第四届广西花卉苗木交易会。创城创卫捷报频传。创建国家卫生县顺利通过自治区专家组技术评估，已向全国爱卫办推荐命名。5个乡镇创建国家卫生乡镇顺利通过自治区专家组技术评估。自治区卫生乡镇创建率在桂林市率先达到100％。平乐县《做好“水”文章，打造健康支持性环境》入选2022年度全国健康县区建设优秀案例，成为桂林市唯一获此殊荣的县。

（七）以民生聚民心，民生福祉全面增进

坚持过紧日子，财政支出超八成投入民生领域。保障体系更趋完善。累计发放各类救助补助金1.04亿元。城乡居民基本医疗保险参保率达97.98％，脱贫人口和监测对象参保率均达100％。县养老服务中心投入使用，推进源头镇、张家镇综合养老服务中心建设。持续深化殡葬改革。城镇新增就业、登记失业人员实现再就业均超额完成年度指标任务。公共文化服务效能提升。创新建立全民阅读推广示范点，开展世界读书日·听经典、非遗知识进校园等活动。为55个村屯配备健身器材，惠及4.4万余人。完成应急广播体系建设，在全区应急广播体系建设现场会上作典型发言。社会事业更显实效。医疗服务能力进一步提升。县中医医院能力提升工程项目投入使用。持续开展“优质服务基层行”［9］活动。被列入桂林市紧密型县域医疗卫生共同体［10］建设试点县。教育服务能力持续增强。获批自治区第二批学前教育集团化办园［11］改革试验区。在2023年全区高考成绩通报会上获表扬。平乐县二小被评为自治区级校本研修［12］示范校。总投资2.23亿元的14个公办幼儿园交付使用，新增学位3870个。投资2735万元实施二塘中学、青龙乡中心校等19个薄改维修项目。广演中等职业技术学校即将投入使用。实施教育信息化改革，持续开展“县管校聘”［13］改革。扎实推进农村义务教育学生营养改善计划全覆盖，3.4万农村义务教育学生全部吃上营养餐！

（八）以平安筑平稳，社会治理取得新成效

国防后备力量显著增强。落实国防动员体制改革，深化民兵组织整顿。国防教育持续深入，民族中学荣获全国国防示范学校称号。县人武部南洲新营区（一期）即将投入使用，高质量完成两季征兵任务。深入推进平安平乐建设。荣获2022年度全区平安县称号，2023年度群众安全感排名全区第8、全市第4，政法队伍执法满意度排名全市第5。扫黑除恶工作成效满意度排名全区第13，全市第3。落实信访积案县领导包案制，重大节会时期进京赴邕实现“零非访”。代表桂林市顺利通过自治区“八五”普法规划中期评估检查。侦破公安部督办毒品案件获公安部贺电。全县刑事、治安、道路交通类警情分别同比下降16.86％、26.09％、78.2％。县公安局被评为全区标杆式执法办案管理中心。安全生产持续稳定。持续开展燃气、自建房、文旅市场、重大事故安全隐患专项排查整治行动，强化食品安全全过程监管，有效稳控柿饼市场食品安全形势。全年未发生企业、燃气、自建房、特种设备、食品药品安全事故。防范化解金融风险，审结金融案件877件，挽回经济损失约1亿元。在全区2023－2024年化肥“冬储”执法工作现场会上作经验发言，获评自治区级民生领域案件查办突出贡献集体。获评首批国家级五星市场监管所。

一年来，我们坚持党的全面领导，政府自身建设不断加强，以深入开展主题教育为动力，全面从严治党深入推进，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，扎实开展清廉政府建设，政府效能进一步提升。持续推进法治政府建设，依法行政能力不断提升。持续推进基层减负。强化审计监督，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督和群众监督。办理人大代表建议和政协委员提案152件，办复率100％。

过去一年，退役军人服务保障水平不断提升，军政军民团结更加巩固；统计、审计、税务、机关事务、民族宗教、地方志、档案、融媒体、气象、供销等事业都取得了新的成绩；邮政、通讯、网络、金融等各垂直管理单位为平乐的经济社会发展作出了重要贡献；工会、共青团、妇联、工商联、科协、老龄、残联、文联、社科联等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用。

各位代表！这些成绩的取得，是县委正确领导，县人大、政协监督支持的结果，是全县各族干部群众接续奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻平乐各单位，向武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

明者远见于未萌，智者避危于无形。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，平乐经济社会高质量发展还面临不少困难和挑战：三次产业结构不优，工业占比不高；固定资产投资不均衡，社会资本投资占比偏低；城乡基础设施欠账较多，基本公共服务供给还不平衡不充分，民生事业发展与人民群众的期盼还有一定差距；财政收支矛盾依然突出，政府债务化解和“三保”压力大；等等。对此，我们将直面问题，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，深入贯彻落实自治区党委十二届七次全会和经济工作会议、桂林市委六届六次全会暨经济工作会议、县委十五届四次全会暨经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“稳定一产、做强二产、做大三产”发展思路，坚持争创“工业强县、农业强县、文旅强县”目标不动摇，突出县域特色优势产业发展，推动经济社会持续健康高质量发展，为桂林打造世界级旅游城市贡献平乐力量。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5％以上，其中一、二、三产业增加值分别增长5.5％、7.5％、5.0％以上。一般公共预算收入增长5.0％以上，固定资产投资增长8.0％以上，社会消费品零售总额增长5.0％以上。

为实现上述目标，要重点抓好以下七个方面的工作。

（一）聚焦政策机遇，在工业提速增效上实现新突破

力争2024年规上工业总产值、规上工业增加值分别同比增长10％、11.3％以上，培育入库规模工业企业6家，完成工业投资同比增长10％以上，完成工业技改同比增长8％以上。服务惠企纾困。持续深化“妈妈式”服务，帮助企业纾难解困。继续拓宽政金企合作渠道，加大对企业的融资扶持和政策支持力度，助力企业做大做强。充分发挥“四上”企业［14］培育专班职能，加大统筹协调力度，力争完成10家以上净增长目标任务。强化招商引资。打造“投资平乐”品牌，开展“桂商返乡共建家乡”系列招商活动。重点围绕钢材、高新电子信息、绿色新型建材新材料、冷链物流农产品深加工、新能源等5条产业链，常态化开展驻点招商、重点产业链场景招商。实现招商引资项目投资完成额和新签约项目投资额增长10％以上。力争新引进“三类500强”企业［15］、“独角兽”企业［16］、“瞪羚”企业［17］和“专精特新”中小企业2家。延伸产业链条。围绕平钢公司，新引进铁合金、特种钢深加工等企业2家，力争鑫桂钢集团产值超52亿元。围绕长城电源，新引进贝尔佳电子二期、长城电源二期高端智能制造等企业10家，着力打造智能制造产业集群，力争产值超12亿元。围绕同安新型石材产业园，新引进新型建材加工企业10家，力争产值超2亿元。围绕立腾公司等农产品加工龙头企业，新引进生态食品、柿子深加工等企业15家，力争产值超5亿元。完善基础设施。加大园区基础设施投资力度，推动土地、资金和人才等要素向园区倾斜。实施排水工程和管道燃气工程，完善管网管道设施；持续完善园区供电线网改造，实现园区用电直供目标。积极推进绿色园区电网项目建设，为园区用电大户降低用电成本。优化服务质量。进一步规范园区物业管理。建立完善的政务信息资源共享交换体系，强力推进大数据在产业发展、大众服务等领域的融合应用。完善企业开办流程，精简手续，帮助企业项目早日落地。

工业兴，则经济兴。经济兴，则平乐强。我们要坚定不移强工业，全力以赴优服务，让企业引得进、活下来、能赚钱、有发展！

（二）聚焦项目攻坚，在项目提质扩量上取得新成效

加强项目储备。紧跟国家宏观政策取向、自治区产业投资导向，深入实施重大项目谋划储备三年行动，加快谋划一批产业项目和重大基础设施项目。力争2024年全县储备投资5000万元以上项目100个，储备项目的数量和质量均同比增长20％以上。扩大有效投资。加快推进二塘互通至工业集中区东区公路一期等重点交通领域项目前期工作，力争尽早开工建设并入库。推动平昭高速、桂钟高速、江口大桥、碧桂园三期、柿子产业园、同安新型石材产业园、兆虹锰业（二期）等项目加快形成更多实物投资量。推进项目开工。加快平乐镇第三小学新建校区、漓江下游（平乐段）岸线生态修复及白鹭栖息地保护等项目的前期工作。力争平荔高速、灌平高速延长线（含桂江三桥）、桂林港平乐港区珠子洲作业区码头一期及其物流园区一期工程、山海经项目、生态食品产业园、柿子产业园冷链物流中心、乳肉羊三产融合发展及健康食品产业园冷链物流等项目尽快开工。加速在建项目竣工。重点推进灌平高速、永新源头牧业、科技研发中心、500千伏漓江输变电、农村电网改造等一批项目竣工投产，力争完成年度计划投资80亿元，同比增长10％以上。

（三）聚焦兴农富农，在农业增产农民增收上绘就新画卷

做强特色农业。加快实施柿子全产业链高质量发展战略，制定出台冰柿加工制作规程，加快申请冰柿团体标准，做大做强“平乐柿饼”品牌，实现“小柿子大产业”发展目标。大力推进以柿子、柑橘、蔬菜、食用菌、药材、生猪、肉牛、乳肉羊为主的现代设施农业建设，努力走出一条具有平乐特色的现代设施农业发展之路。加快推进平乐甜柿、十八酿等品牌的注册，力争平乐石崖茶、青龙香芋获批国家地理标志证明商标，提升区域品牌影响力，增强市场竞争力。保证粮食安全。落实最严格的耕地保护制度，全面推行田长制，防止耕地“非农化”“非粮化”，严格控制耕地流出，加强耕地恢复整治，确保全县粮食作物播种面积稳定在45万亩以上，总产量稳定在15万吨以上。巩固脱贫攻坚成果。常态化开展防返贫动态监测和帮扶工作。加大财政衔接资金投入和项目建设监管工作力度。建设美丽乡村。深入学习运用“千万工程”［18］经验，加快推进农村道路、水利等基础设施建设，力争创建一批精品村、示范村、提升村。持续开展农村人居环境整治提升行动，扎实推进农村厕所革命。积极筹措资金，重点保障农村生活垃圾收运处置、生活污水和黑臭水体治理等民生工程。加强传统村落保护利用和乡村风貌引导。强化农村公路“三项工程”资金保障，加快有关项目复工开工，尽快竣工交付使用。做活农村物流。进一步完善农村物流高质量发展项目配套工程，提升农村现代流通服务水平。加大农资供应、土地流转和托管服务力度，推动服务向加工、流通等产业链后端延伸。新增土地托管面积4000亩，农业社会化服务4．5万亩次，大力推进农产品销售、农资配送、土地托管、农村电商、合作保险等经营服务。提升水利保障。筹备平口和义洞等灌区续建配套与节水改造、平口水库引（调）水、平乐县城区桂江大桥至文塔段治理、长滩老街段治理等项目，着力加强民生水利。

（四）聚焦融合发展，在文旅转型升级上开拓新局面

以创建“三县一带”［19］和贯彻落实广西建设新时代体育高质量发展改革创新试验区工作为契机，努力打响平乐生态运动品牌。保持赛事热度。力争引进1至2项全国性体育赛事落户。打造生态运动产业链，积极谋划漓江（平乐段）生态运动产业带，推动体育公园开工建设，策划包装实施生态运动场景建设EOD项目，打造一批水上运动基地。推进体教融合。完善青少年体育赛事体系，为青少年竞赛体系和学校竞赛体系有机融合搭建平台。挖掘文化资源。做好全国第四次文物普查工作和历史建筑排查、申报工作。加强非物质文化遗产的保护和传承，争取申报区、市级项目3个以上。创作一批具有平乐地方特色的文艺作品，打造一批平乐非遗品牌。加快电商发展。充分利用“漓水昭州”区域公用品牌，大力培育电子商务产业，打造新的经济增长点，促进现代服务业优化提升。推动产业升级。提升改造长滩老街，利用长滩湾“醉美”夕阳、桃花岛民俗文化、红帆船等资源，开发特色文创产品。充分挖掘和利用柿子产业资源优势，做好“文旅＋”文章，促进农文旅融合提升。

（五）聚焦生态环保，在加快绿色低碳发展上迈出新步伐

强化生态保护治理。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快推进漓江流域山水林田湖草一体化保护和修复工程项目建设。加强对建筑工地扬尘、露天焚烧等监管，推动空气质量持续向好。加大企业排污、入河排污口整治力度，确保全县地表水水质全面达标。加强固体废物治理，进一步做好土壤污染防治工作，消除土壤环境隐患。聚焦农业面源污染治理，加强农业废弃物资源化利用和废旧农膜分类处置。加强江河湖库生态环境长效监管，坚决查处破坏生态环境违法行为。严格落实河（湖）长制工作要求，完成河湖“四乱”［20］问题整改。如期完成自治区生态环保督察反馈问题整改工作。发展绿色经济。以生态运动为抓手，不断深挖县内生态产品价值，开展柿林越野跑等户外运动项目。大力推进柿子全产业链建设，完善脆柿、柿饼、冰柿加工工艺，严格绿色农产品安全监管，逐步形成生态产品及其辅助工艺清单。加快企业技改和绿色转型，全方位降低企业能耗。着重引进绿色、低能耗企业，积极推进碳达峰、碳中和，做好能耗双控工作。筑牢生态安全屏障。全面推行林长制，高质量持续推进营造林、油茶“双千”计划［21］等林业生态工程建设。加强林木采伐管理，积极化解林地纠纷等不利因素。力争2024年完成植树造林9000亩，油茶种植8000亩，全民义务植树50万株。

（六）聚焦共建共享，在增进民生福祉上彰显新担当

提升社会保障能力。完善救助体系，落实社会救助兜底保障政策。加快推进源头镇、张家镇等重点集镇养老服务中心建设。推动落实残疾人两项补贴“全程网办”和动态调整机制，做到“应享尽享，应退尽退”。进一步落实基本医保、大病保险、医疗救助和依申请医疗救助的“3＋1”保障。深入实施居家和社区养老服务提升行动，推动特殊困难老年人家庭适老化改造。开展“春风行动”“金秋招聘”等活动，突出抓好重点群体就业。加大劳动保障监察执法和劳动人事争议仲裁、调解力度，做到欠薪案件限时清零。提升教育能力水平。重点抓好昭州中学、榕津中学学生宿舍楼和南洲幼儿园等项目建设。持续推进学区制改革和高中教学联合体工作，促进城乡教学质量均衡发展。继续探索推进平乐县基础教育信息化融合创新实验区建设，提升教育信息化水平。提升医疗服务能力。加快推进平乐县第二人民医院项目。深入开展爱国卫生运动，力争平乐县获国家卫生县命名，五个乡镇获国家卫生乡镇命名。推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，促进优质医疗资源下沉，全面提升医疗服务水平。提升城镇化水平。大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，推动实施城市体检。加快南洲新区、同乐新区建设，推进马河和新安街滨江道临时疏导点建设，完成背街小巷改造和垃圾中转站建设任务。完善老旧小区的基础设施建设，积极推动公租房燃气管道建设工作。积极做好金尊府（二期）、清华园（二期）、三鑫嘉乐学府（新安街老中医院旧址）、张家商贸城（二期）等新建房地产开发项目协调和服务工作。

（七）聚焦底线安全，在保障社会安全上展现新作为

优化涉企法律服务供给。政法部门采取派出服务专员联系百亿产业链及重点企业模式，开展线上线下融合服务，方便快捷为企业多元解纷。全力抓好社会治理。常态化开展扫黑除恶工作，践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”。深入推进中央、自治区、桂林市交办重复信访、化解信访积案专项行动。继续加大对各类违法犯罪的打击力度，重点打击群众反映最突出、最强烈的“盗抢骗”、电信网络诈骗等影响群众生产生活的违法犯罪行为。扎实抓好警情研判、现案侦破一把手工程和命案、电信网络诈骗案件预防工作。着力提升社会治理效能。推动公共法律服务下沉乡村，解决公共法律服务“最后一公里”问题。完善基层人民调解组织网络，加强人民调解工作规范化建设。全力守住安全底线。持续开展好重大事故隐患专项排查整治行动，提高应急管理和防灾减灾救灾能力，确保全县范围内不发生较大及以上安全生产事故。奋力化解重大风险。加强经济金融类风险预警和防控，防范财政风险。重点对养老、农民工工资等民生领域风险，企业安全生产、征地拆迁等城市建设管理类风险进行全面排查和科学研判，确保安全可控。对非法集资和金融及电信网络诈骗等公共管理类风险进行“零容忍”打击。

推进青年发展友好型城市建设。扎实开展第五次全国经济普查工作。完善退役军人服务保障体系，持续做好国防教育、双拥共建、军民融合工作。把铸牢中华民族共同体意识落实到各项工作中，依法治理民族事务、维护民族团结。支持工会、共青团、妇联等开展工作，继续做好社会福利、慈善、社工、志愿服务、法律援助等工作，依法保障妇女儿童、青少年和残疾人合法权益。

风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更需奋鞭策马。人民对幸福的追求没有终点，我们要以实际行动回应人民对美好生活的向往，把实实在在的成果回馈于民！

三、全面加强政府自身建设

各位代表！身处新时代、步入新阶段、踏上新征程、肩负新使命，我们将始终坚持党的全面领导，弘扬伟大建党精神，不忘初心、牢记使命，谦虚谨慎、艰苦奋斗，敢于斗争、善于斗争，努力打造人民满意的政府。

筑牢政治忠诚。坚持把政治建设摆在首位，推动主题教育成果转化，始终自觉坚定地忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，让最讲党性、最讲政治、最讲忠诚在政府系统蔚然成风。

坚持依法行政。牢固树立法治观念，尊崇宪法权威，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，领导干部带头学法、守法、用法。高质量办理人大代表建议、意见和政协委员提案，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计和统计监督。深化政务公开，切实提高政府公信力。

强化实干担当。推行重点工作、重大项目清单化管理工作机制，强化部门联动、紧密协作的闭环管理，树立实绩说话、实效奖惩的鲜明导向，锻造事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当的工作作风，以舍我其谁的勇气、忘我无私的境界、有我必成的作为，把不易做成不凡，让担当尽责、真抓实干、敢闯敢试在政府成为行动自觉。

永葆清正廉洁。坚决落实全面从严治党要求，持续推进清廉政府建设，严格落实中央八项规定精神及自治区实施办法，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以“零容忍”态度反腐惩恶，打造忠诚、干净、担当的干部队伍，全力维护和巩固政治清明、政府清廉、干部清正的政治生态。

各位代表！道阻且长，行则将至；行而不辍，则未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，砥砺前行，再续新篇，为实现平乐高质量发展，建成“工业强县、农业强县、文旅强县”，助力桂林打造世界级旅游城市而不懈奋斗！

《政府工作报告》名词解释

［1］三园两基地：“三园”指的是二塘综合产业园、同安新型石材产业园、大发循环经济产业园；“两基地”指的是平乐新型建筑材料基地、沙子农产品冷链物流基地。

［2］“专精特新”中小企业：指某行业、领域中具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征，且业绩良好，极具发展潜力和培育价值，通过培育得到快速健康成长的工业中小企业。

［3］“三集中三到位”改革：指政务服务职能向一个内设机构集中、内设机构向政务服务中心集中、政务服务事项向电子政务平台集中，事项进驻到位、授权到位、电子监察到位。

［4］电子证照关联：指在政务服务领域，将实体证件的相关信息转换为电子数据，并通过特定的应用程序（如微信小程序）进行管理和使用的一种过程。

［5］三品一标：指的是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志产品。

［6］县域商业体系：指以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。

［7］“五个一”工作机制：指“一个项目、一个县领导、一个工作机制、一个计划目标、一抓到底”的工作机制。

［8］生态产品总值核算：指一定区域在一定时间内，生态系统为人类提供的最终产品与服务的经济价值总和，是一定区域生态系统为人类福祉贡献的总货币价值。

［9］优质服务基层行：指以开展乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力建设为主要形式，所有机构均须对照国家卫生健康委制定的乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力标准，开展自评自查和整改提升，提升服务能力，改善服务质量，力争通过几年活动，所有机构的服务能力达到基本标准，部分服务能力较强的达到推荐标准，使群众能够就近享有安全、有效、方便、经济的基本医疗卫生服务。

［10］县域医疗卫生共同体：指以县级医院为龙头，整合县乡医疗卫生资源，实施集团化运营管理。

［11］学前教育集团化办园：指通过将多所幼儿园整合，形成一个较大规模的教育集团，统一管理和组织学生的活动。

［12］校本研修：指在教育行政部门领导下，各级教师培训机构组织的指导下，以教师的任职学校为基础，将工作岗位作为教学场所，围绕教师在实际教学中发现的问题进行研究，旨在改善教师的教学行为并促进教师的专业发展。

［13］县管校聘：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理。

［14］“四上”企业：指的是规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业。

［15］“三类500强”企业：指世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。

［16］“独角兽”企业：是投资行业尤其是风险投资业的术语，一般指成立时间不超过10年、估值超过10亿美元的未上市创业公司。

［17］“瞪羚”企业：指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。

［18］千万工程：即千村示范、万村整治。是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

［19］三县一带：即广西体教融合试点县、广西体旅融合示范县、全域生态运动试点县、漓江生态运动产业带。

［20］河湖“四乱”：指在江河水域、堤岸滩地、行洪区、堤防及护堤地等江河水域和江河两岸河道管理范围内，危及行洪安全、影响河湖健康生命的乱占、乱采、乱堆、乱建现象。

［21］油茶“双千”计划：全面实施千亩油茶基地、千亿元油茶产业，带动当地经济发展，提高当地百姓收入。