2024年南宁市良庆区政府工作报告

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2024年南宁市良庆区政府工作报告

——2024年1月30日在南宁市良庆区第四届人民代表大会

第四次会议上

各位代表：

现在，我代表城区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请城区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是良庆区发展进程中极不平凡的一年。12月14日至15日，习近平总书记亲临广西视察期间，深入良庆考察调研，作出重要指示、发表重要讲话，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对民族地区工作的高度重视以及深厚的为民情怀，给予良庆各族人民莫大的鼓舞和激励，必将进一步激发城区干部群众迈步新征程、建功新时代的信心和决心。一年来，面对经济运行超常承压，全城区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，在市委、市政府和城区党委的坚强领导下，在城区人大、政协的监督支持下，围绕党的二十大精神这条主线，坚决贯彻落实国家、自治区、南宁市各项决策部署，聚焦加快建成现代化中心城区的中心任务，高效统筹经济社会发展，科学统筹发展和安全，全力以赴拼经济、搞建设、促发展，经济运行稳中有增，高质量发展扎实推进，较好完成了城区四届人大三次会议确定的目标任务，为奋力谱写中国式现代化良庆篇章开好局起好步。

2023年良庆区地区生产总值完成420.74亿元 ，同比增长2.6%。其中，一、二、三产增加值分别为32.96亿元，91.44亿元，296.34亿元。三次产业增加值比重为7.83：21.74：70.43。一般公共预算收入20.84亿元。规模以上工业总产值102.92亿元，同比增长13.4%；规上工业增加值15.01亿元，同比增长16.2%。建筑业总产值559.52亿元。社会消费品零售总额163.45亿元，同比增长70.9%。城镇居民人均可支配收入39252元，同比增长5.1%；农村居民人均可支配收入22015元，同比增长6.4%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）全面赋能支撑实体经济，迈出产业转型有力步伐

服务业发展乘势而上。现有在库生产性服务业企业123家，实现营业收入124.86亿元，培育迈越科技股份有限公司在香港上市，招引上市公司盛讯达科技股份有限公司整体迁入。税收“亿元楼”达19栋，税收累计53.85亿元。中国—东盟金融城新增入驻金融机构101家，入选“2023年广西生产性服务业集聚示范区”。累计入驻数字经济企业超5700家，数字经济核心产业规模增速超30%，软件和信息技术服务业实现营业收入52.42亿元，占全市比重约23%。自贸试验区南宁片区新设立企业13857家，累计设立企业59323家。新增限上商贸企业97家。零售业商品销售额同比增长113.3%，排全市第一。物流网重点项目10个 ，总投资52亿元。接待国内旅游总人数达3844万人次，同比增长77.12%；国内旅游总消费达79.73亿元，同比增长85.15%。入选“2023年全国市辖区旅游发展潜力百佳区”。

工业发展扩能提质。成立工业服务专班，对77家规上工业企业和重大项目实行清单化管理。华芯振邦引进28纳米光刻机，填补了广西半导体制造领域空白；泰克半导体项目实现企业级内存模组产线零的突破。链主企业南宁神光项目投产运营。新增入规电子信息企业6家，累计10家，在城区规上工业总产值的占比提高到20.54%。五象电子信息产业集聚区累计引进产业园项目25个，入驻电子信息、高端制造业项目43个。南宁现代工业产业园引进上海博氢项目。新引进工业企业4家，新增小升规企业2家，新建投产企业5家，工业总产值突破100亿元，兑现各级工业奖补4153.06万元。新增“专精特新”①中小企业自治区级4家、市级16家。德国拉尔思科、华仁医学等现代生物医药企业持续发展壮大。加大对爱阁工房、兔宝宝等重点企业的扶持培育，推进绿色家居智造园项目建设。加大对扬翔农牧、日星金属、石埠乳业等传统企业跟踪服务力度，提高重点企业产值。

农业发展高质高效。时刻绷紧保障粮食安全这根弦，全面推行耕地保护田长制，紧扣“五项一票否决”②指标要求，落实“长牙齿”的硬措施，粮食种植面积27.11万亩，总产量8.79万吨，入选2022年度全区粮食生产激励县名单。完成年度高标准农田新建和改造提升任务。完成2022年耕地恢复任务。生猪存栏6.48万头、出栏9.59万头，新增5个绿色食品认证，良庆沃柑走出国门外销东南亚。累计建成农业产业示范区（园、点）91个，特色产业覆盖率达96%以上。鸿燕东盟种业研发展示园培育新品种10个。良庆区现代设施蔬菜示范区项目落地开工，粤港澳大湾区蔬菜生产基地、大塘镇燕窝果精品示范园等项目建成投产，农利来等养殖项目扩产升级。扶持培育农民合作示范社25家。

（二）千方百计集聚关键要素，促进投资消费双向循环

项目投资加力提效。策划项目204个，总投资约877.23亿元，完成投资36.88亿元。策划“三大工程”项目33个，总投资约275.5亿元。统筹推进区市层面重大项目66个，完成投资16.7亿元。那陈光伏发电项目、大塘中心卫生院扩建项目等重大项目竣工，德濠智造谷、玉成路保障性租赁住房等项目开工建设。完成征地签约4088亩、房屋拆迁签约27万平方米，土地收储入库3509亩，用地出让719亩，土地出让金44亿元。严格落实领导联系服务重大项目重点企业工作制度，协调解决问题538个。

消费市场逐步回暖。宜家、万象汇、五象汽车生活广场、祖龙ACMALL等大型商业综合体热度攀升。“南宁之夜”客流量突破900万人次，获评“广西旅游休闲街区”并入选广西首批“文化旅游打卡点”。五象路夜市接待游客128万人次，提供就业岗位2000多个。东盟·威宁文创中心、八尺江乡村振兴文化旅游带等文旅项目稳步推进。形成以“五馆五中心”为代表的都市休闲系列品牌，打造区市级研学基地16个，推出精品研学线路8条，精品研学实践课程46个，全国首家航天遥感科技馆“星耀南宁”正式开馆，承办首届广西研学旅行大会，研学产业“良庆模式”成为广西研学旅行新标杆。开展“乐购良庆·惠享生活”等系列促销活动13场，发放各类消费券535万元，拉动消费超亿元。审批营业性演出168场，拉动消费超3亿元。

双招双引提质增效。在广西深圳商会挂牌成立良庆区联络处，常态化开展驻点招商。成功举办海外侨商、侨领知名企业专场招商推介会等活动。新签约项目19个，总投资153.14亿元，三七智联南宁项目开工建设，南宁神光建成投产，南宁初芯总部落户。区外境内实际到位资金131.72亿元，同比增长8.26%。商务口径实际利用外资2.35亿美元，总量位居全市第一。引进重点产业、重点领域企业人才384人，拥有南宁市认定高层次人才420人，入选“邕江计划”领军人才（团队）项目2个。

市场主体扩容升级。累计登记注册市场主体6.59万户、从业人员14.82万人、注册资本3233.71亿元，同比增长均超15%。五经普清查单位10.24万个，清查数是四经普的4.5倍。新增减税降费10.61亿元。积极帮助申报“桂惠贷”74.96亿元，惠及市场主体1364户。政府性融资担保业务累计金额9.9亿元，平均融资担保费率控制在1%以内。统筹安排各类企业补助资金4.14亿元。

（三）循序渐进夯实三农压舱石，绘就乡村振兴和美画卷

巩固拓展脱贫攻坚成果。落实防止返贫动态监测和帮扶工作，坚决防止规模性返贫。安排各级财政衔接资金8363万元，支出率达100%。新增脱贫人口小额信贷1128.9万元、惠及贫脱户238户。实施乡村建设项目93个，项目开工率、支付率均达100%。脱贫人口务工规模4580人，实现每户一人以上就业。脱贫人口人均纯收入18226元，同比增长13.7%。62个行政村村级集体经济总收入1295.35万元，获南宁市通报表扬。在自治区2022年度市县巩固脱贫成果后评估三类县综合评价中获得“好”等次，实现“五连好”。

乡村建设提质见效。深入推进农村人居环境整治和乡村风貌提升行动。开工建设乡村道路“三项工程”项目③16个，加快推进全国“四好农村路”④示范县区创建。农村自来水普及率、“厕所革命”整村示范项目完工率均达100%。农村生活污水治理率97.5%。城乡统筹环卫一体化实现全覆盖，环卫保洁覆盖率、生活垃圾无害化处置率均达100%。

乡村治理深化提升。那陈镇邕乐村、和平村和那马镇坛良村获评自治区乡村振兴改革集成优秀试点村，文明村镇占比达72.5%。持续整顿软弱涣散基层党组织，排查村（社区）62个，完成后进村整顿3个。排查矛盾纠纷案件1234件，调处率100%。

（四）坚定不移改革创新开放，激发高质量发展强大动能

改革工作纵深推进。在全区率先实施利用卫星遥感技术开展城乡综合数字化治理项目，探索“1+3”产业模式⑤。新组建南宁市冬花教育集团，“良庆海亮教育综合改革试点区”实践先进教学模式本土化取得成效。组建城区金融服务专家团，创新灵活调剂金融专家工作机制。南宁片区100%完成国家改革试点任务，制度创新指数连续4年位居全国同批片区前五，累计形成制度创新成果188项。

创新潜能有效激发。获评科技型中小企业254家，同比增长11.3％，高新技术企业突破200家，广西瞪羚企业⑥8家。新增市级以上创新平台15个，引进南宁新型产业技术研究机构2家，中国—东盟新型智慧城市协同创新中心成为城区首家自治区科技企业孵化器。完成自治区重大科技成果转化项目89项，排全市第一，获2022年度广西科学技术奖8项。累计引育高层次科技人才360人，新增广西院士工作站1家、专家工作站1家，落实政策奖补787万元。

开放水平不断提升。高标准服务中国—东盟信息港南宁核心基地建设，50多家企业、科研机构入驻中国—东盟新型智慧城市协同创新中心，累计完成投资超356亿元。积极服务西部陆海新通道建设，南钦铁路增建二线、北流至凭祥公路等重点项目有序推进，跟进服务南宁国际综合物流园三期、广林五象物流园，推动广西（中国—东盟）粮食物流产业园区、南宁维宁供应链等项目加快建设。

营商环境持续优化。城区政务服务中心获评2023年度广西政务服务五星级大厅。大力推进并联审批和报建集成办理，项目报建审批提速80%。设立良庆区优化营商环境法律服务联系点，维护企业合法权益。健全商事纠纷案件快立快审快执机制，当天立案率提高至98.89%。“办不成事”诉求直达快办按时答复率和回访满意率均为100%。

（五）逐“绿”前行厚植生态底色，拓宽“两山”转化有效路径

环境质量稳定向好。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数比率为98.6%。巡河率100%。集中式饮用水水源、地表水水质、水功能区水质达标率均为100%，通过省级复核并达到水利部《节水型社会评价标准》。危险废物规范化管理评估达标。土壤环境状况整体稳定。声环境质量达标。中央生态环境保护督察整改任务全面完成。良庆区生态文明建设经验做法获《中国生态文明》报道。

绿满良庆扎实推进。森林覆盖率58.63%，现有森林乡镇1个、森林乡村10个。完成森林保险任务11.73万亩。核查国家森林督查图斑2117个，完成率100%。完成植树造林4万亩，完成油茶新造林8144.02亩。收回被侵占林地3289.37亩、复绿577亩，受理涉林案件700起，立案672起，破案103起。完成古树名木管理整治项目5个，涉及古树65株。完成20个重点村屯绿化点后续管理工作。

绿色低碳加快发展。那马风电场等4个新能源项目获得建设指标，那陈光伏发电项目实现并网发电。纳入自治区规划能源项目3个。新建新能源汽车充电桩574个，自行车充电设施856个。创建“绿色细胞”示范单位50个。

（六）统筹兼顾区域协调发展，塑造品质一流城市形象

规划布局精准科学。科学规划“三区三线”⑦，最终划定永久基本农田20.2万亩、生态保护红线14.99万亩、城镇开发边界14.54万亩。开展良庆区（含五象新区）国土空间分区规划编制工作并通过专家评审。完成12个村“多规合一”实用性村庄规划⑧编制工作。

城市形态加速更新。推进区市级公路重大项目建设6个。维修破损路面、人行道1.8万平方米。完成城市背街小巷改造提升48条，完成建新路等片区雨污管网建设。加快推进7个棚户区改造和2个旧城改造（城市更新）项目。开工建设老旧小区改造项目10个。建设改造5G基站291个，建成区5G信号覆盖率达96.65%。拆除违法建筑面积31.93万平方米，清理违法占地面积38.84万平方米。

城市治理更加精细。参与推进全国文明城、卫生城创建。积极推进智能技术在数字化城市管理的应用。构建“131”模式的城乡数字化治理卫星遥感综合监管平台，实现辖区卫星遥感影像、地表覆盖全要素监测等空间数据的统计和分析。

（七）持之以恒增进民生福祉，交出惠民为民暖心答卷

民生实事落地见效。民生支出27.26亿元，占一般公共预算支出达83.04%。完成三级为民办实事项目。帮助“保交楼”项目复工复产25个，累计交付房屋19738套，交付量全市第一。成功出让那黄村11号和五象新区17号安置地块，可安置2400人。推进保障性租赁住房项目6个，筹集房源3498套，可惠及群众7000名。开展“访民情、问民意、解民忧”专项行动，解决问题90余件。

就业政策落细落实。城镇新增就业3461人，城镇调查失业率控制在5.6%以内。累计安排用工就业补助经费1393.63万元。“点对点”推荐送工到岗851人，完成率全市第一。开展职业技能培训1208人次。组织开展招聘活动24场，提供就业岗位近3.5万个。

社会保障提标扩面。城乡居民基本养老保险参保9.7万人，城乡居民医疗保险参保25.03万人。为1020名劳动者追回工资991.42万元。普惠性托育每千人口托位数达3.5个，街道综合养老服务中心覆盖率达100%，乡镇养老服务机构覆盖率达40%。

教育事业优先发展。推进重点教育项目10个，累计完成投资3.79亿元。建成中小学、幼儿园8所，新增学位6030个。公办幼儿园占比达52.44%，普惠率达95.41%，首批通过自治区县域学前教育普及普惠督导评估，是广西唯一入选教育部“幼儿园保育教育质量提升实验区”的县区。“三名工程”⑨初见成效，引进教育部名校长陈敏担任冬花教育集团总校长，顺利挂牌“陈敏名校长工作室”。获自治区课题立项12项、结题9项，获自治区教育成果奖1项。12所学校成为教育部教育信息化教学应用实践共同体ESWI（翌思维）智慧教育学校联盟实验校。获评为第六批自治区级社区教育实验区。获自治区2022年度县级人民政府履行教育职责评价优秀等次。

医疗卫生扩容提质。执业医师和助理医师2339人、注册护士2690人。医疗卫生机构床位增至3882张，每千人口床位数6.33张。家庭医生签约服务实现脱贫户（监测对象）全覆盖。良庆区妇幼保健院、中医医院、疾病预防控制中心综合楼等重点项目加快推进。5个镇卫生院、5个社区卫生服务中心通过“优质服务基层行”基本标准评审。被命名为第一批全国医养结合示范县（市、区）。获2022年度健康南宁建设考核结果优秀单位。

文体事业繁荣发展。送戏下基层、进校园30场，推出公益惠民活动60余场。举办“良庆文化讲堂”等公益课堂196场次，惠及群众2.5万人次。成功举办民俗文化旅游节等系列活动。香火龙舞登上央视总台新闻频道除夕特别节目，南晓壮族斑鸠舞被列入自治区级非物质文化遗产代表性项目名录，良庆脆皮扣肉、良庆酸粥鱼生列入市级非物质文化遗产代表性项目名录。人均体育场地面积2.73平方米。良庆区籍运动员夺得53枚奖牌，其中，国家级7枚，自治区级12枚。高标准高质量服务办好全国学青会、广西文旅大会、环广西公路自行车世界巡回赛等重大活动重要赛事。

（八）全力以赴统筹安全发展，打造和谐稳定平安良庆

社会治理走深走实。配合南宁市通过全国市域社会治理现代化试点“合格城市”验收。深入开展基层平安创建活动，推进“党建＋网格化＋大数据”基层治理模式，形成“136”工作机制，优化调整网格677个，办结社会治理问题12.57万件。1.3万个监控点实现城乡公共区域和重点要害部位全覆盖。完成城乡数字化治理卫星遥感综合监管平台所有功能开发并上线运行。

平安建设持续深化。刑事案件数下降17.18%，涉传警情数下降95.2%，排全市第一。积极参与南宁市创建全国禁毒示范城市。及时妥善处置涉稳事件446起，化解“三敏感”和重大涉稳问题22件，圆满完成全国“两会”、全国学青会等重大活动重要赛事期间维稳安保任务。群众安全感达98.09%。获评2022年度全区平安县（市、区）。

安全基础持续巩固。深入开展燃气、经营性自建房、成品油“三个集中治理”，发现燃气安全隐患2276处，整改率100%，打击燃气黑窝点22个，查扣钢瓶600个；整治安全隐患经营性自建房1517栋，整治率100%；取缔非法加油窝点120处，查扣不合格成品油330吨。助推南宁市成功创建国家食品安全示范城市，全年未发生较大及以上食品药品安全事故。

（九）不遗余力加强自身建设，树立勤政为民政府形象

政治建设更加有力。持续开展政府系统党的二十大精神学习宣讲，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”⑩，坚决做到“两个维护”⑪。推进全面从严治党，善始善终抓好主题教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

依法行政更加规范。全面加强法治建设，政府法律顾问、行政执法“三项制度”全面落实。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督。办理人大代表建议208件、政协提案89件，办结率、满意率均为100%。26个试点领域的基层政务公开事项实现公开内容具体化、要求标准化、栏目模板化。

廉政建设更加深入。深化党风廉政建设“一岗双责”，坚决落实全面从严治党主体责任和中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。树牢过紧日子思想，持续强化财政监管、审计监督，本级“三公”经费预算同比下降1.12%。

一年来，我们进一步发挥总工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字会、文联、社科联、侨联等组织的桥梁纽带作用，继续加强老龄、慈善、关心下一代等工作，着力抓好外事侨务、退役军人事务、税务、信访、督查考评、机要保密、宗教、地方志、档案、交警、烟草、供电等工作。以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹推进民族团结进步创建工作。高质量完成年度征兵任务。扎实推进国防动员和后备力量建设。人民防空、双拥共建、军民融合发展等工作取得新成绩，军政军民团结局面更加巩固。

各位代表，回顾过去一年，面对复杂多变的形势，我们团结拼搏、砥砺奋进，取得了来之不易的成绩。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、科学指引的结果，是市委、市政府和城区党委坚强领导的结果，是城区人大、政协以及监察、司法机关监督支持的结果，是全城区各族人民团结拼搏的结果。在此，我代表城区人民政府，向全城区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻良庆人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和消防救援队伍，向所有关心、关注、支持良庆区的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，城区经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是高质量发展基础还不稳固，稳增长压力仍然较大，固定资产投资放缓，支柱产业不强、体量不大、链条不长，园区对经济发展的支撑作用还不强，新兴产业支撑不足，高层次、高技能人才短缺。二是发展不平衡不充分问题依然突出。县域经济、村级集体经济发展不均衡不充分，一些领域发展的内生动力不足。三是防范化解风险任务较重。安全生产、防灾减灾、信访维稳等底线须臾不能放松，影响社会安全稳定的不安定因素仍然存在。四是民生领域还存在一些短板。财政收支矛盾突出，社会事务和刚性支出负担日益增重，就业、教育、医疗、社保等公共服务还不能完全满足群众需求。五是干部改革创新、狠抓落实、服务群众的本领，特别是驾驭和统筹经济工作的能力有待加强，等等。对这些问题，我们将采取切实有效措施，推动城区经济社会发展迈上新台阶！

二、2024年发展思路和主要目标

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是良庆区加快谋篇布局、建成现代化中心城区的机遇之年。我们将以“1＋4”⑫重点工作为抓手，以抓好经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务为统领，加快培育新质生产力、壮大发展新动能，着力开展好服务壮大实体经济推动高质量发展行动、深化产业园区改革发展行动、统筹新型城镇化和乡村全面振兴行动、增进民生福祉和防范化解风险行动 “四项行动”，打基础、促发展、惠民生，努力创造不负人民的实绩实效。

2024年政府工作的基本思路和主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，按照自治区党委十二届七次全会和全区经济工作会议、市委十三届七次全会、全市经济工作会议以及城区党委四届六次全会部署要求，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作，发挥自身优势，以科技创新引领现代产业体系建设，着力扩大内需和消费，持续扩大对内对外开放，坚持不懈抓好“三农”工作，推动城乡融合、区域协调发展，加强生态环境保护，持续有效防范化解重点领域风险，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，加快建成现代化中心城区，奋力谱写中国式现代化良庆篇章。

2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.6%，力争增长6%。第一、二、三产业增加值分别增长5.5%、6.3%、5.3%。规模以上工业总产值增长25%，建安投资增长7%，限额以上零售业商品销售额增长25%，规模以上其他营利性服务业营业收入增长15%，外贸进出口总额增长10%，一般公共预算收入增长5%，粮食产量只增不减，节能减排降碳控制在上级下达目标内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率低于全市平均水平。

围绕以上目标，今年我们将重点抓好以下九个方面工作：

（一）抓住关键，强化支撑，着力在培强产业体系上奋勇争先

坚持深耕实体经济，做好强产业的文章，坚定不移优化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

培大扶强工业发展。以电子信息、新材料、新能源作为城区未来产业发展的增长极，狠抓产业补链延链强链，力争规上工业总产值完成127.87亿元，增长25%。依托泰克、华芯振邦等重点企业，争取引进一批电子信息重点项目和关联配套企业入驻，推动楚才科技入规入统，争取电子信息产业产值占全城区规上工业总产值40%以上。力争培育3家以上企业产值超10亿元，新增规模以上工业企业3家。坚持工业发展专班常态化，做好城区领导遍访工业企业工作，跟进服务桦岭二期等新项目早日开工。服务推进爱阁工房绿色家居智造园、五象投资创新型信息产业基地三期等在建项目早日竣工投产。加快泰克、华芯振邦等重点工业项目早日达产满产。重点服务上海博氢、深圳华强等项目早日落地。鼓励石埠乳业、桂润环保等企业加大技改力度。

拓展提升现代服务业。加快推进广林五象物流园等项目建设，规划建设大塘镇物流枢纽。高水平服务建设中国—东盟金融城，力争新增入驻金融机构（企业）50家。大力发展总部经济，持续培育税收“亿元楼”。培育新业态新模式，盘活存量楼宇，引进一批知名品牌旗舰店、区域首店。持续推进“五大商圈”⑬建设，打造具有区域性国际影响力的新型消费商圈。做强“良辰美景·自在良庆”文旅品牌。推动“中医药+健康产业”融合，培育现代康养新模式。深入实施促进南宁市房地产市场平稳健康发展14条措施，力争全年商品房销售面积达220万平方米。

打造数字经济优势。提升数字基础设施建设，重点建设五象总部基地5G示范试验区。推动中国—东盟新型智慧城市协同创新中心打造面向东盟的数字经济产业集聚区；加快推动中国—东盟人工智能计算中心、五象云谷云计算中心、迈越大数据产业园等数据中心的建设，推动大数据产业链集聚发展。聚焦RCEP⑭范围内数字经济龙头企业，力争数字经济高新技术企业达60家以上。依托中国—东盟新型智慧城市协同创新大赛等活动，吸引一批数字经济领域的优质项目落地。推动与东盟国家政府、高校、企业与行业组织社会组织间线下互访。

（二）强劲动能，繁荣市场，着力在畅通经济循环上奋勇争先

坚持供需两端协同发力，以高质量供给创造有效需求，以提振有效需求稳定经济增长。

持续扩大有效投资。聚焦电子信息、先进装备制造、新材料等领域，储备重点项目71个、总投资366.15亿元，力争推动8个以上项目列入自治区、南宁市统筹推进重大项目。储备建设用地869.65亩，房拆面积20万平方米。开工建设亿元以上项目15个，续建亿元以上项目26个，推进区市级重大项目66个，完成年度投资16亿元。重点推动兔宝宝家居二期等项目尽早开工，促进南宁德濠智造谷、海晖产业园等项目加快建设，推动三七智联、南宁维宁供应链等项目竣工投产。

持续促进消费恢复。力争批发业销售额增长5%、零售业销售额增长18%、住宿业销售额增长30%、餐饮业销售额增长15%。加快打造“总部基地—广西体育中心—五象湖公园”等区域夜间文化旅游消费集聚区。策划“乐购良庆·惠享生活”等系列主题消费活动，拓展养老托育、家政服务等消费热点，加快线上线下消费有机融合。大力推进商文旅深度融合，形成规范化、标准化研学产业。积极扶持辖区文化IP品牌，力争实现网络流量经济20亿元。加快推进八尺江乡村振兴文化旅游带、花甲山旅游资源综合开发项目等建设。加快培育新型消费，繁荣发展首店经济、夜间经济、直播经济，全力打造一批地标性载体。争创农村物流体系建设示范县（区）。

持续推进招大引强。加快推进华南芯半导体制造项目、大龙网跨境电商产业等项目招商进度，力争引进投资5000万元以上项目16个，其中制造业项目不少于10个，新签约区外项目投资总额70亿元以上，引进重点产业链强优企业1家以上，实现招商引资项目投资完成额8亿元，实际使用外资5000万美元。聚焦电子信息、高端制造业、生物制药等重点产业，以泰克半导体、华芯振邦、南宁神光等重点项目为“链主”，积极拓展上下游配套产业。

持续培强市场主体。新增市场主体1万户。全力做好第五次全国经济普查登记工作。引导企业通过“桂惠贷”“南宁市绿色金融综合服务平台”发布融资需求，助力中小微企业和个体工商户健康发展。支持企业开拓国际市场，加大外贸出口，提升经济外向度。

（三）分类施策，固本培元，着力在促进乡村振兴上奋勇争先

学习运用“千万工程”经验⑮，扎实做好新时代新征程“三农”工作，有力有效推进乡村全面振兴。

全力保障粮食安全。全面落实粮食安全党政同责，粮食产量稳定在9万吨左右。严守耕地保护红线，新建高标准农田9000亩。蔬菜、水果产量分别增长 5.5%、7.2%，猪牛羊禽肉、水产品产量分别增长3%、2.6%。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”⑯政策，紧盯“两不愁三保障”及饮水安全等核心指标，确保不发生规模性返贫。持续增加村集体收入和农民生产经营性收入。

培育壮大乡村产业。加快中国东盟农作物品种园、鸿燕东盟种业研发展示园、大塘“燕窝果”育苗种植示范基地建设。创建自治区现代特色农业示范区2个以上。新增绿色有机食品认证1个以上。积极引进培育壮大农业产业化龙头企业，争创龙头企业2家以上。

大力建设和美乡村。深入推进农村人居环境整体提升，“四位一体”统筹推进农村厕所革命、生活污水、生活垃圾治理以及村容村貌提升。加强农村基础设施建设，完成乡村道路“三项工程”项目。推进农村区域集中连片供水项目。争创自治区乡村振兴示范乡（镇）、村。

深入推进乡村治理。完善乡村治理体系，推进乡村治理体系建设试点工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”⑰，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。健全农村扫黑除恶常态化机制，依法打击邪教和非法宗教活动。

（四）守正创新，真抓实干，着力在改革开放征程上奋勇争先

把准方向、守正创新、真抓实干，在新征程上谱写改革开放新篇章。

深化改革激发动能。深入实施国企改革三年行动，继续出台完善国有企业监管制度，优化企业经营管理体制。深化投融资体制改革，持续推动“桂惠贷”政策落地和政府性融资担保扩面，有效提升金融服务实体经济质量。深化预算管理改革，全面推行零基预算改革。强力推进行政审批制度改革，推动实施“受审分离”模式。探索开展农村综合改革试点示范工作，深化农村土地制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，巩固提升农村集体产权制度改革成果，继续推进农村“三变”改革⑱，加快推进林权抵押贷款和林权交易流转管理。深化医药卫生、教育、社会治理等重要领域和关键环节改革攻坚。

强化创新增强质能。力争获评国家科技型中小企业260家，高新技术企业保有量突破220家，新增认定广西瞪羚企业2家。打造创新平台，争取新建自治区重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等高层次创新平台，力争新增市级以上创新平台10个以上。实施重大科技项目5项，完成自治区重大科技成果转化认定项目50个。引育高层次人才（团队）15人（个）。

优化环境提升效能。健全市场主体准入和退出机制，配合自治区在自贸试验区南宁片区积极探索市场准入承诺即入制。推动工业项目“标准地”改革。简化办税缴费流程。完善政府采购领域信用体系。深化“放管服”改革，进一步提升政务服务大厅服务效能，开展涉企审批服务“一照通行”试点，推动政务服务事项向基层延伸。推动数字赋能，深化大数据应用，依托广西数字政务一体化平台，实现惠企政策精准匹配、快速直达、一键兑现。全面落实减税降费各项措施，做到惠企利民政策“免申即享、快享直达”。加快推进智慧城区建设，利用信息技术推动政府数字化转型，构建数字政府治理新模式。

扩大开放蓄积势能。加快打造国内国际双循环市场经营便利地。服务自贸试验区南宁片区建设，助力南宁市建设RCEP示范区。服务面向东盟的金融开放门户南宁核心区建设，助力中国—东盟金融城建成面向东盟、服务RCEP的金融合作中心。服务中国—东盟信息港南宁核心基地建设，助力打造面向东盟的国际通信网络节点和信息服务枢纽，提高企业数字化转型支撑能力和科技成果转化水平。服务西部陆海新通道建设，加快融入国家“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系。服务中国—东盟命运共同体特别是中越命运共同体建设，深化拓展与东盟国家在商贸、劳务、产业、科技等领域合作。

（五）突出优势，彰显品牌，着力在擦亮生态底色上奋勇争先

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续巩固拓展国家生态文明建设示范区创建成果，以高品质的生态环境支撑高质量发展。

全面深入防污减污。深入落实三长制，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。消除重污染天气。市控及以上断面水源全部达标。争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

更高质量扩绿增色。严格落实“林长制”，造林总面积5.6万亩，其中油茶种植面积9000亩。坚决遏制破坏森林草地湿地资源违法行为，违法使用林地和违法采伐不高于全区平均比率。

有力有序节能降碳。坚持生态优先、节约优先、保护优先，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。新建新能源汽车公用充电桩265个。

（六）总揽全局，一体发展，着力在城乡融合发展上奋勇争先

践行人民城市人民建、人民城市为人民理念，系统提高城乡规划、建设和治理水平，让城市更具质感、更有温度。

促进城镇统筹发展。推进那马镇、大塘镇、那陈镇、南晓镇国土空间总体规划。完成历年村庄规划方案成果的入库，推进各镇村庄规划方案成果报批。

不断增强城市功能。加快良庆一路南段（新玉路）三标段等6条城市道路建设。推进正大厂片区旧城改造、银海大道西片区城市更新等4个项目，完成老旧小区改造5个，加快玉成路保障性租赁住房建设，提供租赁住房2684套。

深化城市管理创新。持续深化“大行动”机制，推动“创城”“创卫”常态化、成果长效化。探索夜间经济、临时摊点规范化管理机制。深入推进生活垃圾分类，创建一批生活垃圾分类示范片区。

（七）人民至上，用心用情，着力在增进民生福祉上奋勇争先

坚持带头过紧日子，在造福百姓上持续发力，加大力度补齐民生短板，用心用情解决群众急难愁盼问题。

切实办好民生实事。加快民生资金支出进度，加强兜底性、基础性、普惠性民生建设，深入开展“访民情、问民意、解民忧”专项行动，精准实施一批民生工程，全力办好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。

大力促进就业创业。城镇新增就业3000人以上，城镇调查失业率控制在5.6%以内。开展补贴性职业技能培训400人次。

提高社会保障水平。全面实施社保、医保参保扩面，应保尽保。落实好低保、特困、临时救助政策，加强困难群体兜底帮扶，切实保障残疾人、妇女儿童等特殊群体权益。落实优化生育政策，加强推进3岁以下婴幼儿照护服务工作。提高老年人健康服务和管理水平，稳步推进医养结合工作。大力发展慈善、红十字等社会公益事业。深入做好退役军人服务保障，持续做实双拥工作。

提升教育发展质量。新建、改扩建中小学、幼儿园15所，新增学位12030个。争创国家学前教育普及普惠县（区）。落实“双减”⑲政策，深入推进广西校外培训机构管理先行区的建设。深入实施“良庆海亮教育综合改革试点区”项目，打造良庆教育品牌。

推进健康良庆建设。加快推进良庆区妇幼保健院、疾病预防控制中心综合楼、中医医院、民政福利院等项目建设。统筹发展康复、护理等老龄健康事业和“银发产业”，老年人健康管理率62%以上。

繁荣发展文体事业。筹备2024年民俗文化旅游节等重大活动，持续打造“非遗研学营”研学品牌和“良庆制燥”形象IP。打造自治区文化“双创”⑳示范企业及孵化示范基地、文化产业聚集地。备战南宁市第十一届运动会。

铸牢中华民族共同体意识。全力争创全国民族团结进步示范县(区)。宣传推广蟠龙社区“136”工作机制㉑等“良庆经验”，促进各民族团结。

（八）夯实基础，筑牢防线，着力在守护平安良庆上奋勇争先

坚持底线思维，夯实社会治理根基，高效统筹发展和安全，为经济高质量发展提供坚实保障。

维护稳定社会环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击治理电诈、传销、黄赌毒、食药环㉒等违法犯罪行为。持续完善“党建＋网格＋大数据”基层治理模式，不断提升社会治理效能。

守住安全发展底线。开展安全生产治本攻坚三年行动，确保安全形势持续稳定向好。做好气象灾害防范，大力提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。强化食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。

防范化解风险隐患。健全信息监测网络和高效顺畅、快速反应的信息报送机制，有针对性地采取防范化解措施，把问题消除在萌芽状态。健全财政金融风险源头治理和预警体系，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，坚决守住不发生系统性风险底线。

（九）凝心聚力，拼搏实干，着力在建设为民政府上奋勇争先

聚焦建设人民满意政府，坚定自信自强、务实笃行，着力提升政治力公信力创新力执行力。

坚持忠诚为政。全面加强政治建设，始终以党的政治建设为统领，强化主题教育成果，时刻牢记“国之大者”，衷心拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把党的全面领导落实到政府工作各个方面，确保上级党委、政府和城区党委的各项决策部署落地见效。

坚持依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，全面加强法治建设，严格执行重大行政决策程序规定，深化行政执法体制改革，推动政府行为全面纳入法治轨道。认真执行人大及其常委会决议决定，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和社会舆论监督，加强审计监督、统计监督。推进政务公开，让权力在阳光下运行。

坚持高效勤政。牢记“打铁必须自身硬”的道理，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高政治能力、战略眼光、专业水平，着力增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，努力在竞争中把握主动权，厚植发展新优势。

坚持廉洁从政。纵深推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持过紧日子，严控“三公”经费。持续加强政府系统廉政建设，切实营造风清气正的政治生态。

各位代表！千帆竞发勇者胜，百舸争流奋楫先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，在市委、市政府和城区党委的坚强领导下，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，重实效、强实干、抓落实，为良庆区高质量发展勇当奋进者、争当开拓者、竞当奉献者，为谱写新时代中国式现代化良庆篇章而努力奋斗！

名词解释

①“专精特新”企业：具备“专业化、精细化、特色化、新颖化”的中小企业。

②“五项一票否决”：即耕地保有量完成情况、永久基本农田保护任务完成情况、建设用地占用耕地落实耕地占补平衡情况、耕地转为其他农用地落实耕地进出平衡情况和违法占用耕地问题突出情况一票否决。

③乡村道路“三项工程”项目：即自然村（屯）道路通畅工程、自然村（屯）道路提升工程、乡村道路安全生命防护工程项目。

④“四好农村路”：把农村道路建好、管好、护好、运营好。

⑤“1+3”产业模式：即卫星遥感数据中心+实景三维地理教学平台+“星耀南宁”科学馆+“131平台”。

⑥瞪羚企业：指成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。

⑦“三区三线”：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”是指在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

⑧“多规合一”实用性村庄规划：是指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

⑨“三名工程”：名校、名校长、名老师。

⑩“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

⑪“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

⑫“1＋4”重点工作：“1”就是坚持“一个统领”，即以习近平总书记对广西重大方略要求为统领，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，以更加奋发有为的精神状态抓好经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，加快培育新质生产力，壮大发展新动能；“4”就是开展“四项行动”，即开展服务壮大实体经济推动高质量发展行动、深化产业园区改革发展行动、统筹新型城镇化和乡村全面振兴行动、保障和改善民生行动。

⑬“五大商圈”：总部基地商圈、平玉立交商圈、五象—银海商圈、大沙田商圈、玉洞商圈。

⑭RCEP：《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）是2012年由东盟十国发起，由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度和东盟十国共16方成员制定的协定。通过削减关税及非关税壁垒，建立16国统一市场的自由贸易协定，是成员国之间互相开放市场，实施区域经济一体化的组织形式。

⑮“千万工程”经验：浙江“千村示范、万村整治”工程。

⑯“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

⑰“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。

⑱农村“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。

⑲“双减”：减轻义务教育学生作业负担、减轻义务教育学生校外培训负担。

⑳“双创”：大众创业、万众创新。

㉑蟠龙社区“136”工作机制：以铸牢中华民族共同体意识为主线，用好加强基层党建、织牢精神纽带、做好治理服务“三个抓手”，积极创造各民族共居共学、共建共享、共事共乐的“六共”社会条件。

㉒食药环：食品、药品、环境。